沈陽市建設工程消防驗收、備案

常見申報問題解答（2023版）

沈陽市城鄉建設局

建設工程消防驗收處

2023年10月

一、特殊建設工程消防驗收

1.如何判斷工程應當辦理特殊建設工程消防驗收？

答：根據項目的類型，符合特殊建設工程類型的項目應當在施

工前申請消防設計審查，在工程竣工驗收合格后申請消防驗收。

根據《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》（住房和城

鄉建設部令第51號，住房和城鄉建設部令第58號修正）第十四條

規定，具有下列情形之一的建設工程是特殊建設工程：

（一）總建筑面積大于二萬平方米的體育場館、會堂，公共展

覽館、博物館的展示廳；

（二）總建筑面積大于一萬五千平方米的民用機場航站樓、客

運車站候車室、客運碼頭候船廳；

（三）總建筑面積大于一萬平方米的賓館、飯店、商場、市場；

（四）總建筑面積大于二千五百平方米的影劇院，公共圖書館

的閱覽室，營業性室內健身、休閑場館，醫院的門診樓，大學的教

學樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業的生產加工車間，寺廟、教

堂；

（五）總建筑面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用

房，兒童游樂廳等室內兒童活動場所，養老院、福利院，醫院、療

養院的病房樓，中小學校的教學樓、圖書館、食堂，學校的集體宿

舍，勞動密集型企業的員工集體宿舍；

（六）總建筑面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、

卡拉ＯＫ廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網吧、酒吧，具有娛樂

功能的餐館、茶館、咖啡廳；

（七）國家工程建設消防技術標準規定的一類高層住宅建筑；

3

（八）城市軌道交通、隧道工程，大型發電、變配電工程；

（九）生產、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專

用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站；

（十）國家機關辦公樓、電力調度樓、電信樓、郵政樓、防災

指揮調度樓、廣播電視樓、檔案樓；

（十一）設有本條第一項至第六項所列情形的建設工程；

（十二）本條第十項、第十一項規定以外的單體建筑面積大于

四萬平方米或者建筑高度超過五十米的公共建筑。

2.在哪里申報特殊建設工程消防驗收？

答：登錄沈陽市政務服務網（/sygcjs-

wt/sydghy/pages/engineering/index）進入網站選擇個人或法人辦事，

在事項中選擇“行政許可”找到“特殊建設工程消防驗收”條目，可在

條目中查看辦事指南，發起申報并填寫申報信息，根據附件目錄上

傳電子材料并提交。

3.申報特殊建設工程消防驗收需要提供紙質材料嗎？

答：不需要，網上申報實施電子進件，無需紙質材料。

4.網上申報材料填寫有誤如何補正？

特殊建設工程消防驗收申請過程中，由于建設單位申請資料上

傳有誤，消防驗收主管部門通過沈陽一體化政務服務平臺點擊補正，

建設單位按照以下流程履行補正程序：

1.登錄沈陽政務服務網——法人辦事——工程建設——上方任

務欄選擇項目空間；

2.左側任務欄選擇階段性申報——暫停計時——確認；

4

3.左側任務欄選擇材料補交——選擇需要補正的流程——上傳

材料——選擇需要更換的文件重新上傳——確認——全部改正后提

交；

4.聯系消防驗收處前臺工作人員（聯系電話：83963783）予以

受理；

5.以上步驟即完成補正。

5.如何區分特殊建設工程項目在市級辦理還是區級辦理？

答：市級辦理：

1.負責全市新建、擴建特殊建設工程消防驗收工作。

2.負責全市改建（室內外裝修、建筑保溫、用途改變）特殊建

