地震現場救援物資調配預案地震現場救援物資調配預案

一、總則

1.適用范圍

本預案適用于我國境內因地震引發的生產安全事故現場救援物資的調配工作。具體包括但不限于以下范圍：

（1）地震發生后，對受災地區進行救援的物資調配；

（2）地震救援過程中，對救援隊伍、受災群眾和受災企業的物資需求進行調配；

（3）地震救援結束后，對受災地區進行重建和恢復的物資調配。

2.響應分級

（1）響應分級原則

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，對地震現場救援物資調配進行以下分級響應：

一級響應：適用于地震災害造成重大人員傷亡、財產損失，嚴重影響社會穩定和公共安全的緊急情況。

二級響應：適用于地震災害造成較大人員傷亡、財產損失，對局部地區社會穩定和公共安全造成一定影響的情況。

三級響應：適用于地震災害造成一定人員傷亡、財產損失，對局部地區社會穩定和公共安全造成輕微影響的情況。

（2）分級響應基本要求

一級響應：

立即啟動應急預案，成立應急救援指揮部，全面負責救援物資調配工作；

確保救援物資的快速、有序、高效調配，優先保障受災群眾的基本生活需求；

加強與上級部門、鄰近地區及相關部門的溝通協調，共同應對災害；

加強對救援物資的監管，確保物資質量和使用安全。

二級響應：

立即啟動應急預案，成立應急救援指揮部，負責救援物資調配工作；

確保救援物資的有序調配，保障受災群眾的基本生活需求；

加強與上級部門、鄰近地區及相關部門的溝通協調，共同應對災害；

加強對救援物資的監管，確保物資質量和使用安全。

三級響應：

立即啟動應急預案，成立應急救援指揮部，負責救援物資調配工作；

確保救援物資的合理調配，保障受災群眾的基本生活需求；

加強與上級部門、鄰近地區及相關部門的溝通協調，共同應對災害；

加強對救援物資的監管，確保物資質量和使用安全。

本預案的制定和實施，旨在提高地震現場救援物資調配的效率和效果，最大程度地減少地震災害造成的損失，保障人民群眾的生命財產安全。

地震現場救援物資調配預案

二、應急組織機構及職責

1.應急組織形式及構成單位（部門）

（1）應急組織形式

本預案采用扁平化、模塊化、專業化的應急組織形式，確保救援物資調配工作的迅速、高效執行。

（2）構成單位（部門）

應急組織機構由以下單位（部門）構成：

應急指揮部：負責全面領導、協調和指揮地震現場救援物資調配工作。

物資調配中心：負責物資的收集、儲備、調配和分發。

信息情報部：負責收集、分析地震現場救援信息，為物資調配提供決策支持。

技術保障部：負責救援物資的技術檢測、維護和更新。

法律法規部：負責監督物資調配過程中的法律法規執行情況。

后勤保障部：負責救援物資的運輸、倉儲和日常維護。

2.各小組構成、職責分工及行動任務

（1）應急指揮部

構成：由應急指揮部總指揮、副總指揮及各相關部門負責人組成。

職責分工：

總指揮：負責應急指揮部的全面領導，制定救援物資調配戰略和決策。

副總指揮：協助總指揮工作，負責協調各部門之間的溝通與協作。

各部門負責人：負責本部門職責范圍內的物資調配工作。

行動任務：

確立救援物資調配方案；

指導和監督各小組執行任務；

定期召開會議，總結經驗，調整策略。

（2）物資調配中心

構成：由物資調配專員、倉儲管理員、運輸協調員等組成。

職責分工：

物資調配專員：負責物資的收集、統計和調配。

倉儲管理員：負責物資的儲備、管理和維護。

運輸協調員：負責物資的運輸安排和協調。

行動任務：

收集地震現場救援物資需求信息；

制定物資調配計劃；

實施物資調配工作。

（3）信息情報部

構成：由信息分析師、情報收集員、數據管理員等組成。

職責分工：

信息分析師：負責分析地震現場救援信息，為物資調配提供決策依據。

情報收集員：負責收集地震現場救援相關情報。

數據管理員：負責管理救援物資調配相關數據。

行動任務：

收集和分析地震現場救援信息；

提供物資調配決策支持；

及時更新救援物資調配數據庫。

（4）技術保障部

構成：由技術工程師、設備維護員、質量檢測員等組成。

職責分工：

技術工程師：負責救援物資的技術檢測和評估。

設備維護員：負責救援物資設備的維護和保養。

質量檢測員：負責救援物資的質量檢測。

行動任務：

對救援物資進行技術檢測和評估；

確保救援物資設備正常運行；

監督救援物資質量。

（5）法律法規部

構成：由法律顧問、合規監督員、政策研究員等組成。

職責分工：

法律顧問：負責解釋和執行相關法律法規。

合規監督員：負責監督物資調配過程中的法律法規執行情況。

政策研究員：負責研究相關政策，為物資調配提供政策支持。

行動任務：

解釋和執行相關法律法規；

監督物資調配過程中的法律法規執行；

提供政策研究支持。

（6）后勤保障部

構成：由運輸協調員、倉儲管理員、物資保管員等組成。

職責分工：

運輸協調員：負責物資的運輸安排和協調。

倉儲管理員：負責物資的倉儲管理和維護。

物資保管員：負責物資的日常保管和分發。

行動任務：

安排物資運輸和分發；

確保物資倉儲安全；

保障物資日常保管和分發。

本部分明確了應急組織機構的構成、職責分工及行動任務，旨在確保地震現場救援物資調配工作的有序、高效進行。

地震現場救援物資調配預案

三、信息接報

1.應急值守電話

（1）應急值守電話：[請填寫應急值守電話號碼]

（2）值班時間：[請填寫值班時間，如24小時值班]

（3）值班人員：[請填寫值班人員姓名及職務]

2.事故信息接收

（1）事故信息接收渠道：

語音電話：[請填寫接收電話號碼]

短信平臺：[請填寫接收短信平臺名稱及賬號]

電子郵件：[請填寫接收電子郵件地址]

互聯網信息平臺：[請填寫接收平臺名稱及鏈接]

（2）事故信息接收責任人：[請填寫接收責任人姓名及職務]

