宿遷市公共資源交易

政府察購

招標文件

項目名稱：宿遷市第一人民醫院物業管理采購項目

項目編號：SGZD[2015]87號

采購人：宿遷市第一人民醫院

采購代理機構：宿遷市政府采購中心

2015年9月

目錄

第一部分投標邀請函.........................1

第二部分投標人須知.........................4

前附表.....................................4

一?總則...................................4

二.招標文件..............................5

三.投標文件的編制........................6

四.投標文件的遞交........................9

五.無效標、廢標條款、串通投標認定.........10

六.開標、評標程序.........................12

七.中標及合同簽訂......................13

八.驗收及付款.............................14

九.質疑與投訴............................15

十.評分標準...............................16

第三部分技術響應.........................19

第四部分合同格式及條款..................20

第五部分附件..............................28

第一部分投標邀請函

各投標人：

宿遷市政府采購中心受宿遷市第一人民醫院委托，就宿遷市第一人民醫院物

業管理

采購項目進行公開招標，歡迎合格投標人前來投標。

一、項目名稱及編號

項目名稱：宿遷市第一人民醫院物業管理采購項目

項目編號：SGZD[2015]87號

二、采購項目簡要說明

醫院占地面積：330畝，總建筑面積約26萬平方，共設有電梯67部。本項目

分二個包，分包1：門急診大樓地上4層、地下一層，建筑面積約74626nV.一號

住院大樓地上22層，地下一層，建筑面積約74560itf.預算為9139000元/年；分

包2：醫教研大樓地上3層地下1層，建筑面積約30921itf.全院硬化面積約：100000

m2景觀綠化面積：81141itf,共設有電梯67部，全院有出入口6處，分布在

院南區、東區和北區；地面、地下機動車停車位合計約1500個；設有非機動車位

4處，可停放車輛近1500輛；3幢專家公寓樓，建筑面積約30000itf,預算金額：

6362000元/年。詳見招標文件技術響應。

本項目采用綜合評分法。

備注：各投標人可選投其中任一分包，也可選投所有分包，本次招標不限成交

分包數。請各投標人針對分包分別進行報名。

三、合格供應商資格要求

供應商參加本次政府采購活動應當符合《中華人民共和國政府采購法》、《中

華人民共和國政府采購法實施條例》的規定，并滿足下列要求：

（一）投標人須是企業財務狀況良好，依法繳納稅收且具有獨立承擔民事責

任的法人或其他經濟組織；

3

（二）分包1的投標人必須具備物業管理二級（含）以上資質；分包2的投

標人必須具備物業管理一級資質；

（五）投標人參加政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄；

（六）投標人無行賄記錄，投標人可登錄“江蘇省人民檢察院行賄犯罪檔案

查詢網”申請查詢，并自行下載打印《行賄犯罪檔案查詢結果告知函》（蓋有受理

申請的人民檢察院的行賄犯罪檔案查詢電子印章和防偽二維碼，接受黑白打印）,

投標人也可向投標企業所在地或招標項目所在地檢察機關申請行賄犯罪檔案查

詢，并提供檢察機關出具的《行賄犯罪檔案查詢結果告知函》。

單位負責人為同一人或存在控股、管理關系的不同單位，不得參加本項目同

一標段投標。否則，相關投標均無效。

四、報名信息

（一）本項目采購文件公告時間和網上報名時間為：2015年9月16日8:30

—2015年9月23日18:00。

（二）報名方式：本項目實行網上報名，供應商應在本項目規定公告時間內

進行網上報名，報名方法詳見宿遷市公共資源交易網首頁《政府采購網上投標指

引》。

因系統升級，需對原注冊登記入庫的宿遷市政府采購供應商CA證書（即政府

采購CA加密鎖）、電子簽章、數據庫信息進行同步升級和更新，請原持有市政府

采購CA證書的投標人及時按照《關于升級政府采購CA證書、電子簽章、誠信數

據庫的通知》要求重新填報、審核數據信息，并申領CA證書。因未及時辦理相關

手續無法報名的，相關責任供應商自行承擔。

已取得市級工程項目電子招標投標CA證書的供應商需要參與政府采購活動

的，可直接登錄使用政府采購系統；如需增加投標業務類型，可在“企業信息”-

“單位類型修改”欄目中自行增加相應類型，提交相關資料送審。

（三）招標文件獲取方式：本項目在江蘇政府采購網、宿遷政府采購網、宿遷

4

市公共資源交易網等網站上發布，供應商可從宿遷市公共資源交易網上直接下載

招標文件。

注：供應商須按規定報名登記，參與投標。報名供應商不符資格要求陋意報

名或報名后無故不參與投標的，將記錄誠信管理檔案，降低信用誠信等級（詳見

宿財購〔2011〕10號文件）。

五、投標文件接收信息

（一）投標文件開始接收時間：2015年10月10日8:30

（二）投標文件接收截止時間：2015年10月10日9:00

（三）投標文件接收地點：宿遷市公共資源交易中心開標廳（“便民方舟”11

樓，宿遷市洪澤湖路156號）

（四）投標文件接收人：于紅聯系電話/p>

六、開標時間和地點

（一）開標時間：2015年10月10日9:00

（二）開標地點：宿遷市公共資源交易中心開標廳（“便民方舟”2號樓，宿

遷市洪澤湖路156號）

七、本次招標聯系事項

采購單位聯系人:劉華

聯系電話/p>

采購中心聯系人：于紅

聯系電話/p>

聯系地址：宿遷市政府采購中心（市洪澤湖路156號“便民方舟”2號樓）

郵政編碼：223800

八、財政監管：財政部門是政府采購監督管理部門，依法對政府采購活動進

行監督管理，監督電話

九、以上邀請函內容如有變動，將在相關媒體上另行通知。

5

宿遷市第一人民醫院

宿遷市政府采購中心

2015年9月16日

第二部分投標人須知

前附表:

