云南生物醫(yī)藥所處行業(yè)發(fā)展概況分析

充分發(fā)揮云南藥用資源豐富、醫(yī)藥研發(fā)資源富集和產(chǎn)業(yè)集聚成效

明顯等優(yōu)勢，以增加優(yōu)質(zhì)品種、做強龍頭企業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、增強

產(chǎn)業(yè)集聚、提升品牌影響力為抓手，促進生物制藥領(lǐng)先發(fā)展，加快現(xiàn)

代中藥轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動化學(xué)仿制藥突破發(fā)展，積極布局醫(yī)療器械，完

善產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系，培育壯大龍頭企業(yè)和特色品種，打造生物醫(yī)藥

先進制造業(yè)集群。到2025年，力爭全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值突破

1000億元，培育形成3—5個布局合理、特色鮮明、國內(nèi)領(lǐng)先、國際一

流的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，將我省建設(shè)成為全國重要的生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、

具有全國影響力的中藥民族藥領(lǐng)先基地、具有全球影響力的疫苗基地。

1、創(chuàng)新發(fā)展以疫苗為重點的生物技術(shù)藥產(chǎn)業(yè)

依托昆明高新區(qū)、玉溪高新區(qū)等園區(qū)布局發(fā)展生物技術(shù)藥，大力

開展生物疫苗、抗體藥物、生物類似藥、細胞制劑，白蛋白、凝血因

子、免疫球蛋白等血液制品以及其他蛋白類、多肽類、核酸類藥物新

產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。

（1）創(chuàng)新發(fā)展新型疫苗

加快核酸疫苗、合成肽疫苗、基因工程疫苗、重組疫苗的關(guān)鍵技

術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化，加快mRNA新冠肺炎疫苗的研發(fā)生產(chǎn)，加大mRNA技

術(shù)在傳染病、遺傳病、罕見病、腫瘤等重大疾病防治方面的研發(fā)應(yīng)用。

大力發(fā)展抗體、蛋白及核酸藥物。大力發(fā)展針對腫瘤、免疫系統(tǒng)、

心腦血管和感染等疾病領(lǐng)域的單克隆抗體藥物、中和抗體、雙特異性

抗體、抗體偶聯(lián)藥物、生物類似藥、重組蛋白藥物、多肽藥物、核酸

藥物。

（2）引進發(fā)展血液制品

著力發(fā)展凝血因子、凝血酶、人血白蛋白、人纖維蛋白原、免疫

球蛋白等產(chǎn)品。

（3）加快發(fā)展動物疫苗

著力發(fā)展A類疫病疫苗、多種動物共患病疫苗、牛病疫苗、羊病

疫苗、馬病疫苗、豬病疫苗、禽病疫苗等動物疫苗產(chǎn)品。

（4）積極發(fā)展細胞制劑

在法規(guī)政策允許范圍內(nèi)，著力發(fā)展包括干細胞、免疫細胞等在內(nèi)

的細胞治療產(chǎn)品，著力推動臨床級細胞產(chǎn)品及衍生物的制備、質(zhì)量檢

測、安全性評價等研究，加快細胞治療臨床應(yīng)用研究。

（5）推動疫苗產(chǎn)品國際化發(fā)展

鼓勵企業(yè)申報世界衛(wèi)生組織預(yù)認證、開展新型疫苗產(chǎn)品國外注冊、

推進產(chǎn)品國際化，打造國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的高端疫苗研發(fā)和制造基

地。

2、做優(yōu)做精現(xiàn)代中藥和民族藥產(chǎn)業(yè)

以昆明市、玉溪市、楚雄州、大理州、文山州、保山市、普洱市、

紅河州等州、市為主，重點依托昆明高新區(qū)、昆明空港經(jīng)濟區(qū)、楚雄

高新區(qū)、大理經(jīng)開區(qū)、文山高新區(qū)、騰沖經(jīng)開區(qū)等推進現(xiàn)代中藥和民

族藥轉(zhuǎn)型發(fā)展。夯實中藥質(zhì)量基礎(chǔ)，積極發(fā)展新型中藥飲片，加快發(fā)

展院內(nèi)制劑，著力打造現(xiàn)代中藥大品種。

(1)積極發(fā)展新型中藥飲片

在昆明市、楚雄州、文山州、昭通市、普洱市、保山市、麗江市

等道地藥材主產(chǎn)區(qū)，布局建設(shè)國內(nèi)一流的新型中藥飲片生產(chǎn)基地，大

力發(fā)展中藥配方顆粒。加快培育一批中藥飲片生產(chǎn)品牌企業(yè)、制造業(yè)

單項冠軍，力爭將100個地方特色藥材中藥配方顆粒標(biāo)準(zhǔn)納入國家標(biāo)

準(zhǔn)。創(chuàng)新發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)+中藥+中醫(yī)藥健康服務(wù)等平臺經(jīng)濟，以及智

慧藥房、智慧醫(yī)療等新業(yè)杰模式，鼓勵建立線上就醫(yī)平臺，為患者精

準(zhǔn)提供中藥配方顆粒產(chǎn)品和服務(wù)。

(2)加快發(fā)展院內(nèi)制劑

推動建立全省中藥院內(nèi)制劑數(shù)據(jù)庫，整合院內(nèi)制劑資源，優(yōu)化院

內(nèi)制劑開發(fā)、生產(chǎn)、流通和應(yīng)用環(huán)節(jié)，打造區(qū)域性院內(nèi)制劑研發(fā)生產(chǎn)

中心，推動院內(nèi)制劑在全省范圍內(nèi)流通和應(yīng)用，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新

發(fā)展。加強對中醫(yī)名方、驗方院內(nèi)制劑品種的挖掘、整理和研究，支

持以院內(nèi)制劑為基礎(chǔ)申報中藥新藥。

(3)著力打造現(xiàn)代中藥大品種

以三七系列、燈盞花系列、天麻系列、重樓系列、美洲大媒系歹入

水蛭系列等優(yōu)勢產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以彝藥、傣藥等特色民族藥為突破點，

加快培育現(xiàn)代中藥和民族藥制劑大品種，著力打造一批中藥和民族藥

品牌產(chǎn)品，做大做強云藥產(chǎn)業(yè)。以經(jīng)典名方、經(jīng)方驗方及院內(nèi)制劑為

基礎(chǔ)，聚焦惡性腫瘤、心腦血管疾病、新發(fā)突發(fā)傳染病、艾滋病等重

大疾病的中醫(yī)藥防治，開展覆蓋預(yù)防、治療、康復(fù)全生命周期的中藥

和民族藥創(chuàng)新藥物和防疫制劑研發(fā)。以臨床價值為導(dǎo)向，開展物質(zhì)基

礎(chǔ)研究、中藥安全評價、臨床療效研究，探索構(gòu)建中藥新藥研發(fā)的中

醫(yī)理論一人用經(jīng)驗一臨床試驗三結(jié)合證據(jù)體系。推動現(xiàn)代生物技術(shù)、

先進制藥工藝和制劑技術(shù)在現(xiàn)代中藥研發(fā)中的應(yīng)用。

3、加快發(fā)展化學(xué)藥產(chǎn)業(yè)

依托昆明高新區(qū)、安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、玉溪高新區(qū)、瑞麗國家重點開

發(fā)開放試驗區(qū)、思茅產(chǎn)業(yè)園區(qū)等加快發(fā)展化學(xué)藥產(chǎn)業(yè)。

(1)創(chuàng)新藥仿制藥及新型制劑

鼓勵企業(yè)積極借助藥品許可持有人制度，建立研發(fā)生產(chǎn)互聯(lián)互通

合作機制，加速創(chuàng)新藥、改良型新藥的產(chǎn)品化、市場化進程。大力引

進仿制藥落地生產(chǎn)，推動企業(yè)布局發(fā)展首仿藥，鼓勵企業(yè)積極拓展臨

床必需、療效確切、供應(yīng)短缺的仿制藥品種，探索建設(shè)仿制藥研發(fā)生

產(chǎn)國際合作基地，推動化學(xué)藥走高端化、綠色化發(fā)展道路。推進仿制

藥一致性評價，引導(dǎo)企業(yè)合理選擇臨床需求穩(wěn)定、增長潛力大的仿制

藥品種開展一致性評價，支持企業(yè)圍繞一致性評價品種進行技術(shù)改造

及產(chǎn)能提升。

(2)特色原料藥

重點發(fā)展銷族原料藥、重酒石酸去氧腎上腺素、氫澳酸右美沙芬

等特色原料藥，發(fā)展國際市場緊缺的中間體原料。發(fā)展省內(nèi)企業(yè)急需

原料藥及天然植物原料藥，加強中間體+原料藥+化學(xué)制劑聯(lián)合發(fā)展。

引進原料藥綠色制造先進技術(shù)與設(shè)備，構(gòu)筑化學(xué)藥高質(zhì)創(chuàng)新發(fā)展新區(qū)

域。

4、積極布局醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)

依托昆明高新區(qū)、昆明空港經(jīng)濟區(qū)、玉溪高新區(qū)等，布局發(fā)展醫(yī)

療器械產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展體外診斷試劑、家用醫(yī)療器械、醫(yī)學(xué)美容產(chǎn)品。

(1)體外診斷試劑

重點發(fā)展針對惡性腫瘤、傳染病、遺傳性疾病等重大疾病的新型

診斷試劑和快速診斷試劑。大力發(fā)展免疫診斷產(chǎn)品和分子診斷產(chǎn)品等

體外診斷試劑。重點突破化學(xué)發(fā)光、基因測序、定量基因擴增、染色

體原位雜交、低密度生物芯片、關(guān)鍵原材料等系列技術(shù)和產(chǎn)品。

(2)家用醫(yī)療器械

搶先布局家用醫(yī)療器械等新興領(lǐng)域，聚焦血壓血糖用品、呼吸機、

理療儀、霧化器、沖牙器、輪椅、爬樓機等小型家用醫(yī)療器械，加大

招商引資力度。搶抓老齡化社會機遇，大力發(fā)展居家養(yǎng)老監(jiān)護設(shè)備，

重點發(fā)展智能輪椅、監(jiān)護床、智能洗浴裝置、智能便器等新型適老化

智能監(jiān)測、康復(fù)、看護設(shè)備。

(3)醫(yī)學(xué)美容產(chǎn)品

以發(fā)展新型復(fù)合與智能生物材料為方向，研制可降解生物材料及

其衍生物，包括新一代醫(yī)用透明質(zhì)酸鈉、肉毒素、膠原蛋白及其衍生

物、膠原帖輔料系列產(chǎn)品。

5、培育壯大醫(yī)藥龍頭企業(yè)和特色品種

以生物技術(shù)藥、現(xiàn)代中藥、化學(xué)藥、醫(yī)療器械為重點，實施龍頭

企業(yè)引育工程，瞄準(zhǔn)世界500強、國內(nèi)醫(yī)藥工業(yè)100強以及京津冀、

長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)開展精準(zhǔn)招商，著力引進

一批大企業(yè)落戶我省，帶動全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升；鼓勵企業(yè)剝