3.內部通報程序、方式和責任人

（1）通報程序：

接收事故信息后，值班人員應立即向應急指揮部報告。

應急指揮部根據事故信息，啟動相應的應急響應程序。

各相關小組負責人接到應急指揮部通知后，立即組織人員按照預案要求開展物資調配工作。

（2）通報方式：

緊急電話會議

短信通知

電子郵件通知

（3）通報責任人：

值班人員：負責接收和初步判斷事故信息。

應急指揮部：負責組織內部通報和協調。

4.向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人

（1）報告流程：

值班人員接收事故信息后，立即向應急指揮部報告。

應急指揮部評估事故情況，決定是否需要向上級報告。

如需報告，由應急指揮部負責人按照規定的流程向主管部門或上級單位報告。

（2）報告內容：

事故發生的時間、地點、簡要經過。

事故可能造成的損失和影響。

當前的救援物資調配情況。

需要上級部門或單位提供的支持。

（3）報告時限：

首次報告：事故發生后[請填寫具體時限，如30分鐘內]。

逐級報告：根據事故發展情況，按照規定時限進行逐級報告。

（4）報告責任人：

應急指揮部負責人：負責組織報告工作。

通訊聯絡員：負責具體報告工作。

5.向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

（1）通報方法：

電信網絡：通過電話、短信、電子郵件等方式。

公共信息平臺：通過政府網站、新聞媒體等渠道。

（2）通報程序：

應急指揮部評估事故信息后，決定是否需要向外部通報。

由應急指揮部或指定人員按照規定程序向相關部門或單位通報。

（3）通報責任人：

應急指揮部：負責決定通報的范圍和內容。

通訊聯絡員：負責具體實施通報工作。

本部分明確了地震現場救援物資調配預案中信息接報的相關要求，旨在確保事故信息的及時、準確傳遞，為救援工作提供有效的信息支持。

地震現場救援物資調配預案

四、信息處置與研判

1.響應啟動程序和方式

（1）響應啟動程序

應急響應啟動程序如下：

信息收集：通過應急值守電話、網絡平臺等渠道，實時收集地震現場救援相關數據和信息。

初步研判：信息情報部對收集到的信息進行初步分析，評估事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

確認啟動條件：依據響應分級明確的條件，判斷是否達到響應啟動的標準。

決策啟動：應急領導小組根據研判結果，作出響應啟動的決策并宣布。

（2）響應啟動方式

響應啟動方式包括人工啟動和自動啟動兩種：

人工啟動：當初步研判表明事故信息達到響應啟動條件時，應急領導小組通過緊急會議或遠程通訊方式，人工宣布啟動應急響應。

自動啟動：通過預設的自動響應系統，當事故信息自動滿足響應啟動條件時，系統自動啟動應急響應。

2.響應啟動決策與宣布

（1）決策主體

響應啟動的決策由應急領導小組作出，該小組由單位主要負責人、相關部門負責人和專家組成。

（2）決策依據

決策依據包括但不限于以下因素：

事故的性質和嚴重程度；

事故的影響范圍和擴散趨勢；

事故的可控性和救援難度；

預警系統的監測結果；

社會公眾的安全需求。

（3）宣布方式

