項目編號：5101132018000003

青白江區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化

招

標

文

件

目錄

第一章投標邀請...................................................2

第二章投標人須知.................................................4

第三章投標文件格式...............................................23

第四章招標項目技術、商務及其他要求...............................51

第五章資格性審查.................................................55

第六章評標辦法.................................................58

第七章合同主要條款（樣例）.......................................69

第一章投標邀請

成都市青白江區(qū)公共資源交易服務中心受成都市青白江區(qū)城鄉(xiāng)管理局委托,擬對

青白江區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化采購項目進行國內(nèi)公開招標，茲邀請符合本次招標要求的供

應商參加投標。

一、項目編號：5101132018000003

二、項目名稱：青白江區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化

三、資金來源：財政資金

四、招標項目簡介：

為切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理，提高環(huán)境衛(wèi)生質量，適應建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國

家中心城市和青白江區(qū)納入成都市中心城區(qū)需要，營造清潔、舒適、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。在未

納入主城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)（城廂鎮(zhèn)、祥福鎮(zhèn)、清泉鎮(zhèn)、姚渡鎮(zhèn)、龍王鎮(zhèn)、福洪鎮(zhèn)、

人和鄉(xiāng)）和毗河以北農(nóng)村區(qū)域實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)清掃保潔市場化。

五、投標供應商參加本次政府采購活動應具備下列條件：

（一）依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第二十一條、第二十二條第一、二款、《中

華人民共和國政府采購法實施條例》第十七條等規(guī)定，投標供應商應具備以下條件：

1.具有獨立承擔民事責任的能力；

2.具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；

3.具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；

4.有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

5.參加本項政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；

6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件；

（二）本采購項目要求的特殊資格性條件：供應商營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍應包含環(huán)境衛(wèi)生

作業(yè)服務或環(huán)境衛(wèi)生管理相關經(jīng)營內(nèi)容；

（三）投標供應商單位及其現(xiàn)任法定代表人、主要負責人不得有行賄犯罪記錄；

（四）本采購項目不接受聯(lián)合體投標。

六、報名及招標文件獲取時間、地點和方式：

（一）招標文件獲取期限：2018年1月5日9:00至2018年1月12日17:000

（二）報名及招標文件獲取地點：成都市公共資源交易服務中心網(wǎng)站

（http://cdcdggzy.com）

（三）報名及招標文件獲取方式：

1、首先登錄成都市公共資源交易服務中心網(wǎng)站（/）,進入采購項

目公告，點擊“馬上報名”并填寫相關報名信息（未注冊的投標供應商應先在網(wǎng)站右上方點

擊“注冊”，按系統(tǒng)提示完成注冊，再用注冊的賬號登錄系統(tǒng)進行網(wǎng)上報名等操作）。

2、在報名項目采購公告下方點擊“附件”免費下載招標文件。

注意事項：（1）未通過成都市公共資源交易服務中心網(wǎng)政府采購電子交易云平臺系統(tǒng)報

名的供應商，不能參加投標。報名資格不能轉讓。（2）具體操作流程詳見《政府采購系統(tǒng)使

用手冊（供應商）》（供應商登錄成都市公共資源交易服務中心網(wǎng)站（http:〃cdcdggzy.com）

一在“業(yè)務辦理”欄目中點擊“操作指南”一下載《政府采購系統(tǒng)使用手冊（供應商）》，

根據(jù)使用手冊和系統(tǒng)提示進行操作）。

七、投標文件遞交時間、投標截止時間及開標時間（北京時間）

（一）投標文件遞交時間：2018年1月25日上午9：30至10：00

（二）投標截止時間及開標時間：2018年1月25日上午10:00（北京時間）。

（三）投標文件必須在投標截止時間前密封送達開標地點。逾期送達的投標文件將被拒

收。本次公開招標不接受郵寄、電子郵件、傳真等其他方式遞交的投標文件。

八、投標文件遞交及開標地點：成都市青白江區(qū)公共資源交易服務中心。

九、本招標文件在四川政府采購網(wǎng)和成都市公共資源交易服務中心網(wǎng)站上以公告形式

發(fā)布。

十、聯(lián)系方式

采購人：成都市青白江區(qū)城鄉(xiāng)管理局

聯(lián)系人：王老師

聯(lián)系電話/p>

集中采購機構：成都市青白江區(qū)公共資源交易服務中心

地址：成都市青白江區(qū)鳳凰大道二段便民路6號

郵編：610300

聯(lián)系人：羅老師

聯(lián)系電話/p>

傳真/p>

2018年1月4日

第二章投標人須知

一、投標人須知附表

序號條款名稱說明和要求

1項目名稱青白江區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化

2采購方式公開招標

此次采購共分3個標段，標段1：369.24萬元，標段2：657.75

3采購預算萬元，標段3：247.36萬元。

超過采購預算的投標為無效投標。

采購人：成都市青白江區(qū)城鄉(xiāng)管理局

4米購人聯(lián)系人：王老師

聯(lián)系電話/p>

單位名稱：成都市青白江區(qū)公共資源交易服務中心

5集中采購機構聯(lián)系部門及聯(lián)系人：政府采購交易部羅老師

聯(lián)系電話/p>

交易組織部門：成都市青白江區(qū)公共資源交易服務中心監(jiān)督信

交易組織工作息部

6

咨詢聯(lián)系電話/p>

聯(lián)系人：楊老師

（一）依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第二十一條、第二

十二條第一、二款、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十七

條等規(guī)定，投標供應商應具備以下條件：

1.具有獨立承擔民事責任的能力；

2.具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；

3.具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；

4.有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

5.參加本項政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違

法記錄；

6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

注：鑒于現(xiàn)行法律法規(guī)等對銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)、信托業(yè)、