項目內容

（1）項目名稱：宿遷市第一人民醫院物業管理采購項目

1

（2）項目編號:SGZD[2015]87號

2投標有效期：投標人提交投標文件截止之日起件天。

3投標文件份數：正本1份，副本4份。

4招標采購單位書面澄清的時間：投標文件遞交截止時間15日前。

投標時須攜帶資料：投標人須在規定的時間和地點準時參加投標，并在投標文件

5接收截止時間前，在開標現場提供以下資料：（1）投標文件；（2）法人代表身份

證（或被授權人身份證）原件；（3）年度投標保證金收據。

6投標文件份數：正本1份，副本4份。

7中標原則：采用綜合評分法，按綜合得分由高到低的順序推薦中標候選人。

6

8不管投標結果如何，投標人均應承擔自己投標所需一切費用。

財政部門是政府采購監督管理部門，依法對政府采購活動進行監督管理，監督電

9

話：0527—84363063。

一、總則

（-）招標方式

本次招標采取公開招標方式。

（二）合格的投標人

1、合格的投標人必須是有能力按照本招標文件規定的要求提供設備和相關服

務，且具有獨立承擔民事等法律責任的法人或其它經濟組織。本次招標不接受聯

合體投標。

2、合格的投標人必須符合招標文件第一部分《投標邀請函》第三條規定，且

具備獨立完成本項目的能力，中標后不允許分包、轉包。

3、合格的投標人應遵守中華人民共和國《政府采購法》、《政府采購法實施條

例》、《招標投標法》、《合同法》和《反不正當競爭法》等有關法律、法規。

（三）適用法律

本次招標及由本次招標產生的合同受中華人民共和國的相關法律、法規制約

和保護。

（四）投標費用

投標人應自行承擔所有參加投標有關的費用。

（五）投標文件的約束力

投標人一旦報名參加本項目投標，即被認為接受了本招標文件的所有條件和

規定。

二、招標文件

（六）招標文件構成

7

1、公開招標公告；

2、投標邀請函；

3、投標人須知；

4、項目需求；

5、合同；

6、附件。

（七）招標文件的澄清及修改

1、投標人應仔細閱讀和檢查招標文件的全部內容。如發現缺頁或附件不全，

應及時向招標采購單位提出，以便補齊。如有疑問，應在投標人須知前附表規定

的時間前以書面形式（包括信函、電報、傳真等可以有形地表現所載內容的形式，

下同），要求招標采購單位對招標文件予以澄清。

2、招標采購單位對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改，澄清或者修

改的內容可能影響投標文件編制的，招標采購單位應當在投標截止時間至少15日

前，以書面形式通知所有報名供應商，并同時在相關網站上公布；不足15日的，

招標采購單位應當順延提交投標文件的截止時間，延長投標截止時間和開標時間，

但至少應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間3日前，將變更時間書面通

知所有報名供應商，并同時在相關網站上公布。

3、投標人在收到澄清后，應在規定的時間內以書面形式通知招標采購單位，

確認已收到該澄清。

4、招標采購單位發出的所有補充、修改和變更文件均作為招標文件的組成部

分，與招標文件具有同等法律效力。

三、投標文件的編制

（八）投標文件的編制要求

投標人應仔細閱讀“招標文件”的所有內容，按“招標文件”的要求編制“投

8

標文件”，并保證所提供的全部資料的真實性、完整性及有效性，以使其投標對“招

標文件”作出實質性響應。否則，可能被拒絕。

（九）投標文件構成

1、資格、資質證明文件

（1）投標人法人營業執照副本復印件，稅務登記證復印件；

（2）法定代表人或其授權代理人簽署的投標函（附件一）；

（3）法人代表證明或法定代表人授權委托書（附件二）

（4）分包1的投標人必須具備的物業管理二級（含）以上資質證書復印件；

分包2的投標人必須具備的物業管理一級資質證書復印件；

（5）參加政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明

（附件三）；

（6）查詢行賄犯罪檔案結果告知函；

（7）投標人認為適宜的與本項目相關的其他資格證明資料。

2、報價文件

