2023年鎮優化營商環境工作實施方案

為進一步落實**區優化營商環境的總體要求，全面優化提

升我鎮營商環境，切實增強核心競爭力，不斷推動我鎮經濟社會

高質量發展，現結合我鎮實際，特制定如下優化營商環境實施方

案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫

徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記視察時的重要講

話和重要指示精神和中央經濟工作會議精神，按照自治區第**

次黨代會的統一部署，緊緊圍繞建設新時代中國特色社會主義壯

美**總目標，堅持政策為大、項目為王、環境為本、創新為要,

高質量推進強首府戰略，調動一切可以調動的資源要素，用好一

切可以利用的政策舉措，加力推進重大項目建設，助力全鎮經濟

社會持續健康發展，為**區加快建設產城高度融合的現代化山心

城區作出**貢獻。

二、工作目標

(-)打造高效廉潔的政務環境。建立健全領導機制和工作

機制，明確目標任務、工作要求以及領導責任，每月至少召開一

次優化營商環境工作例會，著力協調解決招商引資和企業投資發

展中的重大問題；堅持項目為不，落實重大項目責任制，推行項

目建設網格化管理，切實加強服務跟蹤，狠抓各項措施落實；堅

持服務企業，依法落實政務信息公開制度，及時將領導班子成員

的姓名、職務、職責分工等信息在政府政務信息網上進行公開，

明確群眾辦事流程，自覺接受群眾監督，切實改變機關領導干部

的工作作風。

（二）打造優質便捷的服務環境。以**市場監督管理所為主

體，堅持問題為導向，堅持整改促提升，主動對標先進發達地區

營商環境評價指標，積極探索服務企業和服務群眾的新方法、新

舉措，進一步減少工商營業執照辦理環節，縮短辦理時間，使工

商營業執照辦理從法定15個工作日壓縮至一個工作日。（“一

個工作日”的時間定義為：企業開辦從受理到辦結不超過24個

小時，遇法定節假日順延）；持續推行“審核合一、一人通辦”

制度和扎實推進市場主體“一網通”。

（三）打造公平公正的法制環境。進一步嚴肅行政執法紀律，

健全完善行政執法權力制約機制，進一步規范行政執法行為；進

一步推進建立聯合執法機制，消除多頭執法和重復執法，減輕企

業執法負擔；對擾亂市場正常秩序，違法生產經營的企業，堅決

依法進行打擊，積極打造公平正義的法制環境和營商環境。

（四）打造積極向上的輿論環境。進一步加大對優化營商環

境的宣傳力度，在全鎮范圍內，多舉措多形式宣傳營商環境建設

的先進典型，不斷總結復制可推廣的好經驗、好做法，形成人人

都是營商環境、人人都關心營商環境的良好社會氛圍。

三、工作內容

（一）深入推進“放管服”改革。進一步落實簡政放權各項

舉措，建立負面清單管理制度，創新事中事后監管方式；進一步

優化政務服務事項辦理流程，加快推進“互聯網+政務服務”，

努力實現“最多跑一次”“網上辦、不見面”的現代服務方式;