投標供應商

7石油石化業(yè)、電力業(yè)、通信通訊業(yè)等行業(yè)法人及其依法設立分支機

資格條件構有特殊規(guī)定，應依法保障上述特殊行業(yè)法人依法設立并領取營業(yè)

執(zhí)照的分支機構參與政府采購活動的合法權益，其分支機構在參與

政府采購活動過程中產(chǎn)生的民事責任，公司是法定承擔人。因此，

上述特殊行業(yè)法人依法設立并領取營業(yè)執(zhí)照的分支機構參與本項

目政府采購活動，可以不具備如下條件：具有獨立承擔民事責任的

能力。

（二）本采購項目要求的特殊資格性條件：供應商營業(yè)執(zhí)照的

經(jīng)營范圍應包含環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務或環(huán)境衛(wèi)生管理相關經(jīng)營內(nèi)容；

（三）投標供應商單位及其現(xiàn)任法定代表人、主要負責人不得

有行賄犯罪記錄；

（四）本采購項目不接受聯(lián)合體投標。

序號條款名稱說明和要求

1、單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供

應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。

2、為采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、

檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。供

應商為采購人、采購代理機構在確定采購需求、編制采購文件過程

中提供咨詢論證，其提供的咨詢論證意見成為采購文件中規(guī)定的供

應商資格條件、技術服務商務要求、評審因素和標準、政府采購合

同等實質性內(nèi)容條款的，視同為采購項目提供規(guī)范編制（說明：無

充分、公平競爭

8供應商為本項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢

保障措施測等服務）。

3、在信息系統(tǒng)建設中，受托為整體采購項目或者其中分項目的

前期工作提供設計、編制規(guī)范、進行管理等服務的供應商，凡為整

體采購項目提供上述服務的法人及其附屬機構（單位），不得再參加

該整體采購項目及其所有分項目的采購活動；凡為分項目提供上述

服務的法人及其附屬機構（單位），不得再參加該分項目的采購活動。

4、2家以上的投標供應商不得在同一合同項下的采購項目中，

同時委托同一個自然人、同一家庭的人員、同一單位的人員作為其

授權代表，否則，其投標（響應）文件作為無效投標處理。

現(xiàn)場考察及由采購人根據(jù)情況自行確定，采購單位認為有必要時，將另行

9

開標前答疑書面通知。

■不接受。

口接受，聯(lián)合體投標還應滿足下列要求：

1、依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第三十一條規(guī)定，聯(lián)合

體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力；國家有關規(guī)定或者招

標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的

相應資格條件。聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方

擬承擔的工作和責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交采

10聯(lián)合體投標

購代理機構。

2、聯(lián)合體各方不得再以自己名義或與其他供應商組成新的聯(lián)合

體參與同一項目采購活動。

3、兩個以上供應商可以組成一個投標聯(lián)合體，以一個投標人的

身份投標。

4、聯(lián)合體應當確定其中一個單位為投標的全權代表，負責參加

投標的一切事務，并承擔投標及履約中應承擔的全部責任與義務。

序號條款名稱說明和要求

5、聯(lián)合體各方應當共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約

定的事項對采購人承擔連帶責任。

6、聯(lián)合體各方均為小型、微型企業(yè)的，聯(lián)合體視同為小型、微

型企業(yè)享受規(guī)定的扶持政策。組成聯(lián)合體的大中型企業(yè)和其他自然

人、法人或者其他組織，與小型、微型企業(yè)之間不得存在投資關系。

7、聯(lián)合體中有同類資質的供應商按照聯(lián)合體分工承擔相同工作

的，應當按照資質等級較低的供應商確定資質等級。

8、聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體各方均應提供第三章-投標文件格式

中：資格性部分二、三；技術、商務及其他要求響應部分四、五、

六、七、八項的內(nèi)容。

■不允許。

□允許

是否允許投標人依據(jù)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87

將項目非主體、非

11

關鍵性工作交由號）第三十五條規(guī)定，投標人擬在中標后將中標項目的非主體、非

他人完成關鍵性工作分包的，應當在投標文件中載明分包承擔主體，分包承

擔主體應當具備相應資質條件且不得再次分包。

1、保證金的金額：標段1：人民幣36000元（大寫：叁萬陸仟

元整），標段2：人民幣65000元（大寫：陸萬伍仟元整），標段3：

人民幣24000元（大寫：貳萬肆仟元整）。

2、繳納時間：遞交投標文件截止時間前一個日歷天16：00之前

到賬。

3、保證金繳納方式：銀行電匯、轉賬方式交納（說明：不接受

現(xiàn)金現(xiàn)場交納或現(xiàn)金存入銀行的交納方式）o

4、銀行電匯或轉賬的收款賬戶

12投標保證金

戶名：成都市青白江區(qū)公共資源交易服務中心。

賬號：投標人登錄成都市公共資源電子交易云平臺系統(tǒng)

