事業單位內部固定資產管理制度第一章事業單位內部固定資產管理制度的背景與意義

1.事業單位內部固定資產管理的現實困境

在我國，事業單位固定資產管理一直是一個薄弱環節。隨著國家對事業單位固定資產管理的重視程度不斷提高，事業單位內部固定資產管理制度的建設顯得尤為重要。在過去的管理過程中，許多事業單位存在資產流失、閑置、重復購置等問題，這些問題嚴重影響了事業單位的正常運行和資產使用效率。

2.事業單位內部固定資產管理制度的政策依據

為了加強事業單位內部固定資產管理，我國政府出臺了一系列政策法規，如《事業單位國有資產管理暫行辦法》、《事業單位固定資產管理暫行辦法》等。這些政策法規為事業單位內部固定資產管理制度的建設提供了法律依據和指導。

3.事業單位內部固定資產管理制度的意義

建立完善的內部固定資產管理制度，有助于規范事業單位的資產采購、使用、處置等環節，防止資產流失，提高資產使用效率。具體意義如下：

-提高資產使用效率：通過內部固定資產管理制度，事業單位可以合理安排資產使用，避免閑置和重復購置，提高資產使用效率。

-防止資產流失：加強內部固定資產管理，有助于發現和糾正資產管理中的漏洞，防止資產流失。

-規范資產管理行為：內部固定資產管理制度為事業單位提供了明確的資產管理規范，有助于規范資產管理行為，提高管理水平。

-促進黨風廉政建設：內部固定資產管理制度的建立，有助于強化事業單位黨風廉政建設，防止腐敗現象的發生。

第二章事業單位內部固定資產管理制度的構建與實施

1.制定明確的固定資產管理規章制度

事業單位要結合自身實際情況，制定一套切實可行的固定資產管理規章制度。這套制度應包括資產的采購、驗收、入庫、領用、報廢、處置等各個環節。例如，明確采購資產的審批流程、驗收標準，以及資產入庫后的保管和維護責任。

2.設立固定資產管理組織機構

事業單位應設立專門的固定資產管理組織機構，負責固定資產的日常管理和監督。這個機構可以是一個獨立的部門，也可以是某個部門的分支機構。管理組織機構的職責包括資產采購計劃的制定、資產配置、使用、維護、報廢等。

3.實施固定資產采購與驗收

在固定資產采購過程中，要嚴格按照規定的程序進行，確保采購行為的公開、公正、透明。采購完成后，要進行驗收，確保資產質量符合要求。例如，對采購的辦公設備，要檢查設備的功能、性能是否符合需求，外觀是否完好。

4.建立固定資產臺賬

事業單位要建立詳細的固定資產臺賬，記錄資產的名稱、規格、型號、數量、購置日期、使用狀態等信息。臺賬應定期更新，確保數據的準確性。例如，每隔一段時間，對資產進行盤點，核對臺賬記錄與實際資產是否相符。

5.加強固定資產使用與維護

事業單位要加強對固定資產的使用與維護，確保資產處于良好狀態。例如，定期對辦公設備進行保養，對損壞的設備及時進行維修。同時，要教育員工正確使用固定資產，避免因操作不當導致資產損壞。

6.規范固定資產報廢與處置

固定資產報廢與處置要嚴格按照相關法律法規和政策執行。例如，資產報廢前要進行評估，確定報廢原因，然后按照規定的程序進行處置。對于報廢資產的殘值，要合理處理，防止資產流失。

第三章固定資產管理責任與監督機制的建立

1.明確資產管理責任

事業單位內部要明確固定資產管理的責任主體，每個部門、每個崗位都要明確自己的資產管理職責。比如，資產采購部門負責資產的采購和驗收，使用部門負責資產的使用和維護，財務部門負責資產的賬務管理和報廢處置。這樣，每個人都知道自己該做什么，不該做什么，避免責任不清、互相推諉的情況。

2.設立資產管理責任人

在每個部門設立資產管理責任人，他們負責監督和管理本部門內的固定資產。責任人要定期對資產進行檢查，確保資產安全，及時發現和解決資產管理中的問題。比如，責任人可以每月對部門內的電腦、打印機等設備進行一次巡檢，確保設備正常運行。

3.建立資產使用登記制度

為了更好地跟蹤資產流向，事業單位應建立資產使用登記制度。員工領用固定資產時，需要在登記簿上記錄資產的詳細信息和使用人信息。當資產歸還或轉手時，也要及時更新登記簿。這樣，每件資產的去向都一目了然。

4.定期進行資產盤點

事業單位要定期進行固定資產的盤點工作，核對賬目與實際資產是否相符。盤點時，可以采用逐一清點的辦法，也可以利用現代技術手段，如使用條形碼掃描進行快速盤點。對于盤點過程中發現的差異，要及時查找原因并進行調整。

