學校食品安全事故應急預案學校食品安全事故應急預案

第一部分總則

一、適用范圍

本預案適用于我國境內各級各類學校發生的食品安全事故應急響應工作。包括但不限于學校食堂、學生集體用餐配送單位、學校周邊食品經營單位等場所發生的食物中毒、食源性疾病、食品安全事故等。

本預案的適用范圍涵蓋以下情形：

1.食品安全事故發生后的初期處置、應急響應和恢復重建；

2.食品安全事故的信息收集、分析、報告和發布；

3.食品安全事故的調查處理、責任追究和整改措施；

4.食品安全事故應急演練和培訓。

二、響應分級

1.響應分級原則

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，對事故應急響應進行分級。分級響應應遵循以下基本原則：

（1）以人為本：確保師生員工的生命安全和身體健康為首要任務。

（2）分級負責：根據事故的嚴重程度和影響范圍，明確各級應急響應機構的職責和任務。

（3）快速反應：確保應急響應迅速、高效，減少事故損失。

（4）協同作戰：各相關部門和單位應密切配合，形成合力，共同應對食品安全事故。

（5）信息共享：建立食品安全事故信息共享機制，確保信息暢通。

2.響應分級標準

（1）一級響應：適用于發生重大食品安全事故，可能對師生員工生命安全構成嚴重威脅，或對社會穩定造成嚴重影響的情況。

（2）二級響應：適用于發生較大食品安全事故，可能對師生員工生命安全造成一定威脅，或對社會穩定造成一定影響的情況。

（3）三級響應：適用于發生一般食品安全事故，對師生員工生命安全和社會穩定影響較小的情況。

（4）四級響應：適用于發生輕微食品安全事故，對師生員工生命安全和社會穩定影響較小，可由學校自行處理的情況。

各級響應的具體標準及啟動條件由學校食品安全事故應急預案管理領導小組根據實際情況制定。

學校食品安全事故應急預案

第二部分應急組織機構及職責

一、應急組織形式及構成單位（部門）

1.應急組織形式

學校食品安全事故應急組織機構采用“統一指揮、分級負責、部門協同、公眾參與”的組織形式。

2.構成單位（部門）

（1）應急指揮部

應急指揮部是學校食品安全事故應急響應的最高決策機構，負責全面領導、協調和指揮應急響應工作。

（2）應急辦公室

應急辦公室是應急指揮部的日常辦事機構，負責應急工作的組織、協調、聯絡和信息報送。

（3）現場指揮部

現場指揮部是事故發生現場的應急指揮機構，負責現場應急處置工作的具體實施。

（4）技術支持小組

技術支持小組負責為應急響應提供專業技術和數據分析支持。

（5）醫療衛生救援小組

醫療衛生救援小組負責事故現場的傷員救治、衛生防疫和健康教育。

（6）物資保障小組

物資保障小組負責應急物資的儲備、調配和供應。

（7）宣傳報道小組

宣傳報道小組負責事故信息的收集、整理和發布，以及對外宣傳報道。

（8）法律法規咨詢小組

法律法規咨詢小組負責提供事故調查處理中的法律法規咨詢和服務。

二、應急處置職責

1.應急指揮部職責

（1）啟動應急預案，宣布進入應急狀態；

（2）組織指揮應急響應行動；

（3）協調各部門、單位的應急工作；

（4）根據事故發展情況，調整應急響應級別；

（5）組織事故調查和責任追究。

2.應急辦公室職責

（1）接收和報告事故信息；

（2）協調各工作小組的應急行動；

（3）保障應急通信暢通；

（4）記錄應急響應過程；

（5）向上級報告應急響應情況。

3.現場指揮部職責

（1）組織現場救援和應急處置；

（2）協調醫療衛生救援小組開展救治工作；

（3）確保現場秩序和安全；

（4）向上級報告現場情況。

4.技術支持小組職責

（1）提供事故現場的技術分析；

（2）協助確定事故原因和危害程度；

（3）為應急響應提供專業建議。

5.醫療衛生救援小組職責

（1）組織傷員救治和轉運；

（2）開展現場衛生防疫；

（3）進行健康教育。

6.物資保障小組職責

（1）儲備應急物資；

（2）調配應急物資；

（3）保障應急物資供應。

7.宣傳報道小組職責

（1）收集和整理事故信息；

（2）發布事故信息；

（3）進行輿論引導。

