關(guān)于打造模范機(jī)關(guān)的調(diào)研報(bào)告為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹學(xué)習(xí)教育工作會(huì)議上的重要講話精神和省委有關(guān)工作要求，本調(diào)研組結(jié)合本職工作實(shí)際，選定“加強(qiáng)機(jī)關(guān)規(guī)范化運(yùn)行，提升省**機(jī)關(guān)工作效率”課題開(kāi)展專題調(diào)研。圍繞該調(diào)研課題，調(diào)研組結(jié)合黨委學(xué)習(xí)教育工作安排，先后于**月**至**月**日期間，深入**國(guó)際公司、**學(xué)院、省**離退休干部管理中心等企業(yè)院校、直屬單位調(diào)研，采取集中座談、個(gè)別訪談、查閱資料等方式，聽(tīng)取企業(yè)院校和直屬單位對(duì)機(jī)關(guān)工作有關(guān)意見(jiàn)建議，并就規(guī)范機(jī)關(guān)運(yùn)行工作與人事處、機(jī)關(guān)黨委、黨群工作處、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心、信息中心、培訓(xùn)評(píng)價(jià)中心等部門(mén)進(jìn)行深入交流、共同研究。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、選題考慮省**作為代表省政府履行出資人職責(zé)的省政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)，肩負(fù)做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值職責(zé)，要求省**機(jī)關(guān)必須保持規(guī)范高效的運(yùn)行機(jī)制，才能帶領(lǐng)省屬企業(yè)應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的市場(chǎng)形勢(shì)，把握住稍縱即逝的市場(chǎng)機(jī)遇。同時(shí)，省**自成立以來(lái)，一直面臨職責(zé)、任務(wù)在做加法，而人員編制在做減法的境況。特別是這次機(jī)構(gòu)改革，機(jī)關(guān)行政編制從**個(gè)銳減至目前的**個(gè)，減少了三分之一強(qiáng)。在人員編制大幅減少、增編無(wú)望，且工作任務(wù)要求更高、更重的情況下，要求省**機(jī)關(guān)必須從激發(fā)斗志、優(yōu)化管理入手，深挖潛力，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)工作運(yùn)行質(zhì)量和效率，努力打造讓省委放心，讓監(jiān)管企業(yè)和廣大職工群眾滿意的“五好”“五美”“五型”機(jī)關(guān)。二、存在的突出問(wèn)題及原因剖析綜合調(diào)研情況看，企業(yè)院校和直屬單位的黨員群眾普遍反映，省**黨委和機(jī)關(guān)勇于自我革命，優(yōu)化監(jiān)管職能，保持務(wù)實(shí)實(shí)干工作作風(fēng)，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題，全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)委機(jī)關(guān)“五型”政府建設(shè)，打造“五好”“五美”機(jī)關(guān)工作成效比較明顯。但對(duì)標(biāo)對(duì)表省委省政府的要求，從日常工作情況看，委機(jī)關(guān)在規(guī)范運(yùn)行、提升效率上還有不少差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是擔(dān)當(dāng)意識(shí)仍需強(qiáng)化。國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展黨建工作面臨的新情況新任務(wù)比較多，經(jīng)常有一些新增的工作如果按照原定的職能劃分，無(wú)法落實(shí)到具體承辦處室或部門(mén)，在按照職能相近原則進(jìn)行任務(wù)劃分時(shí)，絕大多數(shù)部門(mén)能夠堅(jiān)決接受，認(rèn)真辦理。但也有個(gè)別部門(mén)或具體承辦人員“不為不辦找理由，只為辦成想辦法”的意識(shí)樹(shù)得還不夠牢，認(rèn)為沒(méi)有先例或需其他部門(mén)共同辦理等，有時(shí)過(guò)多強(qiáng)調(diào)困難，主動(dòng)作為、擔(dān)當(dāng)作為還不夠，導(dǎo)致一些新增工作被消極對(duì)待、碌碌無(wú)為。還有極少數(shù)部門(mén)在落實(shí)工作上，仍然習(xí)慣以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，搞“上下一般粗”，落實(shí)“三減三強(qiáng)兩倡導(dǎo)”要求不夠，在精簡(jiǎn)會(huì)議文件上立足自身?yè)?dān)當(dāng)作為不足。二是流程設(shè)置有待優(yōu)化。一些原有辦公流程不能適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)，流程過(guò)于冗長(zhǎng)，且流程中某個(gè)節(jié)點(diǎn)任務(wù)過(guò)于集中，存在瓶頸制約。