離整合周邊業(yè)務(wù)，聚焦核心業(yè)務(wù)，實現(xiàn)專業(yè)化分工；支持企業(yè)并購重

組，提升技術(shù)水平，實現(xiàn)集約發(fā)展；支持企業(yè)強強聯(lián)合，在全球范圍

布局研發(fā)、生產(chǎn)、營銷基地，打造具有國際競爭力的大型企業(yè)集團。

實施品種體系優(yōu)化工程，著力支持企業(yè)做大獨家品種、特色品種規(guī)模,

形成優(yōu)勢品種產(chǎn)業(yè)支撐；鼓勵企業(yè)收購國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)閑置品種，積極引

進或自主研發(fā)一批創(chuàng)新藥、改良型新藥、古代經(jīng)典名方在我省落地生

產(chǎn)。

6、構(gòu)建完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系

著力構(gòu)建完善產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，加快產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺和

專業(yè)技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)，加強高層次科技人才的引進和培養(yǎng)，為生物醫(yī)藥

產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強力支撐。支持生物疫苗和抗體藥物技術(shù)創(chuàng)新中心、現(xiàn)

代中藥和民族藥公共研發(fā)平臺、化學(xué)仿制藥公共研發(fā)平臺、云南省生

物資源數(shù)字化集成中心（生物醫(yī)藥科學(xué)數(shù)據(jù)中心）、云南省未來生命

科學(xué)創(chuàng)新中心、干細胞制備和檢測中心、生物疫苗/血液制品批簽發(fā)實

驗室等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，爭建國家級藥物臨床綜合評價中心和評價

基地，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大核心技術(shù)，促進科技成果本土轉(zhuǎn)化，打造臨

床研究平臺體系。

7、著力打造生物醫(yī)藥先進制造業(yè)集群

加強生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)化園區(qū)規(guī)劃建設(shè)和功能配套，加快形成以

昆明市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為核心，玉溪高新區(qū)、楚雄高新區(qū)、文山

高新區(qū)等園區(qū)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。以昆明國家生物產(chǎn)業(yè)基地為核心,

推動昆明市、玉溪市、楚雄州、文山州、保山市、普洱市等州、市加

快構(gòu)建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)的集群合作機制，在新型疫苗、中成藥、中藥飲片、

中藥配方顆粒、特色保健品、化學(xué)藥及醫(yī)藥中間體與原料藥研發(fā)、生

產(chǎn)、供應(yīng)等方面形成優(yōu)勢互補、合作互助和協(xié)同創(chuàng)新，合力打造產(chǎn)業(yè)

互聯(lián)、業(yè)務(wù)互通、資源互助、配套成鏈的國家級先進制造業(yè)集群。

一、估計當(dāng)前市場需求

（一）總市場潛量

總市場潛量是指一定時期內(nèi)，在一定環(huán)境條件和一定行業(yè)營銷努

力水平下，一個行業(yè)中所有企業(yè)可能達到的最大銷售量。

（二）區(qū)域市場潛量

企業(yè)在測量市場潛量后，為選擇擬進入的最佳區(qū)域，合理分配營

銷資源，還應(yīng)測量各地區(qū)的市場潛量。較為普遍的有兩種方法：市場

累加法和購買力指數(shù)法。前者多為工業(yè)品生產(chǎn)企業(yè)采用，后者多為消

費品生產(chǎn)企業(yè)采用。

1、市場累加法

先識別某一地區(qū)市場的所有潛在顧客并估計每個潛在顧客的購買

量，然后計算得出地區(qū)市場潛量。如果公司能列出潛在買主，并能準(zhǔn)

確估計每個買主將要購買的數(shù)量，則此法無疑是簡單而又準(zhǔn)確的。問

題是獲得所需要的資料難度很大，花費也較高。目前我們可以利用的

資料，主要有全國或地方的各類統(tǒng)計資料、行業(yè)年鑒、工商企業(yè)名錄

等。

2、多因素指數(shù)法

借助與區(qū)域購買力有關(guān)的各種指數(shù)以估算其市場潛量。例如，藥

品制造商假定藥品市場與人口直接相關(guān)，某地區(qū)人口占全國人口的2%,

則該地區(qū)的藥品市場潛量也占全國市場的2%。這是因為消費品市場上

顧客很多，不可能采用市場累加法。但這個例子僅包含人口因素，而

現(xiàn)實中影響需求的因素很多，且各因素影響程度不同，因此，通常采

用多因素指數(shù)法。美國《銷售與市場營銷管理》雜志每年都公布全美

各地和大城市的購買力指數(shù)。

（三）行業(yè)銷售額和市場占有率

企業(yè)為識別競爭對手并估計它們的銷售額，同時正確估量自己的

市場地位，以利在競爭中知己知彼，正確制定營銷戰(zhàn)略，有必要了解

全行業(yè)的銷售額和本企業(yè)的市場占有率狀況。

企業(yè)一般通過國家統(tǒng)計部門公布的統(tǒng)計數(shù)字、新聞媒介公布的數(shù)

字、行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會所收集和公布的數(shù)字，以此來了解全行

業(yè)的銷售額。通過對比分析，可計算本企業(yè)的市場占有率，還可將本

企業(yè)市場占有率與主要競爭對手比較并計算相對市場占有率。例如，

全行業(yè)和主要競爭對手的增長率為8%,本企業(yè)增長率為6%,則表明企

業(yè)在行業(yè)中的地位已被削弱。

二、為分析企業(yè)市場占有率增減變化的原因，通常要剖析以下幾個

重要因素：產(chǎn)品本身因素，如質(zhì)量、裝潢、造型等；價格差別

因素；營銷努力與費用因素；營銷組合策略差別因素；資金使

用效率因素等。提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力

緊扣全省制造業(yè)整體布局和各州、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，推動園區(qū)優(yōu)

化提升和提質(zhì)增效，著力優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、完善園區(qū)管理機制、提

升園區(qū)功能配套、加強園區(qū)創(chuàng)新載體建設(shè)、推動園區(qū)綠色低碳發(fā)展，

全面提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。

（一）優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局

堅持全省一盤棋統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推動各地制造業(yè)錯位發(fā)展、優(yōu)勢

互補、共享共贏。堅持一張藍圖繪到底，圍繞一核、一圈、一帶、多

點產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間規(guī)劃，緊扣各州、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，建立健全以園區(qū)

發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、招商引資規(guī)

劃、投融資方案和片區(qū)控制性詳細規(guī)劃等為支撐的1+1+N的開發(fā)區(qū)規(guī)

劃體系，指導(dǎo)園區(qū)特色化、差異化發(fā)展。堅持一以貫之抓落實，以園

區(qū)為載體，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，以培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群為方向，整合資源、

集中力量，深入推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化提升，加快構(gòu)建主業(yè)突出、特

色鮮明、集聚效應(yīng)明顯、治理能力現(xiàn)代化的園區(qū)發(fā)展格局。到2025年,

力爭打造形成營業(yè)收入超1000億元園區(qū)12個、超2000億元園區(qū)5個、

超5000億元園區(qū)2個。

（二）完善園區(qū)管理機制

以提升園區(qū)的綜合效能為核心，以健全園區(qū)管理機制、創(chuàng)新園區(qū)

運營模式、完善園區(qū)監(jiān)測考核體系為主線，推進園區(qū)管理機制提升，

推動各部門分工合作、高效協(xié)同。探索園區(qū)多元化開發(fā)模式，創(chuàng)新園

區(qū)投融資機制，鼓勵社會資本參與園區(qū)建設(shè)和公共服務(wù)。建立完善全

省統(tǒng)一的園區(qū)統(tǒng)計體系和報送制度，加強園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況監(jiān)測分析,

加強園區(qū)的分類考核評價與動態(tài)管理。

（三）提升園區(qū)功能配套

按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度超前的原則，統(tǒng)籌園區(qū)與周邊區(qū)

域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建與園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應(yīng)配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公

共服務(wù)支撐體系。加快推進數(shù)字園區(qū)建設(shè)，支持園區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需

求打造5G精品示范網(wǎng)絡(luò)和5G+應(yīng)用場景，加快推動園區(qū)骨干通信網(wǎng)絡(luò)、

數(shù)據(jù)中心、計算平臺等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施水平提升。加快推動產(chǎn)城融

合發(fā)展，加強園區(qū)交通、能源、電力、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施與城市

的銜接配套、共建共享。

（四）加強園區(qū)創(chuàng)新載體建設(shè)

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，構(gòu)建完善園區(qū)科技創(chuàng)新平臺與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

服務(wù)體系，提升園區(qū)集聚創(chuàng)新要素能力，著力打造創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)區(qū)。

加快在合金鋁、稀貴金屬新材料、節(jié)能減排、綠色食品、生物醫(yī)藥等

領(lǐng)域高水平建設(shè)云南實驗室。圍繞新材料、生物醫(yī)藥、卷煙及配套、

新能源汽車、智能制造、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域加快布局省重點實驗

室、省級工程研究中心。加快建設(shè)國家級和省級雙創(chuàng)示范基地，積極

培育眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器。推動園區(qū)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平

臺、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺、研發(fā)設(shè)計服務(wù)平臺、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺等園

區(qū)公共服務(wù)平臺。引導(dǎo)園區(qū)與高等院校、科研院所加強合作，共建科

研基地，共同承擔(dān)國家級和省級重大科技計劃項目，推動產(chǎn)教融合。

著力提升園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量，建立健全高新技術(shù)企業(yè)數(shù)據(jù)

庫和培育后備庫，打造一批龍頭企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)和細分領(lǐng)

域單項冠軍企業(yè)。鼓勵園區(qū)實施瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)等高成長性企

業(yè)培育計劃。引導(dǎo)金融機構(gòu)在園區(qū)設(shè)立科技金融分支機構(gòu)。鼓勵有條

件的園區(qū)設(shè)立科技創(chuàng)新管理部門、申報國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū)、

建設(shè)科技金融創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)等。加快創(chuàng)建昆曲玉楚國家自主創(chuàng)新示