（/）按項目包件報名成功后，系統(tǒng)自動生成。

開戶行：工行成都青白江支行。

5、投標保證金應一次性足額交納（如有分標段，則應按投標標

段分別一次性交納）；

6、交納投標保證金的戶名須與投標人名稱一致，若為聯(lián)合體參

加投標的，由系統(tǒng)中報名成功的一方交納。

序號條款名稱說明和要求

有任何技術問題可致電028-86523726、

注：不按照以上要求繳納投標保證金的，投標人的響應文件將

作為無效投標處理。上述情形以成都市公共資源電子交易云平臺系

統(tǒng)生成的《成都市采購項目供應商報名及保證金交納情況公示表》

為準判定其有效性。如遇停電或系統(tǒng)故障等特殊情況，將在開標后

封存投標文件，待系統(tǒng)恢復后，以系統(tǒng)生成的《成都市采購項目供

應商報名及保證金交納情況公示表》為準判定其有效性。

1、投標有效期為開標后90天。投標有效期短于此規(guī)定期限的

投標，將被視為無效投標。

2、因不可抗力事件，采購人可于投標有效期屆滿之前與投標人

協(xié)商延長投標有效期。投標人拒絕延長投標有效期的，不得再參與

該項目后續(xù)采購活動，但由此給投標人造成的損失，采購人可以自

主決定是否可以給予適當補償。投標人同意延長投標有效期的，不

能修改投標文件。

13投標有效期3、因采購人采購需求作出必要調整，采購人可于投標有效期屆

滿之前與投標人協(xié)商延長投標有效期。投標人拒絕延長投標有效期

的，不得再參與該項目后續(xù)采購活動，但由此給投標人造成的損失，

采購人應當予以賠償或者合理補償。投標人同意延長投標有效期的，

不能修改投標文件。

4、投標人拒絕延長投標有效期的，其投標保證金不被沒收。投

標人同意延長投標有效期的，關于投標保證金的有關規(guī)定在延長的

投標有效期內(nèi)繼續(xù)有效。

14投標文件份數(shù)正本1份；副本2份。

1、所有要求簽字的地方都應用不褪色的墨水或簽字筆由本人親

筆手寫簽字（包括姓和名），不得用蓋章（如簽名章、簽字章等）

代替，也不得由他人代簽。

2、所有要求蓋單位章的地方都應加蓋投標人單位（法定名稱）

15簽字、蓋章要求

公章（鮮章），不得使用專用印章（如經(jīng)濟合同章、投標專用章等）

或下屬單位印章等代替。

3、招標文件格式中要求投標供應商”法定代表人或授權代表”

簽字的，如法定代表人親自參加本項目投標而不委托授權代表的，

序號條款名稱說明和要求

由法定代表人簽字；如法定代表人授權代表參加本項目投標，由授

權代表簽字，也可由法定代表人簽字。

4、投標文件副本可采用正本的復印件。

出現(xiàn)下列情況之一的，采購執(zhí)行機構將拒絕接收其投標文件：

（1）截止時間后遞交的；

（2）未按招標文件要求標注、密封的；

拒絕接收投標文（3）密封袋上標明項目名稱、編號及標段號與本項目不一致的；

16

件的情況（4）報名供應商名稱、報名項目名稱與其參加政府采購活動的

供應商名稱、項目名稱不一致的。

（5）未將資格性部分投標文件和其他投標文件分冊裝訂、分別

密封的。

1、只允許有一個報價，即：單價和總價都只允許有一個報價，

并且在合同履行過程中是固定不變的，任何有選擇或可調整的報價

將不予接受，并按無效投標處理。

2、投標文件出現(xiàn)下列情況的，不需要供應商澄清、說明或者

更正，按照以下原則處理：

（-）投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額

為準，但大寫金額出現(xiàn)文字錯誤，導致金額無法判斷的除外；

（二）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價匯總金額

計算結果為準，但是單價金額出現(xiàn)計算錯誤、明顯人為工作失誤的

17投標報價

除外；

（三）單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改

單價；

（四）對不同語言文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文

本為準。

出現(xiàn)本條第（二）項規(guī)定情形，單價匯總金額比總價金額高，

且超過政府采購預算或者本項目最高限價的，供應商投標文件應作

為無效投標處理；單價匯總金額比總價金額高，但未超過政府采購

預算或者本項目最高限價的，應以單價匯總金額作為價格評分依據(jù)。

18評標方法綜合評分法，按評審后得分由高到低順序排列。

序號條款名稱說明和要求

1、履約保證金不超過中標金額的10%,具體金額通過中標通

知書明確；

19履約保證金2、履約保證金的繳納形式：履約保證金采取銀行轉賬、電匯

形式存入銀行。合同簽訂前，中標供應商應將履約保證金繳入成

都市青白江區(qū)公共資源交易服務中心賬戶。

1、依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第五十二條、四川省

財政廳《關于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國政府采購法實施條例〉的

若干規(guī)定》（川財采[2015]37號）第八條規(guī)定，投標供應商對

對采購文件、采

購過程和中標招標文件要求的潛在投標人資質條件、技術參數(shù)、性能指標、評

20（成交）結果的分辦法等實質性要件、中標（成交）結果的詢問、質疑或異議應

詢問、異議或質直接向采購人提出，由采購人依據(jù)有關規(guī)定作出答復。

疑

2、根據(jù)本項目政府采購代理協(xié)議約定，采購人授權政府集中

采購機構就潛在供應商針對采購過程涉及交易組織、現(xiàn)場監(jiān)管有

關的詢問、異議和質疑作出答復。

受理單位：成都市青白江區(qū)財政局

21投訴受理聯(lián)系電話：028—83615966

郵編：610300

1、根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫（2011）

181號）和《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企

業(yè)（2011）300號）的規(guī)定：

（1）對于非專門面向中小企業(yè)的項目，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品

的價格給予6%的價格扣除，用扣除后的價格參與評審；

（2）鼓勵大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與小型、

微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加非專門面向中小企業(yè)的政府采購活

動。聯(lián)合協(xié)議中約定，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體

協(xié)議合同總金額30%以上的，可給予聯(lián)合體2%的價格扣除，用扣除

小微企業(yè)（監(jiān)

