排污許可證管理執行報告工作全流程解析演講人：日期:目錄02執行報告管理機制01排污許可制度概述03企業執行關鍵環節04政府服務與督導措施05成效與經驗推廣01PART排污許可制度概述排污許可證定義排污許可證是企事業單位在運營期排污的法定許可，是環保部門對企業排污行為進行監管的主要手段。法律依據排污許可證的發放和管理主要依據《中華人民共和國環境保護法》、《排污許可管理條例》等法律法規。排污許可證的定義與法律依據企業提交排污執行報告，可證明自身排污行為合法、合規，是履行環保主體責任的重要體現。自證守法排污許可證明確了企業的排污指標和要求，企業需按照許可證規定排放污染物，執行報告可體現企業按證排污的情況。按證排污執行報告的核心作用（自證守法/按證排污）全國實施現狀與青海省成果定位青海省成果定位青海省作為環保重點區域，積極響應國家排污許可制度，實現了重點企業排污許可證的全覆蓋，并在執行報告提交、數據公開等方面取得了顯著成果。全國實施現狀自排污許可制度實施以來，全國范圍內排污許可證的核發和管理工作逐步推進，企業持證排污、按證排污的意識逐漸增強。02PART執行報告管理機制政府監管框架（生態環境廳職責分工）生態環境廳負責排污許可制度的具體實施制定排污許可證的申領、核發、監管和處罰等政策和標準。生態環境廳負責排污許可的技術支持和指導生態環境廳負責排污許可的監督檢查提供排污許可證申請、審核和管理的技術支持，組織專家開展技術評估。對排污單位進行定期或不定期的監督檢查，確保其按照排污許可證的要求排放污染物。123清單化推進（企業清單/時間節點管理）建立排污企業清單，明確每家企業的污染物排放種類、數量、濃度等信息，實現精細化管理。企業清單化管理制定排污許可證的申請、審核、發放等時間節點，確保工作有序推進，避免企業錯過申請時機。時間節點管理對排污許可證的辦理進度進行跟蹤，對未按期完成的企業進行催辦，確保工作按時完成。進度跟蹤與催辦全國排污許可證信息平臺實現信息共享，生態環境廳可以實時掌握全國排污企業的許可證信息，提高監管效率。全國排污許可證信息平臺的應用信息共享企業可以通過全國排污許可證信息平臺在線提交申請，生態環境廳進行線上審核，實現“一網通辦”。線上申請與審核全國排污許可證信息平臺可以對企業排污數據進行收集、分析和評估，為生態環境廳制定政策、管理企業提供科學依據。數據分析與評估03PART企業執行關鍵環節報告編制內容（自行監測/排放數據/合規說明）自行監測企業應按照排污許可證規定的監測頻次、監測方法和監測點位進行自行監測，記錄并報告監測結果。排放數據企業應準確記錄生產運行數據、污染治理設施運行數據和排放數據，確保數據的真實性和完整性。合規說明企業應對排污許可證的合規性進行說明，包括污染物排放濃度、排放量等是否符合許可證要求，以及采取的污染防治措施是否有效。監測數據不準確企業可參考行業排放標準和技術規范，合理確定排放因子。排放因子難以確定填報系統操作復雜企業可加強內部培訓，提高填報人員的業務水平，同時咨詢專業機構進行技術指導。企業應加強監測設備維護和校準，提高監測數據的準確性。常見填報難點與解決方案企業主體責任與違法風險規避企業應明確排污許可證管理的主體責任，確保各項環保措施得到有效落實。主體責任企業應嚴格遵守排污許可證規定，避免超排、偷排等違法行為，以免受到法律制裁和經濟損失。違法風險規避企業應按照相關規定公開排污信息，接受社會監督，提高環境管理水平。環境信息公開04PART政府服務與督導措施精準幫扶機制（480人次培訓/答疑熱線）培訓課程定期組織排污許可證管理培訓課程，提高企業排污許可證申請、變更、延續等操作水平。答疑熱線宣傳手冊設立排污許可證管理答疑熱線，及時解答企業在排污許可證管理中遇到的問題。編制排污許可證管理手冊和宣傳資料，向企業普及排污許可證管理法規和要求。123技術支撐體系（"一對一"上門指導）技術指導建立排污許可證管理技術專家團隊，為企業提供“一對一”上門指導服務。在線咨詢通過排污許可證管理系統提供在線咨詢，及時解決企業在排污許可證申請和管理中的技術問題。技術評估對企業提交的排污許可證申請材料進行技術評估，確保申請材料真實、完整、準確。調度機制建立排污許可證管理動態調度機制，掌握企業排污許可證執行情況，及時發現和糾正問題。動態調度與預警（滯后企業跟蹤管理）預警系統開發排污許可證管理預警系統，對排污許可證即將到期、超標排放等企業進行預警提醒。跟蹤管理對排污許可證管理滯后的企業進行跟蹤管理，督促其按期完成整改任務，確保環境安全。05PART成效與經驗推廣政策法規嚴格執行強化監管與執法力度青海省通過制定嚴格的排污許可管理法規和制度，確保排污單位必須按時提交排污許可證執行報告。環保部門加強了對排污單位的日常監管和執法檢查，對未按要求提交執行報告的單位進行處罰和曝光。青海省100%提交率達成路徑全面宣傳與培訓開展廣泛的排污許可制度宣傳和培訓，提高排污單位對執行報告的認識和重視程度。建立激勵機制對積極提交執行報告、表現優秀的排污單位給予表彰和獎勵，激發企業的積極性。將排污許可證執行報告的內容和要求進行清單化，方便排污單位對照執行和自查。利用現代信息技術手段，建立排污許可證執行報告的數字化管理系統，提高監管效率和準確性。為排污單位提供技術支持和咨詢服務，幫助解決執行報告填報過程中的困難和問題。加強政府、企業、社會多方協同治理，形成排污許可證執行報告工作的合力。可復制的管理經驗（清單化/數字化/服務化）清單化管理數字化監管服務化支持協同化治理未來優化方向（智能化監管/企業能力建設）進一步整合數據資源，運用大數據、人工智能等技術手段，實現排污許可證執行報告的智能化監管和預警。智能化監管01加強對排污單位的環境保護培訓和指導，提高企業的環保意識和排污許可證