交通運輸企業

安全生產風險辨識評估管控指導手冊

（危險貨物儲罐倉儲分冊）

目錄

1適用范圍........................................................1

2總體要求........................................................1

3工作程序........................................................1

4策劃及準備......................................................2

5風險辨識........................................................2

5.1風險辨識范圍................................................3

5.2作業單元....................................................3

5.3風險事件、事故類型..........................................3

5.4致險因素....................................................5

6風險評估........................................................6

6.1風險評估方法................................................6

6.2風險矩陣法..................................................6

6.2.1可能性指標................................................6

6.2.2后果嚴重程度指標..........................................7

6.2.3風險等級標準..............................................8

6.3風險等級確定................................................9

6.4風險等級調整與變更..........................................9

7風險管控........................................................9

7.1一般要求....................................................9

7.2風險管控責任...............................................10

7.2.1分級管控要求.............................................10

7.2.2主要負責人管控職責.......................................10

7.2.3安全管理部門管控職責.....................................10

7.2.4業務管理部門管控職責.....................................11

7.2.5基層管理單位管控職責.....................................11

7.2.6崗位員工管控職責..........................................11

7.3風險管控制度...............................................12

7.3.1風險監控預警工作制度.....................................12

7.3.2風險警示告知工作制度.....................................12

7.3.3風險降低工作制度.........................................12

7.3.4教育培訓工作制度.........................................13

7.3.5檔案管理工作制度.........................................13

7.3.6風險控制工作制度.........................................13

7.4風險管控措施...............................................13

7.4.1監控預警.................................................13

7.4.2警示告知.................................................14

7.4.3風險降低.................................................14

7.4.4應急處置.................................................16

7.5重大風險登記及報送.........................................16

7.6教育培訓...................................................16

7.7檔案管理...................................................16

7.8風險辨識管控手冊...........................................17

8持續改進.......................................................17

9附錄...........................................................17

1適用范圍

本手冊用于指導交通運輸行業危險貨物儲罐倉儲企業開展安全生產風險辨

識評估管控工作。

2總體要求

企業應建立由主要負責人牽頭的安全生產風險分級管控工作組，明確相關職

責，應按照“全員、全過程、全方位”的原則，開展風險辨識、評估，并不斷完善

和有效落實風險管控措施，提升崗位員工的風險管控能力，形成風險管控長效機

制。

企業應建立能夠保障風險分級管控工作全過程有效運行的管理制度，應建立

完善的風險管控目標責任考核及獎懲制度，形成激勵先進、約束落后的工作機制。

3工作程序

企業安全生產風險辨識評估管控工作程序詳見圖3-E

1

策劃及準備

風險辨識

風險評估

風險等級調整與變更

建立風險分級管控責任制

建立風險管控規章制度

制定風險管控措施

圖3-1安全生產風險管控工作程序

4策劃及準備

為全面、有效地開展安全生產風險辨識評估管控工作，企業應成立由主要負

責人牽頭并涵蓋各職能部門的工作組，收集相關法律、法規、規章、政府文件、

標準、規范等，梳理企業現有的管理制度、工藝流程、設備設施、作業活動等內

容，做好工作策劃，制定工作實施方案，并進行全員的宣貫培訓I,為安全生產風

險管控全過程管理做好前期準備。

5風險辨識

2

5.1風險辨識范圍

企業應根據業務經營范圍、作業區域、作業環節等因素，綜合考慮不同業務

范圍風險事件發生的獨立性，以及歷史風險事件發生情況，確定一個或以上風險

辨識范圍。風險辨識應覆蓋企業的所有活動及區域，并考慮正常、異常和緊急三

種狀態及過去、現在和將來三種時態。

本手冊確定的風險辨識范圍包括危險貨物儲罐倉儲。

5.2作業單元

企業應按照“獨立性”原則，在風險辨識范圍內劃分作業單元，并建立作業單

元清單。

作業單元可參照表5.2-1并結合企業實際情況進行劃分。

表5.2-1作業單兀劃分表

序號風險辨識范圍主要作業單元

1出罐作業

2進罐作業

3儲存作業

4裝卸車作業

5檢尺計量作業

6吹掃作業

7危險貨物儲罐倉儲清罐作業

8維溫作業

9動火作業

10受限空間作業

11動土作業

12吊裝作業

13高處作業

5.3風險事件、事故類型

企業應針對不同作業單元，結合日常安全生產管理實際，綜合考慮歷史風險

事件發生情況，研究確定各作業單元可能發生的風險事件及事故類型。

事故類型按照《企業職工傷亡事故分類標準》GB6441-1986中規定的20類

事故類型確定，包括物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、

3

灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、

鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它傷害。

風險事件及事故類型的分析可參照表5.3-1并結合企業實際情況進行確定。

表5.3-1風險事件及事故類型分析表

序

號風險辨識范圍作業單元風險事件事故類型

1癟罐泄漏，導致火災爆炸火災、其它爆炸

管道、閥門泄漏，導致火

2出罐作業火災、其它爆炸

災爆炸

3浮盤落底，導致火災爆炸火災、其它爆炸

4泵泄漏，導致火災爆炸火災、其它爆炸

脹罐、冒頂，導致火災爆

5火災、其它爆炸

炸

進罐作業

6混料火災、其它爆炸

管道、閥門泄漏，導致火

7火災、其它爆炸

災爆炸

8浮盤沉沒，導致火災爆炸火災、其它爆炸

罐體失穩變形、破裂，導

9火災、其它爆炸

致火災、爆炸

儲存作業

罐頂、罐底、罐壁、閥門、

10火災、其它爆炸

管線泄漏，導致火災爆炸

危險貨物儲罐

11雷擊火災火災、其它爆炸

倉儲

裝車鶴管或軟管破裂導致

12火災、其它爆炸

大量泄漏遇明火爆炸

13車輛泄漏，導致火災爆炸火災、其它爆炸

裝卸車作業

操作人員從車頂或裝車臺

14高處墜落

墜落

15裝車過滿，溢出火災、其它爆炸

量油取樣測溫時，發生火

16火災、其它爆炸

災爆炸

檢尺計量作業

作業人員上下儲罐過程中，

17高處墜落

墜落。

18氮氣罐爆炸容器爆炸

19吹掃作業氮氣泄漏中毒和窒息

20機械傷害機械傷害

21清罐作業清罐過程中，發生火災、火災

4

序

號

識范圍

風險辨

型

事故類

件

風險事

元

作業單

爆炸

中毒、

，發生

過程中

清罐

22

息

和窒

中毒

窒息

23

墜落

高處

員受傷

程中人

清罐過

火災

漏導致

載體泄

有機熱

24

火災

作業

維溫

爆炸

/物

燃氣體

場有可

作業現

25

火災

災爆炸

導致火

質殘留

出，

大量涌

害氣體

有毒有

26

息

和窒

中毒

業

動火作

/窒息

中毒

人員

作業

部

轉動

時，

作業

切割

金屬

27

害

機械傷

械傷害

導致機

件傷人

性危

或窒息

過有毒

在盛裝

28

息

和窒

中毒

中毒

作業時

空間內

險貨物

息

或窒

受限

物質的

過易燃

在盛裝

間作業

受限空

29

火災

著火

作業時

空間內

30

墜落

高處

落

高時墜