比如在發(fā)文審核上，過(guò)度集中在辦公室（黨辦）審核這個(gè)環(huán)節(jié)上，在任務(wù)較多的情況下，容易造成排隊(duì)現(xiàn)象。還有按照規(guī)定要求和機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)，一些部門(mén)的人員數(shù)量和職能設(shè)置發(fā)生變化，流程設(shè)置需進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。比如機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)人員數(shù)量減少后，需要優(yōu)化公務(wù)接待、政策研究、信息化建設(shè)等流程，調(diào)動(dòng)后勤服務(wù)中心、培訓(xùn)評(píng)價(jià)中心、信息中心等部門(mén)人員的力量，協(xié)助做好相關(guān)工作。三是工作手段不夠先進(jìn)。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，信息化辦公的基礎(chǔ)建設(shè)有待提升，目前基礎(chǔ)設(shè)施條件不能很好適應(yīng)高效快捷的辦公需求，存在一些硬件設(shè)施較為老舊，軟件系統(tǒng)更新和信息系統(tǒng)建設(shè)相對(duì)滯后、信息化辦公條件覆蓋不夠全面等現(xiàn)象。另一方面，仍有少數(shù)人員不習(xí)慣，甚至不會(huì)使用信息化辦公系統(tǒng)進(jìn)行辦公，習(xí)慣于傳統(tǒng)的辦公方式，造成流程環(huán)節(jié)“堵點(diǎn)”存在，致使部分工作效率較為低下。剖析上述問(wèn)題原因，主要集中在三個(gè)方面。一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位。少數(shù)部門(mén)和同志站位不高、格局不大，全委一盤(pán)棋、全系統(tǒng)一盤(pán)棋的思想認(rèn)識(shí)不足，接到任務(wù)后，往往首先是站在自身職能、本部門(mén)范圍內(nèi)考慮問(wèn)題，過(guò)多想到的這是不是我的事，這個(gè)事有沒(méi)有先例，分工不分家、主動(dòng)作為、擔(dān)當(dāng)作為、協(xié)同作戰(zhàn)的意識(shí)還不夠強(qiáng)，思想認(rèn)識(shí)上有偏差。二是自我革命力度偏弱。推進(jìn)流程設(shè)置優(yōu)化，本質(zhì)上是一次相關(guān)職能任務(wù)的再分配再調(diào)整，是一次自我革命。在這方面，有時(shí)缺乏牽頭部門(mén)推進(jìn)難以落實(shí)，有時(shí)涉及職能分工調(diào)整需要反復(fù)協(xié)商，推進(jìn)過(guò)程中仍需加大力度。同時(shí)，由于加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)人員輪崗交流和調(diào)整等原因，一些流程未梳理固化，導(dǎo)致新任或新進(jìn)人員學(xué)習(xí)條件不足，勝任崗位的周期被動(dòng)拉長(zhǎng)。三是工作投入仍需加大。省**黨委高度重視信息化建設(shè)，積極推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管信息系統(tǒng)、協(xié)同辦公系統(tǒng)、釘釘辦公系統(tǒng)等信息化辦公系統(tǒng)建設(shè)，但受一些財(cái)政政策規(guī)定和技術(shù)人員儲(chǔ)備相對(duì)不足等因素制約，仍有一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)偏弱，一些信息化辦公系統(tǒng)需要更新升級(jí)，制約了機(jī)關(guān)工作效率的提升。三、解決的思路和措施調(diào)研期間，調(diào)研對(duì)象就如何解決當(dāng)前面臨的“人少事多”和提升機(jī)關(guān)運(yùn)行效率問(wèn)題提出了一些很好的意見(jiàn)建議。結(jié)合這些意見(jiàn)建議，調(diào)研組進(jìn)行了認(rèn)真思考，在探索方法、尋求路徑和破解難題上下功夫，提出以下思路和措施：（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，著力提升機(jī)關(guān)工作人員素質(zhì)能力。一是結(jié)合開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，經(jīng)常以革命先烈先輩為鏡，以先進(jìn)模范人物為榜樣，加強(qiáng)黨員干部黨性教育，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部提高政治站位，時(shí)刻保持迎難而上、擔(dān)當(dāng)作為、勇于奉獻(xiàn)的拼搏精神，增強(qiáng)干部政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，進(jìn)一步激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情。加強(qiáng)黨員干部培訓(xùn)和壓擔(dān)鍛煉，特別要注重加強(qiáng)年輕干部文字綜合能力的提升、新轉(zhuǎn)業(yè)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)。加快建設(shè)**智慧黨建系統(tǒng)建設(shè)，提升黨員教育管理工作科學(xué)化水平。