設工程中建筑面積五千平方米以上（含五千平方米）的消防驗收工

作。

3.負責同一規劃許可證中跨行政區域的建設工程的消防驗收工

作。

區級辦理：

1.負責轄區內改建（室內外裝修、建筑保溫、用途變更）特殊

建設工程中的建筑面積五千平方米以下的消防驗收工作。

具體審批部門地址及電話

辦理辦理部門業務咨詢

辦理地址

層級名稱電話

沈陽市城鄉

市級沈陽市政務服務中心-沈河區市府大路260號83963783

建設局

和平區城市

和平區和平區政務服務中心-和平區長白西路51號31912715

建設局

沈河區城市

沈河區沈河區政務服務中心-沈河區先農壇路13號84841890

建設局

鐵西區城市鐵西區政務服務中心-鐵西區北一西路52號政

鐵西區25843233

建設局務服務中心

5

皇姑區城市皇姑區政務服務中心-永安街與金山路輔路交

皇姑區81524600

建設局叉口西北120米

大東區城市

大東區大東區政務服務中心-觀泉路102-6號88219863

建設局

渾南區行政渾南區政務服務中心-渾南區全運路109號創

渾南區23787133

審批局新天地H座

于洪區城市

于洪區于洪區政務服務中心-于洪區黃海路39-1號25320100

建設局

沈北新沈北新區城

沈北新區政務服務中心-天乾湖街16號24754007

區市建設局

經開區管委

經開區政務服務中心-經濟技術開發區中央大

經開區會建設管理25375042

街21甲5號

局

蘇家屯蘇家屯區城蘇家屯區政務服務中心-蘇家屯區南京南街

29829932

區市建設局1088-3號

遼中區城鄉遼中區政務服務中心-遼中區浦東街道蒲水路

遼中區27884439

建設局28號

新民市城鄉

新民市新民市政務服務中心-新民市遼河大街88號27501688

建設局

法庫縣住建

法庫縣法庫縣政務服務中心-法庫縣興法路200號87012261

局

康平縣城鄉

康平縣康平縣政務服務中心-迎賓路99-A87343131

建設局

6.在哪里查閱辦事進程和審批結果信息？

答：審批過程中，企業可通過沈陽市一體化政務服務平臺（法

人辦事-工程建設-項目空間-階段性申報-詳情-辦件信息-查看）隨時

查閱審批進程。審批結束后，申報人可到沈陽市政務服務中心（沈

陽市沈河區市府大路260號）消防驗收窗口（電話：83963783）領

取消防驗收意見書，相關辦理結果同步公示在沈陽市一體化政務服

務平臺（/syzwdt/epointzwmhwz/pages/defa

6

ult/index);“沈陽政務”微信公眾號“辦事服務”欄目也會實時公示全市

消防審驗審批結果，可關注“沈陽政務”微信公眾號。

7.辦理特殊建設工程消防驗收收費嗎？

答：各級消防驗收主管部門實施建設工程消防驗收、備案和抽

查等監督管理工作和向有關單位提供技術指導工作，不會收取任何

費用。

8.辦理特殊建設工程消防驗收的流程是什么？

答：辦理消防驗收的流程包括：

（1）材料上傳；

（2）網上材料審核和受理；

（3）現場驗收；

（4）送達意見書。

具體流程圖如下所示：

7

<網上上傳材料>

申請人網上上傳申請材料

<審批人員網上材料審核和受理>申請材料不齊全或者不符

核查電子材料合法定形式的，一次性告

知申請人需要補正的全部

內容。

<辦結>

不符合審批要求的，核

申請材料齊全的，受

發《特殊建設工程消防

理并組織現場驗收

驗收意見書》，整改后

重新申報。

<辦結>

符合審批要求的，核發《特殊

建設工程消防驗收意見書》。

9.何時可以申請特殊建設工程消防驗收？

答：特殊建設工程竣工驗收合格后，建設單位應當向消防驗收

主管部門申請消防驗收，未經消防驗收或者消防驗收不合格的，禁

止投入使用。

10.建設單位在申報消防驗收前如何把關消防內容？

答：根據《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》（住建

部令第51號，住建部令第58號修正）第九條的規定，建設單位應