后的價格參與評審。

獄企業(yè)、殘疾人

聯(lián)合體各方均為小型、微型企業(yè)的，聯(lián)合體視同為小型、微型

22福利性單位視

企業(yè)，享受第（1）條規(guī)定的6%價格扣除，用扣除后的價格參與評

同小微企業(yè)）價

審。

格扣除

組成聯(lián)合體的大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織，

與小型、微型企業(yè)之間不得存在投資關系。

2、參加政府采購活動的小微企業(yè)應當提供《中小企業(yè)聲明

函》。

3、監(jiān)獄企業(yè)視同小型和微型企業(yè)，投標時應提供省級以上監(jiān)

獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設兵團）出具的屬于監(jiān)獄

企業(yè)的證明文件復印件。

4、符合享受政府采購支持政策的殘疾人福利性單位條件且提

供《殘疾人福利性單位聲明函》的，視同為小型和微型企業(yè)。

序號條款名稱說明和要求

根據(jù)《四川省財政廳關于印發(fā)〈四川省政府采購當事人誠信管理

辦法〉的通知》（川財采［2015）33號）的規(guī)定：

1、對記入誠信檔案的且在有效期內(nèi)的供應商，在參加政府采購

活動中實行10%的報價加成、以加成后報價作為該供應商報價評審。

失信企業(yè)報價

23供應商失信行為懲戒可以實行無限制累加制，因其失信行為進行報

加成

價加成懲戒后報價超過政府采購預算的，其投標、響應文件按照無

效處理。

2、供應商參加政府采購活動時,應當就自己的誠信情況在投標、

響應文件中進行承諾。

1.投標人未被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名

單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。【注：（1）投標人未被列

入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違

法失信行為記錄名單（投標人在參加政府采購活動前被禁止在一定

期限內(nèi)參加政府采購活動，期限屆滿的可以參加政府采購活動，但

投標人應提供相關證明材料）；（2）按第三章的格式及要求提供承諾

書原件。】

24信用記錄

2.采購人代表通過“信用中國”網(wǎng)站、“中國政府采購網(wǎng)”、“成

都信用”等網(wǎng)站，在資格審查期間對投標人進行查詢（說明：①投

標人未被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府

采購嚴重違法失信行為記錄名單［投標人在參加政府采購活動前被

禁止在一定期限內(nèi)參加政府采購活動，期限屆滿的可以參加政府采

購活動，但投標人應提供相關證明材料］②向評審委員會出具查詢結

果書面說明；③書面說明應由查詢?nèi)藛T簽字。）

在評標過程中，投標人報價低于采購預算50%或者低于其他

有效投標人報價算術平均價40%,有可能影響產(chǎn)品質量或者不能

誠信履約的，評標委員會應當要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提

供成本構成書面說明，并提交相關證明材料。供應商書面說明應

低于成本價不當按照國家財務會計制度的規(guī)定要求，逐項就供應商提供的貨物、

25正當競爭預防工程和服務的主營業(yè)務成本（應根據(jù)供應商企業(yè)類型予以區(qū)別）、

措施稅金及附加、銷售費用、管理費用、財務費用等成本構成事項詳

細陳述。

供應商書面說明應當簽字確認或者加蓋公章，否則無效。書

面說明的簽字確認，供應商為法人的，由其法定代表人或者代理

人簽字確認；供應商為其他組織的，由其主要負責人或者代理人

序號條款名稱說明和要求

簽字確認；供應商為自然人的，由其本人或者代理人簽字確認。

供應商提供書面說明后，評標委員會應當結合采購項目采購

需求、專業(yè)實際情況、供應商財務狀況報告、與其他供應商比較

情況等就供應商書面說明進行審查評價。供應商拒絕或者變相拒

絕提供有效書面說明或者書面說明不能證明其報價合理性的，評

標委員會應當將其投標文件作為無效處理。

所有投標人投標文件資格性、符合性檢查情況、采用綜合評

分法時的分項得分和總得分情況、評標結果等將在成都市公共資

26評標情況公告

源交易服務中心網(wǎng)站、四川政府采購網(wǎng)上采購結果公告欄中予以

公告。

1、投標文件所附的證明材料（包括復印件、掃描件、打印件等）

原件備查。

27其他說明

2、投標人須知附表的規(guī)定和招標文件其他部分及附件等其他

部分約定存在沖突的，以投標人須知附表為準。

二、總則

1.適用范圍

1.1本招標文件僅適用于本次公開招標采購項目。

L2本招標項目名稱：見投標人須知附表。

1.3本項目采購方式：見投標人須知附表。

L4本項目采購預算：見投標人須知附表。

2.有關定義

2.1“采購人”系指依法進行政府采購的國家機關、事業(yè)單位、團體組織。本招標項目

采購人：見投標人須知附表。

2.2“集中采購機構”系指根據(jù)采購人的委托依法辦理招標事宜的采購機構。本招標

項目采購代理機構：見投標人須知附表。

2.3“投標人”系指領取或購買了招標文件擬參加投標和向采購人提供貨物及相應服務

的供應商。

2.4本招標文件各部分規(guī)定的期間以時、日、月、年計算。期間開始的時和日，不計算

在期間內(nèi)，而從次日開始計算。期間屆滿的最后一天是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期