（1）開標一覽表（附件四）（為便于唱標，請另外準備一份開標一覽表，并

單獨密封，與投標文件一并遞交）；

（2）明細報價表（附件五）。

3、技術文件

（1）物業管理服務總體方案（格式自擬）；

（2）擬為本項目配置工具、設備及物耗明細表（附件六）；

（3）針對本項目服務承諾方案（格式自擬）；

（4）項目管理及技術人員一覽表（附件七）。

（5）技術與服務偏差表（附件八）

4、商務文件

（1）投標人資信聲明（附件九）。

9

（2）相關榮譽、證書；

（3）分包1：投標人自2012年1月1日以來醫院物業服務類似項目業績（合

同復印件加蓋投標人公章，并有醫院方出示的醫院等級、床位數、門診量及承包

服務內容的有效證明）。分包2：投標人自2012年1月1日以來服務三級甲等醫院

業績一覽表（合同內容需含工程服務及安保服務項目，沒有的不得分。合同復印

件加蓋投標人公章，并有醫院方出示的醫院等級、床位數、門診量及承包服務內

容的有效證明）（原件現場審查）（附件十）；

5、投標人認為有必要提供的其它材料。

注：（1）以上資料為非中文時須提供中文譯版；（2）以上材料須加蓋單位公

章，投標人需將投標文件按上述順序裝訂成冊。

（十）投標文件格式

投標人需按上述投標文件構成順序裝訂成冊，并按招標文件中提供的附件格

式填寫投標函、授權委托書、報價一覽表等材料。為方便評審，請投標人編制投

標文件的目錄及頁碼。

（十一）開標一覽表

為方便唱標，投標人需單獨密封封裝一份開標一覽表（格式見附件三），并標

明“開標一覽表”字樣。唱標所用的開標一覽表中大、小寫應一致，如出現不一

致情況的，以大寫為準。

唱標所用的開標一覽表內容與投標報價明細表內容應一致。如出現不一致情

況，以唱標所用的開標一覽表內容為準，修正投標報價明細表。

（十二）投標報價

1、報價為一次報價，于開標會議當天當場宣讀。

2、本項目不接受備選的投標方案或有選擇的報價，只允許有一個報價。投標

報價內容應包括項目實施過程中涉及到的一切費用。

3、報價注意事項：

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（1）價格一律以人民幣計算，以元為單位標準；

（2）投標人報價時應充分考慮所有可能影響到報價的因素，一旦評標結束最

終中標，如發生漏、缺、少項，都將被認為是中標人的報價讓利行為，損失自負。

（3）各標段實行分項報價及總價：分包1分項報價應包括保潔、運送、司梯

等，不含護工服務的分項報價，總價不包括護工服務費用；分包2分項報價應包

括室內保潔、室外保潔、工程維修、安保等；

4、本項目分包1最高限價為人民幣玖佰壹拾叁萬玖仟元整（￥：9139000元）,

高于此限價的投標文件將作為無效標處理。

本項目分包2最高限價為人民幣陸佰叁拾陸萬貳仟元整（￥：6362000元），

高于此限價的投標文件將作為無效標處理。

（十三）年度投標保證金

1、投標人須在投標截止時間前一次性交納年度投標保證金貳萬元整。

2、投標人應在網員入庫時，將本單位的基本賬戶《開戶許可證》原件掃描上

傳至企業誠信庫，并攜帶《開戶許可證》原件和蓋有單位公章的復印件到市公共

資源交易中心“網員審核窗口”審核備案單位基本賬戶（如變更應及時重新備案）。

以未經審核備案的單位基本賬戶遞交的投標保證金不予接受。

3、投標人須用轉帳支票（同城）、電匯（異地）、網上銀行等方式（現金除外）

將保證金從基本賬戶轉到保證金專用賬戶（戶名：宿遷市公共資源交易中心，賬

號：15200188000049808,開戶行：江蘇銀行宿遷分行），然后憑銀行進賬單

到市公共資源交易中心9樓財務室開具年度投標保證金收款收據。

4、投標人退出宿遷市電子招標采購網員時，可申請無息退付年度投標保證金。

5、發生下列情況之一時，年度投標保證金將被沒收：

（1）投標人在投標截止時間后、投標有效期內撤回其投標的；

（2）投標人在投標文件中提供虛假材料的；

（3）投標人有招標文件規定的惡意串通投標情形的；

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(4)中標通知書發出后，除不可抗力外，中標人放棄中標的；

