XX區電解鋁行業行動計劃

-20xx年一20xx年

截止到2019年四季度，我國電解鋁銷量為3309%,產銷率為

100.2%,期末庫存比年初下降16.696。到目前，我國建筑、電子電力、

交通運輸、耐用消費品、鋁材出口以及包裝容器是我國鋁消費最大的

行業，其分別占比32.1%、15.2%.12.4%,11.3%、11.0%.8.3%,合計

占比90%以上。

牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，發揮區域

示范引領作用，加快產業領域體制機制創新，促進城市建設發展轉型,

實現產業發展進一步提升。

為加快調整優化區域產業發展，結合區域產業發展實際，制定本

方案。

第一條規劃思路

貫徹落實科學發展觀，轉變發展方式，立足國內市場需求，以服

務于產業發展需要為中心，加大結構調整力度。

第二條堅持原則

1、協同發展，實現互利共贏。加強區域產業集中謀劃，統籌產業

協同發展。創新產業合作模式，打破市場壁壘，推動要素自由流動，

構建多層次、寬領域的產業融合發展機制，實現優勢互補、互利共贏。

2、堅持創新發展。實施創新驅動發展戰略,突破并推廣關鍵共性

技術，加快新產品研發與應用進程，完善標準體系，增強自主創新和品牌

建設能力。

3、堅持融合發展。推進業態和模式創新，促進信息技術與產業深

度融合，強化產業與上下游產業跨界互動，加快產業跨越式發展。

4、堅持轉型發展。引導要素優化配置，提高全要素發展。

5、因地制宜，特色發展。緊密結合區域發展要素條件，充分發揮

比較優勢，圍繞核心產業，引進培育龍頭企業，形成各具特色、差異

發展的發展新格局。

第三條背景分析

截止到2019年四季度，我國電解鋁銷量為3309%,產銷率為

100.2%,期末庫存比年初下降16.696。到目前，我國建筑、電子電力、

交通運輸、耐用消費品、鋁材出口以及包裝容器是我國鋁消費最大的

行業，其分別占比32.1%、15.296、12.4%.11.3%.11.0%、8.3%,合計

占比90%以上。

成本壓力下電解鋁企業主動減停產達到85.27萬噸。根據統計，

節前僅有中鋁山西14萬噸電解鋁產能可能減產并轉移產能指標°然而

由于原料端價格高企，部分高成本地區的電解鋁企業提前對電解槽進

行檢修或者主動減停產，根據統計，目前已減產產能高達85.27萬噸。

減產背景下的需求復蘇帶來短期供需抽緊。電解鋁供給端一般較

為穩定，主要原因是因為電解鋁電解槽關閉和開啟帶來的成本提升，

導致電解鋁因為的成本壓力的減產往往具有較高的耐受性，但是一旦

減產后，電解鋁重新開啟的速度往往較慢，導致電解鋁供需的彈性較

大，近期也在鋁價上得到較大體現。

2020年預計新增電解鋁產能減少，產量增加約70萬噸。根據統計,

2020年新增和復產產能分別為220.5萬噸和55萬噸，且投復產進程主

要集中在下半年。考慮鋁價、資金面、施工條件以及潛在淘汰產能等

因素影響，預計2020年電解鋁產量增量約在40萬噸左右。

廢價差短期轉負導致原鋁暫時性替代廢鋁。三月中旬至四月中旬,

受全球悲觀情緒蔓延影響，鋁價一度出現暴跌。與此同時，國內疫情

一方面導致廢鋁回收商開工延遲，開工后廢鋁價格較年初下滑明顯，

出貨意愿較低；另一方面，廢鋁回收鏈也受到一定影響，疊加疫情期

間鋁錠消費銳減，廢鋁供應出現暫時性短缺。盡管廢鋁價格隨鋁價下

挫而下跌，但下跌力度遠遠小于原鋁，這就導致了部分廠商使用原鋁

替代廢鋁進行生產。

隨著國內疫情好轉，廢鋁回收商陸續復工，市場上廢鋁供應明顯

增多，隨著廢鋁供應緊缺情況逐漸緩解，原鋁替代廢鋁這一情況勢必

不會長久。自4月下旬以來，原鋁與廢鋁價差重新轉正，價差重回正

常水平，原鋁替代廢鋁窗口關閉，精廢替換將逐步回歸常態。

4月以來電解鋁庫存顯著下降，單月下降幅度達到44萬噸。一季

度受疫情影響，交通運輸受限，下游復工延遲，終端需求受到一定的

