城鎮(zhèn)燃氣市場信用評價管理辦法（試行）第一章總則第一條為建立和完善全省城鎮(zhèn)燃氣市場信用體系，規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣市場秩序，營造公平競爭、誠信守法的市場環(huán)境，北省燃氣管理條例》和《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于推進社會信用體系建設高質量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》等有關規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱城鎮(zhèn)燃氣市場信用評價管理是指本省城鎮(zhèn)燃氣經營企業(yè)在經營活動中，對參與城鎮(zhèn)燃氣市場各類主體及其從業(yè)人員信用信息的采集、認定、評價、應用、公開、修復及監(jiān)督管理。本辦法所稱城鎮(zhèn)燃氣各類主體是指本省從事管道燃氣、瓶裝燃氣、天然氣汽車加氣站的城鎮(zhèn)燃氣經營企業(yè)。本辦法所稱從業(yè)人員是指經專業(yè)培訓并考核合格的企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員以及運行、維護和搶修人員。本辦法所稱企業(yè)（單位）應具有獨立法人資格。具有獨立法人資格的企業(yè)（單位）的非獨立法人分支機構的信用信息第三條城鎮(zhèn)燃氣市場信用評價管理工作，要遵循客觀、公平、公正和審慎的原則，不得違反國家法律法規(guī)，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。第四條城鎮(zhèn)燃氣市場信用評價管理工作實行統(tǒng)一管理，分級負責，省級統(tǒng)籌、市（州）主體、縣（市區(qū)）實施。省住建廳統(tǒng)籌全省城鎮(zhèn)燃氣市場信用評價管理工作，制定全省城鎮(zhèn)燃氣市場信用評價管理制度，分類建立城鎮(zhèn)燃氣市場各類主體及從業(yè)人員統(tǒng)一評價指標，通過“湖北信用住建”統(tǒng)一匯集和發(fā)布信用信息。市（州）燃氣主管部門負責本轄區(qū)內城鎮(zhèn)燃氣市場信用評價管理工作，按照全省統(tǒng)一標準，采集、審核、更新、公開、評價和使用本轄區(qū)內城鎮(zhèn)燃氣市場各類主體的信用信息，督促指導所轄縣（市、區(qū)）燃氣主管部門開展信用評價管理工作。市（州）燃氣主管部門負責省外來鄂企業(yè)及從業(yè)人員在行政區(qū)域的信用信息采集、審核、應用。縣（市、區(qū)）燃氣主管部門按照屬地管理原則，負責本轄區(qū)內城鎮(zhèn)燃氣市場各類主體的信用評價管理工作，采集、審核使用本轄區(qū)內城鎮(zhèn)燃氣市場各類主體的信用信息。鼓勵各級燃氣主管部門委托行業(yè)協(xié)會、第三方機構等單位參與信用評價管理。支持行業(yè)協(xié)會組織按照行業(yè)標準規(guī)范等，對成員單位開展信用評價。第二章信用信息構成與采集第五條信用信息主要由基礎信息、優(yōu)良信用信息、不基礎信息：各類主體的注冊信息、經營行為信息、從業(yè)人員基本信息等。優(yōu)良信用信息：城鎮(zhèn)燃氣市場各類主體及從業(yè)人員在經營行為過程中遵守有關燃氣安全生產的法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和強制性標準，行為規(guī)范，誠信經營，自覺維護城鎮(zhèn)燃氣市場秩序，受到縣級以上黨委、政府、燃氣主管部門或市（州）級以上行業(yè)協(xié)會學會表彰（表揚）獎勵等良好行為信息。不良信用信息：城鎮(zhèn)燃氣市場各類主體及從業(yè)人員在經營行為過程中違反有關燃氣安全生產的法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件或強制性標準和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，由縣（市、區(qū)）以上燃氣主管部門或其委托的機構查實的不規(guī)范行為和給予行政處罰的行為，以及經有關部門認定的其他不良行為信第六條按照“誰監(jiān)管、誰負責，誰產生、誰負責”的原則，企業(yè)所在縣（市、區(qū)）燃氣主管部門通過企業(yè)申報或直接采集信用信息并審核其真實性，推送至市（州）燃氣主管部門。市（州）燃氣主管部門負責審核并匯集轄區(qū)內的城鎮(zhèn)燃氣市場信用信息。第七條信用信息的采集規(guī)則：（一）信用信息計分依據：城鎮(zhèn)燃氣市場各類主體及從業(yè)人員信用信息主要通過各類達標評比表彰、日常安全生產試點示范爭創(chuàng)等活動產生，記錄依據為縣級以上黨委、政府、燃氣主管部門、市（州）級以上行業(yè)學會協(xié)會的正式文件、文書等。（二）信用信息計分規(guī)則：城鎮(zhèn)燃氣市場各類主體及從業(yè)人員因良好行為信息加分時，同一項目在同一年度內受到的附表中同一類別表彰（表揚）或獎勵，按獲得最高等級加分，不重復加分；因不良行為信息扣分時，同一主體及人員在同一項目、同次檢查中發(fā)現(xiàn)有多項不良行為，但未造成嚴重后果的，累計扣分不超過20分。