8.法律法規咨詢小組職責

（1）提供法律法規咨詢服務；

（2）協助事故調查處理；

（3）提出整改建議。

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第三部分信息接報

一、應急值守電話

1.應急值守電話設置

學校應設立專門的應急值守電話，并確保24小時有人值守，以接收食品安全事故的緊急報告。

2.應急值守電話信息

應急值守電話：[電話號碼]

值守時間：全天候

值守人員：應急辦公室指定人員

二、事故信息接收

1.信息接收渠道

學校應通過以下渠道接收食品安全事故信息：

現場報告：由事故發生單位或個人直接報告；

電話報告：通過應急值守電話報告；

短信報告：通過預先設定的應急短信平臺報告；

網絡報告：通過學校內部網絡或外部網絡平臺報告。

2.信息接收責任人

應急辦公室指定專人負責接收和初步判斷信息真偽。

三、內部通報程序、方式和責任人

1.通報程序

信息接收人應在接收到信息后立即進行初步核實；

核實信息后，及時上報應急辦公室；

應急辦公室根據事故嚴重程度，決定是否啟動應急預案，并通知相關責任人。

2.通報方式

立即電話通知；

通過內部通訊系統（如企業微信、釘釘等）發送；

短信通知。

3.通報責任人

信息接收人負責信息的初步接收和核實；

應急辦公室負責人負責信息的上報和通報決策。

四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程

應急辦公室在啟動應急預案后，立即向學校上級主管部門和上級單位報告事故信息。

報告內容包括事故發生的時間、地點、原因、人員傷亡、財產損失、應急響應措施等。

2.報告內容

事故基本情況；

應急響應行動；

已采取的措施及效果；

需要上級支持的請求。

3.報告時限

應急響應啟動后，立即報告；

每隔一定時間（如每6小時）更新報告。

4.報告責任人

應急辦公室負責人為報告的第一責任人；

通訊聯絡員為具體執行報告工作的人員。

五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.通報方法

通過書面報告（如事故報告書）；

通過電話、電子郵件、短信等電子通訊方式；

通過新聞媒體等公共平臺。

2.通報程序

應急辦公室根據事故嚴重程度和影響范圍，決定通報的有關部門或單位；

按照相關部門或單位的通報要求，準備并提交通報材料。

3.通報責任人

應急辦公室負責人為通報的第一責任人；

通訊聯絡員為具體執行通報工作的人員。

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第四部分信息處置與研判

一、響應啟動的程序和方式

1.響應啟動程序

學校食品安全事故應急預案的響應啟動程序如下：

信息收集：通過應急值守電話、網絡平臺、現場報告等多種渠道收集事故信息。

初步研判：應急辦公室對收集到的信息進行初步研判，判斷事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

應急啟動決策：應急領導小組根據初步研判結果，結合響應分級條件，決定是否啟動應急預案。

2.響應啟動方式

人工啟動：應急領導小組根據事故信息，經過討論和分析，人工啟動應急預案。

自動啟動：若事故信息數據庫與預設的響應啟動條件匹配，系統自動觸發應急預案啟動。

二、響應啟動決策

1.人工啟動

應急領導小組在接到事故信息后，應立即召開會議，根據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件，作出啟動應急預案的決策。

決策內容包括確定響應級別、啟動時間、啟動方式等。

2.自動啟動

自動啟動機制基于預先設定的響應啟動條件，當事故信息達到或超過設定條件時，系統自動觸發應急預案啟動。

三、預警啟動決策

1.預警啟動條件

當事故信息初步研判顯示可能達到響應啟動條件，但尚未達到時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

