安全生產標準化應知應會手冊

1范圍

本標準采集、整理、編錄了安全生產標準化崗位達標工作中所涉及的有關安全基本知識、

安全管理技能、安全應急技能等安全知識以及日常工作生活所涉及的部份安全常識，供員工

引用、借鑒、學習。

本標準合用于公司員工安全生產標準化崗位達標應知應會的知識學習與運用。

2規范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適

用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）合用于本文件。

GB/T28001-2022職業健康安全管理體系要求

AQ/T9006-2022企業安全牛.產標準化基本規范

YC/T384.1-2022煙草企業安全生產標準化規范第1部份基礎管理規范

YC/T384.2-2022煙草企業安全生產標準化規范第2部份安全技術和現場規范

YC/T3843-2022煙草企業安全生產標準化規范第3部份考核評價準則和方法

YC/T384.4-2022煙草企業安全生產標準化規范第4部份崗位規范和評價要求

3安全基本知識

3.1職業健康安全方針與目標

3.1.1公司職業健康安全方針:安全第一、預防為主、綜合管理。

3.1.2公司職業健康安全目標

（1）本年度無重大責任道路交通事故；

（2）本年度無重大火災事故；

（3）本年度無重大鍋爐、壓力容器安全生產事故；

（4）本年度無重大被搶、被盜、被騙事故；

（5）無食物中毒和重大“兩煙”霉變事故；

（6）無影響企業和社會穩定的重大事件；

（7）完成安全基礎設施建設目標任務；

（8）加強“三化”建設■

3.2企業安全文化

3.2.1公司秉承“大安全”理念.在實踐中總結提煉出三大類理念模塊：

（1）核心安全理念類：安全方針、安全使命、安全愿景、安全精神、安全目標和安全

策略；

（2）員工核心價值理念類：安全價值觀、安全責任觀、安全親情觀：

（3）崗位化特色理念類：管理安全理念、經營安全理念、財物安全理念、信息安全理

念、法規安全理念、生活安全理念、人材安全理念、督查安全理念、廉潔安全理念、物流安

全理念。

3.2.2安全文化理念體系：一個核心、三項支撐、六項共識、十項基石。

（1）一個核心

公司以“安全之美”為核心理念，將安全理念與美文化完美地融合在一起。安全是嚴用

的，也是漂亮的。整潔有序的安全環境詮釋的是i種形象美，依章行事的安全行為彰顯的是

一種規范美，嚴格監督的安全關心體現的是一種語言美……總之，“安全之美”的安全態度

讓“服務與桂林山水同美”的承諾擲地有聲。

（2）三項支撐

A安全價值觀：安全最美

A安全責任觀：人人講安全安全為人人

＞安全親情觀：和安全相伴與幸福同行

（3）六項共識

A安全方針：安全第一、預防為主、綜合管理

A安全使命：共創安全綠洲鑄就最美山水

A安全愿景：打造安全標桿型企業

A安全精神：方圓融合不失毫厘

A安全目標：制度零缺項設備零故障環境零危害管理零盲區行為零違規監

督零寬容

＞安全策略：“三瞪”管理保安全

（4）十項基石

＞管理安全理念：安全工作長效治肩負天職不失職

?經營安全理念：煙草專賣有許可效益提升須安全

A財務安全理念：賬目清清晰楚安全明明白白

A信息安全理念：杜絕信息作假嚴防安全失真

A法規安全理念：法規記心中安全伴我行

A生活安全理念：民以食為天食以安為先

＞人材安全理念：人材重在培養安全貴在踐行

A督察安全理念：明察秋亳防微杜漸

A廉潔安全理念：清白做事干凈做人

?物流安全理念：以桂煙為伴與安全同行

3.3危（wei）險源及相關概念

3.3.1危（wei）險

某一系統、產品、設備或者操作的內部和外部的一種潛在狀態，其發生可能導致意外事

故或者事件，造成人員傷害、疾病或者死亡，或者設備財產的損失或者環境危害。

3.3.2危（wei）險源

可能導致人身傷害和［或者）健康傷害的根源、狀態或者行為，或者其組合。

3.3.3重大危（wei）險源

區期或者暫時生產、加工、搬運、使用或者儲存危（wei）險物質、且危（wei）險物質

的數量等于或者超過臨界量的單元。

3.3.4危（wei）險源辨識

識別危（wei）險源的存在并確定其特性的過程。

3.3.5危（wei）險源的分類

（1）安全科學理論對危（wei）險源的分類

這種分類主要是概念性的。根據危（wei）險源在事故發生發展過程中的作用，按安全

科學理論把危（wei）險源分為兩大類。

2

a）第，類危（wei）險源。生產過程中存在的，可能發生意外釋放的能量（能源或者

能量載體）

2

--其他。

3

d）心理、生理性危古因素

--負荷超限：體力、聽力、視力、其他負荷超限；