間屆滿的日期。

2.5本招標文件各部分規(guī)定的“以上”、“以下”、“內(nèi)”、“以內(nèi)”，包括本數(shù)；所稱的“不

足”，不包括本數(shù)。

3.項目咨詢、答疑

3.1交易組織工作咨詢：見投標人須知附表。

4.投標人

4.1投標供應商資格條件：見投標人須知附表。

4.2合格的投標人應具備以下條件：

(1)本招標文件“投標邀請”第五條規(guī)定的條件；

(2)按照“投標邀請”第六條規(guī)定獲取了招標文件；

(3)遵守國家有關的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他政策制度。

5.投標費用

投標人參加投標的有關費用由投標人自行承擔。

6.充分、公平競爭保障措施：見投標人須知附表。

三、招標文件

7.招標文件的構成

7.1招標文件是供應商準備投標文件和參加投標的依據(jù)，同時也是評標的重要依據(jù)。招標

文件用以闡明招標項目所需的資質、技術、服務及報價等要求、招標投標程序、有關規(guī)定和

注意事項以及合同主要條款等。本招標文件包括以下內(nèi)容:

（一）投標邀請；

（二）投標人須知；

（三）投標文件格式；

（四）招標項目技術、商務及其他要求；

（五）資格性審查

（六）評標辦法；

（七）合同主要條款。

7.2投標人應認真閱讀和充分理解招標文件中所有的事項、格式條款和規(guī)范要求。投標

人沒有對招標文件全面做出實質性響應所產(chǎn)生的風險由投標人承擔。

8.招標文件的澄清和修改

8.1在投標截止時間前，招標采購單位無論出于何種原因，可以對招標文件進行澄清或

者修改。

8.2招標采購單位對已發(fā)出的招標文件進行澄清或者修改的，在四川政府采購網(wǎng)和成都

市公共資源交易服務中心網(wǎng)站上發(fā)布更正公告，該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部

分，投標供應商應自行查閱、下載。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標文件編制，且澄清或

修改發(fā)出的時間距投標截止時間不足15天的，應相應延長投標截止時間。由于本項目通過

電子交易平臺發(fā)放招標文件和接受報名，采購人及采購代理機構均不掌握已獲取招標文件

的具體供應商情況，投標供應商未自行查閱、下載的，自行承擔后果。

9.答疑會和現(xiàn)場考察

9.1現(xiàn)場考察及開標前答疑：見投標人須知附表。

9.2投標供應商考察現(xiàn)場所發(fā)生的一切費用由供應商自己承擔。

四、投標文件

10.投標文件的語言

10.1投標人提交的投標文件以及投標人與招標采購單位就有關投標的所有來往書面文

件均須使用中文。投標文件中如附有外文資料，應逐一對應翻譯成中文并加蓋投標人單位章

后附在相關外文資料后面，否則，投標供應商所提供的外文資料將可能被視為無效材料。（說

明：投標供應商的法定代表人為外籍人士的，則法定代表人的簽字和護照除外。）

10.2對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。涉嫌虛假響應的

按照相關法律法規(guī)處理。

11.計量單位

除技術規(guī)格及要求中另有規(guī)定外，本采購項下的投標均采用國家法定的計量單位。

12.投標貨幣

本次招標項目的投標均以人民幣報價。

13.聯(lián)合體投標：見投標人須知附表。

14.知識產(chǎn)權

14.1投標人應保證在本項目使用的任何產(chǎn)品和服務（包括部分使用）時，不會產(chǎn)生因

第三方提出侵犯其專利權、商標權或其它知識產(chǎn)權而引起的法律和經(jīng)濟糾紛，如因專利權、

商標權或其它知識產(chǎn)權而引起法律和經(jīng)濟糾紛，由投標人承擔所有相關責任。

14.2采購人享有本項目實施過程中產(chǎn)生的知識成果及知識產(chǎn)權。

14.3投標人如欲在項目實施過程中采用自有知識成果，需在投標文件中聲明，并提供

相關知識產(chǎn)權證明文件。使用該知識成果后，投標人需提供開發(fā)接口和開發(fā)手冊等技術文檔,

并承諾提供無限期技術支持，采購人享有永久使用權（含采購人委托第三方在該項目后續(xù)開

發(fā)的使用權）。

14.4如采用投標人所不擁有的知識產(chǎn)權，則在投標總價中必須包括合法獲取該知識產(chǎn)

權的相關費用。

15.投標文件的組成

投標人應按照招標文件的規(guī)定和要求編制投標文件。投標人擬在中標后將中標項目的非

主體、非關鍵性工作交由他人完成的，應當在投標文件中載明。投標人編寫的投標文件應包

括下列部分：

15.1投標文件封面

15.2資格性部分（單獨密封并在密封袋上注明）

（1）關于投標人資格申明的函；

（2）營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書、社會團體法人登記

證）復印件（正本或副本）；

（3）2016會計年度資產(chǎn)負債表復印件（說明：投標人成立時間至投標截止時間止不足

一年的，提供成立后任意時段的資產(chǎn)負債表復印件）；

（4）投標人繳納2017年任意時段的繳納社保的銀行電子回單或社保部門出具的社保繳

納證明材料復印件；

（5）投標人繳納2017年任意時段的繳納稅收的銀行電子回單或者稅務部門出具的納稅

證明或完稅證明的復印件；

（6）關于采購人對投標人履行合同所必須的設備和專業(yè)技術能力的要求：投標人具有

有效的營業(yè)執(zhí)照或法人證書，且營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍或法人證書的業(yè)務范圍至少應包含環(huán)境

