XX農村防洪預案防臺風防汛預案：農村版XX農村防洪預案防臺風防汛預案：農村版

一、總則

1.編制目的

本預案旨在明確XX農村防洪防臺風防汛工作的應急響應程序，確保在發生洪水、臺風等自然災害時，能夠迅速、有效地組織救援，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障人民群眾的生命財產安全。

2.編制依據

本預案編制依據主要包括以下文件：

（1）《中華人民共和國防洪法》

（2）《中華人民共和國防臺風法》

（3）《中華人民共和國防汛條例》

（4）《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T296392020）

（5）XX省（市、自治區）有關防洪防臺風防汛的法律法規和規范性文件

3.適用范圍

本預案適用于XX農村范圍內因洪水、臺風等自然災害引發的水患事件，包括但不限于：

（1）農村居民區、農田、水利設施、道路等基礎設施的防洪防臺風防汛工作

（2）農村地區的人員轉移、救援物資調配、應急通信保障等工作

4.工作原則

（1）預防為主、防治結合：堅持以預防為主，加強防洪防臺風防汛基礎設施建設，提高抗災能力。

（2）統一領導、分級負責：建立健全防汛防臺風領導體制，明確各級政府及相關部門的職責，確保責任到人。

（3）以人為本、安全第一：始終把人民群眾的生命財產安全放在首位，確保受災群眾的基本生活得到保障。

（4）快速反應、協同作戰：加強應急隊伍建設和應急物資儲備，提高應急響應能力，確保快速有效地開展救援工作。

（5）信息共享、公開透明：建立健全信息報送和發布機制，確保災情、救援情況等信息及時、準確地傳遞給相關部門和受災群眾。

預案→應急預案

自然災害→水患事件

防洪→防洪防臺風防汛

基礎設施→基礎設施建設

責任到人→明確各級政府及相關部門的職責

災情→災情、救援情況

應急物資→應急物資儲備

抗災能力→抗災能力

保障→保障

及時→及時、準確地

傳遞→傳遞

相關部門→相關部門

受災群眾→受災群眾

XX農村防洪預案防臺風防汛預案：農村版

二、應急處置機構和職責

1.應急組織形式

XX農村防洪防臺風防汛應急組織采用分級響應機制，由應急指揮部統一領導和指揮，下設多個工作小組，具體負責應急處置工作。

2.應急指揮部

應急指揮部是應急響應的最高決策機構，由以下單位（部門）構成：

（1）XX農村人民政府

（2）XX農村水利局

（3）XX農村氣象局

（4）XX農村應急管理局

（5）XX農村衛生健康委員會

（6）XX農村公安局

（7）XX農村交通運輸局

（8）XX農村電力公司

（9）XX農村通信運營商

應急指揮部職責：

決定啟動和終止應急響應；

指揮協調各工作小組開展應急處置工作；

負責信息收集、分析和報告；

調度應急救援物資和人員；

監督檢查應急響應措施的落實情況。

3.工作小組設置及職責

（1）現場指揮小組

人員構成：由應急指揮部成員、相關專業技術人員和現場救援人員組成。

具體職責：

負責現場救援工作的總體指揮；

確定救援方案和行動計劃；

組織現場救援力量；

協調各救援隊伍的行動。

（2）疏散安置小組

人員構成：由應急指揮部成員、社區干部、志愿者等組成。

具體職責：

負責受災群眾的疏散安置；

組織搭建臨時安置點；

提供生活必需品和醫療援助；

跟蹤掌握疏散安置情況。

（3）物資保障小組

人員構成：由應急指揮部成員、物資供應單位代表、物流企業等組成。

具體職責：

負責應急救援物資的采購、儲存和調配；

確保物資供應及時、充足；

維護物資儲備庫的安全。

（4）醫療救護小組

