江西省地方標(biāo)準(zhǔn)《江西省地名文化遺產(chǎn)鑒定標(biāo)準(zhǔn)》編制說明一、任務(wù)來源根據(jù)《江西省市場監(jiān)管局關(guān)于下達(dá)2021年第二批江西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃的通知》，《江西省地名文化遺產(chǎn)鑒定標(biāo)準(zhǔn)》列入本次江西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃，由江西省民政廳區(qū)劃地名處、江西省社會科學(xué)院、江西省文化和旅游研究院共同承擔(dān)本標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。二、編制背景、目的和意義（一）編制背景2007年，第9屆聯(lián)合國地名標(biāo)準(zhǔn)化會議作出決議，確認(rèn)地名屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。地名文化遺產(chǎn)作為地名文化資源中價值較高的一部分，是優(yōu)秀地名文化的集中代表，在地名文化的傳承和發(fā)展中具有不可替代的重要作用。評定和保護重要優(yōu)秀地名文化資源，對于傳承和弘揚優(yōu)秀地名文化、推進(jìn)社會主義文化建設(shè)、增強文化自覺和文化自信、提高國家文化軟實力具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。地名文化遺產(chǎn)資源豐富、類型眾多，然而隨著城市化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)，大量地名文化遺產(chǎn)正處于加速消亡的狀態(tài)。對地名文化遺產(chǎn)的認(rèn)定、保護工作嚴(yán)重滯后。因此，對地名文化遺產(chǎn)的認(rèn)定和保護傳承迫在眉睫。制定科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)對地名文化資源進(jìn)行價值評價，是開展地名文化遺產(chǎn)保護的首要前提。目前，全國僅有民政部《地名文化遺產(chǎn)鑒定》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和山東省《省級地名文化遺產(chǎn)認(rèn)定規(guī)范》，其評價范圍不能囊括我省地名文化遺產(chǎn)的全部類別，缺乏對地名文化資源價值進(jìn)行量化評價的可操作性規(guī)范。至今，江西暫未出臺相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。故而，編制符合江西實際的《江西省地名文化遺產(chǎn)鑒定標(biāo)準(zhǔn)》十分迫切。（二）編制目的為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于地名工作重要指示和《全國地名文化遺產(chǎn)保護工作實施方案》《民政部關(guān)于加強地名文化建設(shè)的意見》等文件精神，制定類別齊全且符合江西本土實際的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加快開展地名文化遺產(chǎn)的申報及評定工作，建立健全國家、省、市、縣四級保護體系，推進(jìn)江西地名文化遺產(chǎn)認(rèn)定與保護傳承，江西省民政廳啟動《江西省地名文化遺產(chǎn)鑒定標(biāo)準(zhǔn)》這一地方標(biāo)準(zhǔn)制定，由廳區(qū)劃地名處、江西省社會科學(xué)院、江西省文化和旅游研究院等單位承擔(dān)起草任務(wù)。（三）編制意義制定《江西省地名文化遺產(chǎn)鑒定標(biāo)準(zhǔn)》地方標(biāo)準(zhǔn)，一是可為江西地名文化遺產(chǎn)名錄的認(rèn)定提供直接依據(jù)，促進(jìn)江西地名文化遺產(chǎn)保護與傳承工作；二是相對國內(nèi)已有標(biāo)準(zhǔn)而言，本標(biāo)準(zhǔn)在類別上更為齊全，可為兄弟省份地名文化遺產(chǎn)的評定規(guī)范提供江西樣例；三是有利于全國地名文化遺產(chǎn)尤其是本省地名文化遺產(chǎn)研究，填補本省該領(lǐng)域研究空白，為實操提供理論依據(jù)，有利于地名文化遺產(chǎn)保護與傳承工作科學(xué)合理的開展。三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則本標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中，主要遵循了科學(xué)性、實用性、規(guī)范性的原則。1.科學(xué)性。