?一健康狀況異常；

--心理異常：情緒異常、冒險心理、過度緊張、其他；

--辨識功能缺陷：感知延遲、辨識錯誤、其他；

一其他。

e）行為性危害因素

一?指揮錯誤：指揮失誤、違章指揮、其他；

?一操作失誤：誤動作、違章作業、其他；

--監護失誤；

----其他。

f）其他。

（3）GB6441《企業職工傷亡事故分類》對危（wei）險源的分類

GB6441《企業職工傷亡事故分類》，將危（wei）險源分為16類：

--物體打擊；

--車輛傷害；

--機械傷害；

一.起重傷害；

一一觸電；

■一淹溺；

一一灼燙；

―火災；

….高處墜落；

一坍塌；

--放炮：

?一火藥爆炸；

--化學性爆炸；

--物理性爆炸；

—中毒和窒息；

----其他傷害。

3.3.5風險與風險評價

a）風險

發生危（wei）險事件或者有害暴露的可能性，與隨之引起的人身傷害或者健康傷害的嚴

重性的組合。

b）風險評價

對危（wei）險源導致的風險進行評估、對現有控制措施的充分性加以考慮以及對風險

是否可接受予以確定的過程。

3.4事故及相關概念

3.4.1事故

造成死亡、職業病、傷害、財產損失或者其它損失的意外事件。

3.4.2事件

發生或者可能發生與工作相關的健康傷害或者人身傷害（無論嚴重程度），或者死亡的情

況。3.4.3事故隱患

4

生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定,

4

或者因其他因索在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危（wei）險狀態、人的不

安全行為和管理上的缺陷。

3.4.4事故的特性

（1）普遍性

由于生產活動中普遍存在可能導致人員傷亡和財產損失的危（wei）險性，因此，就普遍

存在發生事故的可能。這就要求從事任何工作都必須堅持“安全第一，預防為主，綜合管

理”的方針，決不能掉以輕心。

（2）隨機性

事故是偶然發生的，具有隨機性特點。其發生的時間、地點、形式、規模、后果都是不

確定的。人們不可能預測何時、何地、發生何種事故、何人受傷、何人死亡、損失何種財物。

而只能通過各種跡象，即不安全因素的存在情況及以往發生事故的規律，判斷在某個時間、

地區范圍內可能會發生什么事故。即憑借概率統計分析確定事故發生的可能性。也就是在有

統計價值的數據資料基礎上，預測某一隨機事件（事故）的發生概率大小，事故規模大小，

損失多少。

（3）必然性

按照安全系統的觀點，人們在生產過程中必然會發生事故，只無非是時間長短、事故損

失程度不同而已。

按照海因利希法則，事故發牛次數比遵循下述規律（重傷及死亡事故：輕傷事故：無傷

害事故=1：29：300）,這就是說，發生多起無傷害事故，必然會發生有輕傷事故發生；同理

發生多起輕傷事故，必然會發生有重傷或者死亡事故發生。輕傷事故孕育于無傷害事故之中,

重傷或者死亡事故孕育于輕傷事故和無傷害事故之中。因此，在日本某些企業明確提出“泯

滅300”的口號，就是要把事故泯滅在萌芽狀態之中，從無傷害事故或者未遂事故著手預

防和控制事故。

（4）因果相關性

事故的發生是由于系統中造成事故的各種原因相互作用的結果。

事故原因大體分為：

a）人的不安全行為和物的不安全狀態。

b）也有按人、機、環境劃分的，原因可分為人的失誤（操作失誤、管理失誤）、機械設

備故障和環境不良因素。

c）還有按邏輯分析原則劃分的，有直接原因和間接原因、主要、次要原因等。

上述原因在系統中相互作用、相互影響，在一定條件下就會發展成為事故。因此分析事

故，探索事故規律，控制事故必須從系統的錯綜復雜的因果相關性出發辨識事故的直接原因、

間接原因，主要原因、次要原因以恰當的安全措施，控制事故的發生。

（5）緊急性

事故從發生、發展到結束，往往速度很快，允許組織和個人作出反應的時間很短。這就

要求人們平時積累緊急對箕和加強防災訓練，以便屆時作出正確決策和迅速的反應，以盡量

減少事故造成的損失。

（6）危害性

凡是事故，特殊是傷亡事故都會給個人、家庭、集體和社會帶來損失或者危害，乃至奪

去人的生命，威脅企業的生存或者影響社會的穩定。因此，是人們不期望的。

3.4.5事故致因理論

（1）事故因果論

事故現象的發生與其原因存在著必然的因果關系。“因”與“果”有繼承性，前端的結

果往往是下一段的原因。事故的現象是“后果”，與其前因有必然的聯系，因果是多層次相

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繼發生的。事故因果類型分為：多因致果集中型、因果連鎖型、集中連鎖復合型。