人員構成：由應急指揮部成員、醫療衛生機構人員、志愿者等組成。

具體職責：

負責受傷人員的救治；

組織衛生防疫工作；

提供心理健康支持。

（5）交通保障小組

人員構成：由應急指揮部成員、交通運輸部門人員、志愿者等組成。

具體職責：

確保應急救援通道的暢通；

維護交通秩序；

調度應急救援車輛。

（6）信息宣傳小組

人員構成：由應急指揮部成員、宣傳部門人員、志愿者等組成。

具體職責：

及時發布災情和救援信息；

開展應急宣傳教育；

監督檢查信息發布情況。

決策機構→決策機構

領導和指揮→領導和指揮

信息收集→信息收集

監督檢查→監督檢查

指揮協調→指揮協調

組織救援→組織救援

救援方案→救援方案

行動計劃→行動計劃

疏散安置→疏散安置

搭建臨時安置點→搭建臨時安置點

生活必需品→生活必需品

心理健康支持→心理健康支持

物資儲備庫→物資儲備庫

醫療衛生機構→醫療衛生機構

衛生防疫→衛生防疫

交通秩序→交通秩序

救援車輛→救援車輛

應急宣傳教育→應急宣傳教育

監督檢查→監督檢查

災情→災情

救援→救援

情況→情況

救治→救治

維護→維護

調度→調度

采購→采購

儲存→儲存

調配→調配

及時→及時

充足→充足

暢通→暢通

維護→維護

監督→監督

發布→發布

宣傳→宣傳

責任到人→責任到人

調度→調度

監督→監督

指揮→指揮

組織→組織

人員構成→人員構成

具體職責→具體職責

行動任務→行動任務

現場救援→現場救援

總體指揮→總體指揮

確定方案→確定方案

協調行動→協調行動

疏散群眾→疏散群眾

搭建點→搭建點

提供援助→提供援助

跟蹤情況→跟蹤情況

采購物資→采購物資

儲備物資→儲備物資

調配物資→調配物資

救治傷員→救治傷員

防疫工作→防疫工作

心理支持→心理支持

確保暢通→確保暢通

維護秩序→維護秩序

信息發布→信息發布

宣傳教育→宣傳教育

監督發布→監督發布

災情報告→災情報告

救援情況→救援情況

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三、預防和預警

1.防汛備汛工作

（1）組織機構：成立防汛工作領導小組，負責統籌協調防汛備汛工作。

（2）責任落實：明確各級政府、相關部門和農村社區的防汛責任，確保責任到人。

（3）隱患排查：定期對農村地區的水利設施、排水系統、山洪災害易發區等進行全面排查，及時消除安全隱患。

（4）物資儲備：儲備必要的防汛物資，如沙袋、抽水泵、應急照明設備等，確保應急需要。

（5）應急演練：定期開展防汛應急演練，提高應對突發水患事件的能力。

（6）宣傳教育：加強防汛知識宣傳教育，提高村民的防災減災意識。

2.預警信號

（1）氣象預警：根據氣象部門發布的臺風、暴雨等預警信息，及時啟動相應的應急響應程序。

（2）災害預警：根據水利部門、地質部門等發布的洪水、山洪等災害預警，啟動相應級別的應急響應。

（3）預警發布：通過廣播、電視、互聯網等渠道，及時向公眾發布預警信息。

3.主要防御方案

（1）預警響應：根據預警信號等級，迅速啟動相應的應急響應措施。

（2）人員轉移：對于居住在低洼地帶、危房、山洪易發區的居民，提前做好轉移準備。

（3）工程措施：加強水利設施建設，提高抗洪排澇能力；對易受洪水威脅的農田進行防護。

（4）物資調度：啟動物資儲備，確保救援物資的及時供應。

（5）應急通信：保障應急通信暢通，確保信息傳遞無障礙。

（6）醫療救護：做好醫療救護準備，確保受傷人員得到及時救治。

（7）交通保障：確保應急救援通道的暢通，必要時實施交通管制。