衛(wèi)生作業(yè)服務或環(huán)境衛(wèi)生管理相關經(jīng)營內(nèi)容；

（7）采購人對法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件無要求，投標人具有有效的營業(yè)執(zhí)照或

法人證書即可，且營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍或法人證書的業(yè)務范圍至少應包含環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務

或環(huán)境衛(wèi)生管理相關經(jīng)營內(nèi)容，可不提供其他證明材料；

(8)招標文件要求提供的其他投標人資格證明材料(如未要求可不提供);

(9)聲明。

15.3技術、商務及其他要求響應部分

(1)投標函；

(2)法定代表人(其他組織為主要負責人)身份證明書；

(3)授權委托書；

(4)報價總表；

(5)分項報價明細表；

(6)技術參數(shù)應答表；

(7)技術要求應答表；

(8)商務要求應答表；

(9)其他要求應答表；

(10)投標人基本情況表；

(11)投標人本項目管理、技術、服務人員情況表；

(12)投標人類似項目業(yè)績一覽表；

(13)中小企業(yè)聲明函(如未提供中小企業(yè)聲明函或聲明函簽字蓋章等不符合招標文件

要求的，則其投標產(chǎn)品中的小型、微型企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不能享受招標文件規(guī)定的價格扣除，

但不影響投標人投標文件的有效性)；

(14)殘疾人福利性單位聲明函(如未提供殘疾人福利性單位聲明函或聲明函簽字蓋章

等不符合招標文件要求的，則其投標產(chǎn)品中的殘疾人福利性單位生產(chǎn)的產(chǎn)品不能享受招標文

件規(guī)定的價格扣除，但不影響投標人投標文件的有效性)；

(15)招標文件要求或投標人認為需要提供的其他文件和資料

16.投標文件格式

16.1投標人應執(zhí)行招標文件第三章的規(guī)定要求。

16.2對于沒有格式要求的投標文件由投標人自行編寫。

17.投標保證金

17.1投標人投標時，必須以人民幣提交招標文件規(guī)定數(shù)額的投標保證金，并作為其投

標的一部分。聯(lián)合投標的(若本項目接受聯(lián)合體投標)，可以由聯(lián)合體的一方或者共同提交

投標保證金，以一方名義提交投標保證金的，對聯(lián)合體各方均具有約束力。

17.2投標保證金繳納要求：見投標人須知附表。

17.3投標人所繳納的投標保證金不計利息。

17.4未中標的供應商保證金，在中標通知書發(fā)出之日起五個工作日內(nèi)原路徑無息退還。

中標人的投標保證金,在合同簽訂生效并將合同副本遞交至集中采購機構后五個工作日內(nèi)原

路徑無息退還。(注：①因投標人自身原因造成的保證金延遲退還或者投標人和集中采購機

構書面協(xié)商可以延遲退還的，集中采購機構不承擔相應責任；②供應商因涉嫌違法違規(guī)，按

照規(guī)定應當不予退還保證金的，有關部門處理認定違法違規(guī)行為期間不計入退還保證金時限

之內(nèi)。）。

17.5發(fā)生下列情形之一的，采購代理機構將不予退還投標人繳納的投標保證金：

（1）在招標文件規(guī)定的投標有效期內(nèi)撤回投標的；

（2）在采購人確定中標人以前放棄中標候選資格的；

（3）中標后放棄中標、不領取或者不接收中標通知書的；

（4）由于中標人的原因未能按照招標文件的規(guī)定與采購人簽訂合同的；

（5）由于中標人的原因未能按照招標文件的規(guī)定繳納履約保證金的；

（6）投標人提供虛假資料的；

（7）投標有效期內(nèi)，投標人在政府采購活動中有違法、違規(guī)、違紀行為。

18.投標有效期：見投標人須知附表。

19.投標文件的印制和簽署

19.1投標文件份數(shù)見投標人須知附表。投標文件的正本和副本應在其封面右上角清楚

地標明“正本”或“副本”字樣。若正本和副本有不一致的內(nèi)容，以正本書面投標文件為準。

19.2投標文件的打印和書寫應清楚工整，任何行間插字、涂改或增刪，必須由投標人

的法定代表人或授權代表簽字。字跡潦草、表達不清或可能導致非唯一理解的投標文件可

能被視為無效投標。

19.3簽字、蓋章要求：見投標人須知附表。