普通而言，事故原因分為直接原因和間接原因。直接原因直接歸結于物的原因和人的原

因，稱為一次原因。間接原因是二次、三次以至多層次繼發來自事故本源的基礎原因。針對

這一原理，即使去掠直接原因，只要間接原因還在，也無法防止在產生新的直接原因。所以

作為根本對策，應當追溯到二次原因以至基礎原因，以深入研究，加以解決問題。

通過這一理論衍生出了多米諾骨牌事故新模型，更加中富了該理論的內容，強調事故預

防中心就是防止人的不安全行為，以消除機械的或者物質的不安全狀態，中斷事故連鎖的進

程而避免事故的發生。

（2）能量轉移論

事故是一種不正常的或者不希翼的能量釋放并轉移于人體。最基本的兩種形式是：一是

能量的作用超過人體的承受能力，則將造成人員傷害：二是有機體與周圍的環境的正常能量

受到干擾。因此各種形式的能量是構成傷害直接原因。能量釋放論闡釋了事故傷害發生的物

理原因。生產、生活活動中時常遇到各種形式的能量，如機械能、熱能、電能、化學能、

電離及非電離輻、聲能、生物能等。它們的釋放都可能造成傷害或者損壞。

根據這種理論。人們要時常注意生產過程中能量的流動、轉換，一級不同形式能量的相

互作用，防止能量的意外釋放或者逸出。從能量意外釋放論出發，預防傷害事故就是防止能

量或者危（*ei）險物質的意外釋放，防止人體與過量能量或者危（wei）險物質的接觸。

（3）擾動起源論

該理論認為：“事件”是構成事故的因素。任何事故當它處于萌芽狀態時就有某和非正

常的“擾動”，此擾動為起源事件。實踐過程是一組自覺活不自覺的，指向某種預期的或者

不測結果的相繼浮現的事件鏈。這種事件進程包括著外界條件及其變化的影響。相繼事件

過程一種自動調節的動態平衡中進行的。

擾動起源論把事故看成從相繼事件過程中的擾動開始，最后以傷害或者傷害而告終,這

種方法允許分析者探求一個或者幾個需要改善的條件，而把條件改變過程從被調查的事件

中分立出來。事故現象的普通模型能滿足調查研究傷亡事故的基本要求。多重線性事件過

程圖表方法提供了事故調查中交流知識和觀*的方式，在解釋事故致因上可有共同的認識。

該理論追究事故發生的根源，有助于我們追究事故的根源，有助于防止一些危（wei）

險源的存在，從而防止事故的發生。

（4）人失誤主因論

該理論指出，有一個事故原因構成為了所有類型傷害的基礎，之歌原因就是“人失誤”。

該失誤定義為錯誤的或者不適當的響應一個刺激。這個模型在描述事故現象時突出了認得不

安全行為。但是該理論存在一定的局限性：不能解釋人會發生什么失誤，僅注重一個單獨

的事物（往往是傷亡），不適合于幾個人同時和相繼熬成事故的情況，也不能解釋改善危

（wei）險條件環境后而沒有發生傷亡事故的進行過程，也不合用于連續的成系列活動的

礦山作業。

針對該缺陷.Lawrinca綜合其他研究者.建立了金礦中人失誤論為主的事故原因的模

型，這個礦山以人失誤為主因的事故模型，把辨別事故征兆、估計預害、采取直接控制措施

和交流信息、礦工自救、礦山安全管理等有機的結合起來，闡述了不同的事故后果，對此理

論加以了完善。

（5）管理失誤論

管理失誤論的兩大理論：博德的事故因果連鎖和亞當斯的事故因果鎖。博德的事故因果

連鎖以管理失誤致因為主因的事故模型，模型該事故致因模型，側重研究管理上的責任.強

調管理失誤是構成事故的主要原因。事故之所以發生，是因為客觀上存在著生產過程中的不

安全因素，此外還有眾多的社會因素和環境條件。事故的直接原因是認得不安全行為利物的

不安全狀態。但是造成“人失誤”和“物故障”的這向來接原因的原因卻是往往是管理上的

6

缺陷。

（6）軌跡交叉論

工傷事故源于生產現場人和物兩個方面的除患，兩個流動路線軌跡交叉的“點”就是發

生事故的“時空”。人流中的隱患即人的不安全動作或者行為；機械和物質危害是構成能量

逆流中的不安全狀態。軌跡交叉論的側重點是說明人失誤難以控制，但可控制設備、物流

不發生故障。

軌跡交叉論認為，在事故發展進程中，人的因素的運動軌跡與物的因素的運動軌跡的交

點，這就是事故發生的時空。人的因素和物的因素互為因果，人流和物流兩條交叉軌跡呈現

非常復雜的因果關系。

根據軌跡交叉論，為了有效地防止事故的發生，必須同時采取措施消除人的不安全行為

和物的不安全狀態。

（7）變化論

事故其發生是由于管理者的計劃錯誤或者操作者的行為失誤，沒有適應生產過程中物的

因素或者人的因素的變化，從而導致不安全行為或者不安全狀態，破壞了對能量的屏蔽或者

控制，在生產過程中造成人員傷亡或者財產損失。

變化會導致事故的發生。當某一輩子產過程或者操作失去控制時，顯然會發生變化,變

化還可以用來作為一種判斷事件因果的方法

針對變化論，我們應當采取更多的措施來關注各種變化，變化是一種潛在的事故致因。

作為安全管理人員更加不能忽視這一點，應該關注各種外在環境和內部環境的變化，采取正

確的管理方法，從而能防止災害或者事故的產生。

（8）綜合論

事故的發生不是單一元素造成的，也并非個人偶然失誤或者單純設備故障所形成的，而

是各種因素綜合作用的結果。事故的發生是社會因素、管理因素、生產中各種危（wei）險

源被偶然事件觸發所造成的。事故的適時經過是由起因物和肇事人偶然觸發了加害物和受

害人而形成的災害現象。

事故致因不可能只是?方面的原因，這就考慮到了各種原因，利用這個理論可以全面的

分析各個方面的原因，并且從各方面下手，綜合考慮，考慮到各種可能性，防止災害的發生，

杜絕意外事故的產生。

3.5安全管理理論與方法

3.5.1安全

人類的整體與生存環境資源的和諧相處，互相不傷害，不存在危（wei）險的危害

的隱患。3.5.2本質安全

是指對生產經營系統已知危（wei）險源進行預先辨識、評價、分級，進而對其進行消除、

減小和控制，當人員操作失誤時，設備、系統能夠自動保證安全；當設備、系統發生故障

時,能夠安全住手運轉：生產創造過程中使用的物料對人體健康不產生影響.使事故始終處

于受控狀態。

3.5.3安全生產管理

針對人們生產過程的安全問題，運用有效的資源，發揮人們的智慈，通過人們的努力，

進行有關決策、計劃、組織和控制等活動，實現生產過程中人與機器設備、物料、環境的和

諧，達到安全生產目標。

3.5.4現代安全管理方法

（1）安全檢查表

安全檢查表（SafetyChecklistAnalysis,縮寫SCA）是依據相關的標準、規范,對工程、

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系統中已知的危(wei)險類別、設計缺陷以及與普通L藝設備、操作、管埋有關的潛在危(

