研究報告-1-2025年夜市集中整治行動工作方案(三)一、工作目標1.1明確整治范圍和重點(1)整治范圍將涵蓋全市范圍內的夜市、臨時攤點群以及各類流動攤販，重點針對夜市周邊環境臟亂差、食品安全隱患、經營秩序混亂等問題進行集中整治。具體包括夜市內外的環境衛生、攤位設置、商品質量、食品安全、消防安全等方面。(2)整治重點將聚焦于以下幾個方面：一是對無證無照經營、超范圍經營、占道經營等違法行為進行嚴厲打擊；二是對夜市內食品經營者的資質、衛生條件、食品安全制度等進行全面檢查，確保食品來源可追溯、加工過程可控制、產品質量可保證；三是對夜市內的消防設施、用電安全等進行全面排查，消除安全隱患；四是對夜市周邊的市容市貌進行整治，規范攤位設置，改善市容環境。(3)在整治過程中，將嚴格按照法律法規和政策要求，結合實際情況，制定詳細的整治方案和措施。對發現的違法違規行為，將依法予以查處，對情節嚴重的，將依法予以取締。同時，加強對夜市經營者的宣傳教育，提高其法律意識和自律意識，共同維護良好的夜市經營秩序和城市形象。1.2提升夜市管理水平(1)提升夜市管理水平，首先需建立完善的夜市管理制度，明確各部門職責，形成齊抓共管的良好局面。通過制定夜市經營規范，對攤位設置、衛生標準、商品質量等方面提出明確要求，確保夜市經營有序、規范。(2)加強對夜市經營者的培訓和教育，提高其法律意識、服務意識和自律意識。通過舉辦培訓班、發放宣傳資料等形式，普及食品安全、消防安全、消費者權益保護等方面的知識，引導經營者誠信經營、合法經營。(3)推進夜市信息化建設，利用大數據、云計算等技術手段，對夜市經營情況進行實時監控和分析。通過建立夜市管理系統，實現夜市經營數據的統一收集、分析和處理，為科學決策提供依據，提高夜市管理的效率和水平。同時，加強夜市周邊環境治理，提升夜市整體形象，為消費者提供更加舒適、安全的購物環境。1.3保障市民消費安全(1)保障市民消費安全是夜市整治行動的核心目標之一。我們將加強對夜市內食品經營者的監管，確保食品來源可追溯，嚴格審查食品生產日期、保質期等信息，杜絕假冒偽劣食品流入市場。(2)實施食品安全快速檢測，對夜市內的食品進行定期抽檢，及時發現和處理不合格食品，保障市民“舌尖上的安全”。同時，建立健全食品安全追溯體系，確保一旦發生食品安全問題，能夠迅速追蹤到問題源頭，及時采取措施。(3)加強對夜市內商品質量的監管，對假冒偽劣、過期商品等違法行為進行嚴厲打擊。通過設立投訴舉報渠道，鼓勵市民積極參與監督，共同維護良好的消費環境。此外，開展消費教育，提高市民的維權意識和自我保護能力，確保市民在夜市消費過程中權益不受侵害。二、組織領導2.1成立整治工作領導小組(1)為確保夜市整治行動的順利進行，成立由市政府主要領導任組長，相關部門負責人為成員的整治工作領導小組。領導小組負責統籌協調整治行動的各項工作，研究解決整治過程中遇到的問題，確保整治行動取得實效。(2)小組辦公室設在市商務局，負責日常工作的組織協調和具體實施。辦公室將設立若干個工作小組，分別負責宣傳發動、執法檢查、應急處置、后勤保障等工作，確保整治行動的有序開展。(3)小組成員單位要明確責任分工，加強溝通協作，形成工作合力。各成員單位要按照領導小組的統一部署，認真履行職責，確保整治行動的各項工作落到實處。同時，領導小組將定期召開會議，聽取各成員單位工作匯報，研究解決整治行動中的重大問題。2.2明確各部門職責分工(1)市商務局作為整治工作領導小組的牽頭單位，負責制定整治方案，組織實施整治行動，協調各部門共同推進工作。同時，負責夜市經營者的資質審核、市場巡查和日常監管。(2)市市場監督管理局負責對夜市內的食品經營進行監督管理，確保食品安全，對不合格食品進行查處，并指導經營者建立健全食品安全管理制度。