5.強化資產監督機制

建立有效的資產監督機制，對固定資產管理進行全過程監督。這包括對資產采購、使用、維護、報廢等環節的監督。可以通過內部審計、定期匯報、信息公開等方式，讓更多的人參與到資產管理的監督中來，形成有效的監督合力。

6.獎懲分明

對于在固定資產管理中表現突出的個人或部門，給予適當的獎勵；對于資產管理不善，造成資產流失或浪費的，要追究責任，進行相應的處罰。通過獎懲機制，激發員工在資產管理上的積極性和責任感。

第四章固定資產的信息化管理

1.建立固定資產信息數據庫

事業單位應該建立一個固定資產信息數據庫，把所有固定資產的詳細信息都錄入系統。這個數據庫包括資產的名稱、型號、購置日期、使用狀態、維護記錄等。這樣做的好處是，當需要查詢某個資產的信息時，可以快速準確地找到，避免了翻閱大量紙質資料的低效勞動。

2.利用信息化手段進行資產登記

在資產采購或調入時，通過信息化手段進行登記，比如使用條形碼或二維碼標簽，將資產信息錄入電腦系統。這樣，資產的信息就可以實時更新，方便管理和追蹤。

3.實施資產動態監控

4.定期進行數據分析和報告

利用信息系統的數據分析功能，定期對固定資產的使用效率、維護成本等進行統計分析，生成報告。這些報告可以幫助管理者了解資產的總體狀況，為決策提供依據。

5.提高資產管理的透明度

6.加強系統安全防護

由于固定資產信息數據庫包含了大量的敏感信息，因此必須加強系統的安全防護。要定期更新系統安全補丁，設置權限控制，確保只有授權人員才能訪問數據庫，防止信息泄露。同時，對操作人員進行培訓，提高他們的信息安全意識。

第五章固定資產的日常維護與保養

1.制定維護保養計劃

事業單位要根據固定資產的實際情況，制定一套合理的維護保養計劃。比如，對電腦、打印機等辦公設備，可以每季度進行一次常規檢查和保養；對空調、暖氣等大型設備，可以在每年換季前進行一次全面檢查和維護。

2.建立保養記錄

每次進行資產維護保養時，都要詳細記錄保養的時間、內容、保養人員等信息。這些記錄對于追蹤資產狀況、分析故障原因非常有幫助。保養記錄可以電子化，方便保存和查詢。

3.定期檢查電氣設備

對于電氣設備，如電腦、復印機等，要定期進行安全檢查，確保電線沒有破損、插頭接觸良好、設備沒有過熱等安全隱患。這樣可以避免電氣故障引發的火災等安全事故。

4.加強對精密設備的保養

對于一些精密設備，如實驗室的儀器、醫療設備等，要按照廠家的要求進行定期保養。這些設備通常價值較高，對使用環境有特定要求，比如溫度、濕度等，需要特別關注。

5.及時維修故障資產

一旦固定資產出現故障，要及時進行維修，避免影響正常工作。對于一些常見的故障，可以由單位內部的維修人員處理；對于復雜的故障，則應該聯系專業的維修服務。

6.培訓員工正確使用資產

資產的日常維護保養不僅僅是專業人員的事情，員工在日常使用中也起著關鍵作用。因此，要對員工進行培訓，教會他們正確使用資產的方法，比如正確的開關機順序、使用注意事項等，以減少不必要的故障。

第六章固定資產的處置與報廢流程

1.明確報廢標準

事業單位要制定明確的固定資產報廢標準，比如設備使用年限到了、設備損壞無法修復、技術落后需要更新等。有了明確的標準，就能避免因為個人主觀判斷而導致的資產過早報廢或者延遲報廢。

2.提交報廢申請

當固定資產達到報廢標準時，使用部門需要向資產管理機構提交報廢申請。申請中要詳細說明資產報廢的原因、使用狀況、報廢時間等，同時附上必要的證明材料。

3.審批報廢流程

資產管理機構收到報廢申請后，要進行審批。審批過程中，可能會涉及到財務部門、審計部門等多個部門的意見。只有當所有相關部門都同意后，報廢申請才能得到批準。

4.實施報廢處理

批準報廢后，要對固定資產進行實物處置。如果是電子設備等含有敏感信息的資產，需要進行數據清除，確保信息安全。然后，可以通過公開拍賣、捐贈、拆解等方式處理報廢資產。

5.記錄報廢信息

在固定資產臺賬中，要記錄資產的報廢信息，包括報廢日期、報廢原因、處置方式等。這樣，即使資產已經報廢，也能夠在賬面上追蹤到其歷史。

6.報廢資產財務處理

報廢資產的財務處理也非常重要。要根據報廢資產的賬面價值、殘值等，進行相應的會計處理，確保財務報表的準確性。同時，對于殘值回收等收入，也要及時入賬，避免資產流失。

第七章固定資產管理中的風險控制與防范

1.識別資產管理中的潛在風險

事業單位要定期對固定資產管理中的潛在風險進行識別，比如資產采購中的腐敗風險、資產使用中的損耗風險、資產處置中的流失風險等。通過風險識別，能夠提前做好準備，采取措施防范。