(5)中標人未在規定期限內及時簽訂項目合同的或拒絕履行合同義務的；

(6)將中標項目轉讓給他人，或者未經同意，將中標項目分包給他人的；

(7)其它違反政府采購法律法規的有關情況。

(十四)投標有效期

1、投標有效期為招標文件規定的投標人提交投標文件截止之日起立天。投

標有效期不滿足招標文件要求的將視為非響應性文件予以拒絕。

2、在特殊情況下，采購中心于原投標有效期滿之前，可向投標人提出延長投

標有效期的要求，這種要求與答復均應采用書面形式(如信件、傳真或電報等)，

投標人可拒絕采購中心的這一要求而放棄投標，同意延長的投標人既不能要求也

不允許修改其投標文件。第十三條有關投標保證金的沒收和退還的規定在延長期

內繼續有效。

(十五)投標文件份數和簽署

1、投標人應嚴格按照投標須知的要求準備投標文件，每份投標文件封面顯著

處必須清楚地標明“正本”或“副本”字樣。投標文件的正本和副本均需打印，

一旦正本和副本不符，以正本為準，投標文件包括：正本一份，副本四份。

2、除投標人對錯處做必要修改外，投標文件不得行間插字、涂改或增刪，必

要的修改處必須有投標單位法人代表或其授權代表人簽字并蓋公章。

(十六)投標文件的密封和裝訂

1、除特別說明外，全套投標文件的書面部分均使用A4規格紙張無線膠裝方

式裝訂，不得采用活頁夾等可隨時拆換的方式裝訂。

2、投標人應將投標文件正本和副本密封包裝。密封件外層正面應注明投標人

名稱、投標項目名稱、項目編號等字樣，并在騎縫處加蓋公章，因標注不清而產

生的一切后果由投標人自負。

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四、投標文件的遞交

（十七）投標文件遞交的方式

1、所有投標文件都必須在招標文件規定的遞交截止時間前送達指定開標地

點，招標采購單位對誤投或過早啟封概不負責。

2、采購中心將在招標文件規定的時間和地點組織開標會議，投標人必須派法

定代表人或其授權的委托人出席會議。

3、招標采購單位可以通過修改招標文件酌情延長投標文件接收截止日期，在

此情況下，投標人的所有權利和義務以及投標人受制約的截止日期均應以延長后

新的截止日期為準。

（十八）投標文件被拒絕接收的情形

1、在規定的投標文件接收截止時間后送達的任何投標文件。

2、未按招標文件要求密封和標記的投標文件。

3、投標截止時間前未按招標文件要求遞交投標保證金收據。

（十九）投標文件的修改

投標人在遞交投標文件截止時間之前，對所遞交的投標文件可以補充、修改,

補充、修改的內容為投標文件的組成部分，對投標人具有約束力。

五、無效標、廢標、串通投標認定條款

（二十）無效投標條款

1、投標人不符合招標文件規定資格要求的或未按規定提交資質證件的；

2、投標人在規定的時間未按要求提交投標保證金的；

3、投標文件份數、密封、簽署、裝訂、蓋章不符合招標文件要求的；

4、投標文件出現重大偏差，未對招標文件進行實質性響應的；

5、投標人有本招標文件規定的惡意串通投標情形的；

6、法人代表（或被授權人）不參加開標會議及質詢事宜的；

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7、其它評標委員會認為有必要取消的投標；

8、法律、法規規定的其它情況。

（二十一）廢標條款

1、符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家的

（二十二條規定情形除外）；

2、出現影響采購公正的違法、違規行為的；

3、投標人的報價均超過了采購預算，且采購人不能支付的；

4、因重大變故，采購任務取消的。

（二十二）供應商不足三家情形處理

如出現投標截止時間結束后參加投標的供應商不足三家的，除采購任務取消

情形外，采購單位可報告財政部門，按照以下原則處理：

招標文件沒有不合理條款、招標公告時間及程序符合規定的，采購人可填寫

《政府采購重大事項審批表》，申請采取競爭性談判方式采購或者競爭性磋商或者

宣布廢標；招標文件存在不合理條款的，招標公告時間及程序不符合規定的，應

予以廢標。

在評標期間，出現符合條件的供應商或者對招標文件做出實質響應的供應商

不足三家情形的，參照執行。

（二十三）取消中標候選人資格條款

1、提供虛假材料謀取中標的；

2、采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人的；

3、與采購人、其他投標人或者采購代理機構惡意串通的；

4、向采購人、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益的；

5、未在規定時間內與采購人簽訂采購合同的；

6、向評標委員會成員行賄或者提供其他不正當利益；

7、評審階段供應商資格發生變化，供應商未按規定通知采購人和采購代理機

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構的；

8、法律、法規規定的其它情況。

（二十四）惡意串通投標的情形

1、供應商直接或間接從采購人或采購代理機構處獲得其他供應商的投標情

況，并修改其投標文件；

2、評審活動開始前供應商直接或間接從采購人或采購代理機構處獲得評標委

員會組成人員情況；

3、供應商接受采購人或采購代理機構授意撤換、修改投標文件；

4、供應商之間協商投標報價、技術方案等投標文件實質性內容；

5、屬于同一集團、協會、商會等組織成員的供應商按照該組織要求協同投標;