wei)險性和有害性進行判別檢查。為了避免檢查項目遺漏，事先把檢查對象分割成若干系統，

以提問或者打分的形式，將檢查項目列表，這種表就稱為安全檢查表。它是系統安全工程

的一種最基礎、最簡便、廣泛應用的系統危(wei)險性評價方法。

(2)故障樹分析

故障樹分析是對既定的生產系統或者作業中可能浮現的事故條件及可能導致的災害后果，

按工藝流程、先后次序和因果關系繪成程序方框圖，表示導致災害、傷害事故的各種因素間

的邏輯關系。它由輸入符號或者關系符號組成，用以分析系統的安全問題或者系統的運行功

能問題，為判明災害、傷害的發生途徑及事故因素之間的關系，故障樹分析法提供了一種最

形象、最簡潔的表達形式。

(3)事件樹分析

事件樹分析(EventTreeAnalysis,簡稱ETA)起源于決策樹分析(簡稱DTA),它是一種

按事故發展的時間順序由初始事件開始推論可能的后果，從而進行危(wei)險源辨識的方法。

一起事故的發生，是許多原因事件相繼發生的結果，其中，一些事件的發生是以另一些事件

首先發生為條件的，而一事件的浮現，又會引起另一些事件的浮現。在事件發生的順序上，

存在著因果的邏輯關系。事件樹分析法是?種時序邏輯的事故分析方法，它以?初始事件為

起點，按照事故的發展順序，分成階段，一步一步地進行分析，每一事件可能的后續事件只

能取完全對立的兩種狀態(成功或者失敗，正常或者故障，安全或者危(wei)險等)之一

的原則，逐步向結果方面發展，直到達到系統故障或者事故為止。所分析的情況用樹枝狀

圖表示，故叫事件樹。它既可以定性地了解整個事件的動態變化過程，又可以定量計算出各

階段的概率，最終了解事故發展過程中各種狀態的發生概率。

(4)預先危(wei)險性分析

預先危(wei)險性分析(PreliminaryHazardAmalysis,PHA),又稱初步危(wei)險分析，

主要用于危(wei)險物質和裝置的主要工藝區域等進行分析。其功能主要有：大體識別與

系統有關的主要危(wei)險；鑒別產生危(wei)險的原因；估計事故浮現對人體及系統

產生的影響；判定已識別的危(wei)險性等級，并采取銷除或者控制危(wei)險性的技

術和管理措施。

(5)故障類型及影響分析

FMEA的目的是辨識單一設備和系統的故障模式及每種故障模式對系統或者裝置造成

的影響。評價人員通常提出增加設備可靠性的建議，進而提出工藝安全對策。

(6)人機工程

應用人體測量學、人體力學、勞動生理學、勞動心理學等學科的研究方法，對人體結構

特征和機能特征進行研究，提供人體各部份的尺寸、分量、體表面積、比重、重心以及人體

各部份在活動時的相互關系和可及范圍等人體結構特征參數；還提供人體各部份的出力范圍、

以及動作時的習慣等人體機能特征參數，分析人的視覺、聽覺、觸覺以及膚覺等感覺器官的

機能特件：分析人在各種勞動時的牛理變化、能量消耗、疲勞機理以及人對各種勞動負荷的

適應能力；探討人在工作中影響心理狀態的因素以及心理因素對工作效率的影響等。

⑺PDCA循環

PDCA循環又叫戴明環，是美國質量管理專家戴明博士首先提出的，它是全面質量管理

所應遵循的科學程序。全面質量管理活動的全部過程，就是質量計劃的制訂和組織實現的過

程，這個過程就是按照PDCA循環，不停頓地周而復始地運轉的。PDCA是英語單詞Plan、

Do.Check和Adjust的第一個字母，PDCA循環就是按照這樣的順序進行質量管理，并且循

環不止地進行下去的科學程序。全面質量管理活動的運轉，離不開管理循環的轉動，這就是

說，改進與解決質量問題，趕超先進水平的各項工作，都要運用PDCA循環的科學程序。不

論提高產品質量，還是減少不合格品，都要先提出目標，即質量提高到什么程度，不合格品

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率降低多少？就要有個計劃：這個計劃不僅包括目標，而且也包括實現這個目標需要米取的