本標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律、文件，深入鉆研地名文化遺產(chǎn)相關(guān)理論及本領(lǐng)域相關(guān)規(guī)范，梳理江西地名歷史文化，多次開展調(diào)研，掌握江西地名文化實際情況，在理論和實際工作方面體現(xiàn)該標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性。2.實用性。該標(biāo)準(zhǔn)遵循民政部《地名文化遺產(chǎn)鑒定》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基本原則和指導(dǎo)思想，有利于省級標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)的有效現(xiàn)銜接；該標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中深入開展實地調(diào)研，充分體現(xiàn)江西本土特色，對本省地名文化遺產(chǎn)認(rèn)定及傳承保護具有很強的指導(dǎo)性。3.規(guī)范性。格式上嚴(yán)格按照GB/T1.1-2020的規(guī)定進(jìn)行編寫。四、標(biāo)準(zhǔn)編制過程本標(biāo)準(zhǔn)的主要編制過程如下：1.成立地方標(biāo)準(zhǔn)《江西省地名文化遺產(chǎn)鑒定標(biāo)準(zhǔn)》起草小組，對該標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研、驗證，收集相關(guān)文獻(xiàn)資料，完成前期調(diào)研和資料收集工作；多次召開標(biāo)準(zhǔn)起草研討會，從學(xué)理上對本規(guī)范進(jìn)行論證，對前期調(diào)研收集的資料進(jìn)行篩選，確定標(biāo)準(zhǔn)起草的主要內(nèi)容，完成標(biāo)準(zhǔn)草案起草。2.整理資料、查閱文獻(xiàn)，編制標(biāo)準(zhǔn)草案，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿；3.將征求意見稿發(fā)送至相關(guān)專家、民政系統(tǒng)和科研機構(gòu)征求意見，收集意見并進(jìn)行匯總。五、標(biāo)準(zhǔn)主要條款編制說明（一）標(biāo)準(zhǔn)適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了地名文化遺產(chǎn)鑒定的基本原則和要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于江西省內(nèi)水系及陸地地形類、行政區(qū)域及其他區(qū)域類、居民點類、交通運輸設(shè)施類、水利設(shè)施類、紀(jì)念地和旅游景點類、建筑物類等地名及具有江西區(qū)域特色的地名群、紅色地名的鑒定。（二）標(biāo)準(zhǔn)引用文件GB/T38210—2019地名術(shù)語MZ/T033—2012地名文化遺產(chǎn)鑒定GB/T18521—2001地名分類與類別代碼編制規(guī)則（三）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容1.術(shù)語與定義本標(biāo)準(zhǔn)主要對地名文化遺產(chǎn)相關(guān)術(shù)語做出了解釋說明。詳見標(biāo)準(zhǔn)文本第3部分。2.基本規(guī)則（1）地名歷史悠久，有重要傳承價值。（2）地名專名在江西省乃至全國范圍內(nèi)知名，且能在足夠長的時間范圍內(nèi)保持穩(wěn)定。（3）地名文化內(nèi)涵豐富，或有重要研究價值。（4）地名文化有鮮明特色，亮點突出。3.具體要求本規(guī)范對各類地名及具有江西區(qū)域特色的地名群、紅色地名文化遺產(chǎn)分別提出了具有針對性的要求，具體要求詳見本規(guī)范第5部分。六、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)不沖突。七、標(biāo)準(zhǔn)實施預(yù)期效益該標(biāo)準(zhǔn)將為江西省級地名文化遺產(chǎn)名錄的認(rèn)定提供直接依據(jù)，并為市、縣兩級地名文化遺產(chǎn)名錄的認(rèn)定提供參考，促進(jìn)本省地名文化遺產(chǎn)的傳承與保護。八、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議1.建議有關(guān)部門將本標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，提高基層有關(guān)部門的參與度。2.建議召開宣講會，詳細(xì)講解本規(guī)范的意義及相關(guān)要求。3.建議各縣