暴雨洪水城市內澇應急預案本預案旨在規范暴雨洪水城市內澇的應急管理工作，針對特定地域范圍內的暴雨洪水內澇事件，確保城市安全、有序、高效地開展應急響應和處置工作。適用范圍涵蓋城市建成區及其周邊地區，包括但不限于街道、社區、企事業單位等。

應急響應分級：

1.一級響應：針對可能導致嚴重人員傷亡、財產損失、社會秩序嚴重紊亂的暴雨洪水內澇事件。響應原則如下：

啟動應急預案，立即進入緊急狀態；

由市政府主要領導擔任指揮長，成立現場指揮部，負責現場指揮協調；

采取全面、迅速、有力的措施，確保人員生命安全，控制災情蔓延；

調集各類應急資源，全力投入抗洪搶險工作；

加強信息報送，確保上下級、各部門之間的信息暢通。

2.二級響應：針對可能導致較大人員傷亡、財產損失、社會秩序受影響的暴雨洪水內澇事件。響應原則如下：

啟動應急預案，進入應急狀態；

由市政府分管領導擔任指揮長，成立現場指揮部，負責現場指揮協調；

采取有效措施，確保人員生命安全，控制災情發展；

調集必要應急資源，加強抗洪搶險力量；

加強信息收集與報送，確保應急指揮調度工作高效進行。

3.三級響應：針對可能導致一定人員傷亡、財產損失、社會秩序輕微波及的暴雨洪水內澇事件。響應原則如下：

啟動應急預案，采取必要措施；

由相關區政府或部門負責人擔任指揮長，負責現場指揮協調；

采取針對性措施，確保人員生命安全，控制災情；

調集部分應急資源，開展抗洪搶險工作；

加強信息收集與報送，確保應急指揮調度工作有序進行。

4.四級響應：針對可能導致輕微人員傷亡、財產損失、社會秩序輕微影響的暴雨洪水內澇事件。響應原則如下：

啟動應急預案，采取相應措施；

由相關街道、社區或企事業單位負責人擔任指揮長，負責現場指揮協調；

采取針對性措施，確保人員生命安全，控制災情；

調集部分應急資源，開展抗洪搶險工作；

加強信息收集與報送，確保應急指揮調度工作順利開展。

應急組織架構

一、應急指揮部

1.指揮部構成：

指揮長：由市政府主要領導擔任，負責全面領導和指揮應急響應工作。

副指揮長：由市政府分管領導及相關部門負責人擔任，協助指揮長開展工作。

成員：包括防汛抗旱指揮部成員單位的主要負責人。

2.職責：

負責制定和調整應急響應策略；

指揮協調各級各部門的應急行動；

審批應急物資的調配和使用；

定期召開應急協調會議，通報災情和響應進展。

二、專項工作組

1.信息調度組

人員構成：由信息部門、通信部門及相關部門人員組成。

職責：

負責收集、整理、分析暴雨洪水內澇災情信息；

建立災情數據庫，實時更新；

確保信息傳遞的準確性和及時性。

2.應急救援組

人員構成：由公安、消防、醫療衛生、市政等部門人員組成。

職責：

負責人員搜救和傷員救治；

維護社會治安和交通秩序；

開展災后衛生防疫工作。

3.物資保障組

人員構成：由物資供應、倉儲管理等部門人員組成。

職責：

負責應急物資的儲備、調撥和管理；

確保物資供應的及時性和充足性；

配合其他工作組開展物資分發工作。

4.技術支持組

人員構成：由水利、氣象、地質等專業技術部門人員組成。

職責：

提供暴雨洪水預測、分析和技術支持；

對城市內澇風險進行評估；

參與應急響應方案的制定和優化。

5.宣傳報道組

人員構成：由宣傳部門、媒體單位人員組成。

職責：

負責發布災情信息和應急響應進展；

組織媒體進行現場報道；

加強公眾應急知識和自救互救教育。

三、應急聯動機制

1.聯動原則：

上下級聯動：各級應急組織之間保持信息共享和行動協調；

部門聯動：各部門之間加強協作，形成合力；

社會聯動：動員社會各界力量參與應急響應。

2.聯動方式：

建立應急聯動平臺，實現信息共享；

定期組織應急演練，提高聯動效率；

設立應急聯絡員，確保溝通渠道暢通。

信息接報與通報

一、應急值守電話

1.常設應急值守電話：設立24小時應急值守電話，由專人值守，確保信息暢通。