沖擊，且供給端電解鋁企業暫未減產，電解鋁累庫明顯，鋁錠社會庫

存從節前的63萬噸一路升至4月2日的最高點167.6萬噸。但是4月

以來，隨著國內疫情基本結束，鋁下游需求復蘇明顯，并且廢鋁回收

受疫情影響明顯減少，部分原鋁替代廢鋁，使得電解鋁去庫明顯，4月

去庫量高達44萬噸，5月去庫達到31萬噸，隨著國內需求的好轉，去

庫進程有望延續。

滬倫比不斷上升4月底開始原鋁進口窗口打開。滬鋁方面，4月以

來，終端內需好轉明顯，帶動鋁錠社會庫存大幅下降，同時提振多頭

信心，滬鋁一路上漲。倫鋁方面，供給端由于一季度海外氧化鋁明顯

過剩，3月開始價格下探至近年來低位，一二季度電解鋁廠家減產量并

不明顯；需求端，二季度開始海外疫情蔓延，市場擔憂情緒漸濃，倫

鋁一路下跌，并于4月底開始原鋁進口窗口打開。

原鋁進口窗口打開導致國內鋁價短暫承壓，但6月初進口窗口關

閉。由于電解鋁進口需繳納13%的增值稅，原鋁進口在中國電解鋁供應

中占比不大，2019年中國原鋁進口量僅為7.5萬噸。4月底開始原鋁

進口窗口打開會導致的進口原鋁增加將使國內鋁價承壓，但隨著國外

疫情的好轉，以及國外鋁廠在成本壓力下開始減產，5月初，期鋁內強

外弱的局面開始轉變，倫鋁價格開始大幅上漲，導致在6月初進口窗

口再度關閉。

進口鋁材涌入，供應端短期承壓。據海關數據，4月中國未鍛軋鋁

及鋁材進口量為10.61萬噸，1-4月累計進口量40.86萬噸，累計同比

增速達152.0虬由于鋁價內強外弱的局面仍在延續，短期內鋁材進口

仍將呈上升趨勢，但是長期來看，由于鋁材進口需要繳納增值稅，鋁

材在我國電解鋁供應中占比極為有限，2019年我國僅為64.58萬噸，

供應端承壓有限。廢鋁批文余量充足，關注廢鋁新國標實施情況。據

海關數據，4月廢鋁進口量為7.2萬噸，同比減少53.3%,1-4月累計

進口廢鋁27.0萬噸，同比減少64.7%。2019年7月以來，中國將六類

廢鋁列入限制類進口名錄，批文制下2020年前七批廢鋁進口批文量共

47.82萬噸，目前剩余20萬噸左右廢鋁進口量。

建筑、交通和電力占我國電解鋁需求68虬我國電解鋁消費結構中,

建筑、交通、電力和商品消費占據了80%以上的需求，其中建筑是占比

最大達31%,需求主要集中在房地產中。

房地產竣工端回暖預期漸起。2019年房屋竣工面積連續六個月回

升，并于12月2年來首度轉正。但在疫情影響下，2020年1-2月房屋

竣工面積、新開工面積等均出現大幅下滑。隨著國內疫情好轉，3月以

來，房屋竣工面積同比回暖，并且隨著各地政府房地產政策松動，根

據最新統計，2020年4月房屋竣工面積為19,286萬平方米，累計同步

下降14.5%,降幅收窄1.3pt。回顧歷史，房地產新開工和竣工存在

“剪刀差”，銷售高峰與竣工高峰的時間差通常為2-3年，上一輪銷

售高峰出現在2016-2018年，這也就意味著竣工高峰大約從2019年開

始，從數據上看，2017、2018年竣工面積同比增速分別為-4.4%和-

7.8%,而2019年同比增速轉正達2.6隊也支持了這樣的一個判斷。從

全年來看，一季度是竣工淡季，一季度竣工增速暫時性下滑不改長期

回暖趨勢，竣工端回暖有望繼續帶動鋁需求增長。

刺激政策下汽車產銷超預期。在疫情發生以來，政府采取了推動

國三汽車貉換、支持二手車交易，乃至汽車下鄉等一系列刺激政策支

持汽車產業復蘇。根據中汽協數據，4月全國汽車產銷分別為210萬輛

和207萬輛，同比分別增長2.3%和4.4%,結束了銷量連續21個月下

降的局面，基本恢復至往年同期水平。同時，值得欣喜的是，在產業

刺激政策下，汽車行業庫存下降明顯，4月份汽車廠家庫存為94.3萬

輛，已位于近五年來低位。

根據《中國汽車工業用鋁量評估報告(2016—2030)》，2018年

新能源汽車的平均鋁消耗量估計為141.5千克，到2030年耗鋁量將超