2.預警啟動程序

預警啟動時，應急辦公室應向相關單位和人員發布預警信息，并做好響應準備工作。

實時跟蹤事態發展，評估預警啟動的必要性，必要時轉為響應啟動。

四、響應調整

1.跟蹤事態發展

響應啟動后，應急辦公室應持續跟蹤事故發展情況，收集相關信息，評估事態變化。

2.科學分析處置需求

根據事態發展和收集到的信息，科學分析處置需求，評估響應級別是否需要調整。

3.及時調整響應級別

如發現響應級別與實際情況不符，應急領導小組應及時調整響應級別，確保響應的適宜性和有效性。

4.避免響應不足或過度響應

在調整響應級別時，應充分考慮事故的潛在影響，避免響應不足或過度響應，確保應急響應的科學性和合理性。

學校食品安全事故應急預案

第五部分預警

一、預警啟動

1.預警信息發布渠道

官方網站：通過學校官方網站發布預警信息，確保信息透明和權威性。

內部通訊系統：利用企業微信、釘釘等內部通訊系統，快速傳達預警信息。

社交媒體：通過微博、微信公眾號等社交媒體平臺，擴大預警信息的覆蓋面。

傳統媒體：與當地電視臺、廣播電臺等媒體合作，發布預警信息。

2.預警信息發布方式

緊急通知：對可能引發食品安全事故的潛在風險，以緊急通知的形式發布。

預警報告：詳細說明預警原因、可能影響、應對措施及建議。

新聞發布會：對于重大預警事件，組織新聞發布會，向公眾通報情況。

3.預警信息內容

預警級別：根據風險程度確定預警級別，如藍色、黃色、橙色、紅色等。

風險分析：對潛在食品安全風險的性質、來源、可能影響等進行詳細分析。

應對措施：提供具體的預防措施和應對建議。

聯系方式：提供應急辦公室的聯系方式，便于公眾咨詢和報告。

二、響應準備

1.隊伍準備

組建應急隊伍，包括醫療衛生救援小組、物資保障小組、宣傳報道小組等。

開展應急培訓，提高隊伍的應急處置能力。

2.物資準備

儲備必要的應急物資，如急救藥品、防護用品、消毒用品等。

確保物資的充足性和可用性。

3.裝備準備

配備應急裝備，如急救箱、防護服、呼吸器等。

定期檢查和維護裝備，確保其處于良好狀態。

4.后勤準備

確保應急響應所需的交通工具、住宿、餐飲等后勤保障。

建立應急物資儲備庫，保障應急響應的物資需求。

5.通信準備

確保應急通信暢通，包括手機、衛星電話、網絡通訊等。

建立應急通信預案，確保在緊急情況下能夠及時溝通。

三、預警解除

1.預警解除基本條件

風險因素消除或降至可接受水平；

應急響應措施已有效實施，風險得到控制；

相關部門或單位確認，無進一步風險。

2.預警解除要求

應急領導小組根據實際情況，決定預警解除；

通過多種渠道發布預警解除信息，確保信息傳達到位。

3.預警解除責任人

應急領導小組負責人為預警解除的第一責任人；

應急辦公室負責人負責預警解除信息的發布和后續工作的協調。

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第六部分應急響應

一、響應啟動

1.響應級別確定

根據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部根據響應分級標準確定響應級別。

響應級別分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。

2.響應啟動程序性工作

應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，分析事故情況，確定響應策略。

信息上報：應急辦公室按照規定時限和內容要求，向上級主管部門和單位報告事故信息。

資源協調：應急指揮部協調各部門、單位的資源，確保應急響應的順利進行。

信息公開：通過官方渠道及時發布事故信息，確保公眾知情權。

后勤及財力保障：后勤保障小組負責應急響應所需的物資、裝備、交通、住宿等后勤保障，以及財力支持。

二、應急處置

1.事故現場警戒疏散

設立警戒區域，限制無關人員進入；

