建筑施工安全風險辨識與評估

隨著中國現代化建設步伐的不斷加快，市政基礎設施、工業集中區建設規

模日益增大，房地產業蓬勃發展，工程體量、高度、跨度越來越大，結構形式多樣

化，技術復雜程度越來越高，施工現場存在的重大危險源不斷增多，施工安全事故

也頻頻發生。目前，建筑施工企業按照法律法規的要求，雖然制定了相應的制度

措施，但普遍缺少對重大危險源實施預測和風險評估。現場施工安全管理較多地用

“經驗”管理，隨意性較大，麻痹□態嚴重，缺少用科學的理論作指導，以數據說話的

現場監督管理方式，以致于重、特大死亡事故得不到有效遏制。

1施工安全危險源的辨識依據

國務院頒布的《建設工程安全生產管理條例》和《重大危險源辨識》等有關

條款是進行施工安全宣大危險源辨識的重要依據。城市建設施工安全危險

源存在于施工活動場所及周圍區域。其形成原因，包括施工前期的勘察設

計不符合的結果和施工過程的各種不符合的活動、物質條件（人、物、環、管）。

只有能辨識危險源并找到根源，才能對其進行有效監控。

施工場所重大危險源指存在于施工過程現場的活動，主要與施工分部、

分項（工序）工程，施工裝置（設施、機械）及物質有關。主要重大危險源有：

（1）腳手架（包括落地架、懸挑架、提升架等）、模板和支撐、人工挖孔樁、基坑

（槽）施工，局部結構工程或臨時建筑（工棚、圍墻等）失穩，造成坍塌、倒塌。

⑵起重塔吊、物料提升機、施工電梯等大型起重設備的安裝、拆除、運行過

程中，因違規操作等原因造成的坍塌、機械傷害及物體打擊。

（3）高度大于2m的作業面（包括高空、洞口、臨邊作業），因安全防護設施

不符合或無防護設施、人員未配系防護繩（帶）等造成人員踏空、滑倒、失穩

等。

⑷焊接、金屬切割、沖擊鉆孔（鑿巖）等施工及各種施工電器設備的安全保

護（如漏申.、絕緣、接地保護、一機一閘）不符合要求造成人員觸電、局部火災

等。

（5）工程材料、構件及設備的堆放與搬（吊）運等發生高空墜落、堆放散落、撞

擊人員等。

（6）工程拆除、人工挖孔（井）、淺巖基及隧道鑿進等爆破，因誤操作、防護不

足等，造成人員傷亡、建筑及設施損壞等。

⑺人工挖孔樁（井）、隧道鑿進、室內涂料（油漆）及粘貼等因通風排氣不暢

造成人員窒息或氣體中毒等。

⑻施工用易燃易爆化學物品臨時存放或使用不符用現代化信息，抓住市場

變化動態，加強工程成本管理，提高成本降低率，運用計算機、軟件、網絡等現代化

信息管理工具，提高信息處理速度，規范管理行為，提高技術管理水平。

綜上所述，工程成本控制必須要根據工程具體情況，抓住設計、施工、合

同、信息等相應控制重點，應用價值管理、成本目標及計劃、管理體系、經濟活動分析等

管理工具，采取工期-成本同步法等措施方法嚴格控制，實現花最少的錢實現最大的

項目價值，為企業創造價值最大化。

施工場所周圍地段重大危險源存在于施工過程現場并可能危害周

圍社區的活動，主要與工程項目所在社區地址、工程類型、工序、施工裝置及

物質有關。主要重大危險源有：

（1冷6街或居民聚集、居住區的工程深基坑、隧道、地鐵、豎井、大型管溝的施工,

因為支護、頂撐等設施失穩、坍塌，不但造成施工場所破壞，往往引起地面、周邊建筑

和城市運營重要設施的坍塌、塌陷、爆炸與火災等。

⑵基坑開挖、人工挖孔樁等施工降水，造成周圍建筑物因地基不均勻

沉降而傾斜、開裂、倒塌等。

⑶鄰街施工高層建筑或高度大于2m的臨空（街）作業面，因無安全防護

設施或不符合要求造成腳手架、滑模失穩等墜落物體（件）砸死砸傷人員等。

（4）工程拆除、人工挖孔（井）、淺巖基及隧道鑿進等爆破,因設計方案、操

作、防護等原因造成施工場所及周圍已有建筑及設施損壞、人員傷亡等。

1建筑施工安全風險分析

建筑施工安全風險因素大致由作業風險、地質因素、環境因素、設備

因素、材料因素、人員因素等組成，有時幾種因素相互交叉產生，但總的來說，不

外乎人的不安全行為和物的不安全狀態造成。