6、供應商之間事先約定由某一特定供應商中標、成交；

7、供應商之間商定部分供應商放棄投標或者放棄中標、成交；

8、供應商與采購人或采購代理機構之間、供應商相互之間為謀求特定供應商

中標成交或者排斥其他供應商的其他串通行為；

9、不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；

10、不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

11、不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；

12、不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異；

13、不同投標人的投標文件相互混裝；

14、不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。

六、開標、評標程序

（二十五）開標會議

1、招標采購單位按招標文件規定的時間、地點組織公開開標。采購單位代表

及有關工作人員參加，政府采購監管部門代表視情況參與監管。

15

2、投標人應委派法人或授權代表參加開標活動，參加開標會議的代表須持本

人身份證件簽名報到。

3、開標會議由采購中心主持。

4、開標時，由采購人及投標人代表檢查投標文件的密封、保證金提交情況等。

對檢查未通過的，招標采購單位將拒絕并原封退回其投標文件。

5、唱標時，由工作人員當眾拆封“開標一覽表”，宣讀投標人名稱、投標報

價和其它主要內容，并經投標人簽字確認。

（二十六）評標委員會

招標采購單位根據本項目的特點，于開標前半天，從評審專家庫中隨機抽取

評審專家，組建評標委員會，其組員由有關技術、經濟等方面的專家等五人以上

單數組成。評標委員會在監督部門的監督下獨立完成評標工作，負責對投標文件

進行審查、質詢、評審、推選中標候選人。

（二十七）評標原則

“公平、公正、客觀、擇優”為評標的基本原則，評標委員會將根據這一原

則，公正、平等地對待各投標人。

（二十八）評標程序

1、投標文件初審。分為資格性檢查和符合性檢查。評標委員會根據招標文件

規定的評標標準和方法，對投標文件系統地進行初步評審和比較，確定不合格投

標人和進入詳細評審階段的投標人名單。

⑴資格性檢查：評標委員會將根據法律法規和招標文件的規定，對投標文件

的資格證明文件等進行審查，以確定投標人是否具備投標資格。

⑵符合性檢查：依據招標文件的規定，從投標文件的有效性、完整性和對招

標文件的響應程度進行審查，以確定是否對招標文件的要求作出了實質性的響應。

存在重大偏離的投標文件為無效標。所謂重大偏離是指投標人投標文件中所述貨

物質量、型號、交貨期等明顯不能滿足招標文件要求。重大偏離的認定須經評標

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委員會三分之二以上同意。

2、評標委員會判斷“投標文件”的響應性，僅基于“投標文件”本身而不靠

外部證據。對非實質性響應的投標文件，投標人不能通過修正或撤銷不符之處，

而使其成為實質性響應。

3、澄清有關問題。對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明

顯文字和計算錯誤的內容，評標委員會可以書面形式（應當由評標委員會專家簽

字）要求投標人作出必要的澄清、說明或者糾正。投標人的澄清、說明或者補正

應當采用書面形式，由其授權的代表簽字，并不得超出投標文件的范圍或者改變

投標文件的實質性內容。

4、比較。評標委員會將按招標文件中規定的評標方法和標準，對資格性檢查

和符合性檢查合格的投標文件進行商務和技術評比。

5、本項目采用綜合評分辦法，評標委員會嚴格按照招標文件規定的評分標準

和要求，對各投標文件進行綜合評審，按得分高低順序推薦「3名中標候選人。

得分相同的，按報價從低到高順序排列；得分且報價相同的，按服務指標優劣順

序排列。

七、中標及合同簽訂

（二十九）確認中標人

評標委員會根據本招標文件規定的評分辦法與評分標準推薦中標候選人，采

購人應當自收到評審報告之日起5個工作日內在評審報告推薦的中標候選人中按

順序確定中標人。

（三十）標后審查

1、采購人將在簽訂合同前對中標候選人是否能圓滿地履行合同進行審查。審

查包括中標候選人投標文件中提供的所有資格證明材料原件，中標候選人投標文

件及補充承諾中涉及的其他相關資料原件，以及對本項目實施可能存在風險的其

17

他因素。

2、采購人若發現中標候選人在投標過程中提供虛假證明文件，故意隱瞞公司

不良信譽和財務狀況，以及存在可能對合同圓滿履行造成風險的其他因素等，則

報經財政部門按規定取消其中標資格，監管部門依法處理。

3、采購人不得通過對樣品進行檢測、對供應商進行考察等方式改變評審結果。

（三十一）中標通知書

1、中標結果在財政部門指定信息媒體上發布公告后，招標采購單位將向中標

人發出中標通知書。

2、中標人應及時到采購中心領取中標通知書，中標通知書是簽訂合同的依據

和組成部分。

（三十二）簽訂合同

1、中標人應在規定的時間、地點與采購人簽訂合同，招標文件、中標人的投

標文件以及評標過程中有關澄清文件均作為合同附件。合同經財政部門對口處室

審核后送采購中心蓋章實施。

2、中標人無正當理由未在規定時間內與采購人簽訂合同的，采購人有權建議

取消其中標資格，監管部門將對其依法處理。

（三十三）履約保證金