2.特設應急聯絡電話：根據實際情況，設置特定情況下的應急聯絡電話，如暴雨洪水期間。

二、事故信息接收

1.信息渠道：建立多渠道信息接收機制，包括電話、網絡、短信等。

2.數據庫對接：與氣象、水利等部門的數據接口，實現災情信息的實時共享。

三、內部通報程序

1.通報時限：接到事故信息后，立即啟動內部通報程序，確保信息在第一時間內傳遞。

2.通報方式：通過緊急會議、內部通信系統、即時通訊工具等方式進行通報。

3.責任人：由應急管理部門負責人擔任內部通報的第一責任人。

四、向上級主管部門和上級單位報告事故信息

1.報告流程：接到事故信息后，按照以下流程報告：

立即向市防汛抗旱指揮部報告；

24小時內向上級主管部門報告；

3小時內向上級單位報告。

2.報告內容：包括事故發生的時間、地點、原因、影響范圍、已采取的措施及下一步工作計劃等。

3.責任人：由應急管理部門負責人擔任報告的第一責任人。

五、向本單位以外部門或單位通報事故信息

1.通報方法：

通過官方渠道發布災情通報；

與相關政府部門、企事業單位建立應急聯動機制，實現信息共享。

2.通報程序：

確定通報對象和范圍；

撰寫災情通報，包括事故概況、影響范圍、應對措施等；

經應急管理部門負責人審核后，通過指定渠道發布。

3.責任人：由應急管理部門負責人擔任通報的第一責任人。

六、信息保密

1.保密原則：對事故信息實行分級管理，確保信息安全。

2.保密措施：對涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的信息，采取加密、脫密處理等措施。

信息處置與研判

一、響應啟動程序與方式

1.信息收集與分析：通過多渠道收集事故信息，利用大數據分析技術，對信息進行實時監控和深度挖掘。

2.響應啟動條件：根據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，進行綜合研判。

3.決策機制：

人工決策：應急領導小組根據收集到的信息，結合預案要求，進行人工分析判斷，作出響應啟動的決策。

自動觸發：若事故信息達到預設的響應啟動條件，系統自動觸發響應啟動程序。

二、應急領導小組決策與宣布

1.決策流程：應急領導小組在接到事故信息后，按照以下流程作出決策：

立即召開緊急會議，分析研判事故情況；

根據事故性質和響應分級條件，確定響應級別；

審議并批準響應啟動方案；

向相關部門和單位下達響應指令。

2.宣布方式：通過官方渠道、內部通信系統等，向相關人員宣布響應啟動。

三、預警啟動與響應準備

1.預警啟動決策：若事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組應作出預警啟動決策。

2.響應準備措施：啟動預警響應，做好各項準備工作，包括人員調配、物資儲備、應急預案修訂等。

3.實時跟蹤：持續關注事態發展，收集相關信息，評估風險變化。

四、響應啟動后的跟蹤與調整

1.跟蹤事態發展：通過數據監測、現場巡查等方式，實時跟蹤事態發展，掌握災情變化。

2.科學分析：運用數據分析和模型預測，科學評估處置需求，為響應調整提供依據。

3.響應級別調整：根據事態發展和處置效果，及時調整響應級別，確保響應措施與災情相匹配。

4.避免過度響應：在確保安全的前提下，避免過度響應，減少資源浪費和干擾正常秩序。

預警管理

一、預警啟動

1.信息發布渠道與方式：

利用多媒體信息發布平臺，如政府網站、社交媒體、短信平臺等。

通過電視、廣播等傳統媒體進行廣泛傳播。

在公共場所設置預警信息顯示屏，實時更新預警信息。

2.預警信息內容：

明確預警級別、發布時間、影響范圍、可能造成的危害及應對措施。

提供避難場所、疏散路線等相關信息。

3.責任人：由應急管理部門負責人或指定專人負責預警信息的審核和發布。

二、響應準備

1.隊伍準備：

組織應急隊伍進行實戰演練，提高應對能力。