響應啟動的宣布可以通過以下方式：

緊急會議宣布；

電子郵件、短信等通訊手段；

新聞媒體發布；

公共信息平臺發布。

3.預警啟動與響應準備

（1）預警啟動決策

若未達到響應啟動條件，但事態發展可能升級，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

（2）響應準備

預警啟動后，應急組織應做好以下準備工作：

完善應急預案，明確響應措施；

調集必要的人力、物力和技術資源；

加強與上級部門、鄰近地區及相關部門的溝通協調；

做好救援隊伍和物資的預置工作。

4.響應級別調整

（1）跟蹤事態發展

響應啟動后，應急組織應持續跟蹤事態發展，收集和分析相關信息。

（2）科學分析處置需求

根據事態發展和救援進展，科學分析處置需求，評估響應級別是否需要調整。

（3）及時調整響應級別

根據事態變化和救援效果，及時調整響應級別，確保響應措施與事故實際需求相匹配。

（4）避免過度或不足響應

在調整響應級別時，避免出現過度響應或響應不足的情況，確保救援工作的高效和有序。

本部分明確了地震現場救援物資調配預案中信息處置與研判的程序和方式，旨在確保應急響應的及時性和有效性，為救援行動提供科學、合理的指導。

地震現場救援物資調配預案

五、預警

1.預警啟動

（1）預警信息發布渠道

預警信息將通過以下渠道發布：

應急指揮中心顯示屏；

單位內部廣播系統；

官方社交媒體平臺；

與上級單位及鄰近地區共享的預警信息系統。

（2）預警信息發布方式

預警信息發布方式包括：

緊急會議通知；

通告、公告；

電子郵件、短信群發；

互聯網信息平臺即時發布。

（3）預警信息內容

預警信息應包含以下內容：

地震預警等級；

預警范圍和可能影響的區域；

預計發生時間及持續時間；

應急指揮部的初步應對措施；

公眾應對指南。

2.響應準備

（1）隊伍準備

啟動預警后，應急指揮部應立即組織救援隊伍集結，明確隊伍職責和任務分工。

（2）物資準備

應急指揮部應確保救援物資儲備充足，包括但不限于食品、水、醫療用品、救援工具等。

（3）裝備準備

對救援裝備進行檢驗和維護，確保其處于良好的工作狀態，包括但不限于挖掘機、救護車、通訊設備等。

（4）后勤準備

確保后勤保障工作到位，包括餐飲、住宿、交通等，以支持長時間救援行動。

（5）通信準備

加強通信網絡建設，確保應急通訊暢通無阻，包括衛星電話、移動基站等。

3.預警解除

（1）解除條件

預警解除的基本條件包括：

地震風險已明顯降低；

預警區域內已無新的破壞性地震發生；

應急指揮部確認預警解除不會對人員和財產安全造成威脅。

（2）解除要求

預警解除要求：

應急指揮部發布解除預警通知；

各應急小組恢復正常工作狀態；

救援隊伍和物資準備保持完好，隨時待命。

（3）責任人

預警解除的責任人包括：

應急指揮部負責人：負責發布解除預警通知；

各應急小組負責人：負責本小組工作的恢復正常；

物資裝備管理部門：負責救援物資和裝備的維護和更新。

本部分明確了地震現場救援物資調配預案中的預警啟動、響應準備和預警解除的流程和要求，旨在確保在地震發生前的預警階段，能夠迅速、有效地組織救援準備，減少地震帶來的損失。