進一步深化行政審批層級一體化改革，推動政務服務集中辦理,

優化審批流程，提高審批效率。（牽頭單位：**鎮人民政府，責

任單位：鄉村建設綜合服務中心、水產畜牧獸醫站、**市場監督

管理所、農業水利綜合服務中心、各村（社區））

（-）提升政務服務專項行動。做到除保密事項外，行政許

可事項統一進駐政務服務中心集中辦理，實現“廳外無審批”；

推廣網上審批應用，逐步實現進駐各級政務服務中心事項“網上

辦”;建成上下相連、覆蓋市縣鄉統一聯網的審批服務“一張網”，

并積極融入全區統一的“互聯網+政務服務”平臺體系；繼續做

好政府門戶網站分設的“百姓訴求”和“企業訴求”投訴辦理工

作。（牽頭單位：**鎮人民政府，責任單位：鄉村建設綜合服務

中心、水產畜牧獸醫站、**市場監督管理所、農業水利綜合服務

中心、**鎮社會保障中心、**鎮衛生和干劃生育服務所、各村（社

區））

（三）解決涉企土地問題專項行動C針對企業項目建設用地

辦理和審批、土地調換、土地租金返還等涉企土地問題開展自檢

自查工作，全面梳理涉企土地問題清單，并依據問題清單研究制

定解決措施，明確時間表、路線圖，加強與城區對口業務部門的

協調，依法依規盡快解決。（牽頭單位：**鎮人民政府，責任單

位：鄉村建設綜合服務中心、水產畜牧獸醫站、農業水利綜合服

務中心、經濟發展辦、各村（社區））

（四）規范執法行為專項行動。制定執法檢查計劃，協同組

織推進各類執法檢查；加強對行政執法機關不作為、亂作為、以

罰代管等違法違規行為的監督；通過統籌執法力量，杜絕多頭執

法、交叉執法、重復執法、執法擾民等問題，同時統籌解決基層

執法人員不足的問題。（牽頭單位：**鎮人民政府，責任單位：

鄉村建設綜合服務中心、司法所、派出所、**市場監督管理所、

**鎮衛生和計劃生育服務所）

（五）宣傳工作專項行動。繼續開展好營商環境宣傳周活動，

創新宣傳方式及途徑，進一步擴大宣傳范圍，切實解決營商環境

宣傳工作不廣泛、不經常、不深入，流于形式等問題。對自治區、

南寧市關于優化營商環境建設的重要政策、措施和重大決策部署,

要在第一時間組織開展宣傳，建立宣傳專欄，在主流媒體設置營

商環境專欄，開展系統性、持久性宣傳，爭取做到全鎮宣傳工作

無死角。要暢通投訴渠道、舉報電話，提高企業群眾知曉率。（牽

頭單位：**鎮人民政府，責任單位：宣傳辦、經濟發展辦、各村

（社區））

四、工作步驟

2023年優化營商環境建設工作共分為宣傳發動、自檢自查、

整改提升和總結推廣四個階段，堅持邊整邊改、立行立改、培育

典型、樹立標準、復制推廣同步進行、貫穿始終，確保各項工作

取得實實在在的效果。

（-）宣傳發動階段（2023年1月1日至3月31日）。各

單位要第一時間組織召開會議，進行部署落實，并按照本方案要

求，組織制定專項行動方案；要統一思想，明確任務，確保優化

營商環境的各項工作有序推進；要通過微信工作群、QQ工作群、

微信公眾號等傳播平臺，對各項工作的目標任務、專項行動的整

治內容和行動步驟進行詳細解讀、宣傳，營造良好的輿論氛圍。

（二）自檢自查階段（2023年4月1日至5月31日）。各

單位要加大自檢自查力度，采取自己找、互相幫、群眾提、企業

點等多種手段和途徑，全面開展自查自糾工作，及時發現問題、

解決問題，查找自身存在問題和不足，形成問題清單、原因清單、

措施清單，確保工作任務落到實處，最大限度激發市場主體活力。

（三）整改提升階段（2023年6月1日至9月30日）。結

合問題清單、原因清單、措施清單，嚴格落實一把手責任制，該

整改的整改，該清理的清理，該幫扶的幫扶，一項一項整治、一

個一個突破、一件一件銷號。各單位要建立優化營商環境建設工

作臺賬，切實做到每個問題都有記載、每個問題都有措施、每個

問題都必須整改到位。對整改問題要建章立制，進一步完善各項

規章制度建設，加快形成標本兼治的長效機制。

（四）總結推廣階段（2023年10月1日至12月31日）。

認真梳理總結營商環境建設工作的經驗。對營商環境建設工作中

的典型經驗和突出成果，通過新聞媒體進行廣泛宣傳，并在全鎮

進行推廣；對效果顯著，各項重點工作落實得力，群眾反映良好

的單位予以表揚；對工作不落實、整改不力、敷衍塞責的要公開

曝光、嚴肅問責。

五、工作要求