明確應急隊伍的職責和任務，確?？焖夙憫?/p>

2.物資準備：

儲備充足的應急救援物資，如救生器材、食物、藥品等。

確保物資儲備點的安全，便于快速調撥。

3.裝備準備：

配備必要的應急救援裝備，如無人機、監測設備等。

確保裝備的完好性和可用性。

4.后勤保障：

做好應急人員的后勤保障工作，包括飲食、住宿、醫療等。

確保后勤保障體系的穩定運行。

5.通信保障：

建立應急通信網絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。

配備備用通信設備，以防主通信線路中斷。

三、預警解除

1.解除條件：

事態得到有效控制，風險降至較低水平。

受影響區域恢復正常秩序，人員安全得到保障。

2.解除要求：

通報解除預警信息，告知公眾恢復正常生活秩序。

對應急響應過程中暴露的問題進行總結和改進。

3.責任人：

由應急管理部門負責人或指定專人負責預警解除的審核和發布。

各相關部門和單位負責人負責本部門、本單位的預警解除工作。

應急響應

一、響應啟動

1.確定響應級別：

根據事態嚴重程度、影響范圍和可控性，參照預案中的響應分級標準確定響應級別。

2.啟動程序性工作：

立即召開應急會議，明確響應級別和具體任務。

啟動信息上報機制，確保災情和響應進展的及時報告。

協調應急資源，包括人員、物資、裝備等。

公開信息，通過官方渠道發布災情和響應信息。

確保后勤和財力保障，為應急響應提供必要支持。

二、應急處置

1.事故現場管理：

設立警戒線，控制人員出入。

疏散受影響區域內的居民和工作人員。

2.搜救與救治：

開展人員搜救，確保無遺漏。

提供醫療救治，確保傷員得到及時救治。

3.現場監測與支持：

對事故現場進行監測，評估風險。

提供技術支持，協助應急處置工作。

4.工程搶險與環境保護：

開展工程搶險，控制災情蔓延。

加強環境保護，防止次生災害。

5.人員防護要求：

為應急處置人員提供個人防護裝備。

加強應急處置人員的培訓和安全教育。

三、應急支援

1.請求外部支援：

若事態失控，通過緊急聯絡機制請求外部力量支援。

2.聯動程序與指揮關系：

明確外部支援力量的接入程序和指揮關系。

建立聯合指揮中心，統一協調指揮。

四、響應終止

1.基本條件：

事態得到有效控制，風險降至可控水平。

受影響區域恢復正常秩序，人員安全得到保障。

2.要求：

對應急處置工作進行總結和評估。

對應急資源進行清點和回收。

3.責任人：

由應急管理部門負責人或指定專人負責響應終止的審核和宣布。

各相關部門和單位負責人負責本部門、本單位的響應終止工作。

后期處置

一、污染物處理

1.清理與監測：

對受污染區域進行徹底清理，采用專業設備和化學試劑。

建立污染監測數據庫，實時監控污染物的變化趨勢。

2.污染物處置：

對收集到的污染物進行分類處理，包括物理、化學和生物方法。

與專業機構合作，確保污染物得到安全、合規的處理。

3.環境修復：

對受損環境進行修復，恢復生態平衡，包括植被恢復和水體凈化。

二、生產秩序恢復

1.供應鏈重建：

分析中斷的生產鏈，制定恢復計劃，優先恢復關鍵環節。

利用數據庫技術，優化資源配置，提高恢復效率。

2.設施檢查與維護：

對受損設施進行全面檢查，及時修復或更換。

確?；謴秃蟮脑O施符合安全標準和生產要求。

3.生產經營活動恢復：

指導企業逐步恢復生產經營活動，確保有序推進。

三、人員安置

1.臨時安置：

為受災群眾提供臨時住所，確保基本生活需求。

建立人員安置數據庫，記錄受災群眾的基本信息和安置情況。

2.心理援助：

提供心理咨詢服務，幫助受災群眾緩解心理壓力。

建立心理援助數據庫，記錄援助需求和效果。

3.長期安置：

制定長期安置計劃，包括住房、就業等。

與相關部門合作，確保長期安置工作的順利進行。

