§2—2民主決策：作出最佳的選擇

在沈陽市沈河區(qū)小西街道寶石社區(qū)舉行的“體育路徑安置情況聽證會”上，社區(qū)黨委書記張鳳華（后右二）正在征求居民代表意見一、兩種不同的決策方式

漫畫A和漫畫B表現(xiàn)了兩種不同的決策方式，也表達了兩種不同的決策觀點。觀點一觀點二決策是少數(shù)精英的事。讓公民參與決策過程，只會干擾決策的形成。公民有權知道決策的內(nèi)容。公民參與決策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科學的決策。探究與共享你贊成哪種決策觀點？說說你的理由。假如你是決策者，你會采取哪種決策方式？你知道公民可以通過哪些渠道參與民主決策嗎？二、參與民主決策的多種方式

1、民主決策分為兩種：一種是間接決策（人大代表）；一種是直接決策。

2、直接決策的四種方式△（填表）

內(nèi)容方式依據(jù)意義社情意民反映制度

專家咨詢制度

社會公示制度

社會聽證制度

社情民意反映制度——從價格到立法、從農(nóng)民利益到社區(qū)建設，各類聽證會的舉行已讓人習以為常。政府在決策過程中，越來越多地聽取利益相關人的意見。“和我的利益相關我就有發(fā)言權”，這個觀念已經(jīng)深入人心。專家咨詢制度——

新華網(wǎng)北京１１月２６日電（記者翟偉、顧瑞珍）記者２６日從民政部獲悉，國家行政學院副院長袁曙宏等２５名專家，受聘為民政部專家咨詢委員會成員。民政部部長李學舉表示，民政部將加快建立專家咨詢制度，凡是出臺法規(guī)和重要政策，都要征詢專家學者的建議和社會有關方面的意見。

據(jù)了解，這２５名專家咨詢委員會成員來自清華大學、南開大學等高校和科研院所，他們將對民政領域內(nèi)的重要立法、重大工作部署、重點業(yè)務工作改革、涉及公眾利益的政策調(diào)整、政策措施制定等“重大行政決策事項”建言獻策，以不斷提高民政部門的決策質(zhì)量和決策水平，完善民政部的科學民主決策機制。

社會公示制度

公示，即公開展示。公示制度是人民群眾享有的對國家政治和社會生活的知情權、參與權和監(jiān)督權的有效實現(xiàn)形式。社會公示制度要求掌握國家和社會公共權力的機構，主要是指各級黨政機關以及國有企事業(yè)單位，對那些除涉及黨和國家機密之外的、與人民群眾利益直接相關的各種事項和信息，向社會和人民群眾告知，并且通過有效的方式，在公示之后收集人民群眾反映的意見建議，給予解答和處理。（根據(jù)有關新聞報道）

參加杭州市民用天然氣定價聽證會的代表在會上暢所欲言，杭城多家媒體對此次聽證會給予關注。2005年9月27日上午9時，全國人大法律委員會、全國人大財政經(jīng)濟委員會和全國人大常委會法制工作委員會在北京舉行個人所得稅工薪所得減除費用標準立法聽證會。以下為聽證會上午時段實錄。本次聽證會聽證人：

楊景宇全國人大法律委員會主任委員等14人

本次聽證會主持人：

楊景宇全國人大法律委員會主任委員

胡康生全國人大常委會法制工作委員會主任

本次聽證會聽證陳述人：

一、從申請報名的人員中選擇確定的聽證陳述人

二、個人所得稅修正案(草案)起草部門的代表

三、全國總工會的代表四、東、中、西部省、自治區(qū)和直轄市財政、稅務部門的代表[楊景宇]:

各位同志、各位朋友，全國人大法律委員會、全國人大財經(jīng)委員會和全國人大常委會法制工作委員會聯(lián)合舉行的個人所得稅工薪所得減除費用標準聽證會，現(xiàn)在開始。個稅調(diào)整聽證會今天舉行

央視國際(2005年09月27日10:46)

首先來關注有關個稅調(diào)整的消息。今天上午，全國人大常委會將在北京舉行聽證會，內(nèi)容是“個人所得稅工薪所得減除標準提高到1500元是否合適”。這也是《立法法》規(guī)定聽證制度以來，全國人大常務委員會立法中的第一次聽證會，目前各項準備工作都已就緒。昨天下午，參加聽證會的20名聽證陳述人全部到達北京。

這次參加聽證會的公眾陳述人來自全國各地，在地域上，東，中，西部地區(qū)都有適當名額，20名聽證陳述人中，來自東部省市的8人，中部省市和西部省區(qū)市的各6人。陳述人的職業(yè)也兼顧了各個層次，有很強的代表性，從事的職業(yè)包括企業(yè)職工、公務員、農(nóng)村進城務工人員等，其中年齡最小的25歲，最大的55歲。