措施；計劃制定之后，就要按照計劃進行檢查，看是否達實現「預期效果，有沒有達到預期

的目標：通過檢查找出問題和原因：最后就要進行處理，將經驗和教訓制訂成標準、形成制

度。

(8)目標管理

目標管理是以目標為導向，以人為中心，以成果為標準，而使組織和個人取得最隹業績

的現代管理方法。

(9)安全評價

安全評價，國外也稱為風險評價或者危(wci)險評價，它是以實現工程、系統安全為目

的，應用安全系統工程原理和方法，對工程、系統中存在的危(wei)險、有害因素進行

辨識與分析，判斷工程、系統發生事故和職業危害的可能性及其嚴重程度，從而為制定防

范措施和管理決策提供科學依據。

(10)標準化作業

在作業系統調杳分析的基礎上，將現行作業方法的每一操作程序和每一動作進行分解，

以科學技術、規章制度和實踐經驗為依據，以安全、質量效益為目標，對作業過程進行改善，

從而形成一種優化作業程序，逐步達到安全、準確、高效、省力的作業效果。

3.6安全生產法律法規

序號類型名稱實施口期備注

1人大法律中華人民共和國憲法

2人大法律中華人民共和國刑法

3人大法律中華人民共和國勞動法

4人大法律中華人民共和國工會法

5人大法律中華人民共和國安全生產法

6人大法律中華人民共和國消防法

7人大法律中華人民共和國道路交通安全法

8人大法律中華人民共和國職業病防治法

9人大法律中華人民共和國婦女權益保障法

10人大法律中華人民共和國未成年人保護法

11人大法律中華人民共和國食品安全法

12人大法律中華人民共和國傳染病防治法

13行政法規生產安全事故報告和調查處理條例

14行政法規危(wei)險化學品安全管理條例

15行政法規特種設備安全監察條例

16行政法規工傷保險條例

17行政法規突發公共衛生事件應急條例

18行政法規安全生產許可證條例

19行政法規道路交通法實施條例

20國家標準GB2893-2022安全色

21國家標準GB2894-2022安全標志及其使用導則

22國家標準GB7258-2004機動車運行安全技術條件

23國家標準GB12801-2022生產過程安全衛生要求總則

24國家標準GB16542-2022企業職工傷亡事故經濟損失統計

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序號類型名稱實施tl期備注

標準

25國家標準GB17945-2022消防應急照明和疏散指示系統

26國家標準GBT13869-2022用電安全導則

27國家標準GBT28001-2022職業健康安全管理體系要求

GBT29639-2022生產經營單位生產安全事故應急

28國家標準

預案編制導則

AQT9002-2022生產經營單位安全三產事故應急

行業標準

29預案編制導則

30行業標準AQT9004-2022企業安全文化建設導則

31行業標準AQT9006-2022企業安全生產標準化基本規范

32行業標準AQT9007-2022生產安全事故應急演練指南

YCT384.1-2022煙草企業安全生產標準化規范

33行業標準

第1部份：基礎管理規范

YCT384.2-2022煙草企業安全生產標準化規范

34行業標準

第2部份：安全技術和現場規范

YCT38432022煙草企業安全生產標準化規范第

35行業標準

3部份：考核評價準則和方法

YCT384.4-2022煙草企業安全生產標準化規范

36行業標準

第4部份：崗位規范和評價要求

YCT39412022煙草行業質量、環境、職業健康安

37行業標準

全一體化管理體系第1部份：基礎和術語

YCT39422022煙草行業質量、環境、職業健康安

38行業標準

全一體化管理體系第2部份：要求

YCT39442022煙草行業質量、環境、職業健康安

39行業標準全一體化管理體系第4部份：卷煙銷售企業實施

指南

注：本節囊括部份與企業生產經營相關的安全生產法律、法規、國家標準和行業標準，以最新發布為準。

3.7安全生產標準化

3.7.1安全標準化的定義

通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查管理隱患和監控重大危

險源，建立預防機制，規范生產行為，使各牛.產環節符合有關安全牛.產法律法規和標準規范

的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化

建設v

3.7.2安全標準化的普通要求

a）原則

企業開展安全生產標準化工作，遵循“安全第一、預防為主、綜合管理”的方針，以隱

患排杳管理為基礎，提高安全生產水平，減少事故發生，保障人身安全健康，保證生產經營

活動的順利進行。

b）建立和保持

企業安全生產標準化工作采用“策劃、實施、檢查、改進”動態循環的模式，依據本標

準的要求，結合自身特點，建立并保持安全生產標準化系統：通過自我檢查、自我糾正和自

10

我完善，建立安全績效持續改進的安全生產長效機制。

C）評定和監督

企業安全生產標準化工作實行企業自主評定、外部評審的方式。

企業應當根據本標準和有關評分細則，對本企業開展安全生產標準化工作情況進行評定;