應急保障

一、通信與信息保障

1.聯系方式明確：

制定通信錄，記錄各單位和應急人員的緊急聯系方式。

通過數據庫管理，確保信息的準確性和可更新性。

2.備用方案：

建立多級通信網絡，確保在主網絡失效時，備用網絡能夠及時啟用。

設定備用通信工具，如衛星電話、無線電等。

3.責任人：

指定通信保障負責人，負責日常通信維護和應急通信的調度。

二、應急隊伍保障

1.專家團隊：

組建跨學科專家團隊，涵蓋氣象、水利、醫療、工程等領域。

通過數據庫管理專家信息，確保緊急情況下能夠快速調配。

2.專兼職隊伍：

建立專兼職結合的應急救援隊伍，明確隊伍構成和職責。

定期組織培訓和演練，提高隊伍的應急處置能力。

3.協議救援隊伍：

與鄰近地區或其他行業建立協議救援隊伍，形成區域聯動的救援體系。

通過數據庫共享救援資源信息，實現資源共享和快速響應。

三、物資裝備保障

1.物資清單：

編制詳細的物資清單，包括食品、藥品、救生器材等。

明確物資存放位置，確保在緊急情況下能夠迅速取用。

2.裝備信息：

列出應急裝備的詳細信息，包括名稱、型號、規格、數量等。

設定裝備使用條件和更新時限，確保裝備始終處于良好狀態。

3.管理責任人：

指定物資裝備管理責任人，負責日常維護和定期盤點。

4.賬冊管理：

建立物資裝備臺賬，記錄物資的領用、歸還和報廢情況。

通過數據庫實現臺賬的電子化管理，提高管理效率和透明度。

其他保障

一、能源保障

1.電源供應：

確保應急響應期間的電力供應穩定，通過備用電源和應急發電機等措施。

2.燃料儲備：

儲備充足的燃料，保障應急車輛和設備運行。

3.能源監控系統：

建立能源使用數據庫，實時監控能源消耗情況，優化能源分配。

二、經費保障

1.預算編制：

根據應急響應需求，編制詳細的經費預算。

2.資金籌措：

明確資金來源，包括政府撥款、社會捐助等。

3.資金管理：

建立嚴格的資金管理制度，確保資金使用的透明和高效。

三、交通運輸保障

1.交通管制：

制定交通管制方案，確保應急救援車輛優先通行。

2.臨時交通設施：

在必要時搭建臨時道路和橋梁，保障救援通道暢通。

3.運輸協調：

建立交通運輸協調機制，確保物資和人員運輸的效率。

四、治安保障

1.安全巡邏：

加強重點區域的治安巡邏，維護社會秩序。

2.緊急預案：

制定針對不同治安風險的應急預案。

3.信息反饋：

建立治安信息反饋系統，及時處理治安問題。

五、技術保障

1.技術支持團隊：

組建技術支持團隊，提供技術援助和解決方案。

2.技術儲備：

儲備必要的技術設備和軟件，確保應急響應的技術需求。

3.數據分析：

利用數據分析技術，為應急決策提供支持。

六、醫療保障

1.醫療資源調配：

調配醫療資源，包括醫護人員、藥品、醫療器械等。

2.醫療救治方案：

制定針對不同傷情的醫療救治方案。

3.醫療數據庫：

建立醫療數據庫，記錄傷病員信息，優化醫療資源配置。

七、后勤保障

1.住宿保障：

提供應急人員的住宿保障，確保應急工作的連續性。

2.飲食保障：

保障應急人員的飲食需求，提供營養均衡的食物。

3.清潔保障：

維護應急現場和臨時居住區的衛生，預防疾病傳播。

應急預案培訓

一、培訓內容

1.預案概述：講解預案的目的、適用范圍、組織架構和職責分工。

2.應急響應流程：詳細解析應急響應的各個環節，包括預警、啟動、處置、終止等。

3.操作技能培訓：針對應急處置所需的操作技能進行培訓，如救援、醫療救護等。

4.案例分析：通過典型案例分析，提高學員的應急意識和處置能力。

二、關鍵培訓人員識別

1.核心團隊：識別預案執行的核心團隊成員，包括指揮長、副指揮長、各工作組負責人。

2.專項人員：識別各專項工作組的成員，如信息調度、應急救援、物資保障等。

3.數據庫匹配：利用數據庫技術，根據人員技能和職責，匹配相應的培訓內容。

三、培訓參與者