過280千克。此外，隨著汽車輕量化成為未來發展趨勢，中國汽車行

業的用鋁量將從2018年的380萬噸增加到2030年的910萬噸，年復

合增長率為8.9吼2020年政府報告中再次提及推廣新能源汽車，隨著

各地陸續出臺汽車消費刺激政策，汽車產銷量有望延續增長態勢。

國內電網投資上調10%,有望超預期拉動鋁需求。2019年由于特

高壓建設進度放緩，電網基本建設投資實際完成額僅為4473億元，同

比降低11%。此外，國家電網2019年底發布《關于進一步嚴格控制電

網投資的通知》，嚴格控制電網投資。但是為了對沖經濟下行壓力，

國家電網于3月宣布將年初4080億元電網投資計劃上調至4500億元,

增幅高達10%,如果考慮南方電網等公司的投資，2020年電網基本建

設投資有望超5000億。根據規劃，目前國內共有8條待核準、7條在

建的特高壓項目、以及2條柔性直流輸電項目，總投資金額預計在

1600億元左右，電網投資超預期有望大幅拉動鋁需求。

家電庫存壓力依舊凸顯，空調庫存創歷史新高。2020年4月空調、

冰箱和洗衣機累計產量降幅分別同比收窄3Ipt、4.3pt和0.8pt。集

量方面，3月空調、冰箱銷量分別為1264.35萬臺、628.06萬臺，環

比增速達128.8%和130.99虬但是令人擔憂的是，截至2020年3月，

空調、冰箱和洗衣機庫存分別為1500.5、344.4和188.5萬臺，處于

歷史較高水平，去庫壓力仍然較大。

空調能效正式實施，銷售旺季值得期待。短期來看，隨著夏季到

來，氣溫抬升，空調將迎來銷售旺季；家電的需求相對穩定，疫情期

間減少的消費將延后釋放，在各地的消費刺激政策下家電需求有望加

速反彈。長期來看，“史上最嚴”的空調新能效標準將于7月1日正

式實施，預計將淘汰市場近45%的空調，此外隨著房地產竣工端回暖，

作為地產后周期的家電銷售有望抬升，特別是在家電企業紛紛擴展線

上銷售渠道以及小家電行業迎來快速發展的背景下，家電行業長期向

好。

第四條區域發展環境

預計區域地區生產總值增長XX%,提前實現比XX年翻一番目標。

一般公共預算收入增長XX%,其中稅收收入占比達XX%。規上工業增加

值增長XX%,保持區域前列。社會消費品零售總額增長XX%,位居區域

第一。新增社會融資規模XX億元，其中新增貸款XX億元、創十年來

最好水平。適應發展進入新階段、社會主要矛盾發生變化的必然要求,

突出系統思維、辯證思維、創新思維、底線思維，把注意力集中到解

決各種不平衡不充分問題上，集中到打基礎、謀長遠的大事要事上，

使創新、協調、綠色、開放、共享五大理念成為引領高質量發展最強

大的動力。主動把城市發展放在更高的坐標系中進行審視，善于跟最

好的學，敢于跟最強的爭，努力在瞄準標桿、追趕標桿、超越標桿中

爭做他人的標桿。綜合各方面因素，今年區域經濟社會發展的主要預

期目標是：地區生產總值增長xxQxx%,一般公共預算收入增長XX%以

上，規上工業增加值增長XX%以上，規上固定資產投資增長XX%左右，

社會消費品零售總額增長xxQxx外,外貿進出口穩中提質，實際使用外

資XX億美元左右，全社會研發經費支出占地區生產總值比重達到XX%

以上，居民消費價格漲幅控制在XX%以內，城鄉居民人均可支配收入與

經濟增長同步，城鎮登記失業率控制在XX%以內，單位地區生產總值能

耗降低XX%左右。

當前時期是全面建成小康社會的決勝階段，是全面振興老工業基

地的關鍵時期。面臨的國內外發展環境更加錯綜復雜，經濟社會發展

既要準確把握有利條件、順勢而為，又要直面風險挑戰、趨利避害。

從國際看，和平與發展的時代主題沒有變，世界經濟在深度調整

中曲折復蘇，移動互聯網與云計算、人工智能與先進機器人、3D打印

等新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發。同時，國際金融危機深層次