此外，負責對夜市內商品質量進行抽檢，打擊假冒偽劣商品。(3)市城市管理局負責夜市周邊環境衛生的整治，規范攤位設置，維護市容市貌。同時，負責對夜市內的占道經營、亂擺亂放等行為進行整治，確保交通秩序和市容整潔。公安、消防、環保等部門也要根據各自職責，配合做好整治工作。2.3加強協調聯動機制(1)加強協調聯動機制，確保各部門在整治行動中高效協作。領導小組將定期召開聯席會議，通報整治進展情況，協調解決工作中遇到的問題，形成工作合力。(2)建立信息共享平臺，實現各部門之間數據互聯互通，提高工作效率。通過平臺，各部門可以實時了解夜市整治的相關信息，便于協同處理各類突發事件。(3)針對夜市整治行動中的重大問題和緊急情況，建立快速反應機制，確保各部門能夠迅速響應，及時處置。通過明確各部門的職責和聯動流程，提高整治行動的響應速度和處理效率。同時，加強對聯動機制執行的監督檢查，確保各項工作落到實處。三、整治內容3.1集中清理整治無證經營(1)針對夜市內無證經營現象，將開展集中清理整治行動。執法人員將對夜市進行全面排查，對未取得合法經營許可證的攤販進行勸離和取締，堅決杜絕無證經營行為。(2)在清理整治過程中，執法人員將依法依規進行，對無證經營者進行宣傳教育，告知其合法經營的重要性，并給予其改正的機會。對于拒不改正或情節嚴重的，將依法予以查處，確保整治行動的嚴肅性和權威性。(3)加強對夜市周邊無證經營行為的監管，加大對流動攤販的巡查力度，確保整治范圍覆蓋夜市周邊區域。同時，建立健全長效管理機制，通過日常巡查、群眾舉報等多種渠道，及時發現和處理無證經營問題，維護市場經營秩序。3.2規范夜市經營秩序(1)規范夜市經營秩序是提升夜市管理水平的關鍵環節。我們將對夜市內的攤位設置、經營時間、商品種類等方面進行嚴格規定，確保夜市經營有序、規范。(2)通過制定夜市經營規范，明確攤位布局、衛生標準、商品質量等要求，引導經營者合法經營、誠信經營。同時，加強對夜市內經營者的日常巡查，及時發現并糾正違規行為，維護良好的經營秩序。(3)鼓勵經營者積極參與夜市管理，建立經營者自律機制，通過簽訂誠信經營承諾書、設立舉報箱等方式，提高經營者的自律意識和社會責任感。此外，通過開展評選活動，表彰誠信經營、服務優良的攤販，樹立行業典范，推動夜市經營秩序的持續改善。3.3加強食品安全監管(1)加強食品安全監管是夜市整治行動的重點內容。我們將對夜市內的食品經營戶進行全面審查，確保其具備合法的食品經營許可證，并對食品來源、加工過程、儲存條件等進行嚴格檢查。(2)實施食品安全快速檢測，對夜市內的食品進行定期抽檢，覆蓋肉類、蔬菜、熟食等各個類別，確保食品質量符合國家標準。對于檢測不合格的食品，將立即封存并依法處理，保障市民的飲食安全。(3)建立食品安全追溯體系，要求食品經營戶提供食品來源證明，確保食品可追溯。同時，加強對食品經營者的培訓，提高其食品安全意識和操作規范，從源頭上預防和減少食品安全風險。對于違反食品安全法規的行為，將依法嚴肅查處，絕不姑息。四、整治措施4.1強化宣傳引導(1)強化宣傳引導是夜市整治行動的重要環節。我們將通過多種渠道開展廣泛宣傳，提高市民對整治行動的認識和支持。利用電視、廣播、報紙等傳統媒體，以及網絡、社交媒體等新媒體平臺，發布整治行動的相關信息和政策法規。(2)組織開展形式多樣的宣傳活動，如設置宣傳欄、發放宣傳資料、舉辦講座等，向市民普及夜市整治的重要意義，增強市民的參與意識和自我保護能力。同時，邀請市民代表參與整治行動的監督，確保整治工作公開透明。(3)鼓勵市民積極參與夜市整治行動，通過設立舉報熱線、舉報箱等方式，鼓勵市民舉報違法違規行為。對于舉報有效的市民，將給予一定的獎勵，形成全社會共同參與、共同監督的良好氛圍。通過宣傳引導，營造良好的社會輿論環境，為夜市整治行動提供有力支持。