當履行下列消防設計、施工質量責任和義務：

（一）不得明示或者暗示設計、施工、工程監理、技術服務等

單位及其從業人員違反建設工程法律法規和國家工程建設消防技術

標準，降低建設工程消防設計、施工質量；

8

（二）依法申請建設工程消防設計審查、消防驗收，辦理備案

并接受抽查；

（三）實行工程監理的建設工程，依法將消防施工質量委托監

理；

（四）委托具有相應資質的設計、施工、工程監理單位；

（五）按照工程消防設計要求和合同約定，選用合格的消防產

品和滿足防火性能要求的建筑材料、建筑構配件和設備；

（六）組織有關單位進行建設工程竣工驗收時，對建設工程是

否符合消防要求進行查驗；

（七）依法及時向檔案管理機構移交建設工程消防有關檔案。

根據《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》（住建部令

第51號，住建部令第58號修正）第二十八條規定，建設單位組織

竣工驗收時，應當對建設工程是否符合下列要求進行查驗：

（1）完成工程消防設計和合同約定的消防各項內容；

（2）有完整的工程消防技術檔案和施工管理資料（含涉及消防

的建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告）；

（3）建設單位對工程涉及消防的各分部分項工程驗收合格；施

工、設計、工程監理、技術服務等單位確認工程消防質量符合有關

標準；

（4）消防設施性能、系統功能聯調聯試等內容檢測合格。

經查驗不符合上述規定的建設工程，建設單位不得編制工程竣

工驗收報告。

9

11.首次申報消防驗收，發現現場存在一些問題需要整改，是否

給時間整改？

答：消防驗收主管部門對消防驗收中存在輕微問題的實施包容

審慎監管，對建設工程開展首次消防驗收現場評定，發現存在情節

輕微、能及時改正且不會造成危害后果的問題，在受理時限內可給

予合理的整改時間，整改完成，復查合格，發放合格意見書。

12.建設工程可以先投入使用再申請驗收嗎？

答：不可以。根據《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》

（住建部令第51號，住建部令第58號修正），建設工程未經消防

驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用。

13.如果項目由多幢單體組成，能否先行申請部分樓棟的消防驗

收？

答：同一個項目由多個單體建筑組成的,在消防車道、高位消防

水箱、消防水泵房等重要公共消防設施完成設計內容、實現設計功

能的前提下,建設單位可分期分批申請消防驗收(備案)。

14.對于大型建設工程需要局部投入使用的部分，能否先行申請

局部消防驗收？

答：對于大型建設工程，當局部需要先行投入使用的，須滿足

《建設工程消防驗收評定規則》（GA836-2016）關于局部建設工程

消防驗收的條件，在局部工程竣工驗收合格并完成子單位（分段）

工程竣工驗收報告編制后，建設單位可申請局部建設工程消防驗收。

15.項目整體竣工申報時，部分需要在市級部門申報驗收，部分

需要在區級部門申報消防驗收或備案的，請問能否統一在一個部門

申報？

答：新建、擴建建設工程施工許可證范圍內既有特殊建設工程

又有其他建設工程的，項目整體竣工申報時，建設單位可根據實際

10

需求將多個單體建筑整體打包在市城鄉建設局辦理消防驗收、備案

和抽查，也可按《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》（住

建部令第51號，住建部令第58號修正）規定的特殊建設工程和其

他建設工程類別分別向市、區兩級申報消防驗收、備案和抽查。消

防驗收、備案和抽查項目應分類辦理，不得混合申報。

16.消防驗收常見問題有哪些？

答：包括但不限于下列問題：

（1）根據《建筑設計防火規范》，疏散門及安全出口需滿足設

計及規范凈寬度要求，即門扇開啟90°后門扇間最短距離；