范區(qū)。

（五）推動園區(qū)綠色低碳發(fā)展

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，強化三線一單約束，完善綠色發(fā)展機

制，推動園區(qū)向綠色化、低碳化、循環(huán)化轉(zhuǎn)型，支撐構(gòu)建全省綠色低

碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。推動園區(qū)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，著力構(gòu)建

科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快散亂污企業(yè)

處置，依法依規(guī)采取關(guān)停取締、限期搬遷、停產(chǎn)整治等方式分類施治。

優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)高性能、高附加值、綠色低碳的新產(chǎn)品。

促進園區(qū)資源綜合利用，加強園區(qū)水資源循環(huán)利用和工業(yè)廢水處理回

用，強化工業(yè)固體廢物污染防控和綜合利用，提高固體廢物綜合利用

能力。創(chuàng)建一批綠色低碳示范園區(qū)。

三、取得成效

1、規(guī)模總量持續(xù)增長

全省工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長，全部工業(yè)增加值從2015年的4044.54

億元增長至2020年的5457.96億元，工業(yè)增加值總量全國排名從第

23位上升至第19位。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速達到7.8%,位列

全國第一梯隊，有力支撐了全省經(jīng)濟社會快速發(fā)展。其中規(guī)模以上制

造業(yè)增加值從十二五末的2919.81億元增長至十三五末的4012.91

億元，年均增速達到6.6%o規(guī)模以上制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值從十二五末的

7899.42億元增長至十三五末的H816.90億元，年均增速達到

8.4%o

2、綜合效益日益向好

全省規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入從十二五末的9829.69億元增長

至十三五末的14548.80億元，年均增長8.2%,其中規(guī)模以上制造業(yè)

主營業(yè)務(wù)收入從十二五末的7722.75億元增長至十三五末的

11836.65億元，年均增長8.9%o全省規(guī)模以上工業(yè)利潤總額從十二

五末的465.53億元增長至十三五末的1005.44億元，年均增長

16.6%o其中規(guī)模以上制造業(yè)利潤總額從十二五末的322.91億元增

長至十三五末的820.86億元，年均增長20.5%o規(guī)模以上制造業(yè)全

員勞動生產(chǎn)率從十二五末的41.96萬元/人增長至十三五末的66.73

萬元/人，年均增長9.7%o規(guī)模以上制造業(yè)虧損企業(yè)虧損總額由2015

年的2n.03億元下降至2020年的89.28億元，虧損企業(yè)數(shù)量占比

下降4.7個百分點，企業(yè)虧損面及虧損總額逐漸收窄。

3、工業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化

全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值中，三大工業(yè)門類比由十二五末的

8.1：77.8：14.1調(diào)整為十三五末的6.5：80.5：13.0,制造業(yè)

占比提高2.7個百分點。非煙制造業(yè)增加值占規(guī)模以上制造業(yè)增加值

比重從54.2%提高到63.5%,占比明顯提高。石油化工產(chǎn)業(yè)取得突破,

中石油云南煉油項目建成投產(chǎn)，填補省內(nèi)成品油生產(chǎn)空白。電子信息

產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅增長，智能終端、平板電腦、柔性

顯示器、機器人等實現(xiàn)云南造，航天科工、浪潮等國產(chǎn)計算機相繼在

云南下線，國產(chǎn)計算機總產(chǎn)能突破百萬臺。裝備制造業(yè)快速發(fā)展，新

能源乘用車實現(xiàn)從無到有的標(biāo)志性突破。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長，疫

苗批簽量達到全國的15%,位居全國第一，現(xiàn)代中藥及化學(xué)藥領(lǐng)域涌現(xiàn)

出一批國內(nèi)市場占有率前三位的產(chǎn)品。綠色制造取得積極進展，綠色

鋁、綠色硅工業(yè)總產(chǎn)值突破900億元，逐步成為云南制造新優(yōu)勢。

4、園區(qū)實力穩(wěn)步提升

全省新增國家級高新區(qū)1個、省級高新區(qū)13個，累計建成國家級

新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地9個，省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地21個。

全省158個開發(fā)區(qū)優(yōu)化提升為64個，其中，國家級開發(fā)區(qū)16個，省

級開發(fā)區(qū)48個。全省工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入從十二五末的9078.43

億元增長至十三五末的17961.31億元，年均增長H%。其中，五華科

技產(chǎn)業(yè)園、安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)等5個園區(qū)突破1000億元，昆明高新區(qū)、昆

明經(jīng)開區(qū)突破2000億元。

5、創(chuàng)新能力不斷增強

全省規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)中建有研發(fā)機構(gòu)企業(yè)數(shù)量、高新技術(shù)企

業(yè)數(shù)量、高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、高技術(shù)制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值，分別

從2016年的462家、343家、1645.81億元、465.03億元，增至

2020年的539家、540家、2587.71億元、1008.86億元，年均增速

分別達到3.9%、12%,12%,21.4%o截至2020年，全省建成省級企

業(yè)技術(shù)中心464個、國家企業(yè)技術(shù)中心20個，省級工程技術(shù)研究中心

123個、國家工程技術(shù)研究中心4個，省級重點實驗室105個、國家重

點試驗室6個，省級制造業(yè)創(chuàng)新中心4個，國家級專精特新小巨人企

業(yè)35家，國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)5家，國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)3

家。云內(nèi)動力柴油機缸體缸蓋智能制造項目榮獲第五屆中國工業(yè)大獎,

中國鐵建高新裝備TX-100鐵路道床吸污車榮獲西南地區(qū)首個中國優(yōu)

秀工業(yè)設(shè)計獎金獎。

6、智能制造深入推進

全省以（工業(yè)化和信息化融合）貫標(biāo)、智能制造、服務(wù)型制造等

國家級、省級試點示范項目為引領(lǐng)，推動制造業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級

取得成效。全省參與評估診斷和對標(biāo)引導(dǎo)的企業(yè)從75家增至2629家,

排名從全國第31位躍至第16位。全省制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率

達到40.8%,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造的企業(yè)比例達到7.7%,智能制造

就緒率達到4.9%,企業(yè)智能融合發(fā)展步伐逐步加快。昆鋼全流程智能

化煉鋼、龍津藥業(yè)注射用凍干粉針劑智能工廠建設(shè)等73個項目取得省

級智能制造試點示范項目認定，云內(nèi)動力柴油機缸體缸蓋智能制造、

昆藥集團天然植物藥提取智能制造等項目取得國家智能制造試點示范

項目認定。

7、綠色集約成效顯現(xiàn)

全省單位工業(yè)增加值能耗累計下降13%,單位工業(yè)增加值用水量較

2015年下降54.5%o培育形成云南省清潔生產(chǎn)合格企業(yè)66家，成功

創(chuàng)建國家級綠色設(shè)計產(chǎn)品42個、綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)3家、綠色工廠

25家、綠色園區(qū)5個；神威施普瑞等5家企業(yè)取得國家綠色制造系統(tǒng)

集成項目支持，馳宏鋅錯等10家企業(yè)入選全國重點用能行業(yè)能效領(lǐng)跑

者企業(yè)名單。昆明經(jīng)開區(qū)列入國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，安寧、東川、

蘭坪、個舊列入國家工業(yè)固體廢物綜合利用示范基地。以水電、風(fēng)電、

太陽能等為主的綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，全省綠色能源裝機占比

達到84%、綠色發(fā)電量占比達到92%、清潔能源交易電量占比達到97%.

非化石能源消費占比達到46%,4項指標(biāo)均居全國第一。

四、強化制造業(yè)規(guī)劃實施保障

（一）建立制造業(yè)協(xié)同聯(lián)動工作機制

成立領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定發(fā)布重大戰(zhàn)略規(guī)

劃、重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和重大政策措施，研究部署重點工作任務(wù)和重大項

目布局建設(shè)，協(xié)調(diào)解決重大問題和困難。聚焦重點行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重

大項目、重點企業(yè)和關(guān)鍵資源要素配置等重點領(lǐng)域，加強省級統(tǒng)籌布

局，打破行政壁壘，促進各州、市和開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)配合，形成省、州市

上下聯(lián)動，省直部門左右協(xié)同，全省一盤棋的工作格局。

（二）落實制造業(yè)鏈提升工作職責(zé)

完善全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進落實工作機制，統(tǒng)籌

協(xié)調(diào)各重點產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈、招商引資、重大項目推進、重點產(chǎn)

品及企業(yè)培育、人才引進、科技創(chuàng)新等重要事項，加快推動先進裝備

制造、綠色鋁、綠色硅、綠色食品、生物醫(yī)藥、新材料、新能源電池、

電子信息、煙草、石油化工等重點產(chǎn)業(yè)鏈提升工作。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)

律，加大支持企業(yè)提高產(chǎn)業(yè)鏈細分領(lǐng)域集中度和跨鏈融合度，促進產(chǎn)

業(yè)生杰安全和更好發(fā)展。

（三）加大制造業(yè)招商力度

精準(zhǔn)做好產(chǎn)業(yè)謀劃和項目策劃，引進一批制造業(yè)領(lǐng)域的大企業(yè)和

好項目。緊扣各州、市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展定位、比較優(yōu)勢，細化優(yōu)先

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目錄，明確招商目標(biāo)，創(chuàng)新招商模式，有選擇、有針對

性地開展定向招商、精準(zhǔn)招商工作。強化招大引強，加大先進制造業(yè)

招商力度，加快形成大中小型企業(yè)梯次發(fā)展布局。積極開展以商招商,

不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托本地資本、資源條件、產(chǎn)業(yè)

優(yōu)勢，充分發(fā)揮現(xiàn)有項目和企業(yè)的示范效應(yīng)，積極引進上下游配套項

目。

（四）強化制造業(yè)規(guī)劃落實考核評估

堅持一張藍圖繪到底，對規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)及重點工作任務(wù)進行量化

考核，確保制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項目標(biāo)如期實現(xiàn)。推動地區(qū)、行業(yè)、

園區(qū)提升畝均效益，推進制造業(yè)低效企業(yè)改造提升專項行動，推動開

發(fā)區(qū)從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。完善規(guī)劃實施的評估機制，開

展規(guī)劃年度評估、中期評估和末期全面評估。強化對實施情況的過程

跟蹤分析，對重點領(lǐng)域?qū)嵤┣闆r開展專題評估。

（五）強化制造業(yè)財稅政策支持

持續(xù)優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升制造業(yè)競爭力和根植性。精準(zhǔn)政

策支持靶向，研究制定支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的系列政策措施，統(tǒng)籌

省級工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金等制造業(yè)發(fā)展相關(guān)資金，加大對制造

業(yè)重點項目、重點企業(yè)、重點園區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)鏈、重點產(chǎn)業(yè)以及智能