19.4投標文件正本和副本應當采取膠裝方式裝訂成冊，不得散裝或者用訂書針、合頁

夾裝訂（對投標文件的修改或撤回的書面通知除外）。

19.5投標文件統(tǒng)一用A4幅面紙印制，逐頁編碼。

20.投標文件的密封和標注

20.1投標人應在投標文件正本、所有副本、電子文檔（如有）的封面上注明投標人名稱、

項目編號、項目名稱及標段號（如有分標段）。

20.2投標文件正本、所有副本、電子文檔（如有），均應分別密封，并注明投標人名稱、

項目名稱、招標編號及標段號（如有分標段）。

20.3本招標文件第二章要求的資格性審查部分投標文件應單獨密封并在密封袋上注

明。

20.4所有外層密封袋的封口處應粘貼牢固。

未按以上要求標注'密封的，其投標文件將被拒絕。

21.投標文件的遞交

21.1投標人應在招標文件第一章“投標邀請”規(guī)定的投標截止時間前，將投標文件按

投標須知第22條規(guī)定密封后送達開標地點。因招標文件的更正修改推遲投標截止日期的，

按區(qū)交易中心書面通知修改的時間遞交。

21.2投標文件拒絕接收的情形：見投標人須知附表。

21.3本次招標不接受郵寄、電子郵件、傳真等其他方式遞交的投標文件。

22.投標文件的修改和撤回

22.1投標人在遞交了投標文件后，可以修改或撤回其投標文件，但必須在規(guī)定的投標

截止時間前，以書面形式通知集中采購機構。

22.2投標人的修改書或撤回通知書，應由其法定代表人或授權代表簽署并蓋單位印章。

修改書應按投標須知第22條規(guī)定進行密封和標注，并在密封袋上標注“修改”字樣。

22.3在投標截止時間之后，投標人不得對其遞交的投標文件做任何修改，撤回投標的，

將按照有關規(guī)定進行相應處理。

23.投標報價

本項目投標報價要求：見投標人須知附表。

五、開標、評標和中標

24.開標

24.1采購代理機構在招標文件規(guī)定的時間和地點組織公開開標，采購人、投標人須派

代表參加并簽到以證明其出席。評標委員會成員不得參加開標活動。投標人未參加開標的，

視同認可開標結果。

24.2開標時，可能根據(jù)具體情況邀請有關監(jiān)督管理部門對開標活動進行現(xiàn)場監(jiān)督。

24.3開標時，由投標人或者其推選的代表先檢查其自己遞交的投標文件的密封情況，

經(jīng)確認無誤后，由招標工作人員將投標人遞交的“正本”當眾拆封，并由唱標人員按照招標

文件規(guī)定的內(nèi)容進行宣讀。

投標人或者其推選的代表確認投標文件情況,僅限于確認其自己遞交的投標文件的密封

情況，不代表對其他投標人的投標文件的密封情況確認。投標人或者其推選的代表對其他投

標人的投標文件密封情況有異議的，可以當場向開標主持人或者現(xiàn)場監(jiān)督人員反映，要求開

標現(xiàn)場記錄人員予以記錄，并在評標時予以認定處理，但不得干擾、阻撓開標工作的正常進

行。

24.4開標時，“正本”報價表中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總

價金額與按單價計算的匯總金額不一致的，以單價計算的匯總金額為準；單價金額有明顯小

數(shù)點錯誤的，以總價為準，并修改單價。

24.5所有投標唱標完畢，如投標人代表對宣讀的內(nèi)容有異議的，應在獲得開標會主持

人同意后當場提出。如確實屬于唱標人員宣讀錯了的，經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)督人員核實后，當場予以更

正。

投標人不足3家的，不得開標。

25.開標程序

25.1開標會主持人按照招標文件規(guī)定的開標時間宣布開標，按照規(guī)定要求主持開標會。

開標將按以下程序進行：

(1)宣布開標會開始。當眾宣布參加開標會主持人、唱標人、會議記錄人以及根據(jù)情

況邀請的現(xiàn)場監(jiān)督人等工作人員，根據(jù)“供應商簽到表”宣布參加投標的供應商名單。

(2)宣布會場紀律和有關注意事項。

(3)根據(jù)投標人或者其推選的代表對投標文件密封的檢查結果，當眾宣布投標文件的

密封情況。

(4)開標唱標。主持人宣布開標后，由現(xiàn)場工作人員按任意順序對投標人的“正本”

當眾進行拆封，由唱標人員對正本“報價總表”投標總價以及投標人名稱進行宣讀。唱標人

員在唱標過程中，如遇有字跡不清楚的，應即刻報告主持人，經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)督人員核實后，主持