2.制定風險管理措施

針對識別出的風險，要制定相應的管理措施。比如，對于采購風險，可以通過公開招標、增加監督環節等方式來降低風險；對于使用中的損耗風險，可以通過加強日常維護保養來延長資產使用壽命。

3.建立內部審計機制

內部審計是控制固定資產管理風險的重要手段。要建立定期審計機制，對資產管理過程中的關鍵環節進行審計，確保資產安全。審計結果要及時反饋給管理層，作為改進管理的依據。

4.加強員工職業道德教育

員工是固定資產管理的直接參與者，他們的行為直接影響資產管理的質量和風險。因此，要加強員工的職業道德教育，提高他們的廉潔自律意識，減少人為的資產管理風險。

5.實施責任追究制度

對于在固定資產管理中出現的違規行為，要實施責任追究制度。無論是資產采購中的違規操作，還是資產使用中的不當行為，都要追責到人，確保每個人都對自己的行為負責。

6.建立應急預案

針對可能出現的資產管理風險，要制定應急預案。比如，如果發生資產被盜、設備故障等緊急情況，要有快速反應的預案，減少風險帶來的損失。應急預案要定期演練，確保在緊急情況下能夠迅速有效地執行。

第八章固定資產管理培訓與人才隊伍建設

1.開展資產管理培訓

事業單位應該定期開展固定資產管理的培訓，讓員工了解最新的資產管理政策、法規和操作流程。培訓可以是內部的，也可以請外部專家來進行。通過培訓，提高員工對固定資產管理重要性的認識，增強他們的專業技能。

2.制定培訓計劃

根據單位的實際情況和員工的需求，制定固定資產管理培訓計劃。計劃中要包括培訓的內容、時間、方式等，確保培訓內容貼近實際工作，能夠解決實際問題。

3.加強實操演練

在培訓中，不僅要進行理論知識的學習，還要加強實操演練。比如，通過模擬資產采購、驗收、使用、維護、報廢等環節，讓員工在實際操作中掌握資產管理的方法和技巧。

4.建立資產管理人才隊伍

事業單位要建立一支專業的資產管理人才隊伍，這支隊伍應該包括資產管理的專業人員和管理人員。通過內部培養和外部引進，逐步形成一支熟悉資產管理業務、能夠應對各種復雜情況的隊伍。

5.實施人才激勵機制

為了吸引和留住資產管理人才，事業單位應該實施人才激勵機制。這可以包括提供職業發展機會、給予一定的績效獎勵、提供培訓和學習機會等。

6.跟蹤培訓效果

培訓結束后，要對培訓效果進行跟蹤評估。可以通過問卷調查、實際操作考核等方式，了解員工培訓后的表現，以及對資產管理工作的改進情況。根據評估結果，調整培訓內容和方式，確保培訓效果不斷提升。

第九章固定資產管理與預算編制的整合

1.資產管理與預算編制的同步

事業單位在編制年度預算時，要將固定資產管理與之緊密結合。這意味著在預算編制的過程中，要充分考慮固定資產的采購、維護、更新等需求，確保預算的合理性和前瞻性。

2.預算編制前的資產清查

在預算編制前，要對固定資產進行一次全面的清查，了解現有資產的數量、狀態和價值。這樣，編制預算時就能更準確地預測未來的資產需求，避免資源的浪費。

3.預算編制中的資產需求分析

在預算編制過程中，要根據事業發展計劃和資產使用狀況，對固定資產的需求進行分析。比如，哪些資產需要更新，哪些資產需要維護，哪些資產需要采購，都要有明確的計劃和預算。

4.預算執行中的動態調整

預算執行過程中，可能會出現一些突發情況，如資產損壞、緊急采購等。這時，要根據實際情況對預算進行動態調整，確保預算的靈活性。

5.預算決算中的資產管理評估

年度預算決算時，要對固定資產的管理效果進行評估。看看預算是否合理執行，資產是否按計劃采購和維護，是否存在浪費或不足的情況。這些評估結果將作為下一年度預算編制的重要參考。

6.建立資產管理與預算編制的聯動機制

為了更好地整合固定資產管理與預算編制，要建立兩者之間的聯動機制。比如，通過信息系統實現資產管理與預算編制的數據共享，讓預算編制人員能夠實時獲取資產管理的最新數據，從而提高預