制造、綠色制造、服務(wù)型制造等重點領(lǐng)域扶持力度。落實國家、省支

持制造業(yè)發(fā)展各項政策，組織企業(yè)積極承擔(dān)制造業(yè)領(lǐng)域國家、省重點

項目計劃和重大專項。優(yōu)化財政扶持資金支持方式，完善競爭性遴選

機制，提高政策資金的精準(zhǔn)性和有效性。組織企業(yè)積極申報國家和省

級專項支持資金，引導(dǎo)企業(yè)用好用足各類扶持政策。

（六）完善制造業(yè)金融扶持政策

加快制定完善金融業(yè)支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)政策，健全完

善多元化金融服務(wù)體系，建立全省制造業(yè)和金融信息對接服務(wù)平臺，

鼓勵各金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，強化對制造業(yè)科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級和

科技型制造業(yè)中小企業(yè)的金融支持，提高制造業(yè)貸款占全部貸款的比

重。進一步規(guī)范企業(yè)融資過程中擔(dān)保、評估、保險等中介機構(gòu)服務(wù)，

減少融資收費；支持金融機構(gòu)運用循環(huán)貸款、分期還款、無還本續(xù)貸

等方式，降低制造業(yè)融資成本。

(七)建立制造業(yè)多元融資平臺

完善擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險補償機制，加大對制造業(yè)的支持力度。支持企

業(yè)通過股權(quán)市場和債權(quán)市場以及創(chuàng)新開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式進行融

資，建立健全服務(wù)企業(yè)信貸風(fēng)險補償機制。定向增發(fā)、資產(chǎn)收購等形

式擴大融資規(guī)模。鼓勵銀行與擔(dān)保公司、保險公司合作，對制造業(yè)技

改項目加大信貸力度，支持金融機構(gòu)開展產(chǎn)業(yè)鏈融資，為制造業(yè)中小

企業(yè)轉(zhuǎn)貸提供短期資金服務(wù)。

(A)加強工業(yè)用地供給

以省級及以上開發(fā)區(qū)為重點，進一步解決建設(shè)用地指標(biāo)和土地利

用需求不匹配的問題，加強工業(yè)用地保障和供給，長遠謀劃保障工業(yè)

用地空間。依據(jù)全省國土空間規(guī)劃主體功能定位與國土空間開發(fā)保護

格局，突出節(jié)約集約用地原則，充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，科學(xué)劃定開

發(fā)區(qū)四至范圍、工業(yè)用地保護線和產(chǎn)業(yè)保護區(qū)塊，按照一次規(guī)劃、滾

動實施方式，分批分步保障建設(shè)用地指標(biāo)，全省制造業(yè)重大項目用地

指標(biāo)由省級統(tǒng)籌保障。

加強土地供應(yīng)管理，合理制定土地年度供應(yīng)計劃，按照計劃指標(biāo)

跟著項目走的方式，向符合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和用地定額標(biāo)準(zhǔn)的項目給

配用地指標(biāo)，精準(zhǔn)投放工業(yè)用地增量。推進工業(yè)用地開發(fā)模式創(chuàng)新，

建立開發(fā)區(qū)土地全生命周期管理模式，強化規(guī)劃開發(fā)、出讓運營、存

量更新等各個環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌管理，提高土地資源綜合利用效率和重大項

目土地資源保障能力。積極探索和試點工業(yè)項目標(biāo)準(zhǔn)地出讓模式，允

許園區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局需要合理留白，為重大項目落地預(yù)留空間。探索

適應(yīng)于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游協(xié)同發(fā)展的工業(yè)用地供應(yīng)模式，積極運用

市場機制盤活存量土地和低效用地。嚴格落實建設(shè)用地增存掛鉤機制,

將開發(fā)區(qū)新增建設(shè)用地的計劃指標(biāo)與批而未供及閑置土地的處置相掛

鉤。積極開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，持續(xù)完善工業(yè)用地供應(yīng)方式。

鼓勵對現(xiàn)有工業(yè)用地追加投資、轉(zhuǎn)型改造，合理利用地上地下空

間。對符合規(guī)劃、不改變用途的現(xiàn)有工業(yè)用地，鼓勵通過廠房加層、

老廠改造、內(nèi)部整理等途徑提高土地利用率和增加容積率，不再增收

土地價款。

（九）完善制造業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套

組織實施開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施補短板行動，推動開發(fā)區(qū)加快道路、給

水、用電、排水、熱力、電信、燃氣等基礎(chǔ)設(shè)施及標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，完

善園區(qū)應(yīng)急救援、污水及固體廢物集中回收處理、安全環(huán)保等公用設(shè)

施，補齊園區(qū)消防、安全、環(huán)保、綠化等功能性基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升

園區(qū)綜合承載能力。支持開發(fā)區(qū)加快新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建和

完善新一代網(wǎng)絡(luò)傳輸、無線通信、信息安全維護等信息服務(wù)領(lǐng)域的基

礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加快智慧園區(qū)建設(shè)步伐。

鼓勵開發(fā)區(qū)加強專業(yè)市場體系建設(shè)，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供資金、信息、

技術(shù)、人才等全方位服務(wù)，全面提升園區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載能力和配套服務(wù)

能力。充分利用開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，大力發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)，

加快提升園區(qū)污染物收集、處置、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和能源清潔化利用能

力。十四五期間，力爭全省各類開發(fā)區(qū)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金達到500

億元以上。

（十）強化制造業(yè)要素資源保障

加強基于環(huán)境承載力的產(chǎn)業(yè)布局研究，加強與云南省十四五興水

潤滇工程規(guī)劃和地方十四五水安全保障規(guī)劃有效銜接，強化建設(shè)項目

水資源論證，對取水許可總量達到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，嚴格限制

耗水產(chǎn)業(yè)布局。優(yōu)化能耗雙控工作措施，逐步向碳排放總量和強度雙

控轉(zhuǎn)變，加強單位工業(yè)增加值能耗管控，分類推進行業(yè)節(jié)能降耗工作。

推動各類要素自由流動和市場化配置，探索搭建全省統(tǒng)一運營的綜合

性要素市場化交易平臺，將排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等各類適宜市場

化交易的要素納入交易平臺進行市場化交易流轉(zhuǎn)，通過市場化手段解

決部分州、市要素指標(biāo)不足的問題。

（十一）強化制造業(yè)管理隊伍建設(shè)

加快專家智庫建設(shè)，組建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專家咨詢委員會，為

全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。進一步加大對懂工業(yè)、熟悉開

發(fā)區(qū)工作的干部培養(yǎng)、選拔和交流力度，組織實施百名精英企業(yè)家培

育計劃、千名企業(yè)家素質(zhì)提升計劃等。

（十二）完善制造業(yè)人才留用機制

創(chuàng)新留才機制，盤活人才資源，完善云南省高層次人才引進計劃

和高層次人才培養(yǎng)計劃，探索飛地人才、候鳥人才等柔性人才引進方

式。加大重點產(chǎn)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)支持力度，推動建立聯(lián)合培養(yǎng)、

培訓(xùn)等制度，提速科技創(chuàng)新人才和職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。提升企業(yè)家及

企業(yè)管理人才社會榮譽。建立優(yōu)秀企業(yè)家及企業(yè)高層次經(jīng)營管理人才

社會服務(wù)綠色優(yōu)先通道，營造全社會尊重企業(yè)家及企業(yè)經(jīng)營管理人才

的氛圍。

（十三）引進制造業(yè)高層次人才

加大制造業(yè)招才引智，編制發(fā)布云南省制造業(yè)人才需求目錄，建

立人才需求信息庫，集聚更多高精尖缺人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，引進短

缺性高層次創(chuàng)新人才，提高人才供給與需求的適配度。堅持招才引智

與招商引資并舉，做到以產(chǎn)引才、以才促產(chǎn)，引進一批掌握核心技術(shù)、

具有自主創(chuàng)新能力的創(chuàng)新團隊。鼓勵支持高等院校、科研院所科技人

才與企業(yè)高層次人才雙向兼職。

（十四）培育制造業(yè)高技能人才

整合職教資源，建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系和校企園聯(lián)合培養(yǎng)人

才新機制，鼓勵企業(yè)與本地院校合作，強化公共實訓(xùn)基地建設(shè)，開展

技能人才培訓(xùn)。加深職業(yè)教育、高等教育與全省產(chǎn)業(yè)需求結(jié)合程度，

以校企聯(lián)合辦學(xué)、訂單培養(yǎng)、雙導(dǎo)師制和雙元制等形式深化產(chǎn)教融合

發(fā)展，打造職業(yè)工程師隊伍。培育復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才，探索技術(shù)高

管、產(chǎn)業(yè)教授制度。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)實施首席質(zhì)量官制度。打造高技

能產(chǎn)業(yè)人才隊伍，完善訂單式培養(yǎng)和聯(lián)合培訓(xùn)體系，全面推行企業(yè)新

型學(xué)徒制。

（十五）深化制造業(yè)放管服改革

探索試點一門辦理、一章審批、園內(nèi)辦結(jié)模式，加大放管服改革

力度，在有條件的園區(qū)加掛審批窗口，試行園內(nèi)審批辦結(jié)。推行區(qū)域

評估試點，由開發(fā)區(qū)管委會對地震安全性評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、

環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、水土保持方案、氣候可行性論證、雷擊風(fēng)

險評估等事項進行統(tǒng)一評估，園區(qū)內(nèi)投資項目共享或使用區(qū)域評估報

告。

（十六）加強制造業(yè)惠企政策落實

加強涉企部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立完善惠企政策統(tǒng)一梳理、銜接、

匯總、發(fā)布、辦理機制。加快構(gòu)建完善惠企政策統(tǒng)一歸集、發(fā)布、申

報、受理、兌現(xiàn)公共服務(wù)平臺，盡快實現(xiàn)政策發(fā)布、宣傳貫徹、咨詢、

申報、分送、兌現(xiàn)等，形成惠企政策申報及時接收、限時辦結(jié)、統(tǒng)一

督辦、評價反饋的業(yè)務(wù)閉環(huán)，確保企業(yè)能夠及時、充分地享受惠企政

策紅利，不斷增強企業(yè)獲得感。強化政策落實評估督導(dǎo)，充分發(fā)揮工

商聯(lián)對惠企政策落實情況的評估督導(dǎo)作用，完善評估指標(biāo)體系，分級

開展政策落實評估工作，公開發(fā)布評估結(jié)果，督促各地、有關(guān)部門認

真落實各項政策措施。

（十七）構(gòu)建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境

深化要素市場化配置改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性

作用，促進要素自主有序流動，提高要素協(xié)同配置效率，吸引更多資

源要素集聚發(fā)展，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，持續(xù)打造市場

化營商環(huán)境。堅持各類市場主體權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，建

立健全營商環(huán)境法規(guī)體系，完善產(chǎn)權(quán)保護制度，不斷提升營商環(huán)境法

治化水平。主動對標(biāo)國際先進水平，加強與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，

促進投資貿(mào)易自由化便利化，加快推進營商環(huán)境國際化。

（十八）營造制造業(yè)良好氛圍

弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，依法保護企業(yè)家合法權(quán)益，引導(dǎo)企業(yè)家聚