收入水平既有月收入在1500元以上的，也有在1000元以下的。全國人大常委會表示，聽證會結束后，立法機關的工作機構將根據(jù)聽證會記錄，整理出全面反映聽證會意見的聽證報告，作為全國人大常委會組成人員審議修改個人所得稅法的重要參考依據(jù)。

責編：程振宏來源：CCTV.com深圳價格聽證會的三個首次做法值得借鑒近日舉行的深圳市制定生活垃圾處理費標準聽證會，首次提前將聽證方案向社會公開；首次請專業(yè)調(diào)查公司對聽證方案展開民意調(diào)查；首次將消費者代表以及新聞媒體代表請到了座位第一排，政府部門的有關代表被安排在了后面的座位上。這些細節(jié)的變化，是深圳市物價局尊重民意，想更多更好地傾聽消費者心聲的一種體現(xiàn)。深圳市物價局表示，市民的這些意見和內(nèi)容將成為物價局在價格聽證后具體決策價格方案時的一個重要內(nèi)容。今后，這樣全民參與的評議，將成為定價工作不可或缺的環(huán)節(jié)。

另據(jù)報道，廣東省在今年6月底前全面開征污水處理費和垃圾處理費，并逐步調(diào)整到保本微利的水平，保證污水處理和垃圾處理設施的運營費用和建設投資的回收。2004-5-8

內(nèi)容方式依據(jù)意義社情民反映制度

電話.信函.傳真.新聞媒體.面談.短信….

拓寬民意反映渠道

了解社情民意;積極參與決策專家咨詢制度

論證會.座談會…

專業(yè)知識,專業(yè)性,技術性

提高決策科學性(“望遠鏡”.”顯微鏡”)社會公示制度

公示板.公示卡.公眾宣傳單…

享有涉及公眾利益的決策知情權

提高決策透明度和公眾參與度社會聽證制度

聽證會發(fā)展問題，修正，完善。決策利民。集思廣益,有科學依據(jù),有制度保證（2）直接決策的四種方式

莫讓聽證會成為“走過場”。三、同歷決策過程，共享決策成果（1）政府的一個重大決策，往往牽涉到社會各階層的利益，關系千家萬戶的生活起居。Ｐ．１９（2）公民通過各種渠道、采取不同方式直接參與決策過程，是推進決策科學化、民主化的重要環(huán)節(jié)。（1）對決策者來說：①有助于決策反映民情，體現(xiàn)民主；②有助于提高決策的科學性、全面性。（2）對老百姓來說：①有利于促進對決策的理解，自覺落實決策；②有利于提高熱情和信心，和政治責任感。2、民主決策的意義

1、民主決策的重要性：

練習：1、（單選）最近有些地方在干部考察中由“公示制”改為“預告制”。（公示制是在擬任人選經(jīng)過組織考察并確定了擬任職務之后，再向社會公布；而預告制是考察對象在組織考察前舊向社會公布，并且將考察的各個進程都提前預告，公而告之，以便征求群眾意見。）這有利于（）A、人民直接行使國家權力B、公民行使選舉權和被選舉權C、進一步擴大群眾的知情權、參與權D、加強黨對國家生活的政治領導C2、中國青年報深圳6月29日電（記者李桂茹）在地鐵還沒有通車之前，深圳市物價局舉行了地鐵票價聽證會。今天，23位代表中很多人否定該市地鐵有限公司提出的方案，持否定意見的人士大多來自民間。結合政治生活的有關知識，請談談對價格聽證會的認識要點：（1）價格聽證會的概念（公民民主決策的方式）（2）為什么要存在聽證會（涉及各階層的利益，所以要合理、各階層公民的意見建議可以完善，修正決策方案）（3）結合事例，擴大討論（地鐵票價的調(diào)整，涉及老百姓的切身利益，通過聽證會，有利于集中民智，放映民意，增強決策的科學性，避免決策的片面性。）民主決策：作出最佳的選擇（3）

9、青少年是一個美好而又是一去不可再得的時期，是將來一切光明和幸福的開端。。5月-255月-25Sunday,May11,202510、人的志向通常和他們的能力成正比例。13:28:2513:28:2513:285/11/20251:28:25PM11、夫?qū)W須志也，才須學也，非學無以廣才，非志無以成學。5月-2513:28:2513:28May-2511-May-2512、越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。13:28:2513:28:2513:28Sunday,May11,202513、志不立，天下無可成之事。5月-255月-2513:28:2513:28:25May11,202514、古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有堅忍不拔之志。11五月20251:28:25下午13:28:255月-2515、