自主評定后申請外部評審定級。

安全生產標準化評審分為一級、二級、三級，一級為最高。

安全生產監督管理部門對評審定級進行監督管理。

3.7.3核心要素

a）目標

b）組織機構與職責

c）安全生產投入

d）法律法規和安全管理制度

e）教育培訓

f）生產設備設施

g）作業安全

h）隱患排查與管理

i）重大危（wei）險源監控

D職業健康

k）應急救援

I）事故報告、調查和處理

m）績效評定和持續改進

注：每一個要素內均有具體要求，在AQ/T9006-2022《企業安全生產標準化基本規范》中可查詢。

3.8職業健康安全管理體系

3.8.1總要求

組織應根據本標準的要求建立、實施、保持和持續改進職業健康安全管理體系，確定如

何滿足這些要求，并形成文件。

組織應界定其職業健康安全管理體系的范圍，并形成文件。

3.8.2體系要素

a）職業健康安全方針（4.2）

b）危（wei）險源辨識、風險評價和控制措施的確定（431）

c）法律法規和其他要求（4.3.2）

d）目標和方案（4.3.3）

e）資源、作用、職責、責任和權限（4.4.1）

f）能力、培訓和意識（442）

g）溝通、參預和商議（4.4.3）

h）文件（4.4.4）

i）文件控制（4.4.5）

j）運行控制（4.4.6）

k）應急準備和響應（4.4.7）

I）績效測量和監視（4.5.1）

m）合規性評價（4.5.2）

n）事件調查、不符合、糾正措施和預防措施（453）

。）記錄控制（454）

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p）內部審核（4.5.核

q）管理評審（456）

注：每一個要素內均有具體要求，在GB/T28001-2022《職業健康安全管理體系要求》中可查詢。

4安全管理技能

4.1重要危（wei）險源

公司集卷煙物流配送、煙草專賣管理于一體，基本以卷煙商品倉儲，卷煙市場配送，煙

草專賣執法為主體業務。經市局組織危（wei）險源辨識和風險評價，主要存在以下重點危

（wei）險源和不口」接受風險：

a）卷煙商品庫房火災風險--市局（公司）物流卷煙倉庫儲存經濟價值高的商品卷煙，

縣局（營銷部）中轉站暫存大量區域性配送商品卷煙。煙草火災屬于A類，本身具有可燃

性，火災特性屬于高溫發煙，持續導致大面積明火蔓延。煙草火災危（wei）險等級為2級。

卷煙商品具有高附加值，存放量巨大，經濟價值高的特性，一旦發生火災，經濟損失巨大,

同時可能導致人員傷害c火災事故為本市局（公司）重點不可接受風險。

b）卷煙配送交通事故風險----市局（公司）卷煙配送工作主體依靠汽車完成異地運輸和

配送工作。本市局（公司；管轄地區包含山區、江河等復雜地貌，地理條件復雜，道路情況

差異大，區域內單程行駛里程長。配送工作受到車輛狀況、駕駛員狀況、自然環境變叱、道

路其他車輛等諳多可辨，不可預控因素影響。交通事故主要存在機動車輛起火、車輛交通事

故、車輛盜搶和車輛遭遇突發自然災害等類型。交通事故的發生會導致人員傷亡、車輛，卷

煙財產損失。交通事故傷害是目前煙草配送工作中的重點不可接受風險。

c）煙草專賣執法暴力傷害----市局煙草專賣執法過程，會因各種不定因素，導致執法人

員受到被罰沒處罰或者被二預非法經營活動人員的暴力抗法行為發生，嚴重時，會導致社會

性騷動，導致執法人員人身安全受到傷害。專賣執法暴力傷害是煙草專賣管理重點不可接受

風險。

d）其他傷害分析.…煙草經營過程會涉及到高處作業、電氣作業、特種設備作業等作業

活動，經營過程中會受到各種因素影響，導致不同程度的人身傷害，任何安全事故對于員工

都是不可接受，對巾局（公司）同樣是不可接受的風險c

e）公共突發事件、自然災害事件導致的人員人身傷害、市局（公司）財產損失、社會

影響對于市局（公司）都將是不可接受的風險。公共突發事件主要存在以下情況，流行性傳

染疾病、突發聚眾集會、上訪事件、群發性食品中毒事件。自然災害包括：山洪、冰凍、山

體滑坡、雷擊、地震等災害事件。

4.2用電安全

4.2.1觸電的種類

a）電擊，因電弧放電或者雷電擊中等電流本身作用所造成對人體的傷

害。b）電傷，電流的熱效應、化學效應、機械效應等引起對人體的傷

害。c）其他以外電傷，高空工作觸電后摔傷，水中作業觸電后淹死等。

d）高頻電磁場對人體的傷害，引起中樞神經系統功能失調等現象。

4.2.2觸電的方式

a）單相觸電，人站在地上接觸到一根火線，人體接觸漏電的設備外殼。

b）兩相觸電，人體不同部位同時接觸兩相電源帶電體。

c）跨步觸電，接地外殼帶電，架空導線斷落地上（經接地點）流入大地，向四周擴散，在

導線接地點周圍形成強電場。人站立在設備附近地面上，兩腳之間所承受?定電壓。

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4.2.3觸電的特點

突發性。

4.2.4觸電事故發生的原因

思想上麻痹，操作不規范，設備老化。

安全提示：凡是不熟悉的電氣電器，首先認為是有電，通過檢驗或者放電后再認為是無電。

4.2.5觸電的預防

4.2.5.1直接預防

a）絕緣措施一良好的絕緣是保證電氣設備和路線正常運行的必要條件；

b）屏護措施一凡是金屬材料制作的屏護裝置，應妥善接地或者按零；

c）間距措施一帶電體與地面間、帶電體與其它設備間、應保持一定的安全間距。

4.2.S.2間接預防

a）加裝自動漏電保護開關。過流保護、短路保護；

b）接好零線保護等，使用有接地保護的插座。

4.3消防安全

4.3.1三懂、三會

a）懂得火災的危（wei）險性；

b）懂得預防火災的基本知識；

c）懂得撲救火災的方法；

d）會報火警：

e）會使用消防設施撲救初起火災；

f）會自救逃生。

4.3.2防火十法

a）要弄熄火柴梗，把煙頭掐滅在煙灰缸內。不在酒后或者睡前躺在床上或者沙發上吸

煙；b）要及時關閉電源開關及煤氣、液化氣總閥門。外出時、臨睡前熄滅室內外火

種；c）要教育小孩子不要玩火，不要玩弄電器設備：

d）要在規定區域內安全燃放煙花爆竹；

e）要確保走道、樓梯的暢通，不在樓層通道和安全出口處堆物封培；

f）不亂拉亂接電線，防止超負荷用電。使用電熱器時，人不能離開；

g）不用明火尋覓物品和查漏煤氣、液化氣；

h）不用燈泡取暖或者烘烤衣服；

i）不把點燃的蚊香貼靠在床沿和窗簾處；

j）不在房內焚燒迷信物品。

4.3.3滅火十招

2）發現若火要大聲呼喊并迅速打火警電話119.講清路幺、門睥號、火情，然后派人

在路口迎候消防車；

b）撲滅火苗要就地取材，如用毛毯、棉被罩住火焰，然后將火撲滅：

c）也可及時用面盆、水桶等盛水滅火，或者利用樓層內的滅火器材及時撲滅火頭；

d）個別物品著火，要趕快把著火物搬到室外滅火；

e）油鍋起火，直接蓋上鍋蓋滅火；

f）家用電器著火，要先切斷電源，然后用毛毯、棉被覆蓋窒息滅火，如仍未熄滅，再

用水澆；

g）電視機著火用毛毯、棉被滅火時，人要站在側面，防止顯像管爆裂傷人；

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h）煤氣、液化氣灶著火，要先關閉閥門。用圍裙、衣物、棉被等浸水后捂蓋，往上澆