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真抓好《省**關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)提升運(yùn)行效率的十二項(xiàng)規(guī)定》《關(guān)于力戒形式主義提高工作實(shí)效的通知》等制度舉措落實(shí)落地，嚴(yán)格落實(shí)全省作風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議精神，力戒形式主義、官僚主義，糾治“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾。三是明確會(huì)議文件減控目標(biāo)，規(guī)范減少督查考核次數(shù)，切實(shí)為機(jī)關(guān)自身和基層減負(fù)。全力推動(dòng)“委領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)的**年十項(xiàng)重點(diǎn)攻堅(jiān)工作”落實(shí)，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)和企業(yè)、院校信息傳輸和辦公系統(tǒng)的互聯(lián)互通，讓企業(yè)、院校少跑腿、好辦事、不添堵，切實(shí)推進(jìn)省**“五型”政府建設(shè)，打造“五好”“五美”機(jī)關(guān)，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)和院校發(fā)展增助力、添動(dòng)力、聚合力。（二）優(yōu)化流程設(shè)置，建立更加協(xié)同高效的工作體系。一是堅(jiān)持效率優(yōu)先，調(diào)整優(yōu)化日常工作流程，由省**辦公室（黨辦）牽頭，各處室、中心參加，對(duì)日常工作進(jìn)行梳理，并進(jìn)行流程化設(shè)計(jì)、優(yōu)化完善。比如，今后委機(jī)關(guān)各處室報(bào)給其他廳局或下發(fā)企業(yè)的一般性文件和材料，由各個(gè)處室把關(guān)，各處室擔(dān)負(fù)起對(duì)所發(fā)文件和材料的主體責(zé)任，減少辦公室核稿環(huán)節(jié)，提高機(jī)關(guān)發(fā)文效率。二是固化流程環(huán)節(jié)，對(duì)各優(yōu)化完善后的流程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置并固化，形成直觀、簡(jiǎn)潔的文字＋圖表式流程模版，比如，各類會(huì)議流程、公文處理流程、各類接待流程、督查督辦流程、機(jī)關(guān)工作人員請(qǐng)銷假和外出報(bào)備流程、用印流程等，通過(guò)流程進(jìn)一步明確相關(guān)工作的分工協(xié)作內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)各部門(mén)的協(xié)同。三是加強(qiáng)人員培訓(xùn)，對(duì)新任或新進(jìn)人員崗前組織本部門(mén)工作流程的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。工作流程既是對(duì)某項(xiàng)工作辦理程序的梳理，也有關(guān)鍵點(diǎn)的提醒提示，通過(guò)組織通過(guò)崗前學(xué)習(xí)培訓(xùn)，既能夠使相關(guān)人員盡快適應(yīng)工作崗位，縮短勝任本職崗位的時(shí)間，減少部門(mén)因人員調(diào)整帶來(lái)的工作壓力；也可以借鑒前人智慧，防止在工作容易出現(xiàn)錯(cuò)漏的環(huán)節(jié)提前防范，有利于提升工作的準(zhǔn)確性和有效性，促進(jìn)工作效率提升。（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步提升信息化工作水平。持續(xù)加強(qiáng)我委互聯(lián)網(wǎng)工作平臺(tái)建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)硬件與軟件系統(tǒng)進(jìn)行全方位的升級(jí)換代。按照統(tǒng)一協(xié)同平臺(tái)、系統(tǒng)集成應(yīng)用、數(shù)據(jù)高效融合的原則，以國(guó)資監(jiān)管信息系統(tǒng)為國(guó)資監(jiān)管門(mén)戶、以協(xié)同辦公系統(tǒng)為機(jī)關(guān)辦公門(mén)戶、以釘釘辦公系統(tǒng)為移動(dòng)應(yīng)用門(mén)戶，對(duì)各系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)整合。一是構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)＋機(jī)關(guān)工作”新模式，比如，升級(jí)改造OA協(xié)同辦公系統(tǒng)、啟動(dòng)機(jī)關(guān)檔案信息化建設(shè)、改造優(yōu)化省**系統(tǒng)視頻會(huì)議系統(tǒng)、改版升級(jí)委門(mén)戶網(wǎng)站、推廣應(yīng)用釘釘辦公軟件等。二是構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管工作”新模式，與監(jiān)管企業(yè)、下屬事業(yè)單位互聯(lián)網(wǎng)相連，提高監(jiān)管效率，更好的