地震現場救援物資調配預案

六、應急響應

1.響應啟動

（1）響應級別確定

根據地震現場救援的緊急程度、影響范圍和可控性，響應級別分為一級響應、二級響應和三級響應。

（2）程序性工作

響應啟動后的程序性工作包括：

應急會議召開：立即召開應急指揮部會議，啟動應急響應程序。

信息上報：應急指揮部負責人向單位主要負責人報告，并向上級主管部門、鄰近地區及相關部門報告。

資源協調：協調各方資源，確保救援工作順利開展。

信息公開：通過官方渠道發布事故信息，確保公眾知情。

后勤及財力保障：確保救援行動的后勤供應和財力支持。

2.應急處置

（1）事故現場警戒疏散

實施安全警戒，隔離事故現場，防止無關人員進入。

指導受災群眾有序疏散至安全地帶。

利用無人機等高空設備進行現場監控，確保警戒區域安全。

（2）人員搜救

組織專業救援隊伍開展人員搜救工作。

使用生命探測儀、搜救犬等先進設備進行搜救。

重點關注生命跡象明顯的區域。

（3）醫療救治

立即開展傷員救治，確保傷員得到及時、有效的醫療救助。

建立臨時醫療站，配備必要的醫療設備和藥品。

（4）現場監測

使用遙感監測技術，對地震現場進行實時監測。

對環境、水質、空氣質量等進行監測，確保安全。

（5）技術支持

提供必要的技術支持，包括地質勘探、結構穩定性評估等。

利用無人機、衛星遙感等技術，提供災情信息。

（6）工程搶險

組織專業工程隊伍進行搶險工作，包括道路搶通、房屋加固等。

優先保障救援通道和安全設施的建設。

（7）環境保護

采取有效措施，防止環境污染和次生災害的發生。

對受污染區域進行清理和修復。

（8）人員防護要求

所有參與救援的人員必須佩戴必要的防護裝備。

定期進行健康檢查和心理輔導。

3.應急支援

（1）請求支援程序及要求

當事態無法控制時，應急指揮部應立即啟動請求支援程序。

請求支援時應提供詳細的事故信息和救援需求。

（2）聯動程序及要求

與鄰近地區及相關部門建立聯動機制，確保救援工作的協同進行。

聯動過程中，明確各方職責和任務分工。

（3）外部（救援）力量到達后的指揮關系

外部救援力量到達后，納入應急指揮部的統一指揮。

明確各方指揮官的溝通渠道和指揮權限。

4.響應終止

（1）終止條件

響應終止的基本條件包括：

地震影響區域穩定，無進一步的人員傷亡和財產損失風險；

事故現場得到有效控制，救援任務基本完成；

應急指揮部評估認為不再需要繼續響應。

（2）要求

響應終止時，應急指揮部應發布終止通知，各應急小組和救援隊伍按原計劃撤出。

（3）責任人

響應終止的責任人包括：

應急指揮部負責人：負責發布終止通知；

各應急小組負責人：負責本小組的撤出工作；

物資裝備管理部門：負責物資和裝備的清點和移交。

地震現場救援物資調配預案

七、后期處置

1.污染物處理

（1）污染物識別與監測

在地震救援過程中，應急指揮部應組織專業人員進行污染物識別與監測，利用遙感監測技術和化學分析手段，對環境中的有害物質進行實時監控。

（2）污染物清理與治理

針對監測到的污染物，采取以下措施進行清理與治理：

清理泄漏點，隔離污染源；

使用專業的環保設備和技術，對污染區域進行物理或化學處理；