影響依然存在，全球經濟貿易增長乏力，貿易保護主義抬頭，東北亞

地區等地緣政治關系復雜多變，傳統安全威脅和非傳統安全威脅交織,

不穩定、不確定因素增多。

從國內看，我國仍處于大有作為的重要戰略機遇期，內涵發生深

刻變化。發展速度變化、結構優化和動力轉換特征明顯，經濟長期向

好的基本面沒有改變，經濟發展邁入“新常態”。“大眾創業、萬眾

創新”、《中國制造2025》、“互聯網+”行動計劃等戰略實施，將為

經濟增長動力轉換提供新引擎；“一帶一路”建設、區域協同發展、

長江經濟帶發展等戰略實施將為經濟發展拓展新空間；全面深化重點

領域改革將會激發市場主體新活力，創造新的制度紅利。同時，城鄉

區域發展不平衡、資源約束趨緊、生態環境惡化趨勢尚未得到根本扭

轉，基本公共服務供給不足，收入差距較大，人口老齡化加快，全民

文明素質和社會文明程度有待提高，法治建設有待加強。

以國家自主創新示范區建設為龍頭，深入推進創新驅動發展，發

揮科技創新在全面創新中的引領作用，完善科技創新體制機制，構建

以市場為導向、企業為主體、高校院所為支撐的產業科技創新體系，

加快建設創新型城市和產業科技創新領軍城市。

（一）建設國家自主創新示范區

完善示范區發展格局。全面提升科技、人才和產業的核心競爭力,

重點在深化科技體制改革、貫徹落實創新政策等方面進行先行先試，

在推進區域自主創新、調整經濟結構、轉變發展方式等方面發揮示范

引領作用，加快形成創新發展新格局。

（二）提升自主創新能力

強化企業創新主體地位。實施創新型企業培育計劃，進一步推動

創新資源、創新人才、創新政策、創新服務向企業集聚，支持企業開

展創新活動，提升企業技術創新能力和水平，培育擁有國際競爭力的

創新型領軍企業，推動形成以高新技術企業為主力軍的創新企業集群。

激發中小企業的創新活力，鼓勵有條件的中小企業與高校、科研機構

聯合建立研發機構，發揮中小企業在技術創新、商業模式創新和管理

創新方面的生力軍作用。鼓勵和支持骨干龍頭企業和規模企業建設高

水平研發機構，增強其整合利用全球創新資源能力。

第五條目標

到XX年，區域產業發展比重明顯提升，發展質量明顯改善。產業

在行業主營業務收入中占比提高到XX%,產業應用占比穩步提高。

第六條核心任務

（一）加強組織協調

完善多部門聯動機制，研究制定促進產業行業去產能、供給側改

革、轉型升級、等一系列政策措施，研究行業發展過程中存在的重點

難點問題，及時提出解決辦法，制定具體推進方案。

（二）積極壯大本地企業

發揮本地企業特色優勢，引導企業在整個產業鏈中發揮積極的作

用，推進企業的入園發展形成產業鏈的有序銜接和配套支撐，使本地

企業進入大企業、大集團的產業鏈中，形成與大企業、大集團分工協

作、專業互補的關聯產業集群，挖掘企業增長新動力，形成產業之間

協調發展的產業鏈條，不斷增強產業的凝聚力和綜合競爭力。

（三）實施科技創新提升工程

引導行業企業提高信息化、自動化水平。重點建設各類產業公共

研發平臺、重點試驗室、工程中心、企業技術中心等高水平創新平臺。

依托大型企業集團、科研院所、高校等單位，構建完善產學研用相結

合的產業發展創新體系。創建一批以行業為特色的技術中心、工程中

心或重點實驗室，完善產業發展所需公共研發、技術轉化、檢驗認證

等平臺。提升行業產業科技創新能力。推動企業與行業科研機構合作,

加強核心技術自主創新和引進消化吸收再創新，到XX年新增創新平臺

XX個。

（四）加強政策引導和促進作用，推動行業健康發展

根據行業發展的需要，在相關領域制定產業政策，加強引導作用,

促進整個產業的結構調整和升級。加強組織領導，建立相關部門參加

的協調機制，加強政策銜接，強化部門聯動，推動產業的發展。

（五）產業集中區示范創建工程

創建以產業鏈為紐帶、資源要素集聚為特征的產業示范基地。到