指導受影響人員疏散至安全區域。

2.人員搜救

組織專業救援隊伍進行人員搜救；

使用無人機、熱成像設備等先進技術輔助搜救。

3.醫療救治

確保傷員得到及時、有效的醫療救治；

配備移動醫療單元，提高救治效率。

4.現場監測

對事故現場進行空氣質量、水質、食品殘留等監測；

利用物聯網技術實時監控環境變化。

5.技術支持

提供事故原因分析、風險評估等技術支持；

利用大數據分析，預測事故發展趨勢。

6.工程搶險

對受損設施進行緊急修復，確保安全；

采取工程措施，防止事故擴大。

7.環境保護

對污染區域進行清理，防止環境污染；

監測事故對周邊環境的影響。

8.人員防護要求

應急人員需穿戴適當的防護裝備；

定期進行健康監測，確保應急人員安全。

三、應急支援

1.請求支援程序及要求

當事故超出學校自身處置能力時，應急指揮部應立即向外部救援力量請求支援。

請求支援時，需明確事故情況、所需支援類型和數量。

2.聯動程序及要求

與外部救援力量建立聯動機制，確保信息共享和協同作戰。

明確外部救援力量的到達時間和地點，做好接待和協調工作。

3.指揮關系

外部救援力量到達后，由應急指揮部統一指揮；

明確指揮層級和職責分工，確保指揮體系高效運作。

四、響應終止

1.響應終止基本條件

事故得到有效控制，風險降至可接受水平；

受影響人員得到妥善安置，恢復正常生活；

應急響應所需的資源得到有效調配和利用。

2.響應終止要求

應急指揮部根據實際情況，決定響應終止；

通過官方渠道發布響應終止信息，告知公眾。

3.響應終止責任人

應急指揮部負責人為響應終止的第一責任人；

應急辦公室負責人負責響應終止信息的發布和后續工作的協調。

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第七部分后期處置

一、污染物處理

1.污染物識別與分類

對事故現場及周圍環境中的污染物進行詳細識別和分類，包括生物性、化學性、物理性污染物。

利用遙感監測技術，對污染范圍進行快速評估。

2.污染物清除與處置

制定污染物清除方案，采用生物降解、化學中和、物理吸附等方法進行清除。

對于難以清除的污染物，委托具有資質的專業機構進行處理。

3.環境監測與評估

在污染物清除過程中，持續進行環境監測，確保污染物濃度符合國家標準。

完成污染物清除后，進行環境質量評估，確保環境安全。

二、生產秩序恢復

1.設施設備檢查與維修

對受事故影響的設施設備進行全面檢查，評估損壞程度，制定維修計劃。

利用3D打印技術等快速制造手段，修復關鍵設備。

2.供應鏈重建

對于中斷的供應鏈，快速評估替代供應商，確保食品供應的連續性。

利用區塊鏈技術，建立可追溯的供應鏈體系，提高食品安全管理水平。

3.生產流程優化

分析事故原因，對生產流程進行優化，防止類似事故再次發生。

引入智能制造技術，提高生產效率和安全性。

三、人員安置

1.受影響人員關懷

對受事故影響的學生、教職工和家屬進行心理疏導和關懷。

提供必要的醫療和心理咨詢服務。

2.人員復崗與培訓

對因事故停工的員工進行復崗培訓，確保其具備恢復生產的能力。

組織應急培訓，提高全體員工的應急處置能力。

3.職業健康監測

對接觸過污染物的員工進行職業健康監測，確保其身體健康。

建立健康檔案，對潛在的健康風險進行長期跟蹤。

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第八部分應急保障

一、通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮部：[聯系電話]、[電子郵件]

應急辦公室：[聯系電話]、[電子郵件]

醫療衛生救援小組：[聯系電話]、[電子郵件]

物資保障小組：[聯系電話]、[電子郵件]

宣傳報道小組：[聯系電話]、[電子郵件]

法律法規咨詢小組：[聯系電話]、[電子郵件]

專家庫：[聯系電話]、[電子郵件]