對受污染的水體、土壤進行修復或替代處理。

（3）污染物排放控制

確保后期處置過程中，污染物排放符合國家環保標準，避免二次污染。

2.生產秩序恢復

（1）設施評估與修復

對地震受損的設施進行全面的評估，制定修復計劃，確保生產設施的安全性和功能性恢復。

（2）供應鏈重建

針對地震影響下的供應鏈中斷，組織相關企業進行供應鏈重建，確保原材料、零部件等供應鏈的穩定。

（3）生產計劃調整

根據設施修復進度和供應鏈情況，調整生產計劃，合理安排生產流程，逐步恢復生產秩序。

3.人員安置

（1）受災人員登記與評估

對受災人員進行登記，評估其生活狀況和心理狀態，為后續安置提供依據。

（2）臨時安置

對于無法立即返回家園的受災人員，提供臨時安置場所，包括臨時住房、餐飲、衛生等基本生活設施。

（3）心理疏導與關懷

組織心理專家對受災人員進行心理疏導，提供必要的心理支持和服務。

（4）長期安置

在臨時安置的基礎上，制定長期安置計劃，包括住房重建、就業援助等，幫助受災人員恢復正常生活。

4.資料歸檔與總結

（1）資料歸檔

將地震救援過程中的所有資料進行整理和歸檔，包括應急預案、救援記錄、物資調配清單、事故分析報告等。

（2）總結評估

對地震救援工作進行總結評估，分析經驗教訓，提出改進措施，為未來類似事件的應急響應提供參考。

本部分明確了地震現場救援物資調配預案中后期處置的相關內容，旨在確保在地震救援工作結束后，能夠有序地恢復生產生活秩序，減輕災害帶來的長期影響。

地震現場救援物資調配預案

八、應急保障

1.通信與信息保障

（1）保障單位及人員

應急通信保障單位為[請填寫通信保障單位名稱]，負責應急通信的搭建和維護。關鍵通信人員名單及聯系方式如下：

通信保障負責人：[姓名]，聯系電話：[電話號碼]。

通信保障技術專家：[姓名]，聯系電話：[電話號碼]。

通信保障操作員：[姓名]，聯系電話：[電話號碼]。

（2）通信聯系方式與方法

應急通信將采用以下聯系方式：

衛星通信：確保在地面通信中斷的情況下，能夠通過衛星通信進行信息傳遞。

短波通信：作為備用通信手段，用于長距離通信。

移動通信：利用便攜式通信設備，如對講機、手機等。

互聯網通信：通過VPN等安全接入互聯網，進行信息共享。

（3）備用方案

在主要通信手段失效時，備用方案包括：

利用緊急廣播系統進行信息發布。

通過社交媒體平臺發布信息。

使用手搖信號、火光信號等非電子通信手段。

（4）保障責任人

應急通信保障責任人由[請填寫責任人姓名及職務]擔任，負責監督和確保通信保障措施的執行。

2.應急隊伍保障

（1）人力資源

應急人力資源包括：

專家團隊：由地震工程、醫療救護、心理輔導等領域專家組成。

專兼職應急救援隊伍：由單位內部員工和外部志愿者組成。

協議應急救援隊伍：與鄰近地區或專業救援機構簽訂協議，一旦需要可快速響應。

（2）隊伍培訓與演練

定期對應急隊伍進行專業培訓和實戰演練，提高其救援技能和應急處置能力。

3.物資裝備保障

（1）應急物資和裝備

應急物資和裝備包括：

生活物資：食品、飲用水、帳篷、睡袋等。

醫療救護物資：藥品、醫療器械、救護車等。

搶險救援裝備：挖掘機、切割機、照明設備等。