XX年，在區域范圍內形成XX個具有較強影響力和配套能力，能主動融

入產業發展，推動行業可持續發展的產業示范基地。加強規劃協調，

選擇具有資源和市場優勢、產業集聚發展基礎好、產業鏈較為完善的

地區，按照“布局合理、特色鮮明、集約高效”的原則，重點發展產

業鏈配套體系。

（六）多渠道融資，加大金融支持力度

拓寬行業融資渠道，為行業搭建銀企對接平臺，暢通金融機構與

優勢企業的溝通渠道，對在推進轉型升級有推動作用的重點項目和企

業加大信貸支持力度；通過提供并購貸款、并購票據等方式支持各類

社會資本參與產業企業兼并重組。

第七條措施保障

（一）加大人才培養

鼓勵企業和園區更加重視人才培養和引進工作，根據企業和園區

發展需要，樹立戰略眼光，加快培引各類人才，特別是加快產業化經

營管理人才培養。按照現代企業制度的要求，大力培養職業經理人和

中層經營管理人才，多種方式引進高層次技術人才，為龍頭企業的發

展提供更加強大的人才支撐。

（二）深化科技引領

深化科技引領，在重大領域加大科技創新。建立、完善一批高水

平研究中心。打造一批具有自主創新能力、基礎研究和成果轉化有機

結合的科研團隊。推廣普及一批技術，為適應最新法規標準等需求、

解決產業發展重大問題提供強有力的科技支撐。

（三）加強招商引資和重點項目建設

在招商引資工作上，要以本規劃的重點產品為方向，以完善產業

鏈為重點，著力引進世界500強和國內行業10強企業，進一步提升區

域產業技術和產品檔次，促進區域產業結構調整和優化升級。

（四）推動區域交流合作

積極參與“一帶一路”建設，采取園區共建、技術合作、資本合

作和貿易換資源等多種方式，加強與市場需求大的沿線國家開展貿易

合作。加強同區域內優勢產業合作，在重點領域合作實現突破，合作

取得積極成效。

（五）扶持產業中小企業

落實鼓勵、支持和引導民營經濟發展的一系列政策措施。推進中

小企業公共服務平臺網絡建設，進一步減免或夙消涉及小微企業的行

政事業性收費，增加采購預算中面向小微企業的份額。健全中小微企

業金融服務體系，加快各類特色融資超市建設。

（六）加大投入力度，拓寬融資渠道

創新產業投融資體制機制，引導和鼓勵金融機構增加產業建設信

貸資金。健全制度，吸引社會資本投入產業建設，積極穩妥推進經營

性產業項目進行市場融資，推廣產業項目收益和質押貸款等多種融資

形式。逐步構建多元化、多渠道、多層次的產業投融資體系。

（七）強化組織保障

各地要加強分析研判，細化政策措施，加大協調推進力度，集中力量

開展攻堅行動。引導各地結合實際，制定實施方案，完善支持政策，確俁

有效落實。

（八）健全監管體系，加大監管力度

完善產業發展機構配置，進一步健全產業監督體系，切實加大監

管力度，嚴格產業的監督檢查，對違反相關法律、法規及強制性標準

的項目，堅決予以查處。

（九）開展宣傳引導

統一思想認識，充分認識產業發展的重要性，加強領導，明確責

任。加大產業招商服務宣傳，匯編產業相關文件，強化產業法律法規

和政策的宣貫，運用各種媒介，擴大區域產業知名度。

（十）強化政策支持

對重點項目在審批、土地供應等方面給予優先支持、及時核發辦

理規劃、建設、開工等許可證和手續，竣工后及時組織驗收。在財政、

金融、建筑規劃許可等方面制定操作性強的政策，全面落實稅收優惠

政策。加強區域協同合作，加快相關協同地方標準制定。

（十一）加強組織領導

建立部門間溝通協調機制，制定考核機制，把產業發展工作納入

責任評價考核體系。組織編制產業發展規劃，加強對產業標準貫徹落

實的監管。

附：重點建設項目

——重點建設項目：XXX有限責任公司XX項目

一、項目投資單位概況

（一）項目投資主體

XXX有限責任公司

（二）項目負責人

XXX

（三）項目單位簡介

未來，在保持健康、穩定、快速、持續發展的同時，公司以“和

諧發展”為目標，踐行社會責任，秉承“責任、公平、開放、求實”