4.2加強執法檢查(1)加強執法檢查是確保夜市整治行動取得實效的關鍵。我們將組織執法力量，對夜市進行常態化巡查，重點檢查食品經營戶的資質、衛生條件、商品質量等，確保各項經營行為符合法律法規。(2)執法檢查將覆蓋夜市經營的全過程，從食品采購、加工、儲存到銷售，確保每個環節都符合食品安全標準。對于發現的違法違規行為，將依法進行查處，對情節嚴重的，將依法予以取締。(3)建立健全執法檢查記錄和報告制度，對檢查結果進行匯總分析，及時發現問題并采取措施。同時，加強與相關部門的協作，形成聯合執法機制，提高執法效率，確保整治行動的嚴肅性和權威性。通過加強執法檢查，切實維護市民的合法權益，保障夜市市場的健康有序發展。4.3嚴格責任追究(1)嚴格責任追究是確保夜市整治行動有效實施的重要保障。對于在整治行動中不履行職責、玩忽職守、徇私舞弊的部門和人員，將依法依規進行嚴肅處理。(2)明確各部門和人員的責任分工，對整治行動中的各個環節進行責任追究。對于因工作不力導致整治效果不佳的，將追究相關負責人的責任，確保整治行動的嚴肅性和權威性。(3)建立責任追究的監督機制，接受社會各界的監督，確保責任追究的公正性和透明度。對于舉報屬實、涉及責任追究的，將迅速調查核實，依法依規進行處理，形成有力的震懾作用，推動整治行動的深入開展。通過嚴格責任追究，確保整治行動的順利進行，切實維護市民的合法權益。五、時間安排5.1準備階段(1)準備階段是夜市整治行動的重要基礎。在此階段，將組織相關部門對夜市進行全面摸底調查，了解夜市現狀、存在問題以及市民需求，為整治行動提供準確依據。(2)制定詳細的整治方案，明確整治目標、范圍、措施、時間節點等，確保整治行動有計劃、有步驟地進行。同時，組織開展培訓，提升執法人員和參與人員的業務能力和執法水平。(3)加強與相關部門的溝通協調，形成工作合力。提前做好物資保障、宣傳引導、應急處置等工作，確保整治行動的順利進行。同時，制定應急預案，應對可能出現的突發狀況，確保整治行動的安全穩定。通過充分的準備，為夜市整治行動的順利開展奠定堅實基礎。5.2整治階段(1)整治階段是夜市整治行動的核心實施階段。在此期間，將嚴格按照整治方案，對夜市內的無證經營、食品安全、市容環境等問題進行集中整治。(2)執法人員將深入夜市現場，對違法違規行為進行查處，包括取締無證經營、規范食品經營、清理占道經營等。同時，加強日常巡查，確保整治效果的長效性。(3)整治過程中，注重宣傳引導，通過發放宣傳資料、現場講解等方式，提高市民對整治行動的認識和支持。同時，設立舉報熱線，鼓勵市民參與監督，共同維護良好的夜市經營秩序。通過整治階段的嚴格實施，切實改善夜市環境，提升市民滿意度。5.3總結評估階段(1)總結評估階段是對夜市整治行動進行全面總結和效果評估的關鍵環節。在此階段，將組織相關部門對整治行動的成果進行匯總和分析。(2)通過對整治行動中各項指標的完成情況進行評估，包括食品安全、市容環境、經營秩序等方面的改善情況，對整治效果進行量化分析。同時，收集市民對整治行動的反饋意見，了解整治工作的社會效益。(3)根據評估結果，總結整治行動中的成功經驗和不足之處，形成總結報告。對在整治行動中表現突出的單位和個人給予表彰，對存在的問題和不足提出改進措施，為今后類似工作提供借鑒。通過總結評估，確保整治行動的成果得以鞏固，為夜市的長遠發展奠定良好基礎。六、宣傳發動6.1開展宣傳教育活動(1)開展宣傳教育活動是提高市民對夜市整治行動認識的重要手段。我們將通過多種形式，如社區宣傳欄、戶外廣告、廣播等，廣泛宣傳整治行動的目的、意義和內容。(2)組織開展專題講座和宣傳活動，邀請專家、學者和相關部門負責人為市民講解夜市整治的相關知識和法律法規，提高市民的維權意識和參與意識。同時，通過舉辦互動活動，增強市民對整治行動的參與熱情。