1、中標人中標后年度投標保證金自動轉為合同履約保證金。

2、項目完成后，中標人憑采購人出具的驗收報告、履約保證金收據到采購中

心辦理退付履約保證金手續，履約保證金將無息退回至中標人法人賬戶中。

八、驗收及付款

（三十四）驗收

1、采購單位組建驗收小組，驗收小組由單位紀檢人員、技術人員等三人以上

組成，按采購合同約定的時間組織驗收，并出具驗收報告。100萬元以上的項目，

18

由采購單位組織驗收，采購中心協助，從政府采購評審專家庫中隨機抽取專業評

委組成3人以上驗收小組，財政部門對口處室現場參與，政府采購處及紀檢監察

部門現場監督。按采購合同約定的時間組織驗收，并出具驗收報告。

2、從政府采購評審專家庫中抽取專業評委參與驗收的，費用（300-500元/

人.次）由中標人支付。

（三十五）項目辦結及付款

1、項目完成后，中標人憑采購人出具的驗收報告采購中心辦理《政府采購項

目辦結單》。

2、中標人憑項目合同、驗收報告、項目辦結單和發票原件及復印件到市財政

局政府采購處辦理資料備案及發票簽章事宜。未經政府采購處審核簽章的，采購

人不得將采購款支付給供應商。

3、采購人憑政府采購計劃申請表（采購單位留存聯）、項目合同、驗收報告

和經政府采購處簽章的發票原件在合同約定的時間內辦理采購款支付手續。

九、質疑與投訴

（三十六）質疑與投訴

1、投標人認為采購文件、采購過程和中標結果使自己的權益受到損害的，可

以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內（具體起算時間見2）,將

質疑函以書面形式由法定代表人或法人授權代表送達采購代理機構或采購單位。

質疑超出采購機構代理范圍的，供應商應當向采購人提出。

2、質疑起算時間

（1）對本項目采購文件提出質疑的，為采購文件公告期限屆滿之日；

（2）對本項目采購過程提出質疑的，為各采購程序環節結束之日；

（3）對本項目中標或者成交結果提出質疑的，為中標或者成交結果公告期限

屆滿之日。

19

3、投標人委托代理質疑的，應當向代理人提交授權委托書，并載明委托代理

的具體權限和事項。委托代理人須為質疑人正式工作人員，提供近三個月內質疑

人為其繳納社會保險的證明。

4、質疑函的必備內容

(1)質疑函必須注明質疑人單位名稱、詳細地址、郵編、單位和法定代表人

電話號碼、聯系人及電話；

(2)所參加項目的具體質疑事項及事實依據；

(3)認為自己合法權益受到損害或可能受到損害的相關證據材料；

(4)提起質疑的日期；

(5)質疑函必須由法定代表人簽字并加蓋公章。

5、質疑應符合下列條件：

(1)質疑人是參與所質疑項目的投標人；

(2)質疑函內容符合相關的規定；

(3)在規定的有效期限內提起質疑；

(4)國務院財政部門規定的其他條件。

6、招標采購單位在收到質疑函后，認為質疑函內容、格式等不符合本規定的，

告知質疑人進行補正。質疑人應當在法定質疑期限內進行補正并重新提交質疑函，

拒不補正或者超過法定期限后未重新提交質疑函的，為無效質疑。

7、招標采購單位在收到投標人的書面質疑后七個工作日內作出答復，并以書

面形式通知質疑投標人和其他有關人員，但答復的內容不涉及商業秘密。

8、提出質疑的投標人對答復不滿意的，可以在答復期滿后十五個工作日內向

同級政府采購監督管理部門投訴。政府采購監督管理部門應當在收到投訴三十個

工作日內，對投訴事項作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項相

關的當事人。

9、對不符合質疑投訴條件及虛假、惡意質疑投訴、舉報將予以駁回，并記錄

20

誠信管理檔案，降低誠信等級。

十、評分標準

本項目采用綜合評分辦法，評標委員會嚴格按照招標文件規定的評分標準和

要求，對各投標文件進行綜合評審，按得分高低順序推薦中標候選人。得分相同

的，按報價從低到高順序排列；得分且報價相同的，按技術指標優劣順序排列，

具體評分細則如下：

（-）投標報價（30分）。

所有通過評審的有效投標報價中最低報價為評標基準價得滿分，各投標人投

標報價得分=（評標基準價/投標報價）x30。

（二）經營業績、信譽（17分）。

1、業績（10分）。

分包1：2012年1月1日以來（以合同簽訂時間為準）,投標人具有600萬元

（含）至900萬元（含）的醫院物業服務類似項目業績的，每有一個得1分；具

有900萬元以上的醫院物業服務業績的，每有一個得2分。本項最高得10分。（標

書中提供合同復印件加蓋投標人公章，并有醫院方出示的醫院等級、床位數、門

診量及承包服務內容的有效證明，同一項目不累計得分，原件現場審查）。

分包2：2012年1月1日以來（以合同簽訂時間為準）,投標人具有連續服務

同一家三級甲等醫院的類似項目三年（含）以上的，每有一個業績得3分；投標

人具有服務同一家三級甲等醫院的類似項目三年以下的，滿一年的得2分，本項

最高得10分（標書中提供合同內容需含工程服務及安保服務項目，沒有的不得分。

合同復印件加蓋投標人公章，并有醫院方出示的醫院等級、床位數、門診量及承

包服務內容的有效證明，同一項目不累計得分，原件現場審查）。

2、企業信譽和相關榮譽、證書（7分）。

2.1企業誠信分（2.1分）。根據供應商誠信等級對應打分，每級0.3分，新

參與的供應商按4級插入計算（詳見宿財購〔2011〕10號）。

21

2.2認證證書（3分）。投標人具有有效期內的ISO9001質量管理體系、ISO