人立即請投標人代表現(xiàn)場進行澄清或確認。唱標完畢后投標人或者其推選的代表需現(xiàn)場對開

標記錄進行簽字確認，投標人或者其推選的代表對唱標內(nèi)容有異議的，可以當場提出，并要

求會議記錄人在開標記錄中予以記錄,或者另行提供書面異議資料，不簽字又不提出異議的，

視同認可唱標內(nèi)容和結果，且不得干擾、阻撓開(唱)標、評標工作。

投標人代表對開標過程和開標記錄有疑義，以及認為采購人、集中采購機構相關工作人

員有需要回避的情形的，應當場提出詢問或者回避申請。采購人、集中采購機構對投標人代

表提出的詢問或者回避申請應當及時處理。

(5)宣布開標會結束。投標供應商簽字確認后，主持人宣布開標會結束，所有投標人

代表應立即退場(招標文件要求有演示、介紹等的除外)。同時所有投標人應保持通訊設備

的暢通，評標委員會在評審中如需投標人澄清，聯(lián)系人將與投標人代表聯(lián)系，如聯(lián)系不上，

則視為自行放棄，其損失由投標人承擔。

評標結果投標人在四川政府采購網(wǎng)和成都市公共資源交易服務中心網(wǎng)站上查詢。

25.2開標和評標過程進行全過程電子監(jiān)控，并將電子監(jiān)控資料存儲介質留存歸檔。

26.評標程序

26.1本項目評標方法：見投標人須知附表。

26.2本項目評標程序：見第六章“評標方法”。

26.3評標情況公告：所有供應商投標文件資格性、符合性檢查情況、采用綜合評分法

時的總得分和分項匯總得分情況、評標結果等將在四川政府采購網(wǎng)和成都市公共資源交易服

務中心網(wǎng)站上采購結果公告欄中予以公告。

27.中標通知書

27.1中標通知書為簽訂政府采購合同的依據(jù)之一，是合同的有效組成部分。

27.2中標通知書對采購人和中標人均具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，采購人改變

中標結果，或者中標人無正當理由放棄中標的，應當承擔相應的法律責任。

27.3中標人的投標文件本應作為無效投標處理或者有政府采購法律法規(guī)規(guī)章制度規(guī)定

的中標無效情形的，招標采購單位在取得有權主體的認定以后，將宣布發(fā)出的中標通知書無

效，并收回發(fā)出的中標通知書（中標人也應當繳回），依法重新確定中標人或者重新開展采

購活動。

27.4中標公告發(fā)出后，中標人憑單位介紹信、領取人身份證復印件到成都市青白江區(qū)

公共資源交易服務中心領取中標通知書。拒絕領取或超期領取中標通知書的，相關責任由中

標人自行承擔。

六、簽訂及履行合同和驗收

28.簽訂合同

28.1中標人應在中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)與采購人簽訂采購合同。由于中標人的

原因逾期未與采購人簽訂采購合同的，將視為放棄中標，取消其中標資格并將按相關規(guī)定進

行處理。

28.2采購人不得向中標人提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件，不得與中標人

私下訂立背離合同實質性內(nèi)容的任何協(xié)議，所簽訂的合同不得對招標文件確定的事項和中標

人投標文件作實質性修改。

28.3中標人因不可抗力原因不能履行采購合同或放棄中標的，采購人可以與排在中標人

之后第一順位的中標候選人簽訂采購合同，以此類推。

28.4招標文件、投標文件、中標通知書等一切與本項目評標結果有關且經(jīng)責任主體確認

的資料均為合同的有效組成部分。

28.5詢問或者質疑事項可能影響中標、成交結果的，采購人應當暫停簽訂合同，已經(jīng)簽

訂合同的，應當中止履行合同.

28.6中標人在合同簽訂之后三個工作日內(nèi)，將簽訂的合同送成都市青白江區(qū)公共資源

交易服務中心政府采購交易部歸檔。

29.采購人增加合同標的的權利

采購合同履行過程中，采購人需要追加與合同標的相同的貨物或者服務的，在不改變合

同其他條款的前提下，可以與中標供應商協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不

得超過原合同采購金額的百分之十。該補充合同應當在原政府采購合同履行過程中，不得在

原政府采購合同履行結束后，且采購貨物、工程和服務的名稱、價格、履約方式、驗收標準

等必須與原政府采購合同一致。

30.合同分包

30.1采購人允許投標人將項目非主體、非關鍵性工作交由他人完成投標人擬在中標后

將中標項目的非主體、非關鍵性工作分包的，應當在投標文件中載明分包承擔主體，分包承

擔主體應當具備相應資質條件且不得再次分包。并且分包供應商履行的分包項目的品牌、規(guī)

格型號及技術要求等，必須與中標的一致（本項目不允許分包）。

分包履行合同的部分應當為采購項目的非主體、非關鍵性工作，不屬于中標人的主要合

同義務。

30.2采購合同實行分包履行的，中標人就采購項目和分包項目向采購人負責，分包供

應商就分包項目承擔責任。

30.3中小企業(yè)依據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫［20UH81號）規(guī)定

的政策獲取政府采購合同后，小型、微型企業(yè)不得分包或轉包給大型、中型企業(yè)，中型企業(yè)

不得分包或轉包給大型企業(yè)。

31.合同轉包

本采購項目嚴禁中標人將任何政府采購合同義務轉包。本項目所稱轉包，是指中標人將

政府采購合同義務轉讓給第三人，并退出現(xiàn)有政府采購合同當事人雙方的權利義務關系，受

讓人（即第三人）成為政府采購合同的另一方當事人的行為。

中標人轉包的，視同拒絕履行政府采購合同義務，將依法追究法律責任。

32.履約保證金

32.1中標人應在合同簽訂之前按照招標文件及中標通知書的規(guī)定繳納履約保證金。

32.2履約保證金繳納要求：見投標人須知附表。

32.3如果中標人在規(guī)定的合同簽訂時間內(nèi)，沒有按照招標文件的規(guī)定繳納履約保證金,

且又無正當理由的，將視為放棄中標，其繳納的投標保證金將不予退還。

33.合同公告

采購人應當自政府采購合同簽訂（雙方當事人均已簽字蓋章）之日起2個工作日內(nèi)，將

政府采購合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告（四川政府采購網(wǎng)），但政府

采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。

34.合同備案

采購人應當將政府采購合同副本自簽訂（雙方當事人均已簽字蓋章）之日起7個工作日

內(nèi)通過四川政府采購網(wǎng)報同級財政部門備案。

35.履行合同

35.1中標人與采購人簽訂合同后，合同雙方應嚴格執(zhí)行合同條款，履行合同規(guī)定的義務,

保證合同的順利完成。

35.2在合同履行過程中，如發(fā)生合同糾紛，合同雙方應按照《合同法》的有關規(guī)定進

行處理。

36.驗收

36.1中標人與采購人應嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》第四十一條、《中華

人民共和國政府采購法實施條例》第四十五條以及《四川省政府采購項目需求論證和履約驗

收管理辦法》