(3)利用網絡平臺，發布整治行動的相關信息，開展線上宣傳活動，擴大宣傳覆蓋面。鼓勵市民通過社交媒體、論壇等渠道分享整治行動的進展和成果，形成良好的社會輿論氛圍。通過宣傳教育活動，為夜市整治行動營造良好的社會環境，提高市民的滿意度。6.2利用媒體廣泛宣傳(1)利用媒體廣泛宣傳是提高夜市整治行動社會影響力的有效途徑。我們將與各級媒體建立緊密合作關系，通過電視、廣播、報紙、網絡等多種形式，全面報道整治行動的進展情況。(2)制作專題報道、訪談節目、紀錄片等，深入夜市現場，真實記錄整治行動的各個環節，展現整治成果和市民反饋。同時，邀請人大代表、政協委員和市民代表參與報道，增加報道的客觀性和公信力。(3)定期發布整治行動的進展報告和典型案例，通過媒體報道，對違法違規行為進行曝光，形成震懾效應。同時，利用媒體平臺，開展線上互動活動，邀請市民參與討論，收集意見和建議，進一步擴大整治行動的社會影響力。通過媒體廣泛宣傳，提高夜市整治行動的社會關注度，營造全社會共同參與的良好氛圍。6.3鼓勵市民積極參與(1)鼓勵市民積極參與夜市整治行動，是提升整治效果的重要舉措。我們將通過多種渠道，如社區公告、網絡平臺、宣傳單等，向市民傳達整治行動的意義和重要性。(2)設立舉報熱線和舉報郵箱，鼓勵市民對夜市內的違法違規行為進行舉報。對于市民提供的有效線索，將給予獎勵，并確保舉報人的信息保密，保護市民的合法權益。(3)開展市民參與活動，如組織志愿者巡查、舉辦市民座談會等，讓市民親身參與到夜市整治行動中來。通過這些活動，增進市民對整治工作的了解和支持，形成全民參與的良好局面。同時，通過市民的參與，及時發現和解決整治過程中出現的問題，提高整治行動的針對性和有效性。通過鼓勵市民積極參與，共同營造一個干凈、有序、安全的夜市環境。七、監督檢查7.1定期開展檢查(1)定期開展檢查是確保夜市整治行動持續有效的重要手段。我們將根據夜市的特點和季節性變化，制定合理的檢查計劃，對夜市進行不定期、全覆蓋的檢查。(2)檢查內容將涵蓋食品安全、環境衛生、經營秩序等多個方面，包括食品經營者的資質、衛生條件、商品質量等，確保各項指標符合規定標準。檢查過程中，將嚴格記錄檢查結果，對發現的問題及時進行整改。(3)建立檢查檔案，對檢查情況進行匯總和分析，為后續整治工作提供依據。同時，加強對檢查人員的培訓，提高檢查的專業性和準確性，確保檢查工作的科學性和有效性。通過定期檢查，及時發現和糾正夜市經營中的問題，維護良好的市場秩序。7.2建立問題整改臺賬(1)建立問題整改臺賬是確保夜市整治行動中問題得到有效解決的關鍵環節。對于檢查過程中發現的問題，將逐一登記，詳細記錄問題的性質、發現時間、責任人等信息。(2)問題整改臺賬將包括整改措施、整改期限、整改責任人以及整改完成情況等內容，確保整改工作有目標、有計劃、有落實。臺賬將實行電子化、信息化管理，方便隨時查詢和更新。(3)定期對問題整改臺賬進行審核和通報，對未按時完成整改的，將追究相關責任人的責任。同時，對已整改的問題，進行復查確認，確保整改效果得到鞏固。通過建立問題整改臺賬，確保夜市整治行動中問題的及時發現、及時整改、及時跟蹤，提高整治工作的效率和成效。7.3加強日常巡查(1)加強日常巡查是維護夜市經營秩序和環境衛生的重要措施。我們將組織專門的巡查隊伍，對夜市進行全天候、全方位的巡查，確保及時發現和解決各類問題。(2)巡查內容包括食品安全、環境衛生、經營秩序等，對發現的無證經營、占道經營、亂扔垃圾等行為，將立即制止并要求整改。同時，對夜市內的設施設備進行檢查，確保安全無隱患。(3)巡查隊伍將配備必要的執法裝備和記錄工具，對巡查情況進行詳細記錄，并及時上報。對于巡查中發現的問題，將按照相關規定進行處理，確保巡查工作落到實處。