的企業責任，服務全國。

公司按照“布局合理、產業協同、資源節約、生態環保”的原則,

加強規劃引導，推動智慧集群建設，帶動形成一批產業集聚度高、創

新能力強、信息化基礎好、引導帶動作用大的重點產業集群。加強產

業集群對外合作交流，發揮產業集群在對外產能合作中的載體作用。

通過建立企業跨區域交流合作機制，承擔社會責任，營造和諧發展環

境。

公司以負責任的方式為消費者提供符合法律規定與標準要求的產

品。在提供產品的過程中，綜合考慮其對消費者的影響，確保產品安

全。積極與消費者溝通，向消費者公開產品安全風險評估結果，努力

維護消費者合法權益。公司加大科技創新力度，持續推進產品升級，

為行業提供先進適用的解決方案，為社會提供安全、可靠、優質的產

品和服務。

二、項目背景

未來五年，國際環境更趨復雜，我國經濟發展進入新常態，既面

臨重大戰略機遇，也面臨諸多風險挑戰。總體上，有基礎有條件在全

面建成小康社會進程中走在全國前列。

和平與發展仍是時代主題。世界多極化、經濟全球化、文化多樣

化、社會信息化深入發展。世界經濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪

科技革命和產業變革蓄勢待發。同時，國際金融危機深層次影響在相

當長時間內依然存在，不穩定、不確定因素增多。全球產業結構深度

調整，勞動密集型產業特別是低端制造環節加速向低收入國家轉移，

一些中高端制造業向發達國家回流，對我國發展形成雙重擠壓。圍繞

貿易、投資和服務的博弈更加激烈，經貿摩擦政治化傾向抬頭，為深

度融入全球經濟帶來新的壓力。

國內經濟發展長期向好的基本面沒有變。作為世界第二大經濟體,

我國綜合實力大幅提升，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣

闊，發展潛力巨大，國際影響力持續增強。經濟韌性好、潛力足、回

旋余地大的基本特征沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒

有變，經濟結構調整優化的前進態勢沒有變。改革紅利加速釋放，區

域合作發展深入推進，經濟發展方式加快轉變，新的增長動力正在深

刻形成，新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。同時,

多年積累的結構性和體制機制性矛盾需要調整，發展不平衡、不協調、

不可持續問題仍然突出。

進入經濟文化強省建設的關鍵時期。現階段具備了實現由大到強

戰略性轉變的有利條件。為未來發展提供了良好的政策保障和體制機

制保障。我省經濟體量大，要素資源豐富，產業體系完備，支撐能力

不斷增強，為提質增效升級提供了堅實的經濟基礎和物質條件。發展

呈現新的階段特征，產業升級提速、城鄉區域一體、生產力水平的多

層次性，將為經濟提供更大的發展空間。

同時，地區發展也面臨一些深層次矛盾和問題。經過幾十年的快

速發展，原有的粗放型發展模式已難以為繼，資源環境承載力接近飽

和；傳統優勢正在減弱，發展新興產業、形成新的發展模式、加快新

舊動力轉換需要一定過程；科研成果轉化和激勵機制不完善，人才特

別是高端人才不能滿足轉型發展需要，創新驅動的引擎作用尚未得到

充分發揮；重點領域改革攻堅難度加大，對外開放廣度和深度有待進

一步拓展；人口老齡化趨勢明顯，勞動適齡人口數量下降，潛在產出

能力逐步降低；基本公共服務還不夠均衡，消除貧困任務艱巨；社會

治理難度加大，安全生產形勢嚴峻；群眾利益訴求更加復雜多元，社

會成員基本素質和文明程度有待提高。對此，必須保持清醒認識，堅

持目標導向和問題導向，準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，更加

有效地應對各種風險和挑戰，不斷開拓發展新境界，加快實現由大到

強戰略性轉變，推動綜合實力和競爭力再上一個新臺階。

堅持對內開放和對外開放并舉，堅持進出口并重、引資和引技引

智并重、引進來和走出去并重。

（一）主動融入“一帶一路”