施工企業安全風險主要可以歸納為以下幾個方面：

⑴安全認識不到位，安全管理松懈構成風險；

⑵安全責任制不到位，考核淡化構成風險；

⑶總包監督不到位，以包代管構成風險；

⑷安全技術措施不到位，落后的生產技術構成風險；

⑸安全教育培訓不到位安全知識缺乏構成風險；

⑹工程安全事故的頻繁發生，直接構成企業管理風

險。

安全風險直觀的表現是事故，事故總是在人們對危險因素控制不力，危

險趨勢未及時遏制時突然發生，追溯事故成因，人的不安全因素和物的不安全因

素是事故產生的根本原因。

1.1人的不安全因素

人的不安全因素包括人的不安全行為和人的失誤，這既有人的自身因

素，又有環境因素，如身體素質差異、身體狀態(疲勞、疾病)、技能高低、管理好壞

等。

表1事故或危險事件發生可能性分數(L)

分數

事故或危險情況

值

10完全可能，會被預料到

6相當可能

3不經常，但可能

1完全意外，極少可能

0.5可以設想，但高度不可能

0.2極不可能

0.1實際不可能

表2暴露于危險環境頻率的分數值(E)

分數

事故或危險情況發生可能性

值

10連續暴露于潛在危險環境

6逐日在工作時間暴露

3每周一次或偶然地暴露

2每月暴露一次

1每年幾次出現在潛在危險環境

0.5非常罕見的暴露

表3可能結果的分數值(C)

分數

可能結果

值

100災難聲多人死亡

40非常嚴重數人死亡

15嚴重重殘或死亡，嚴重職業病或死亡

7重大暫時性重傷或輕殘或造成一般職業病

3一般輕微的可恢復的傷害或輕微疾病癥狀

1引人注目不利基本的衛生健康

表4危險分數值（D）

危險等級分數值危險程度

I>320極其危險，不能繼續作業

高度危險，需要立即整改

II160?320

（可設置為重大危險源等級）

III70?160顯著危險，需要整改

IV20?70可能危險，需要注意

V<20稍有危險，可被接受

1.2全因素

人機系統把生產過程中發揮一定作用的機械、物料、生產對象以及其

他生產要素統稱為物。物都具有不同形式、性質的能量，當能量意外釋放，可能

引發事故，這種可能稱為物的不安全因素。在建筑施工中物的不安全因素，主要

來源于高處作業、地質條件、環境條件、機械設備、材料等五大方面。

2建筑施工安全風險評價方法

在危險源辨識的基礎上，對所有已經識別的危險源嚴重程度進行分級，評

估風險的可容許性、確定風險等

表5危險源風險評估

險

風險風

別

何人或何級

序評估

取

號危險源危險類別物可能受傷害結果采

施

傷害LECD措

多人傷I

坍塌、高墜、作業人員36

1起重塔吊亡財產3340整

棚戒傷害機械

損失0

坍塌、高墜、作業人員人員傷27I［立即

2物料提升機6315

棚=或傷害機械亡財產0整改

損失

多人傷

坍塌、高墜、作業人員27I［立即

3施工電梯亡財產3615

棚成傷害機械整改

損失0

高度低于外架13III限期

4坍塌、高墜人員傷亡3315

24m外架作業人員5整改

高度超過夕卜架27II立即

5坍塌、高墜人員傷亡6315

24m外架作業人員0整改

27n立即

6深基坑坍塌、高墜作業人員多人傷亡3615

0整改

停

I工

54

改

7高支模坍塌、高墜作業人員多人傷亡6015整

0

人員傷

焊接金屬切操作人員in限期

8觸電、火災亡財產231590

割現場設施整改

損失

人員傷

13山限期

9外電防護觸電、火災作業人員亡財產367

整改

損失6

1臨邊洞口防高墜10ni限期

作業人員人員傷亡603

0護物體打擊8整改

1防護用品保高墜機1in限期

作業人員人員傷亡3390

1戴械傷害0整改

級，以便采取不同的控制措施。在風險評價中，常按照導致事故的可能性或頻繁強

度，確定其可能性等級，并按照導致事故的后果嚴重程度，確定其嚴重性等

級，然后綜合可能性與嚴重性兩種評價，得出風險程度的等級。

2.1工安全風