通過加強日常巡查，形成長效管理機制，確保夜市環境的整潔和秩序的穩定。八、應急處理8.1建立應急預案(1)建立應急預案是確保夜市整治行動安全有序進行的關鍵。我們將針對可能出現的突發事件，如食品安全事故、火災、治安事件等，制定相應的應急預案。(2)應急預案將明確各部門的職責分工，規定應急響應的程序和流程，確保在突發事件發生時能夠迅速啟動應急預案，采取有效措施進行處置。同時，預案中將包括應急物資的儲備和調配方案。(3)定期組織應急演練，提高應急隊伍的實戰能力，確保在緊急情況下能夠快速、有序地應對。同時，加強對市民的宣傳教育，提高市民的應急意識和自我保護能力，共同維護夜市的安全穩定。通過建立完善的應急預案，為夜市整治行動提供堅實的安全保障。8.2加強應急演練(1)加強應急演練是提高夜市整治行動應對突發事件能力的重要手段。我們將定期組織各類應急演練，包括食品安全事故應急演練、火災應急演練、治安事件應急演練等，以檢驗應急預案的有效性和可操作性。(2)演練內容將模擬夜市可能發生的各種緊急情況，如突發疾病、火災、食品中毒等，通過實戰演練，鍛煉應急隊伍的協調配合能力和快速反應能力。同時，演練還將檢驗應急物資的儲備情況，確保應急物資能夠及時到位。(3)應急演練結束后，將組織評估小組對演練過程進行總結和評估，找出不足之處，及時調整和改進應急預案。通過持續不斷的應急演練，提高應急隊伍的實戰技能，確保在突發事件發生時能夠迅速、有效地進行處置，保障夜市整治行動的安全穩定。8.3確保應急響應及時有效(1)確保應急響應及時有效是夜市整治行動中的關鍵要求。我們將建立健全應急響應機制，明確應急響應的程序和流程，確保在突發事件發生時能夠迅速啟動應急響應。(2)一旦接到突發事件報告，應急指揮中心將立即啟動應急響應程序，組織相關救援力量迅速到達現場。同時，通過廣播、短信、網絡等渠道，及時向公眾發布相關信息，確保信息暢通。(3)應急響應過程中，將充分發揮各部門的協同作戰能力，確保救援、醫療、交通、通信等各項工作高效運轉。對突發事件的處理結果將進行實時跟蹤和反饋，確保應急響應的及時性和有效性。通過嚴格的應急響應措施，最大程度地減少突發事件對夜市整治行動的影響，保障市民的生命財產安全。九、保障措施9.1人員保障(1)人員保障是夜市整治行動順利進行的基礎。我們將根據整治工作需要，合理調配人員，確保有足夠的人力資源投入整治行動。(2)組建專業化的整治隊伍，包括執法人員、安全監管人員、衛生監督人員等，并對其進行專業培訓，提高其業務能力和執法水平。同時，建立應急小分隊，應對突發事件。(3)制定人員管理制度，明確工作職責、工作紀律和考核標準，確保人員能夠高效、有序地開展工作。此外，加強人員關懷，提供必要的防護裝備和福利待遇，保障人員身心健康，提高工作積極性。通過人員保障，為夜市整治行動提供堅實的人力支持。9.2資金保障(1)資金保障是夜市整治行動能夠持續進行的重要條件。我們將根據整治工作的實際需求，制定詳細的資金預算，確保整治行動的資金需求得到充分滿足。(2)資金來源將包括政府財政撥款、社會捐贈和專項基金等多種渠道。通過多渠道籌措資金，確保整治行動的資金充足，用于支付人員工資、設備購置、物資采購等費用。(3)建立資金使用管理制度，對資金進行嚴格監管，確保資金使用合理、透明。同時，定期對資金使用情況進行審計，防止資金浪費和濫用，確保資金保障的可持續性。通過資金保障，為夜市整治行動提供堅實的經濟基礎。9.3物資保障(1)物資保障是夜市整治行動順利開展的重要支撐。我們將根據整治工作的具體需求，提前做好物資采購和儲備工作，確保整治行動所需的各類物資充足。(2)物資采購將包括執法裝備、安全防護用品、檢測設備、宣傳材料等，確保物資的質量和數量符合標準。同時，建立物資儲備庫，對物資進行分類管理，確保物資的及時補充和更新。(3)