焦企業(yè)管理、研發(fā)、創(chuàng)新、市場等，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵企業(yè)

樹立質(zhì)量第一、效益優(yōu)先、持續(xù)改進、追求卓越的意識，加強產(chǎn)品質(zhì)

量提升和品牌培育，提高質(zhì)量聲譽和文化內(nèi)涵。推動本地高等院校優(yōu)

化學(xué)科專業(yè)設(shè)置，圍繞重點產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)一批一流學(xué)科和專業(yè)。強化

輿論宣傳引導(dǎo)，積極倡導(dǎo)全社會尊重知識、尊重人才、崇尚創(chuàng)新、誠

信守法，大力營造敢為人先、勇于創(chuàng)新、公正公平、寬容失敗的良好

氛圍。

五、全鏈條打造特色優(yōu)勢制造業(yè)產(chǎn)業(yè)

（一）加快制造業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

以高端化、綠色化、智能化改造為方向，以加快提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)

量效益和綠色集約安全水平為重點，深入推動煙草、食品、有色金屬、

鋼鐵、化工、建材、特色消費品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實施技術(shù)改造。加快

新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備轉(zhuǎn)化應(yīng)用，積極利用新一代信息技

術(shù)對各個產(chǎn)業(yè)進行全方位、全角度、全鏈條改造，推動產(chǎn)業(yè)由資源優(yōu)

勢向研發(fā)、設(shè)計、服務(wù)等綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。推進危險化學(xué)品全程追

溯和城市人口密集區(qū)生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型或搬遷改造，加快化工、造紙等重

點行業(yè)企業(yè)搬遷入園，發(fā)展綠色建材和部品部件，擴大輕工、紡織等

優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，大力發(fā)展新一代智能終端、智能家電、可穿戴設(shè)備等

滿足消費升級需求的新型消費品。深入開展安全應(yīng)急裝備應(yīng)用試點示

范工程建設(shè)，加快實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)專項行動，加大食品企業(yè)

農(nóng)產(chǎn)品深加工典型模式培育和推廣力度，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢食品和地方特

色食品發(fā)展。加強產(chǎn)能動態(tài)監(jiān)測分析和信息發(fā)布，強化能耗、環(huán)保、

質(zhì)量、安全、技術(shù)等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)實施，健全化解過剩產(chǎn)能的長效機制。

（二）推進制造業(yè)新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展

立足云南省現(xiàn)有資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和部分領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢，加

強重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)生

杰體系，著力打造新能源電池、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息制造、

先進裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)鏈。強化市場機制作用，豐富和擴大智能+、

服務(wù)+、綠色+新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景，帶動技術(shù)突破和應(yīng)用迭代發(fā)展，大

力培育智能化產(chǎn)品、個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、共享化生產(chǎn)、服務(wù)化

延伸、數(shù)字化管理等新產(chǎn)品新模式新業(yè)杰。強化統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)開發(fā)

區(qū)和企業(yè)理性投資，推動建設(shè)主體集中和區(qū)域布局優(yōu)化，避免同質(zhì)化

無序競爭和低水平重復(fù)建設(shè)。

（三）實施制造業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈行動

圍繞全省制造業(yè)重點領(lǐng)域，以新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地為主要載

體，著力解決供應(yīng)鏈、信息鏈、采購鏈、服務(wù)鏈、人才鏈、資金鏈等

多個鏈條環(huán)節(jié)中的困難問題，集中力量培育壯大一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈,

重塑制造業(yè)發(fā)展新動能。引導(dǎo)園區(qū)特色化、差異化和協(xié)同化發(fā)展，以

產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展為主線謀劃園區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,

著力構(gòu)建主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈完整、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。全面系統(tǒng)梳

理全省制造業(yè)發(fā)展情況，摸清重點產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱缺環(huán)節(jié)，開展延鏈補

鏈強鏈，培育一批標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，深化產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合和產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)

動，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的缺鏈環(huán)節(jié)，加強與發(fā)達

地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接，加大招商引資工作力度，著力引進帶動作用強、綜

合效益好的項目，加快補斷點、通堵點，多措并舉推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)

展與沿鏈升級。以應(yīng)用為牽引，加快基礎(chǔ)關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)業(yè)工程化

攻關(guān)，培育一批具有生杰主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈鏈主。加強產(chǎn)業(yè)鏈配套本地

化，推動供應(yīng)鏈多元化，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈抗風(fēng)險能力。加快先進制

造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，持續(xù)推動制造

業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）全面優(yōu)化提升制造業(yè)供應(yīng)鏈體系

聚焦新能源汽車、食品加工、鋼鐵、新材料、電子信息等重點產(chǎn)

業(yè)，開展供應(yīng)鏈協(xié)同性、安全性、穩(wěn)定性、競爭力等評估。引進和培

育一批專業(yè)化供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)，面向中小企業(yè)建設(shè)線上一體化供應(yīng)鏈

管理與服務(wù)平臺，促進各環(huán)節(jié)高效銜接和全流程協(xié)同。支持行業(yè)領(lǐng)軍

企業(yè)搭建供應(yīng)鏈協(xié)作平臺，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游開展集中采購、供應(yīng)鏈管

理庫存、精益供應(yīng)鏈等模式和服務(wù)，引導(dǎo)有實力的中小企業(yè)進入供應(yīng)

鏈，構(gòu)建上下游供應(yīng)關(guān)系穩(wěn)定、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、多方共贏的供應(yīng)體系。

加大供應(yīng)鏈金融發(fā)展政策扶持，鼓勵金融機構(gòu)開展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，

提升供應(yīng)鏈核心企業(yè)及上下游企業(yè)融資能力。支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)

開展技術(shù)適配攻關(guān)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，鼓勵開展合作研發(fā)、委托研

發(fā)等合作模式，實現(xiàn)供應(yīng)鏈資源共享和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

（五）推進先進制造業(yè)集群發(fā)展

以國家先進制造業(yè)集群創(chuàng)建和省級先進制造業(yè)集群培育為抓手，

引領(lǐng)各州、市及開發(fā)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展，建立完善集群發(fā)展政

策保障體系，創(chuàng)新生杰系統(tǒng)和治理機制，推進集群高水平寬領(lǐng)域跨界

融合，加快形成根植于地方特色的先進制造業(yè)集群。

面向全省制造業(yè)重點領(lǐng)域，遴選一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、競爭力強的

先進制造業(yè)集群，納入省級先進制造業(yè)集群培育計劃，打造不少于10

個產(chǎn)業(yè)競爭實力突出、協(xié)同創(chuàng)新能力強、開放包容程度高、治理能力

現(xiàn)代化的省級先進制造產(chǎn)業(yè)集群。

打造貫穿整個產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新生杰系統(tǒng)，推動龍頭企業(yè)、科研機構(gòu)、

軍民協(xié)同創(chuàng)新平臺等溢出優(yōu)勢資源，搭建協(xié)同創(chuàng)新中心、公共技術(shù)平

臺，聯(lián)合攻關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)和核心零部件瓶頸，加快研發(fā)成果轉(zhuǎn)

化，推動特色產(chǎn)業(yè)價值鏈向中高端躍升。

推動昆明市、曲靖市、紅河州、楚雄州等州、市合作創(chuàng)建稀貴金

屬新材料產(chǎn)業(yè)國家級先進制造業(yè)集群，支持昆明市、玉溪市、楚雄州、

文山州等州、市合作創(chuàng)建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國家級先進制造業(yè)集群，引導(dǎo)

先進制造業(yè)集群跨州、市融合發(fā)展，樹立云南先進制造業(yè)集群發(fā)展標(biāo)

桿，帶動全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

六、加快實施制造業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型和智能升級

（一）加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐

順應(yīng)消費結(jié)構(gòu)持續(xù)升級、新型信息消費模式不斷涌現(xiàn)、在線新經(jīng)

濟蓬勃發(fā)展的浪潮，以更好地適應(yīng)和滿足消費方式升級為切入點，以

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展為核心，以強化數(shù)據(jù)賦能和推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游全

要素數(shù)字化升級再造為著力點，加快全省制造業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型步伐。推動

制造業(yè)營銷互聯(lián)網(wǎng)化一渠道互聯(lián)網(wǎng)化一產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)化一運營互聯(lián)網(wǎng)化

轉(zhuǎn)型，加快培育發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)新模式新經(jīng)濟。

1、著力推進制造業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動

廣泛征集一批技術(shù)力量強、服務(wù)效果好的數(shù)字化服務(wù)商，培育推

廣一批符合中小企業(yè)需求的數(shù)字化平臺、解決方案、產(chǎn)品和服務(wù)，通

過低成本、模塊化、集成化、云化等方式，推動企業(yè)加快提升研發(fā)設(shè)

計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場營銷數(shù)字化、信息化應(yīng)用水平。總結(jié)

推廣一批數(shù)字化賦能標(biāo)桿企業(yè)典型案例，帶動更多中小企業(yè)通過數(shù)字

化網(wǎng)絡(luò)化智能化賦能提升敏捷制造和精益生產(chǎn)能力，增添發(fā)展后勁，

提高發(fā)展質(zhì)量。

2、著力推進制造業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造

支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)精準(zhǔn)對接用戶需求，發(fā)展大規(guī)模個性化定制。

鼓勵企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)緊密銜接，提升網(wǎng)絡(luò)化協(xié)

同設(shè)計與制造水平，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同制造新模式。鼓勵企業(yè)運

用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展產(chǎn)品全生命周期管理和服務(wù)，拓展產(chǎn)品價值空間，實現(xiàn)

從制造向制造+服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。

3、著力推進制造業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+高效物流

支持構(gòu)建物流信息共享互通體系、建設(shè)深度感知智能倉儲系統(tǒng)、

完善智能物流配送調(diào)配體系。鼓勵物流、快遞企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)深度融

入制造業(yè)采購、生產(chǎn)、倉儲、分銷、配送環(huán)節(jié)，持續(xù)推進降本增效。

促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在物流領(lǐng)域的融合應(yīng)用，推動建設(shè)物流工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平