（2）在未安裝疏散門情況下，疏散寬度無法測量，無法確定其

是否滿足相關規范對于疏散寬度的要求，因此疏散門必須安裝后方

可驗收；

（3）住宅建筑與其它建筑貼鄰時，兩者內轉角兩側墻上的門、

窗、洞口之間最近邊緣的水平距離不應小于4.0m，采取設置乙級防

火窗等防止火災水平蔓延的措施時，該距離不限；

（4）消防水泵應同時具備自動啟動、手動啟動及機械應急啟動

功能；

（5）當人員需要通過相鄰防火分區疏散時，相鄰兩個防火分區

間要嚴格采用防火墻與甲級防火門進行分隔，不能采用防火卷簾、

防火分隔水幕等措施替代；

（6）當使用多層裝修材料時，各層裝修材料的燃燒性能等級均

應符合《建筑內部裝修設計防火規范》的相應規定。復合型裝修材

料的燃燒性能等級應進行整體檢測確定；

（7）設計單位應充分考慮北方地區居民入住后封閉陽臺的現實

情況，設計時確保外墻上下層開口及相鄰戶開口之間的防火保護在

封閉陽臺后仍能夠滿足《建筑設計防火規范》6.2.5條文規定的要求；

11

（8）高層住宅避難間防火門應按設計圖紙安裝，且驗收合格后

建設單位不得私自拆除。

17.土建裝修一體化項目如何申報消防驗收？

對于同時包含土建工程和裝修工程的建設項目，原則上應進行

分段驗收，即先進行土建消防驗收，土建消防驗收合格后，再進行

裝修消防驗收，采用分段驗收模式，可清晰準確對隱蔽工程內的消

防工程進行核驗，發現問題便于及時整改，不建議土建裝修一體化

驗收。

如建設單位申請土建裝修一體化驗收，應在吊頂內部設備設施

施工完畢，具備封棚條件后申請靠前服務，解決隱蔽工程驗收困難

的問題。

二、其他建設工程消防驗收備案

1.什么類型的項目需要辦理消防驗收備案？

根據項目的類型，特殊建設工程以外的其他建設工程需要在竣

工驗收合格后申請消防驗收備案。

2.辦理消防驗收備案的流程是什么？

答：辦理消防驗收備案的流程包括：

（1）材料上傳；

（2）網上材料審核和受理；

（3）系統搖號確定是否作為備案抽查對象；

（4）送達意見書。

具體流程如下所示：

12

<網上上傳材料>

申請人網上上傳申請材料

申請材料不齊全或者不符

<審批人員網上材料審核和受理>

合法定形式的，一次性告

核查電子材料

知申請人需要補正的全部

內容。

<辦結>

材料符合要求，核發《建設工程消防驗收備

案憑證》，同時系統隨機抽取檢查對象。

3.辦理消防驗收備案檢查的流程是什么？

答：辦理消防驗收備案檢查的流程包括：

（1）受理；

（2）現場檢查；

（3）送達意見書。

具體流程圖如下所示：

<備案檢查>

備案抽中的檢查對象

<辦結>

不符合要求，核發《建

現場檢查

設工程消防驗收備案抽

查/復查結果通知書》

<辦結><網上上傳材料>

符合要求，核發《建設工程消防申請人網上上傳備案復查申請材料

驗收備案抽查/復查結果通知書》(進入備案復查流程)

4.辦理消防驗收備案復查的流程是什么？

答：辦理消防驗收備案復查的流程包括：

（1）材料提交；

（2）材料審核和受理；

13

（3）現場復查；

（4）送達意見書。

具體流程圖如下所示：

<網上上傳材料>

申請人網上上傳申請材料

申請材料不齊全或者整改

<審批人員網上材料審核和受理>不符合要求的，一次性告

核查材料知申請人需要補正的全部

內容。

<辦結>

不符合要求的，核發

現場復查《建設工程消防驗收備

案抽查/復查結果通知

書》整改后重新申請復

查。

<辦結>

符合要求的，核發電子版復查

《建設工程消防驗收備案抽查

/復查結果通知書》

5.何時可以申請消防驗收備案？

答：其他建設工程竣工驗收合格之日起五個工作日內，建設單

位應當報消防驗收主管部門備案。

6.如何取得消防驗收備案憑證？

答：登錄沈陽市政務服務網（/sygcjs-

wt/sydghy/pages/engineering/index）進入網站選擇個人或法人辦事，

在事項中選擇“行政確認”找到“其他建設工程消防驗收備案”條目，

可在條目中查