拓寬外向通道。推動與國家“一帶一路”陸海空大通道互聯互通,

深度融入全球產業鏈、物流鏈和價值鏈。優化外貿結構。完善外貿布

局，創新發展模式，促進外貿向優質優價、優進優出轉變Q優化提升

一般貿易，擴大傳統優勢產品和具有自主知識產權的高新技術產品出

口。加快發展服務貿易，擴大旅游、物流、軟件、外包、技術、文化、

中醫藥等領域服務貿易。大力發展跨境電子商務、市場采購和外貿綜

合服務體等新型貿易業態。促進加工貿易轉型升級，引導加工貿易產

業由單純加工向設計、研發、品牌、服務等內容擴展。支持成套設備、

資源能源、關鍵技術以及重點消費品進口。

大規模“走出去”。加強雙邊多邊政策對接，推進國際產能和裝

備制造合作，推動特色優勢產業拓展海外市場。支持有實力、有條件

企業在境外建立生產研發基地，承攬國際工程項目，跨國兼并收購重

點企業和項目。推動企業在境外建設加工制造型、農業產業型、商貿

物流型、資源利用型等經貿合作園區。促進沿線人文交流，推進科技、

教育、文化資源“走出去”o推動與重點國家建立友好省州、友好城

市等經貿合作伙伴關系。

高水平“引進來”。提升引資、引智、引技水平，引導優質生產

要素投向以先進制造業為主導的戰略性新興產叱、現代服務業、現代

農業和基礎設施建設等領域。有計劃、有重點地爭取擴大國際金融機

構貸款規模和使用范圍。鼓勵企業利用發行外債。

三、項目概況

（一）項目名稱

XXX有限責任公司XX項目

（二）項目建設地點

XX產業園

（三）產品及服務方案

項目主要產品為XXX,根據市場情況，預計年產值146738.30萬元。

（四）項目投資估算

項目預計總投資48033.72萬元，其中：固定資產投資35463.40

萬元，流動資金12570.32萬元

（五）投資效益分析

項目計劃年產值收入146738.30萬元，凈利潤27722.63萬元，綜

合納稅10756.30萬元，財務內部收益率20.84近全部投資回收期

4.12年。

（六）項目建設期限和進度

項目建設期限規劃13個月。

該項目采取分期建設，目前項目實際完成投資31702.26萬元。

（七）主要建設內容和規模

項目總用地面積73333.26平方米（折合約110.00畝），符合規

劃建設要求。項目總建筑面積264866.40平方米。

----重點建設項目：XXX有限公司XX項目

一、項目名稱及建設性質

（一）項目名稱

XX項目

（二）項目建設性質

該項目屬于擴建新建項目，依托當地良好的產業基礎和創新氛圍,

充分發揮區位優勢，全力打造以電解鋁為核心的綜合性產業基地，年

產值可達214000.00萬元。

二、項目承辦單位

XXX有限公司

公司注重發揮員工民主管理、民主參與、民主監督的作用，建立

了工會組織，并通過明確職工代表大會各項職權、組織制度、工作制

度，進一步規范廠務公開的內容、程序、形式，企業民主管理水平進

一步提升。圍繞公司戰略和高質量發展，以提高全員思想政治素質、

業務素質和履職能力為核心，堅持戰略導向、問題導向和需求導向，

持續深化教育培訓改革，精準實施培訓，努力實現員工成長與公司發

展的良性互動。

公司將依法合規作為新形勢下實現高質量發展的基本保障，堅持

合規是底線、合規高于經濟利益的理念，確立了合規管理的戰略定位,

進一步明確了全面合規管理責任。公司不斷強化重大決策、重大事項

的合規論證審查，加強合規風險防控，確保依法管理、合規經營。嚴

格貫徹落實國家法律法規和政府監管要求，重點領域合規管理不斷強

化，各部門分工負責、齊抓共管、協同聯動的大合規管理格局逐步建

立，廣大員工合規意識普遍增強，合規文化氛圍更加濃厚。

公司始終堅持“人本、誠信、創新、共贏”的經營理念，以“市

場為導向、顧客為中心”的企業服務宗旨，竭誠為國內外客戶提供優

質產品和一流服務，歡迎各界人士光臨指導和洽談業務。

三、戰略合作單位

XX投資管理公司

四、項目提出的理由

當前時期，地區仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。和平與

發展的時代主題沒有變，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社

會信息化深入發展，世界經濟緩慢復蘇，新一輪科技革命和產業變革

蓄勢待發，全球治理體系深刻變化。我國經濟長期向好的基本面沒有

變，經濟發展進入新常態，發展方式加快轉變，新的增長動力加快孕