水撲滅；

i）救火時門窗要慢開，以免空氣對流加速火焰蔓延和火焰暮地竄出傷人；

j）要將著火處附近的可燃物及液化氣罐及時疏散到安全的地方。

4.3.4逃生十策

a）平時要想好幾條不同方向的逃生路線；

b）逃避煙火不要往閣樓、床底、大櫥內鉆；

c）火勢不大要當機立斷披上浸濕的衣服和裹上濕毛毯、濕被褥勇敢地沖出去，但千萬

不要披塑料雨衣；

d）不要留戀財物，盡快逃出火場，千萬記住，即己逃出決不往回跑；

e）在濃煙中避難逃生，要盡量放低身體，并用濕毛巾捂住嘴鼻.；

f）如果身上著火，千萬不要奔跑，要就地打滾壓滅身上火苗；

g）不要盲目跳樓，可用繩子或者把床單撕成條狀連起來，緊栓在門窗框和器物上，順

勢滑下；

h）充分利用房內的門窗、陽臺、落水管或者竹竿等逃生自救；

i）樓上如被火圍困，快向室外扔拋沙發墊、枕頭等軟物或者其它小物品，夜間則可打

手電，發出求救信號；

j）若逃牛路線被火封堵，即將退回室內，關閉門窗，堵住縫隙，有條件的向門窗上深

水。

4.3.5滅火器的正確使用

四個字：拔、握、瞄、掃

拔：拔出保險銷玲握：握住瓶體玲瞄：噴嘴瞄準火源根部今掃：擺布掃射，將火撲滅。

4.3.6常用滅火器的名稱和用途

a）二氧化碳滅火器

原理：二氧化碳是惰性氣體，不導電、不燃燒，噴射到燃燒物上，通過排除或者稀釋空氣,

冷卻燃燒物達到滅火目的。

合用范圍：滅火后不留痕跡，不損壞物品，可撲救石油、石油產品、油漆、有機溶劑、

天然氣和天然氣設備火災。

b）干粉滅火器

原理：以高壓二氧化碳氣體為動力，靠加壓氣體的壓力將干粉噴射出，形成大量的粉霧

噴向燃燒物，當干粉與火焰接觸時，產生一系列物理化學反應，中斷燃燒的連鎖反應，使火

焰熄滅。同時粉霧包圍了燃燒物，形成隔離層，還分解出不燃氣體，降低燃燒區域內含氧量，

加速滅火。

合用范圍：合用補石油及其產品、可燃氣體和電氣沒備的初起火災。

c）泡沫滅火器

原理：泡沫浮于或者粘附在燃燒物的表面，形成一個不能燃燒也不助燃的泡沫覆蓋層，

隔離空氣，使燃燒因缺氧窒息而熄滅。同時還有降溫作用。

合用范圍：油類等，不可滅電器。

4.4交通安全

4.4.1車輛行駛前

車輛使用前，駕駛員要進行出車前安全檢驗。駕駛員必須嚴格按照規定對車輛進行檢驗，

認真填寫檢查記錄，確認安全技術狀況合格后方可使用.

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4.4.2車輛行駛

a）駕駛員須雙手正確控制方向盤，左手為主，右手為輔（常見的駕駛陋習是：將左手

臂搭在車窗上，右手長期抓變速器控制手柄），姿式端正，目視前方，看遠顧近、注意兩

旁、集中精力、謹慎駕駛；

b）行駛方向浮現偏斜時，駕駛員須及時進行修正；高速行駛時，駕駛員轉動方向盤的

角度要適宜，避免大角度轉動轉向輪導致翻車；

。駕駛員須盡量避免車輪碾壓井蓋和積水；

d）超越前方車輛前，駕駛員須通過后視鏡觀察車后有無車輛正在超車，確定沒有車輛

時要提前開啟左轉向燈，觀看前方是否具備超車條件（前方車道夠寬，無障礙，前方來車無

會車可能），與前車保持足夠安全距離加速駛上超車道，車輛超車過程中駕駛員須頻閃遠光

燈和鳴氣喇叭向前車駕駛員發出信號，迅速超車，超車過程中嚴禁跟前車過近驀地變道超車；

e）駕駛員在行車途中發現道路（包括高速公路和普通道路）存在異常情況（包括道路

事故、霧天，雨天、冰雪天、道路有路障、堵車、修路等）要及時將情況向公司通報；

f）車輛行駛中駕駛員禁止使用挪移電話，若必須打接電話需將車輛選擇安全處停穩后

再撥打；

g）車輛倒車行駛時，駕駛員要通過后視鏡及倒車監視器觀察車后交通狀況，確認無干

涉時，平穩倒車。

h）車輛行駛中，儀表指示異常（如機油壓力報警或者壓力消失、過高、冷卻液滋位或

者溫度報警、氣壓報警或者消失、過高、發機電充電報警或者電壓低于24V等）或者浮

現異常氣味、煙霧時，駕駛員要安全就近地將車輛停靠在緊急停車帶內，開啟危（wei）險

報警閃光燈，在車后按照要求放置危（wei）險警告標準牌.，及時檢查；

4.4.3車輛制動

a）冰雪覆蓋、泥濘濕滑路面行駛時，駕駛員盡量不要用發動機排氣或者緩速器等輔助

制動形式，浮現側滑趨勢時，要即將住手使用；

b）駐車制動為停車狀態下，特別是坡道停車使用。緊急情況時，若行車制動失效，駕

駛員可暫時使用駐車制動裝置實施緊急制動，使用時嚴禁一拉到底，要關注車輛側滑等不穩

定狀態；

c）駕駛員要盡量避免緊急制動，提倡預見性制動：

4.4.4車輛收車后

駕駛員在離開車輛前，必須關閉側窗、安全頂窗，鎖止車門、倉門機械鎖，關閉總電源

開關；（特殊冬季收車后不能忘記關閉加熱器開關），最后把啟動鑰匙放在管理處指定存放位

置。

4.4.5輪胎更換

a）在運營期間，需要更換輪胎時，駕駛員必須在車輛縱向后方至少150米處豎立危（

wei）險警告標志牌.以警示后車：

b）拆卸備用輪胎，并放置在待更換輪胎的車橋下；

c）更換前，先在相應車橋下，墊置木板，然后穩固放置千斤頂，并頂住車橋，但不應

使輪胎離開路面。此時，使用輪胎扳子松開輪胎螺母；然后利用千斤頂頂起車橋，拆下待更

換輪胎，放置在旁邊安全地帶。輪胎更換過程中，駕駛員要充分保證自身、旅客安全和車輛

安全;