通信設備：衛星電話、對講機、便攜式電腦等。

（2）存放位置與運輸

應急物資和裝備存放于[請填寫存放地點]，并確保運輸車輛隨時待命，以應對緊急情況。

（3）更新及補充時限

應急物資和裝備應定期進行更新和補充，確保其性能符合最新標準，更新及補充時限為[請填寫時限，如每年一次]。

（4）管理責任人

物資裝備管理責任人為[請填寫責任人姓名及職務]，負責物資裝備的日常管理、維護和更新。

（5）臺賬建立

建立完善的應急物資和裝備臺賬，記錄物資種類、數量、存放位置、使用情況等信息，并定期進行核對。

本部分明確了地震現場救援物資調配預案中的應急保障措施，旨在確保在地震救援過程中，通信、人力資源和物資裝備得到有效保障，提高救援效率和成功率。

地震現場救援物資調配預案

九、其他保障

1.能源保障

（1）能源需求評估

對地震現場救援所需的能源進行詳細評估，包括電力、燃料等。

（2）能源供應方案

制定多元化的能源供應方案，確保救援現場的能源需求得到滿足：

臨時發電設施：部署便攜式發電機、太陽能發電系統等。

燃料儲備：儲備足夠的燃料，以應對可能的能源供應中斷。

能源調度中心：設立能源調度中心，實時監控能源使用情況，確保高效分配。

（3）能源保障責任人

能源保障責任人為[請填寫責任人姓名及職務]，負責能源供應的協調和管理。

2.經費保障

（1）經費預算

制定詳細的經費預算，包括救援物資采購、人員工資、設備維護等。

（2）經費籌措

建立多元化的經費籌措渠道，包括政府撥款、社會捐助、企業贊助等。

（3）經費使用監管

設立專門的經費使用監管小組，確保經費的合理使用和透明度。

3.交通運輸保障

（1）交通需求分析

分析救援現場的交通需求，包括救援車輛、物資運輸車輛等。

（2）交通保障措施

實施交通管制和優先通行措施，確保救援車輛和物資運輸的暢通。

（3）交通運輸保障責任人

交通運輸保障責任人為[請填寫責任人姓名及職務]，負責交通保障的協調和執行。

4.治安保障

（1）治安風險評估

對地震現場及周邊區域的治安風險進行評估。

（2）治安保障措施

部署警力，維護現場治安秩序，防止盜竊、破壞等行為發生。

（3）治安保障責任人

治安保障責任人為[請填寫責任人姓名及職務]，負責治安保障工作的實施。

5.技術保障

（1）技術支持團隊

組建技術支持團隊，提供地震監測、地質勘探、信息處理等技術支持。

（2）技術設備保障

確保技術設備的完好性和可用性，包括地震儀、遙感設備、通信設備等。

（3）技術保障責任人

技術保障責任人為[請填寫責任人姓名及職務]，負責技術保障工作的落實。

6.醫療保障

（1）醫療資源調配

根據救援現場的需求，調配醫療資源，包括醫護人員、藥品、醫療器械等。

（2）醫療救治方案

制定詳細的醫療救治方案，包括傷員分類、救治流程、轉診機制等。

（3）醫療保障責任人

醫療保障責任人為[請填寫責任人姓名及職務]，負責醫療保障工作的組織和管理。

7.后勤保障

（1）后勤需求分析

分析救援現場的后勤需求，包括餐飲、住宿、清潔等。

（2）后勤服務保障

提供必要的生活設施和服務，確保救援人員的正常生活和工作。

（3）后勤保障責任人