14001環境管理體系和ISO18001健康質量體系等認證證書，每有1項得1分。（投

標文件中需提供證書復印件）。

2.3獲得省級（含直轄市）政府頒發的名牌企業，得0.5分（投標文件中需提供

相關證書或證明材料復印件）；

2.4獲得省級（含直轄市）誠信承諾AAA級企業的，得0.5分（投標文件中需

提供相關證書或證明材料復印件）；

2.5（0.9分）根據各投標人財務和資信情況等進行對比打分。

（三）物業管理服務總體方案（28分）。

3.1）項目組織管理（5分）。項目組織管理架構清晰、層級設置滿足需要，分

工明確且有利一體化協作，管理層配備合理、管理支持有效。相關內容對比打分,

分優、良、一般三個等級，分別得5-4分，3-2分，1分。。

3.2）項目技術規范及服務要求（9分）。技術規范及服務要求能全部滿足招標

文件要求的得滿分9分；如有一項負偏離由評委視情扣「0.5分，扣完為止。《技

術與服務偏離表》需逐條應答所有技術與服務指標,未逐條應答者不得分。

3.3）項目組織實施方案（5分）。服務方案要求完整、齊全（主要管理技術措

施、主要管理方法、進場交接措施、其他管理措施）。評委橫向比較打分，分優、

良、一般三個等級，分別得5-4分，3-2分，1分。沒有內容不得分。

3.4）各專業工種人員的勞動力的投入（4分）。根據投標人對本項目投入勞動

力的投入的滿足性、合理性等橫向比較打分，分優、良、一般三個等級，分別得,4-3

分，2分，1分。沒有內容不得分。

3.5）內部管理考核制度、員工培訓計劃及質量保證措施（5分）。根據投標人

內部管理考核制度、員工培訓計劃及質量保證措施的完善性、合理性等橫向比較

打分，分優、良、一般三個等級，分別得5-4分，3-2分，1分。沒有內容不得分。

（四）人員、設備工具配備（15分）。具體由評委根據各投標人投標文件的相關

22

內容逐項進行對比打分。

4.1）項目總負責人（4分）

項目總負責人具有物業管理師證書的得2分，沒有不得分；分包1：項目總負

責人主持過編制床位1000張（含）以上三甲醫院綜合物業服務（包含保潔、運送

等）項目管理三年（含）以上的得2分，三年以下得1分（標書中提供相關證明

材料復印件）；分包2：項目總負責人主持過編制床位1000張（含）以上三甲醫院

綜合物業服務（包含保潔、保安、工程服務）項目管理三年（含）以上的得2分,

三年以下得1分（標書中提供相關證明材料復印件）。

4.2）項目主要管理人員（5分）

主要管理服務人員（不得少于5個）配備，資歷、從事類似項目業績、到位

率承諾及2015年1月以來的社保繳納證明等相關內容對比打分，分優、良、一般

三個等級，分別得5-4分，3-2分，1分。沒有內容不得分。

4.3）投標人供設備、工具及物耗情況（6分）。

4.3.1）擬提供投入設備工具的裝備清單（如洗地車、清潔工具、通訊器材

等）裝備先進、齊全等橫向比較打分，分優、良、一般三個等級，分別得,3分，2

分，1分。沒有內容不得分。

4.3.2）提供企業ERP、運送系統、工程設備運行及維護管理系統等信息化管

理軟件用于管理的進行橫向比較打分，分優、良、一般三個等級，分別得,3分，2

分，1分。沒有內容不得分。

（五）服務承諾（10分）。

5.1）保持員工隊伍穩定措施的有效性（5分）。根據員工隊伍穩定的承諾及有

關措施的有效性等橫向比較打分，分優、良、一般三個等級，分別得5-4分，3-2

分，1分。沒有內容不得分。

5.2）應急處理能力（5分）。依據投標文件關于應急處理方案等要求橫向比較

打分，分優、良、一般三個等級，分別得5-4分，3-2分，1分。沒有內容不得分。

23

注：投標文件中未提供評分標準中涉及的證書證明等資料復印件（加蓋投標

人公章）的，相應條款不得分；評分項中要求提供原件備查或核查的，評標現場

要求提供而未能提供的不得分。

24

第三部分技術響應

一、項目付款方式

服務費用由招標方按月支付。中標人按月根據實際發生的所有后勤物業管理

（考核后的）費用開據合法票據，招標人在接受中標人票據后的20個工作日內將

上月實際發生的所有后勤物業管理（考核后的）費用支付給中標人。

中標人進場初期至采購人正常營業期間的費用，按照中標人實際投入人員數

量及各單項人均費用結算；

采購人正常營業期間的費用，以中標價為基礎結算

合同期間，如增減科室、增減服務范圍，按實際增減的人員和單項人均單價

調整服務價款。

二、服務期限

本項目服務期限為12個月，具體時間在簽訂合同時約定。合同期滿后招標人

視中標人合同執行期間考核情況，決定是否合同續簽或重新組織招標。

三、售后服務考核

1.采購人將按照《政府采購貨物和服務采購投標管理辦法》，對供應商進行合

同的履約等方面的考核，發現弄虛作假，偷工減料，以次充好，達不到國家、行

業有關標準和招標文件規定的，一旦查實，采購人將沒收履約保證金，終止合同，

并提請有關監督管理部門給予相應處罰。

2.招標人將對中標人的該項目總負責人和主要管理服務人員實行到崗考核，

如不能達到承諾標準，招標人有權解除合同。

四、相關服務要求

A、樓層功能：見下表（填寫區域為醫院前期開辦區域，未填寫區域不配備相關后

勤社會化服務）

一號樓樓層分布表

樓層西側東側面積m?床位服務內容

25

21老年醫學科162014保潔、運送、

20電梯、護工、

19燒傷整形科162035

18

17

16

15

14

13消化內科（1）骨科（3）314380

12骨科（1）骨科（2）314380

11泌尿外科（1）泌尿外科（2）314380