2.通信方法

使用衛星通信設備，確保在緊急情況下通信暢通。

利用物聯網技術，實現應急信息實時傳輸和共享。

建立應急指揮系統，集成語音、視頻、數據等多媒體通信功能。

3.備用方案和保障責任人

制定通信故障時的備用方案，如使用備用通信設備或切換至其他通信網絡。

明確備用方案的實施責任人，確保在通信故障時能夠迅速切換。

二、應急隊伍保障

1.應急人力資源

專家團隊：包括食品安全專家、公共衛生專家、法律顧問等。

專兼職應急救援隊伍：由學校內部員工組成，具備應急救援技能。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下獲得支援。

2.人員培訓

定期組織應急隊伍進行專業技能培訓，提高應急處置能力。

建立應急知識庫，為應急隊伍提供在線學習和培訓資源。

三、物資裝備保障

1.應急物資和裝備

應急物資：包括急救藥品、防護用品、消毒用品、食品檢測設備等。

應急裝備：包括急救箱、防護服、呼吸器、無人機、熱成像設備等。

2.物資裝備管理

建立應急物資和裝備臺賬，記錄類型、數量、性能、存放位置等信息。

定期檢查和維護物資裝備，確保其處于良好狀態。

根據應急需求，制定物資裝備的運輸及使用條件。

3.更新及補充時限

應急物資和裝備應每年至少更新一次，確保其性能符合最新標準。

根據應急演練和評估結果，及時補充和更新物資裝備。

4.管理責任人及其聯系方式

物資保障小組負責人：[聯系電話]、[電子郵件]

應急辦公室負責人：[聯系電話]、[電子郵件]

5.賬臺建立

建立電子臺賬，實現物資裝備的實時跟蹤和管理。

定期進行盤點，確保物資裝備的準確性和完整性。

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第九部分其他保障

一、能源保障

1.能源供應計劃

制定應急能源供應計劃，確保應急響應期間的關鍵設施和設備能源需求。

考慮備用能源系統，如應急發電機、太陽能發電等，以應對常規能源供應中斷。

2.能源管理策略

實施能源節約措施，優化能源使用效率。

建立能源監控平臺，實時監控能源消耗情況，確保能源供應的穩定性和安全性。

二、經費保障

1.經費預算

制定詳細的應急經費預算，包括應急物資采購、人員培訓、演練、賠償等費用。

確保經費來源的多樣性和穩定性，包括學校自籌、政府補貼等。

2.經費管理

建立應急經費專戶，確保專款專用。

定期審計經費使用情況，確保資金使用的透明度和合理性。

三、交通運輸保障

1.交通管制

制定事故現場及周邊地區的交通管制方案，確保應急車輛和人員快速到達。

與交通管理部門協調，優先保障應急車輛通行。

2.車輛調配

配備應急車輛，包括救護車、指揮車、物資運輸車等。

建立車輛調度系統，優化車輛使用效率。

四、治安保障

1.治安維護

與當地公安部門協調，加強事故現場及周邊地區的治安巡邏。

建立應急治安小組，負責維護現場秩序和保障人員安全。

2.信息安全

加強網絡安全防護，防止事故信息泄露和惡意攻擊。

五、技術保障

1.技術支持

聘請或合作技術專家，為應急響應提供技術支持和咨詢服務。

利用云計算、大數據等技術，提高應急響應的效率和準確性。

2.數據分析

建立食品安全事故數據庫，對事故數據進行收集、分析和評估。

六、醫療保障

1.醫療資源調配

調配附近醫院和醫療機構的醫療資源，確保傷員得到及時救治。

建立醫療救治綠色通道，簡化救治流程。

2.醫療防疫

開展事故現場和周邊地區的衛生防疫工作，防止疫情蔓延。

七、后勤保障

1.生活保障

為應急人員提供必要的住宿、餐飲等生活保障。

建立應急物資儲備庫，確保應急響應期間的生活必需品供應。

2.心理支持

提供心理咨詢服務，幫助受影響人員緩解心理壓