臺，實現(xiàn)采購、生產(chǎn)、流通等上下游環(huán)節(jié)信息實時采集、互聯(lián)共享，

推動提高生產(chǎn)制造和物流一體化運作水平。

4、著力推進制造業(yè)線上線下融合雙向提速

支持互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)向線下延伸拓展，加快傳統(tǒng)線下業(yè)杰數(shù)字化

轉(zhuǎn)型，發(fā)展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，推動線上線下高效融合、大中

小企業(yè)協(xié)同聯(lián)動、上下游全鏈條一體發(fā)展。引導(dǎo)實體企業(yè)開發(fā)更多數(shù)

字化產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵企業(yè)通過直播電子商務(wù)、社交營銷等新業(yè)杰模

式加快營銷互聯(lián)網(wǎng)化、渠道互聯(lián)網(wǎng)化。

（二）加大制造業(yè)智能化改造力度

深入實施智能制造工程，推動新一代信息技術(shù)與先進制造業(yè)深度

融合、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，促進制造業(yè)發(fā)展模式和企

業(yè)形杰變革，搶占競爭制高點。

制定重點行業(yè)智能制造推進路線圖，分行業(yè)、分層次、分環(huán)節(jié)、

分步驟開展智能制造應(yīng)用普及。面向裝備、單元、車間、工廠等制造

載體，開展智能車間/工廠建設(shè)，拓展數(shù)字李生、5G、人工智能、區(qū)塊

鏈、增強現(xiàn)實/虛擬現(xiàn)實（VR/AR）等新技術(shù)的應(yīng)用場景。持續(xù)開展智

能制造試點示范，大力推動設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、產(chǎn)品換代、機器換

人為主要內(nèi)容的智能化改造，建立智慧園區(qū)、智能工廠、數(shù)字化車間

培育目錄，推廣智能制造單元、自動化生產(chǎn)線。推動煙草、裝備制造、

有色金屬、綠色食品加工等重點產(chǎn)業(yè)實施智能化改造，鼓勵智慧工廠、

無人工廠和數(shù)字化車間建設(shè)。推進制造過程、裝備、產(chǎn)品智能升級。

開展智慧供應(yīng)鏈建設(shè)，引導(dǎo)鏈主企業(yè)建設(shè)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺，打造數(shù)據(jù)

互聯(lián)互通、信息可信交互、生產(chǎn)深度協(xié)同、資源柔性配置的供應(yīng)鏈，

帶動上下游企業(yè)同步實施智能化升級，加快云南制造向云南智造轉(zhuǎn)型

進程。

（三）深入推進制造業(yè)服務(wù)型制造

以主動適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級、加快供給體系改革為核心，以加強產(chǎn)

需互動、拓展價值空間為導(dǎo)向，以營造良好生杰為支撐，以創(chuàng)新設(shè)計

模式為橋梁，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動服

務(wù)業(yè)和制造業(yè)深度融合發(fā)展，深入推進服務(wù)型制造。積極利用工業(yè)互

聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)賦能新制造、催生新服務(wù)，推動全省制造業(yè)積

極創(chuàng)新優(yōu)化生產(chǎn)組織形式、運營管理方式和商業(yè)發(fā)展模式，引導(dǎo)企業(yè)

由提供產(chǎn)品向提供產(chǎn)品全生命周期服務(wù)轉(zhuǎn)變，由提供設(shè)備向提供系統(tǒng)

解決方案轉(zhuǎn)變，推動制造業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，提高全要素生

產(chǎn)率、產(chǎn)品附加值和市場占有率，為制造強省提供有力支撐。

1、強化制造業(yè)創(chuàng)新設(shè)計引領(lǐng)

推動建設(shè)貫穿產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)設(shè)計服務(wù)體系，引領(lǐng)服務(wù)型制造發(fā)展。

不斷深化設(shè)計在企業(yè)戰(zhàn)略、產(chǎn)品合規(guī)、品牌策劃、綠色發(fā)展等方面的

作用。探索發(fā)展眾包設(shè)計、用戶參與設(shè)計、云設(shè)計、協(xié)同設(shè)計等新型

模式，增強自主創(chuàng)新設(shè)計能力。推動創(chuàng)新設(shè)計在產(chǎn)品、系統(tǒng)、工藝流

程和服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，強化創(chuàng)新設(shè)計對電子信息、裝備制造等行業(yè)

的服務(wù)支撐。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)加大對設(shè)計的投入和應(yīng)用，帶動產(chǎn)學(xué)研

用協(xié)同創(chuàng)新。加快培育第三方設(shè)計企業(yè)，面向制造業(yè)提供專業(yè)化、高

端化創(chuàng)新設(shè)計服務(wù)。

2、加快發(fā)展制造業(yè)定制化服務(wù)

鼓勵日用消費品、紡織服裝、家居建材、電子終端、機械裝備和

汽車等制造業(yè)，綜合利用5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、

虛擬現(xiàn)實、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，建立數(shù)字化設(shè)計與虛擬仿

真系統(tǒng)，采集分析客戶需求信息，發(fā)展個性化設(shè)計、用戶參與設(shè)計、

交互設(shè)計，推動零件標(biāo)準(zhǔn)化、配件精細化、部件模塊化和產(chǎn)品個性化

重組，推進生產(chǎn)制造系統(tǒng)的智能化、柔性化改造，增強定制設(shè)計和柔

性制造能力，發(fā)展大批量個性化定制服務(wù)。

3、積極拓展制造業(yè)總集成總承包服務(wù)

鼓勵制造業(yè)企業(yè)提高資源整合能力，提供系統(tǒng)解決方案，開展總

集成總承包服務(wù)。支持有條件的制造業(yè)企業(yè)發(fā)展建設(shè)一移交（BT）、

建設(shè)一運營一移交（BOT）、建設(shè)一擁有一運營（BOO）、交鑰匙工程

（EPC）等多種形式的工程總承包服務(wù)。支持制造業(yè)企業(yè)依托核心裝備、

整合優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源，建設(shè)硬件+軟件+平臺+服務(wù)的集成系統(tǒng)，為客戶提

供端到端的解決方案。

（四）加快建設(shè)新型工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

推動信息基礎(chǔ)設(shè)施和其他基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)，加快互

聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)IPv6互聯(lián)互通，推進5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化部署。構(gòu)

建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國家標(biāo)識解析二級節(jié)點

項目建設(shè)。推進開發(fā)區(qū)智能管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)與城市規(guī)劃建設(shè)、

交通、安全、環(huán)境等城市管理平臺互聯(lián)互通。推進以電子信息、高端

裝備制造等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)區(qū)率先打造數(shù)字園區(qū)、智慧園區(qū)，示范

帶動各類開發(fā)區(qū)智能化轉(zhuǎn)型升級。推動企業(yè)部署應(yīng)用5G、千兆光纖寬

帶、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快現(xiàn)有工業(yè)設(shè)施

信息化改造，建設(shè)適用于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高可靠、廣覆蓋、大帶寬、可定

制的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，支持以5G、IPv6、工業(yè)無線等技術(shù)升級企業(yè)

內(nèi)網(wǎng)。

（五）不斷強化智能制造支撐能力

加強智能制造關(guān)鍵技術(shù)、工業(yè)軟件研發(fā)創(chuàng)新，培育壯大傳感器、

控制器、智能物流裝備等智能制造核心產(chǎn)業(yè)，推動新一代信息技術(shù)與

關(guān)鍵裝備、核心工業(yè)軟件的集成創(chuàng)新和工程應(yīng)用。深入貫徹國家智能

制造標(biāo)準(zhǔn)體系，加快智能制造標(biāo)準(zhǔn)示范和推廣，開展智能制造成熟度

貫標(biāo)。加快培育專業(yè)化、高水平的智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，開

發(fā)和推廣一批融合新興技術(shù)的成熟解決方案。推進智能制造公共服務(wù)

平臺建設(shè)，探索網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)模式。加大智能制造網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全公共

服務(wù)供給，提升智能制造網(wǎng)絡(luò)安全防護水平。加快管理體系標(biāo)準(zhǔn)在重

點領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

七、品牌資產(chǎn)的構(gòu)成與特征

品牌能給企業(yè)帶來財富。同樣的產(chǎn)品貼上不同的品牌標(biāo)簽，就可

以賣出不同的價格，其市場占有能力也有很大的差異。這是人所共知

的，如OEM就是以此為基礎(chǔ)發(fā)展起來的。這種由品牌帶來的超值利益

是品牌的價值體現(xiàn)，是由品牌這種特殊的資產(chǎn)生成的。稱品牌是特殊

資產(chǎn)，不僅是因為它無形，而且還因為它的真實價值并未在企業(yè)財務(wù)

狀況表中反映出來。

(一)品牌資產(chǎn)的一般認知

1、阿克的品牌資產(chǎn)釋義

美國加州大學(xué)伯克利分校營銷戰(zhàn)略學(xué)教授戴維?阿克認為

(1991),“品牌資產(chǎn)是與品牌、品牌名稱和標(biāo)志相聯(lián)系的，能夠增

加或減少企業(yè)所銷售產(chǎn)品或提供服務(wù)的價值和顧客價值的一系列品牌

資產(chǎn)與負債”，并且品牌資產(chǎn)“可以分為五類：品牌忠誠度、品牌知

名度、品質(zhì)認知度、除品質(zhì)認知度之外的品牌聯(lián)想和品牌資產(chǎn)的其他

專有權(quán)一一專利權(quán)、商標(biāo)、渠道關(guān)系等”。

2、凱勒的品牌資產(chǎn)解讀

美國達特茅斯大學(xué)營銷學(xué)教授凱文?萊恩，凱勒認為(1998),

“品牌資產(chǎn)代表了一種產(chǎn)品的附加值，這種附加值來源于以往對此品

牌的營銷投資”；“以顧客為本的品牌資產(chǎn)就是由于顧客對品牌的認

識而引起的對該品牌營銷的不同反應(yīng)”，包括“不同的效應(yīng)、品牌的

認同和顧客對營銷的反應(yīng)三個重要組成部分”。后又明確為(2008),

基于顧客的品牌資產(chǎn)是“顧客品牌知識所導(dǎo)致的對營銷活動的差異化

反應(yīng)”。“當(dāng)顧客對品牌有較高的認知和熟悉度，并在記憶中形成了

強有力的、偏好的、獨特的品牌聯(lián)想時，就會產(chǎn)生基于顧客的品牌資

產(chǎn)”；“創(chuàng)建基于顧客的品牌資產(chǎn)時，在顧客記憶中建立品牌認知和

建立積極的品牌形象（即強有力的、偏好的和獨特的品牌聯(lián)想），這

兩者是舉足輕重且密不可分的"。亦即，品牌資產(chǎn)包括品牌認知和品

牌形象兩方面。其中，“品牌認知是由品牌再認（是指消費者通過品

牌暗示確認之前見過該品牌的能力）和品牌回憶（是指在給出品類、

購買或使用情境作為暗示的條件下，消費者在記憶中找出該品牌的能

力）構(gòu)成的”，而“積極的品牌形象是通過營銷活動將強有力的、偏

好的、獨特的聯(lián)想與記憶中的品牌聯(lián)系起來而建立的”。

3、我國學(xué)者的品牌資產(chǎn)認知

符國群教授提出了“商標(biāo)資產(chǎn)”的概念。1998年在其《商標(biāo)資產(chǎn)