育，經濟中高速增長、邁向中高端水平的趨勢明顯。未來五年，地區

將由低中等收入向中上等收入跨越，由鄉村社會向城市社會轉型，產

業由中低端向中高端水平提升，工業化由中期階段向中后期階段發展,

人民生活由總體小康向全面小康邁進，進入新的發展階段，保持經濟

持續較快發展的空間廣闊、潛力巨大。

必須清醒看到，世界經濟仍在深度調整，復蘇進程艱難曲折。我

國“三期疊加”特征明顯，新舊增長動力逐步轉換，發展不平衡、不

協調、不可持續問題仍然突出。在工業化中期階段進入新常態，面臨

的挑戰更加復雜嚴峻，主要是穩增長壓力大，傳統增長動力減弱，新

興增長動力難以接續；轉型升級難度大，傳統產業面臨困境，先進制

造業和現代服務業發展滯后，創新能力薄弱；資源約束趨緊，土地、

能源、人才等供需矛盾突出，環境質量有所下降；公共服務供給不足,

公共產品和公共服務水平與全國差距大，貧困量多面廣程度深，短板

瓶頸明顯；開放型經濟水平不高，區位優勢和通道作用未能充分發揮。

當前時期經濟社會發展必須堅持的基本理念：實現當前時期發展

目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立創新、協調、綠

色、開放、共享的發展理念，把創新作為引領發展的第一動力，把協

調作為持續健康發展的內在要求，把綠色作為永續發展的必要條件，

把開放作為繁榮發展的必由之路，把共享作為和諧發展的本質要求，

將五大發展理念貫穿于全面建成小康社會的全過程。

五、項目選址及用地綜述

（一）項目選址方案

項目選址位于XX經濟技術開發區，地理位置優越，建設條件良好。

（二）項目用地規模

項目總用地面積153333.18平方米（折合約230.00畝），項目建

設遵循“合理和集約用地”的原則，科學設計、合理布局，符合規劃

建設要求。

五、土建工程建設指標

項目總建筑面積160999.84平方米。

六、項目進度規劃

本期工程項目建設期限規劃32個月。

七、投資估算及經濟效益分析

（一）項目總投資及資金構成

項目預計總投資98603.81萬元，其中：固定資產投資84964.23

萬元，流動資金13639.58萬元

（二）項目預期經濟效益規劃目標

項目預期達產年營業收入213835.09萬元，稅后凈利潤27722.63

萬元，達產年納稅總額10756.30萬元，財務內部收益率20.8496,全部

投資回收期4.12年。

——重點建設項目：XX投資管理公司XX項目

一、項目建設單位

（一）建設單位

XX投資管理公司

（二）公司基本情況

公司不斷推動企業品牌建設，實施品牌戰略，增強品牌意識，提

升品牌管理能力，實現從產品服務經營向品牌經營轉變。公司積報申

報注冊國家及本區域著名商標等，加強品牌策劃與設計，豐富品牌內

涵，不斷提高自主品牌產品和服務市場份額。推進區域品牌建設，提

高區域內企業影響力。

公司堅持誠信為本、鑄就品牌，優質服務、贏得市場的經營理念,

秉承以人為本，始終堅持“服務為先、品質為本、創新為魄、共贏為

道”的經營理念，遵循“以客戶需求為中心，堅持高端精品戰略，提

高最高的服務價值”的服務理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人

才理念，致力于為客戶量身定制出完美解決方案，滿足高端市場高品

質的需求。

當前，國內外經濟發展形勢依然錯綜復雜。從國際看，世界經濟

深度調整、復蘇乏力，外部環境的不穩定不確定因素增加，中小企業

外貿形勢依然嚴峻，出口增長放緩。從國內看，發展階段的轉變使經

濟發展進入新常態，經濟增速從高速增長轉向中高速增長，經濟增長

方式從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟增長動力

從物質要素投入為主轉向創新驅動為主。新常態對經濟發展帶來新挑

戰，企業遇到的困難和問題尤為突出。面對國際國內經濟發展新環境,

公司依然面臨著較大的經營壓力，資本、土地等要素成本持續維持高

位。公司發展面臨挑戰的同時，也面臨著重大機遇。隨著改革的深化,

新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化的推進，以及“大眾創業、

萬眾創新”、《中國制造2025》、“互聯網+”、“一帶一路”等重大

戰略舉措的加速實施，企業發展基本面向好的勢頭更加鞏固。公司將

把握國內外發展形勢，利用好國際國內兩個市場、兩種資源，抓住發

展機遇，轉變發展方式，提高發展