（三）信用信息有效期：城鎮(zhèn)燃氣市場各類主體及從業(yè)人員信用信息已明確有效期的，按照該信息有效期認定，未明確有效期的，則良好行為單項加分15～20分的有效期24分的有效期12個月；不良行為單項扣分15～20分的有效期第八條省住建廳可根據國家、省有關法規(guī)調整城鎮(zhèn)燃氣市場各類主體和從業(yè)人員信用信息。第三章信用信息評分和應用第九條建立全省統(tǒng)一的城鎮(zhèn)燃氣市場信用信息評分指標體系，強化信用評價成果運用和監(jiān)督管理。第十條城鎮(zhèn)燃氣市場各類主體及從業(yè)人員信用基準分為100分，有優(yōu)良行為的，依據記分標準進行相應的加分；有不良行為時，依據記分標準進行相應的扣分。第十一條所有信用信息應實時申報錄入。信用采集后，所在地縣（市、區(qū)）燃氣主管部門應當在3個工作日完成審核錄入，市（州）燃氣主管部門應當在5個工作日內記錄調整信用信息。第十二條市（州）燃氣主管部門結合本地實際，建立完善城鎮(zhèn)燃氣市場各類主體及從業(yè)人員守信激勵和失信懲戒機制，依據信用綜合評分，可分檔設置信用等級，在行政許可、日常監(jiān)管、政策扶持、評優(yōu)表彰等工作中應用信用評價結果，實施差別化管理。第十三條對無信用評價記錄或信用評價結果為較差（綜合評分在75分及以下的）的市場主體及其從業(yè)人員，作為重點監(jiān)管對象，依法采取限制市場準入、限制或禁止從業(yè)等懲戒措施。第四章信用信息公開與共享第十四條信用信息經采集、審核，在有效期內予以公告信用信息公開期限為：（一）信用信息公開期限自信息產生之日起計算，應與信息有效期一致。（二）信用信息公開期滿后，轉為信用檔案保存。（三）法律法規(guī)以及國家、省相關政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十六條各級燃氣主管部門可以依法調閱信用檔案。第十七條信用信息按照“誰采集、誰維護”的方式實施維護管理。信用信息的修正或撤銷，由原信用信息采集部門負責。行政處罰經行政復議、行政訴訟等方式被變更或被撤銷的，原信用信息采集部門5個工作日內變更或撤銷該不良信用信息。第十八條各級燃氣主管部門應建立信用信息異議申訴與復核制度，公開信用信息異議處理部門和聯(lián)系方式。城鎮(zhèn)燃氣市場各類主體及從業(yè)人員對信用信息及其變更等存在異議的，可以向采集該信用信息的部門提出書面申訴，并提交相關證明材料。該信用信息采集部門應當自受理申訴之日起15個工作日內進行核實并做出處理。第十九條各級燃氣主管部門應加強與燃氣安全生產相關主管部門的工作協(xié)同，推動信用信息互聯(lián)共享，建立聯(lián)合守信激勵和失信懲戒機制。第二十條要嚴格依法使用信用信息，不得依據超過公開期限的不良信用信息對城鎮(zhèn)燃氣市場各類主體進行限制和懲戒。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第五章信用修復第二十一條信用修復應滿足以下條件：（一）該不良行為已主動糾正、消除不良影響且未造成嚴重危害后果；（二）滿足最低公開有效期滿要求：有效期為12個月以上的到期前6個月內申請，有效期為6至12個月(含)的到期前3個月內申請，有效期為6個月（含）的到期前1個月申請；（三）該不良行為自認定之日起，到申請修復前未再發(fā)生同類不良行為。第二十二條有下列情形之一的，不得修復：（一）燃氣經營企業(yè)發(fā)生生產安全責任事故，造成1人及以上死亡或3人及以上重傷；（二）燃氣經營企業(yè)擅自停業(yè)、歇業(yè)，經燃氣主管部門責令改正不合格；引起大規(guī)模群眾集體到黨委、政府及相關部門上訪2次及以上，經核實確實存在侵害群眾利益行為，企業(yè)拒不整改或限期整改不合格；（四）燃氣經營企業(yè)超期使用燃氣經營許可、違規(guī)經營燃氣。第二十三條信用修復程序：（一）提出申請。申請人向原不良行為信息采集部門提出書面修復申請，并提供已完成整改、消除不良影響的相關材料。（二）受理申請。原不良行為信息采集部門應當自收到申請之日起5個工作日內作出是否受理的決定，并告知申請（三）提出修復意見。原不良行為信息采集部門，對申請人履行法定義務、糾正違法行為等情況進行核實后，提出修復意見并公示。（四）數(shù)據處理。公示期滿無異議的，由原采集信息的部門對該不良行為信息進行調整，并做好修復標識。第二十四條提供虛假資料導致修復行為失當?shù)模撔袨椴坏蒙暾埿迯汀５诙鍡l各級燃氣主管部門要加強城鎮(zhèn)燃氣市場信用信息安全管理，建立意見收集反饋和動態(tài)調整機制，保障信用信息安全。第二十六條市（州）燃氣主管部門應結合本地實際制定實施細則或管理辦法。第二十七條本辦法由住建廳負責解釋。附件：1.城鎮(zhèn)管道燃氣企業(yè)信用評價指標2.城鎮(zhèn)瓶裝燃氣企業(yè)信用評價指標3.城鎮(zhèn)天然氣汽車加氣站企業(yè)信用評價指標4.城鎮(zhèn)燃氣經營企業(yè)從業(yè)人員信用評價指標城鎮(zhèn)管道燃氣企業(yè)信用評價指標編號優(yōu)良行為112），3456123456712341道212345不良行為123451面231234561234567891準2未將作業(yè)時間和影響區(qū)域提前48小時予以公告或者書面通3456789同12戶）以上，停氣發(fā)生至恢復燃氣時間，超過72小時34評12341234附件2城鎮(zhèn)瓶裝燃氣企業(yè)信用評價指標優(yōu)良行為1112345671234121234不良行為12345123123412345678912