研究》中指出，“商標(biāo)資產(chǎn)作為顧客與商標(biāo)之間長期關(guān)系的反映，它

是由商標(biāo)知名度、商標(biāo)的品質(zhì)形象（或者消費者對商標(biāo)的品質(zhì)感知）、

商標(biāo)聯(lián)想、商標(biāo)忠誠、附著于商標(biāo)之上的其他權(quán)利型資產(chǎn)五個方面構(gòu)

成”。基于前人研究成果，品牌資產(chǎn)作為一種通過為消費者和企業(yè)提

供附加利益來體現(xiàn)的、超過商品或服務(wù)本身利益以外的價值，它是品

牌知名度、品牌忠誠、品牌聯(lián)想、品牌的品質(zhì)形象和附著在品牌上的

其他資產(chǎn)等項內(nèi)容的集成反映。

總之，品牌資產(chǎn)是一種超過商品或服務(wù)本身利益以外的價值。它

通過為消費者和企業(yè)提供附加利益來體現(xiàn)其價值，并與某一特定的品

牌緊密聯(lián)系著。若某種品牌給消費者提供的超過商品或服務(wù)本身以外

的附加利益越多，則該品牌對消費者的吸引就越大，從而品牌資產(chǎn)價

值也就越高。如果該品牌的名稱或標(biāo)志發(fā)生變更，則附著在該品牌上

的財產(chǎn)也將部分或全部喪失。品牌給企業(yè)帶來的附加利益，最終源于

品牌對消費者的吸引力和感召力。也可以說，品牌資產(chǎn)是企業(yè)與顧客

關(guān)系的反映，而且是長期動杰關(guān)系的反映。

(二)品牌資產(chǎn)的構(gòu)成

1、品牌知名度

品牌知名度就是指品牌為消費者所知曉的程度，故也稱品牌知曉

度。對某一個特定的品牌來說，品牌知名度或知曉度反映了消費者總

體中有多少或多大比例的消費者知曉它。可見，品牌知名度反映的是

品牌的影響范圍或品牌的影響廣度。

(1)品牌知名度有益于提高品牌影響力，也有益于抑制競爭品牌

知名度。對知名度較高的品牌產(chǎn)生好感，源于品牌宣傳，也源于消費

者的自我暗示。對知名度較高的品牌，消費者常常感覺或暗示自己

“有這么大的宣傳力度，其實力不凡，品牌及產(chǎn)品定然不錯”“這個

品牌廣為傳誦，又有那么多人在使用其產(chǎn)品，應(yīng)該或值得信賴……”

因熟悉而放心。可見，品牌知名度的高低，直接影響著消費者對品牌

的杰度，并在此基礎(chǔ)上影響消費者的購買選擇。品牌知名度不僅影響

消費者的購買選擇，而且還會抑制競爭品牌知名度的提高。這是因為,

一方面，人腦對信息的吸納能力是有限的，有較大選擇性的能夠形成

長時記憶的信息更是有限的；另一方面，人腦在吸納信息的過程中，

對同種信息而言，還有先入為主的特性。

(2)品牌知名度通過品牌再識率和品牌回憶率來衡量。品牌知名

度是通過富有成效的宣傳來提升的，而品牌知名度或知曉度就可以用

品牌再識率和品牌回憶率來衡量。前者反映的是消費者總體中知悉該

品牌的數(shù)量及其比例；而后者則反映消費者總體有多少或多大比例的

消費者在只提示產(chǎn)品領(lǐng)域的情況下就能夠回憶起該品牌。

2、品牌忠誠度

品牌忠誠度作為消費者對某一品牌偏愛程度的衡量指標(biāo)，它反映

了對該品牌的信任和依賴程度。一般來說，忠誠度越高的品牌，顧客

對其重復(fù)購買行為發(fā)生的次數(shù)越多。

品牌忠誠的價值具體表現(xiàn)在這樣幾方面：其一是降低營銷費用。

如果消費者對某品牌持有偏好，形成了品牌忠誠，有較高的信任度和

依賴性，進而經(jīng)常購買該品牌產(chǎn)品，就會使品牌擁有者節(jié)省廣告等促

銷費用。其二是易于吸引消費者，擴大市場規(guī)模。品牌忠誠度高，表

明企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動得到了顧客的認可；顧客的連續(xù)重復(fù)性購買也

是一種富有誘導(dǎo)性的示范；口碑甚佳又使老顧客成了義務(wù)宣傳員。而

這些都是消費者群體擴大的重要而又十分有效的條件。

3、品牌聯(lián)想

對品牌而言，不同的品牌會使消費者在腦海中產(chǎn)生不同的聯(lián)想，

進而形成不同的品牌印象。不難想象，提及“麥當(dāng)勞”，消費者可能

就會想起：漢堡、薯條、麥當(dāng)勞叔叔、潔凈的店鋪……這種品牌聯(lián)想

所形成的對品牌的印象最終將成為消費者選擇品牌的重要依據(jù)。因此,

品牌聯(lián)想成為品牌資產(chǎn)的構(gòu)成要素。

品牌，通常會使人們聯(lián)想到產(chǎn)品特征、消費者構(gòu)成、消費者利益、

競爭對手等，其聯(lián)想內(nèi)容因品牌不同而各異。消費者通過對不同品牌

產(chǎn)生不同的聯(lián)想，使品牌間的差異得以顯露。廣告宣傳等傳播品牌的

主要目的就是試圖使消費者“產(chǎn)生聯(lián)想一產(chǎn)生差別化認知一產(chǎn)生好感

一產(chǎn)生購買欲望”。同時，由于絕大部分聯(lián)想會想到消費者利益或與

此關(guān)聯(lián)，而這又是消費者購買與放棄購買的依據(jù)或緣由。所以，品牌

聯(lián)想能提供消費者選購的理由。此外，品牌聯(lián)想的資產(chǎn)價值還表現(xiàn)在

它能揭示品牌擴展的依據(jù)、能夠創(chuàng)造有利于品牌為消費者所接受的正

面態(tài)度與感覺。

4、品牌的品質(zhì)形象

品牌的品質(zhì)形象是指消費者對某一品牌的總體質(zhì)量感受或在品質(zhì)

上的整體印象。不言而喻，品牌品質(zhì)形象相當(dāng)程度地影響品牌的市場

聲譽，進而影響品牌或產(chǎn)品的獲利能力。

(1)品牌的品質(zhì)形象不同于產(chǎn)品的實際質(zhì)量。品牌的品質(zhì)形象以

品牌標(biāo)定下的產(chǎn)品的實際質(zhì)量為基礎(chǔ)，但兩者又并非完全等同。一方

面，品牌的品質(zhì)形象依賴于該品牌標(biāo)定下的產(chǎn)品的功能、特點、耐用

性、產(chǎn)品外觀和銷售服務(wù)能力等影響產(chǎn)品質(zhì)量的各有關(guān)因素；另一方

面，品牌品質(zhì)形象作為消費者對品牌在質(zhì)量上的整體感知，它并非必

然與產(chǎn)品的實際質(zhì)量不可分割。

(2)品牌的品質(zhì)形象是企業(yè)實實在在努力的結(jié)果。品牌品質(zhì)形象

形成的過程中，企業(yè)是主角。正是通過企業(yè)積極主動的營銷努力，使

得企業(yè)的品牌相關(guān)信息觸及到了消費者的心靈，并存留在消費者的頭

腦里、記憶中。也可以說，品牌的品質(zhì)形象的形成反映了企業(yè)在品質(zhì)

方面所做的承諾以及企業(yè)為兌現(xiàn)這種承諾所做的各種努力。

5、附著在品牌上的其他資產(chǎn)

作為品牌資產(chǎn)的重要組成部分，這些被稱之為附著在品牌之上的

其他資產(chǎn)是指那些與品牌密切相關(guān)的、對品牌的增值能力有重大影響

的、不易準(zhǔn)確歸類的特殊資產(chǎn)，一般包括專利、專有技術(shù)、分銷渠道

等。例如，可口可樂公司津津樂道的令其感到自豪的“7X”配方即是

一種專有技術(shù)，是一種品牌資產(chǎn)。正是“7X”配方及對其神秘化的宣

傳，使“可口可樂”品牌具有了無可比擬的價值。

最后還需說明，上述品牌資產(chǎn)的五個方面，具體到某一個特定的

品牌時，并非是均衡的。如，有的品牌知名度很高，但在消費者心目

中產(chǎn)生的聯(lián)想?yún)s不一定十分理想；有的品，牌雖能激起一種獨特的或

美好的聯(lián)想，但其品質(zhì)形象可能并不盡如人意，等等。對品牌的優(yōu)勢

和劣勢做到心中有數(shù)是品牌有效運營的重要依據(jù)。

（三）品牌資產(chǎn)的一般特征

品牌資產(chǎn)作為企業(yè)財產(chǎn)的重要組成部分，主要有以下5個基本特

征。

（1）品牌資產(chǎn)具有無形性。品牌資產(chǎn)與廠房、設(shè)備等有形資產(chǎn)不

同，它不能使人憑借眼（看）手（摸）等人們的感官直接感受到它的

存在及大小。所以，品牌資產(chǎn)是一種特殊，的資產(chǎn)，是一種無形資產(chǎn)。

有形資產(chǎn)通常是通過市場交換的方式取得其所有權(quán)，而品牌資產(chǎn)則一

般需經(jīng)由品牌所有者申請注冊轉(zhuǎn)化成商標(biāo)，由注冊機關(guān)依照法定程序

確立其法律意，義的所有權(quán)；當(dāng)然，品牌資產(chǎn)也可以直接通過交換獲

得所有權(quán)。

（2）品牌資產(chǎn)難以準(zhǔn)確計量。一方面，品牌資產(chǎn)構(gòu)成的特殊性決

定了的品牌資產(chǎn)難以準(zhǔn)確計量。我們知道，品牌反映的是一種企業(yè)與

顧客的關(guān)系。這種關(guān)系的深度與廣度通常需通過品牌知名度、品牌聯(lián)