（一）加強領導，明確責任。成立優化營商環境建設工作領

導小組，由鎮主要領導擔任組長，分管領導擔任副組長，各站所、

各村（社區）為成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室主任由

分管領導同志兼任。各單位要加強對營商環境建設的組織領導,

指導本單位開展營商環境建設工作，把具體責任落實到人，確保

各項任務在執行中不落空、不變通、不走樣。

（二）統籌協調、形成合力。各單位要進一步增強合作意識

和大局意識，既要各負其責，又要協同配合，切實落實好優化營

商環境建設工作要求，積極完成好交辦的各項工作任務。各單位

要主動作為，勇于擔責，形成整體合力。

（三）加強監督、強化檢查。進一步完善黨代表、人大代表、

政協委員、企業代表、公眾媒體等監督評價機制。各督查、監督、

執紀職能部門要加大監督檢查力度，采取明查暗訪、巡回督查、

受理舉報投訴等方式，分批次、分地區、分行業對各項工作落實

情況，進行不間斷、不定期、不打招呼檢查督導，保持監督檢查

的高壓態勢。

（四）健全機制、狠抓落實。建立完善工作例會制度、聯席

會議制度、通報約談制度等工作機制，探索建立由企業和群眾對

營商環境進行測評的制度，形成營商環境優劣、部門工作到位程

度由企業和群眾說了算，倒逼部門加強營商環境建設的氛圍C對

于專項行動工作中形成的各項長效管理制度，各單位要狠抓落實,

實行常態化管理，進一步鞏固行動成果。

第二篇：鎮優化營商環境工作專項方案

為進一步加快政府職能轉變，打造穩定公平透明、可預期的

法治化、國際化、便利化營商環境，助力追趕超越發展，根據《X

X縣深化“放管服”改革全面優化提升營商環境實施方案》和《X

X縣全面優化提升營商環境工作推進方案》文件要求，結合本鎮

實際，制定本方案。

一、目標任務

以習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神為指導，深

入貫徹省委十三屆二次全會精神，緊緊圍繞省委、省政府“營商

環境提升年”工作部署，對我鎮營商環境開放程度、市場秩序、

政務效率、競爭要素等方面存在的突出問題，對標國際國內一流

營商環境，對照2017年世界銀行全球營商環境11項評價指標

體系，全面改革優化創業就業、投資建設、企業經營融資和政務

服務環境，加強社會誠信體系建設，打造廉潔規范法治營商環境，

為實現XX鎮經濟追趕超越、綠色創新發展提供環境保障。

二、實施步驟

我鎮“提升優化營商環境年”工作分三個階段穿插進行。

（一）啟動階段（2023年1月20日-3月15日）成立鎮優化

提升營商環境工作領導小組，組長由鎮長張文兵同志擔任，副組

長由組織委員黃炳喜同志擔任，各站所長、駐鎮單位負責人為領

導小組成員。鎮優化提升營商環境工作領導小組辦公室設在黨政

辦辦，黨政辦辦主任兼任辦公室主任，主要負責全鎮營商環境建

設統籌謀劃、協調指導、督查評估和綜合考評等工作。

（二）實施階段（2023年3月16日—12月15日）全面啟

動優化提升營商環境十大行動，根據縣十大行動具體方案，全面

組織落實、全方位跟蹤問效，全景展示工作成果。建立健全企業

負擔調查評價、政策宣傳和工作成效通報交流、投訴舉報問題查

處曝光等維護良好營商環境的長效工作機制，每月組織召開一次

專項會議研究營商環境優化提升推進工作存在的問題；每季度開

展一次滿意度網絡檢查測評，將檢查測評結果納入年度目標考核,

同時在政府門戶區站公示測評結果。做好縣對鎮的半年檢查、專

項督查及年終驗收工作。

（三）總結階段（2023年12月160-2019年1月15日）

收集、梳理、總結十大行動專項工作推進情況，召開全鎮優化提

升營商環境成效點評大會，肯定成績、查找問題、落實整改、固

化成果、持續創新，進一步減環節、優流程、壓時限、提效率,

全面推動“放管服”改革向縱深發展。

三、工作要求

（一）加強組織領導。深化“放管服”改革、全面優化提升營商

環境是鎮黨委、政府推進職能轉變、加快追趕超越發展的重要工

作部署，要充分認識優化營商環境工作的重要性和必要性，親自

研究部署，親自組織推動，要進一步健全工作機制、夯實責任主

體、強化組織領導，確保各項工作任務有力有序推進。

（二）強化督導檢查。要將優化營商環境工作納入政府重點工