10腎內科（1）腎內科（2）314380

9心血管內科（1）介入放射科314380

8心血管內科（2）心血管內科（3）314380

7婦科（1）婦科（2）314380

6產科（2）產科（3）314368

5產科（1）產房314328

4ICUICU314333

3新生兒科NICU.PICU314369

2血透中心血透中心314375

1出入院大廳靜脈配置中心3143

門急診樓樓層分布表

26

樓層區域分布面積itf床位服務內容

門診兒科（西側）保潔、運送、

1F醫學影像科、門診治療中心、門診藥房司梯服務、護

工

急診內科、外科、兒科、婦產科、耳鼻咽喉科、眼

17403

1F科、口腔科、皮膚科、搶救室、EICU

檢驗科、藥房、B超、放射科等

產科、婦科、內分泌科（糖尿病中心）、風濕

免疫科、皮膚科（治療室）、疼痛科、介入放

射科、腎內科、神經內科（腦卒中、帕金森等

專病門診）、臨床心理科、老年醫學科（特需

門診門診）、多學科聯合門診16237

2F醫學檢驗科、功能檢查區（心電圖、B超、肺

功能、腦電圖等）

急診急診留觀室44

2F

門診眼科、口腔科、耳鼻咽喉科（過敏門診）、消

3F化內科、呼吸內科（慢阻肺、哮喘等專病門診、）16237

心血管內科、病理科、內鏡中心（胃鏡、腸鏡）

27

骨科（手外科等專病門診）、康復醫學科、燒

傷整形科、泌尿外科、胸心外科、神經外科、

門診腫瘤科、放射治療科、血液內科、中醫科、針14049

4F灸科、普通外科（乳腺專病門診、甲狀腺專病

門診）、門診手術室

醫教研樓樓層分布圖

樓層區域分布面積Itf服務內容

3F辦公區域、會議室、7906保潔、司梯服務、會議服務、病

歷下收

2F辦公區域、會議室7270

1F體檢中心、病案室、6020

負1F地下停車場12254

連廊31402

連廊4447

電梯分布表及服務需求

項目分類情況描述服務需求

共14部。住院1號樓8部、司乘服務：引導、分層、分流人員乘

客梯服務

門急診樓2部梯，特殊電梯的跟梯服務。

司乘引導、跟梯（接梯）服務：醫護

共11部。住院1號樓4部、人員和手術病員的接送（專用手術電梯24

醫梯服務

門急診樓7部。小時專人駕駛）；及其它相關手術事務、

日常藥品預約、標本運送接送。

污物梯共8部。住院1號樓2部、消毒物品、生活垃圾、醫用垃圾，運

服務門急診樓6部。送、接送工作。

28

共8部。住院1號樓1部、

貨梯服務維護保養、衛生保潔。

門急診樓3部。

清潔供應共1部。住院1號樓

維護保養、衛生保潔。

/餐梯服務1部。

自動扶

共2部（1-4層），門急診樓。人員引導，維持秩序。

梯服務

1.根據工作需要，隨時執行臨時性任務和預約接送工作。

備注

2.三幢公寓樓及所有對應的電梯轎廂保養、保潔服務。

說明：樓層面積、電梯分布臺數以圖紙描述為準。樓宇各樓層科室與使用功能、

床位數量可能會與實際使用有所出入，以醫院實際使用為準。

B、服務內容與標準要求

標段一、保潔、運送、護工、電梯駕駛服務范圍及標準要求

一、保潔服務范圍及內容：

服務范圍包括：各大樓內部各功能區域內房間、通道、大廳的地面、墻面、

門窗、天花、設施、家具、設備的日常清潔消毒；外墻面及玻璃幕墻定期清潔；

各大樓屋頂天臺、平臺、雨棚的日常清潔；樓宇間各連接通道、“門前三包”范圍

等區域內的地面、生活垃圾、醫療廢棄物的收集、暫存、運送；垃圾站的內部交

接、垃圾處理、外運交接及站房環境、設施的管理；工作人員及患者、家屬的開

水供應，具體內容如下：

（一）、室內日常保潔工作內容：

1、樓內各區域天花、高處燈具、通風口（出風口）、標識、內墻（含墻面掛

件、附件）、室內家俱、窗戶及紗窗（不包括全封閉玻璃、2米以上外墻玻璃幕墻）、

室內家俱、地面等日常清潔及消毒處理；

2、樓內（掛壁、立式）空調的表面、過濾網清潔，電器設備、醫用器材、辦

公設備、公共設施（含衛生間、消防設施等）、公用設備的表面清潔；

29

3、住院病人床單元的終末處理；

4、被污染的物體表面的消毒清潔處理；

5、為病人和醫護人員集中充送開水，保溫桶續水，開水爐、保溫桶的管理；

6、各科室窗簾和隔簾清洗前后的拆裝、送取；

7、生活垃圾和醫療垃圾的內部收集、暫存、稱重、登記、運送、垃圾壓縮處

理，與處理單位的稱重、登記、交接、月度統計報表的上報，垃圾房的環

境清潔、消毒；垃圾運送工具的清潔、運送；

8、配合醫院控煙，勸阻在本區域吸煙者；

9、配合醫院做好節能工作；

10、提供設備、設施損壞報修。

（二）、專項保潔內容

1、各種材質地面的定期刷洗；

2、PVC地面的定期打蠟及養護

3、鏡面磚、大理石定期晶面翻新

4、電梯及不銹鋼材質的門套、護欄、扶手定期清潔、保養；

5、玻璃幕墻、窗戶玻璃的定期清洗；

（三）、保潔服務質量標準

總體要求:做到各個區域24小時動態保潔，并符合院感的專業規范，防止交叉感

染發生。

1、負責服務范圍內環境清潔衛生。保潔服務以不影響醫護人員工作、患者治療及

休息為前提，合理設計各項工作流程；

2、及時收集生活垃圾和醫療垃圾，并送到院內指定地點。

3、保潔工具清潔完好，做到分色管理、分類使用及規范擺放，其中，拖布及毛巾

應采用專用設備進行集中消毒、清洗

4、為避免塵土飛揚，按地面清潔標準、規范方法進行處理。

5、病人床單元的終末處理及門診各診室診療床處理及時，滿足新病人入住及使用

條件；

30

6、止交叉感染，對不同區域的清潔工具按醫院感染科的要求實行嚴格分類擺放和

使用