想、品牌忠誠和品牌品質(zhì)形象等多方面予以透視，而且品牌資產(chǎn)的這

些組成部分又是相互聯(lián)系、相互影響、彼此交錯而難以截然分開的。

另一方面，反映品牌資產(chǎn)價值的品牌獲利性（品牌未來獲利能力）受

許多不易計量因素的影響，如品牌在消費者中的影響力、品牌投資強

度、品牌策略、產(chǎn)品市場容量、產(chǎn)品所處行業(yè)及其結(jié)構(gòu)、市場競爭的

激烈程度等。這也增添了準(zhǔn)確計量品牌資產(chǎn)的難度。

（3）品牌資產(chǎn)在利用中增值。就一般有形資產(chǎn)而言，其投資與利

用往往是涇渭分明，存在著明顯的界限，投資即會增加資產(chǎn)存量，利

用就會減少資產(chǎn)存量，而品牌資產(chǎn)則不同。品牌資產(chǎn)作為一種無形資

產(chǎn)，其投資與利用常常是交織在一起、難以截然分開的。品牌資產(chǎn)的

利用并不必然是品牌資產(chǎn)減少的過程，而且，如果品牌管理利用得當(dāng),

品牌資產(chǎn)，非但不會因利用而減少，反而會在合理利用中增值。

（4）品牌資產(chǎn)具有波動性。從品牌資產(chǎn)構(gòu)成上的分析可以看出，

無論是品牌知名度的提高，還是品牌忠誠度的增強，抑或品牌品質(zhì)形

象的改善，都不可能一跳而就，而是營銷企業(yè)長期不懈努力的結(jié)果。

盡管品牌資產(chǎn)是企業(yè)以往投入的沉淀與結(jié)晶，但這并不表明品牌資產(chǎn)

只增不減。事實上，企業(yè)品牌決策的失誤、競爭者品牌運營的成功，

都有可能使企業(yè)品牌資產(chǎn)發(fā)生波動，甚至是大幅度下降，或者快速增

長。

（5）品牌資產(chǎn)是營銷績效的主要衡量指標(biāo)。品牌資產(chǎn)是企業(yè)不斷

進行營銷投入或營銷活動的結(jié)果，每一種營銷投入或營銷活動都或多

或少地會對品牌資產(chǎn)存量的增減變化產(chǎn)生影響。正因如此，分散的單

一的營銷手段難以保證品牌資產(chǎn)獲得增值，必須綜合運用各種營銷手

段，并使之有機協(xié)調(diào)與配合。像奔馳、可口可樂、SONY等品牌之所以

能夠長盛不衰，與品牌運營者擁有豐富的營銷經(jīng)驗和嫻熟的營銷技巧

是密不可分的。如此說來，品牌資產(chǎn)的大小是各種營銷技術(shù)營銷手段

綜合作用的結(jié)果，它在很大程度上反映了企業(yè)營銷的總體水平。品牌

資產(chǎn)是營銷績效的主要衡量指標(biāo)。

八、大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)營銷

互聯(lián)網(wǎng)是直復(fù)營銷的重要載體，更是互聯(lián)網(wǎng)時代企業(yè)與顧客互動

的重要載體。互聯(lián)網(wǎng)具有跨時空、交互式、個性化、信息多樣化（文

字、聲音、圖像）等特征，而且其成本較低，使得互聯(lián)網(wǎng)營銷（亦稱

網(wǎng)絡(luò)營銷或網(wǎng)上營銷或在線營銷）客觀地存在一種高效率的互動關(guān)系。

互聯(lián)網(wǎng)（包括移動網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)融合的移動互聯(lián)網(wǎng)）為營銷者和消費者

提供了更好的互動和個性化的機會。

（一）大數(shù)據(jù)、移動網(wǎng)絡(luò)推動了互聯(lián)網(wǎng)營銷

1、大數(shù)據(jù)是互聯(lián)網(wǎng)營銷的技術(shù)保障

“大數(shù)據(jù)時代的預(yù)言家”、《大數(shù)據(jù)時代》的作者維克托?邁爾

?舍恩伯格給出的解釋或許更易于理解，他認為，“大數(shù)據(jù)”是指不

用隨機分析法（抽樣調(diào)查）這樣的捷徑，而采用所有數(shù)據(jù)進行分析處

理；大數(shù)據(jù)并不是很大或者很多的數(shù)據(jù)，并不是一部分數(shù)據(jù)樣本，而

是針對某個現(xiàn)象或事項的所有數(shù)據(jù)。比如說關(guān)于一家企業(yè)的數(shù)據(jù)信息,

除了企業(yè)名稱、法定代表人、注冊資本、經(jīng)營范圍等基本信息外，還

包括財務(wù)信息、經(jīng)營信息、外部關(guān)聯(lián)關(guān)系、誠信狀況等信息。大量、

多維、立體、交織信息的匯集，就可以基于不同需求分析為不同主體

提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。依照《大數(shù)據(jù)時代》的翻譯者、電子科技大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)

科學(xué)中心主任周濤教授的說法，“大數(shù)據(jù)”是“數(shù)據(jù)化”趨勢下的必

然產(chǎn)，物。而數(shù)據(jù)化最核心的理念就是“一切都被記錄，一切都被數(shù)

字化”。

大數(shù)據(jù)不是一部分數(shù)據(jù)樣本，而是關(guān)于某個現(xiàn)象的全部數(shù)據(jù)。對

企業(yè)而言，理解大數(shù)據(jù)要重視其多樣化的形杰和來源，發(fā)展對數(shù)據(jù)的

深度分析能力，從而整合內(nèi)部和外部信息，融合業(yè)務(wù)資源和社交媒體,

進行準(zhǔn)確預(yù)測。從戰(zhàn)略思維視角來解釋，大數(shù)據(jù)不僅是一種技術(shù)，同

時也是企業(yè)的管理思維和運作范式。通過數(shù)據(jù)融合與分析挖掘，借以

提升管理效率，開拓價值創(chuàng)造模式，它契合了互聯(lián)網(wǎng)的開放性、普惠

性、個性化特征。

大數(shù)據(jù)變革了需求發(fā)現(xiàn)機制提升了發(fā)現(xiàn)需求的能力；通過記錄顧

客或客戶的消費歷史、網(wǎng)頁瀏覽路徑、市場供需變動、甚至客戶畫像

(個人客戶畫像包括人口統(tǒng)計學(xué)特征、消費能力數(shù)據(jù)、興趣數(shù)據(jù)、風(fēng)

險偏好等；企業(yè)客戶畫像包括企業(yè)的生產(chǎn)、流通、運營、財務(wù)、銷售

和客戶數(shù)據(jù)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上下游等數(shù)據(jù))等，企業(yè)的營銷活動能夠更

加精準(zhǔn)、更有針對性。

借助大數(shù)據(jù)能夠完成更精細的市場細分。基于此，對不同客戶，

企業(yè)能夠借助大數(shù)據(jù)對其進行更精準(zhǔn)的營銷以刺激需求。亦即，企業(yè)

有針對性地面對不同類別的客戶選用不同推送方法，使得每一類顧客

獲取到的是自己期望獲得的產(chǎn)品及相關(guān)信息，如此，相比全覆蓋的轟

炸式營銷，能夠減少顧客對促銷的抵觸感，提高營銷效果。

2、移動網(wǎng)絡(luò)助力互聯(lián)網(wǎng)營銷

1991年英國物理學(xué)家TimBerners一Lee發(fā)明了萬維網(wǎng)，但他也許

不會想到萬維網(wǎng)(wwW)如此迅速地推廣，并對這個世界產(chǎn)生前所未有

的深刻影響。美國知名經(jīng)濟學(xué)家泰勒?考恩指出，”與電的發(fā)明不同,

互聯(lián)網(wǎng)還未改變每個人的生活，但它已經(jīng)改變了許多人的生活，且將

會對下一代產(chǎn)生更為強大的影響力，尤其有利于那些求知若渴的人、

愿意去應(yīng)付那些由泛泛之交構(gòu)成的超大關(guān)系網(wǎng)的人、愿意以極快速度

吸收信息的人”。

4G是第四代移動通信及其技術(shù)的簡稱，是集3G與WLAN于一體并

能夠傳輸高質(zhì)量，視頻圖像且圖像傳輸質(zhì)量與高清晰度電視不相上下

的技術(shù)產(chǎn)品。與3G相比，通信速度更快、網(wǎng)絡(luò)頻譜更寬、通信更加靈

活、智能性能更高、兼容性能更平滑、提供更多增值服務(wù)、實現(xiàn)更高

質(zhì)量的多媒體通信、頻率使用效率更高、通信費用更加便宜。4G網(wǎng)絡(luò)

的建設(shè)帶動了4G手機用戶的迅速增加。

運營商的網(wǎng)絡(luò)能力有了顯著提升，消費者的通信體驗大大改善。

4G網(wǎng)絡(luò)將移動上網(wǎng)的速度提升到100Mbps,已經(jīng)達到了部分用戶家庭

中固定寬帶的速率，使得人們能夠在手機上體驗到更快的網(wǎng)絡(luò)訪問速

度。在沒有WiFi的時候，4G網(wǎng)絡(luò)可以起到很好的替代作用。4G網(wǎng)絡(luò)

的應(yīng)用大大提升了信息交換效率。

總之，互聯(lián)網(wǎng)特別是移動網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為互聯(lián)網(wǎng)營銷的

實現(xiàn)提供了可能，主要原因是移動互聯(lián)網(wǎng)更好地滿足了顧客的時間碎

片化的便利性需求。可以說，互聯(lián)網(wǎng)特別是移動互聯(lián)網(wǎng)是互聯(lián)網(wǎng)營銷

的技術(shù)基礎(chǔ)。

（二）官網(wǎng)自營

互聯(lián)網(wǎng)營銷（習(xí)慣性稱謂，在此章實際是互聯(lián)網(wǎng)促銷）有很多形

式，如官網(wǎng)自營、微博營銷、微信營銷、搜索引擎營銷、視頻營銷等。

當(dāng)然，不同分類下的稱為也不盡相同，有的還有內(nèi)容上的交叉。無論

哪一種形式，都具有傳播與促銷的功能，有的還有直接提供服務(wù)的作

用。

官網(wǎng)上自營是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)傳遞信息的直接渠道。不難理解，官