d）輪胎安裝時，駕駛員應先緊固輪胎螺母至適當擰緊度，撤除千斤頂后，再使用輪胎

扳子擰緊輪胎螺母；

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4.4.6重點注意事項

4.4.6.1高速公路行車

a）車輛進出高速公路時，在匝道行駛要注意遵守限速標志。進入合流處或者分流處，

駕駛員應首先開啟左轉向燈（或者右轉向燈），然后在加、減速車道上加速、減速車輛。

進出高速公路時，不得妨礙行車道上正常行駛的車輛。

b）車輛應在規定的車道上按線行駛，并道行駛前，應減速通過分割帶，行駛中，并道

路段不許超車。

c）車輛行駛中經過高速公路行車間距基準線時應校店行車間距。車速為100公里“、時，

同車道行車間距不得低于150米；車速為90公里/小時，同車道行車間距不得低于100米，

車速低于每小時90公里時，與同車道前車距離可以適當縮短，但最小距離不得少于50米。

遇到大風、雨、霧或者路面結冰時應減速行駛，并適當延長與前車的安全距離。

d）車輛不許倒車逆行，不許穿越中央分隔帶掉頭或者轉彎，不許在匝道及加、減速車

道上超車、不許騎壓車道分界線行駛或者在超車道上連續行駛。

e）車輛應在前方車輛左側超車，不許右側超車。

f）車輛除遇障礙、發生故障等必須停車的情況外，不許隨意停車、上下人員。

g）車輛因緊急情況必須在緊急停車帶停車時應開啟危（wei）險報警閃光燈，并在行

駛方向的后方150米處設置故障車警告標志，夜間還需同時打開示寬燈和尾燈。

h）車輛通過施工作業路段時，應當按指示路線和限制速度行駛。

i）車輛行駛中需要超越前車或者變更車道時，必須提前開啟轉向燈2秒以上，確認與

要進入的車道前方車輛以及后方來車均有足夠的行車間距后再駛入需要進入的車道。超越

車輛前要鳴號示意或者變換使用遠近光燈。駛入超車道的車輛在超車后應當確認右方車輛

狀態，確保安全后開啟轉向燈并駛回行車道。超車時，應盡可能減少超越時間。

4.4.6.2市內及市郊行車（混合交通）

a）機動車在道路上行駛不得超過交通標志標明的車速、在公司有具體限速的路段以限

速為準，當限速值與交通標志值不符時，以限速低者為準。車輛在限速路段根據交通情況在

限速值下靈便調整車速。在沒有限速標志、標線的道路上，機動車不得超過下列最高行駛速

度，

----沒有道路中心線的道路，城市道路為每小時30公里，公路為每小時40公里；

-…同方向惟獨1條機動車道的道路，城市道路為每小時50公里，公路為每小時70公

里；

--當車輛在冰雪、泥濘的道路上行駛時.，車速不許超過30公里/小時；

b）通過立體交叉路口時應按交通指示標志所規定的方向行駛，同時確定橋梁的有效高

度。

C）遇到交通繁忙地段（如商業區、居民區、集市、學校等）時，應提前減速，適當鳴

號，做好隨時停車的準備，并細心觀察行人、自行車的動態，重點關注自行車和摩托車，預

防突發事件。

d）進出市區時，車速較快，應注意觀察交通狀況，特別是行人、車輛較少時。普通公

路行車，不可強行超車、會車，如果遇到緊急情況，不可猛拐急閃，避免沖入邊溝，釀成重

大事故。

4.4.7預測險情的駕駛

駕駛員不僅要遵守交通法規，還必須能夠預測不斷變化的交通情況中可能發生的危（

wei）險，并能準確無誤地進行操作。

a）學校、小區

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?一看到注意兒童標志的時候，必須減速至隨時能停車的速度行駛。應預測的危(wei)

險一兒

16

童會卷地橫穿道路。

--看到有皮球驀地滾到馬路上，應即將減速，必要時停車，應預測到的危（wei）險

一有兒童從樓群中跑出。

b）人行橫道

--通過人行橫道時，應注意觀察人行橫道兩側的交通情況，減速行駛，必要時暫時停

車。應預測到的危（wei）險一兒童可能驀地跑過來、自行車可能驀地橫穿道路、人群中有

行動不變的人，滯留在路中。

--夜間行駛，對面來車沒有關閉遠光燈時，以預防在兩燈的交熾點處可能會有行人通

過。應預測的危（wei）險一可能看不清正在人行橫道上的行人。

。公共汽車站

駛進停在車站的公共汽車旁邊時，應減速行駛，應預測的危（wei）險一對面來車可能

越過中心線、停著的公共汽車可能起步、行人可能從住手的車輛前面跑出。

d）交叉路口

?一在交叉路口直行時，應以隨時停車的速度行駛，應預測的危（wei）險一左側車可

能右轉、行人可能從大型汽車前跑出。

--在交叉路口與大型汽車會車時，應減速確認安全，應預測的危（wei）險一對面大

型汽車后面可能有車輛左轉。

--尾隨前車右轉時，應注意觀察右側交通情況，減速行駛，應預測的危（wei）險一

前車可能驀地停下、后面的摩托車可能直行、行人可能跑入人行橫道。

--在交叉路口左轉彎時，應減速確認安全，應預測的危（wei）險一大型車輛后面可

能有直行的車輛、行人可能跑入人行橫道。

?一在有優先權的道路上行駛，駛進視線不良的交叉路口時，應以隨時停車的速度行駛，

應預測的危（wei）險一車輛可能驀地駛出路口、發現情況緊急制動時，后方來車可能追

尾。

e）彎道

在道路急轉彎處，應減速并靠右側行駛，應預測的危（wei）險一可能超過中心線到對方

車道上、對面來車可能超過中心線、如果路面上有積水，更容易滑出車道。

f）跟車、超車

----前方停有大型汽車時，應減速并稍挨近中心線行駛，應預測的危（wei）險一可能

有行人從大型車前面穿出、前車車門可能驀地打開。

--右前方有自行車時，應減速行駛，應預測的危（wei）險一自行車可能驀地轉向道

路中央、自行車可能摔倒。

--遇前方車輛在右側停車時，應減速行駛，預先留出橫向安全間距，應預測的危（

wei）險一前車可能驀地起步、前車車門可能驀地打開。

--跟大型汽車行駛時，應減速并保持安全距離，稍挨近中心線行駛，應預測的危（

wei）險--前車可能緊急制動、行人橫穿道路、在人行橫道前驀地制動,后車可