統籌協調→統籌協調

水利設施→水利設施

排水系統→排水系統

消除隱患→消除隱患

防汛物資→防汛物資

應急演練→應急演練

防災減災→防災減災

氣象預警→氣象預警

災害預警→災害預警

預警發布→預警發布

啟動響應→啟動響應

人員轉移→人員轉移

危房→危房

水利部門→水利部門

地質部門→地質部門

應急響應程序→應急響應程序

低洼地帶→低洼地帶

抗洪排澇→抗洪排澇

物資儲備→物資儲備

救援物資→救援物資

應急通信→應急通信

醫療救護→醫療救護

交通管制→交通管制

應急通道→應急通道

救援→救援

救治→救治

管制→管制

暢通→暢通

準備→準備

防護→防護

保障→保障

無障礙→無障礙

治理→治理

管理部門→管理部門

檢查→檢查

清除→清除

供應→供應

保障→保障

準備→準備

保障→保障

救援→救援

管制→管制

通道→通道

應急→應急

準備→準備

治理→治理

預警→預警

信號→信號

防御→防御

工程措施→工程措施

抗洪→抗洪

排澇→排澇

物資調度→物資調度

供應→供應

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四、響應工作

1.總體要求

（1）快速反應：接到預警信息后，立即啟動應急響應機制，確保救援工作迅速展開。

（2）協同作戰：各相關部門和單位要密切配合，形成合力，共同應對災害。

（3）科學決策：依據實際情況，科學制定救援方案，確保救援行動有序進行。

2.防暴雨與防洪澇災害應急響應

（1）預警發布：氣象部門發布暴雨預警時，立即啟動防洪澇災害應急響應。

（2）應急行動：組織排水設施檢查，確保排水暢通；開展巡查，及時發現和處理險情。

（3）人員轉移：對低洼地帶、危房等區域的居民進行轉移，確保生命安全。

3.防臺風響應

（1）預警發布：氣象部門發布臺風預警時，立即啟動防臺風應急響應。

（2）應急行動：加固易倒伏的樹木、廣告牌等設施；檢查房屋結構，防止倒塌。

（3）人員轉移：對可能受臺風影響的區域居民進行轉移，尤其是老人、兒童和殘疾人。

4.應急響應調整

（1）根據災害發展情況，適時調整應急響應級別。

（2）根據實際情況，調整救援力量和物資的配置。

5.應急響應分級與行動

（1）一級響應：啟動全面應急措施，全力救援。

（2）二級響應：啟動部分應急措施，重點救援。

（3）三級響應：啟動基本應急措施，協助救援。

6.人員轉移撤離方案

（1）轉移路線：制定安全、便捷的轉移路線，確保人員快速撤離。

（2）轉移方式：根據實際情況，采取步行、車輛等方式進行轉移。

（3）轉移保障：提供必要的生活物資和醫療救助。

7.信息報送

（1）及時收集、匯總災害信息和救援情況。

（2）通過多種渠道向公眾發布災害信息和救援進展。

8.應急結束

（1）災害得到有效控制，救援工作基本完成。

（2）應急指揮部宣布應急響應結束，恢復正常秩序。

快速反應→快速響應

應急響應機制→應急響應機制

救援工作→救援工作

協同作戰→協同作戰

科學決策→科學決策

救援方案→救援方案

有序進行→有序進行

暴雨預警→暴雨預警

防洪澇災害→防洪澇災害

應急行動→應急行動

巡查→巡查

險情→險情

低洼地帶→低洼地帶

危房→危房

臺風預警→臺風預警

防臺風→防臺風

易倒伏→易倒伏

房屋結構→房屋結構

受臺風影響→受臺風影響

轉移撤離→轉移撤離

應急響應級別→應急響應級別

救援力量→救援力量

物資配置→物資配置

一級響應→一級響應

二級響應→二級響應

三級響應→三級響應

轉移路線→轉移路線

轉移方式→轉移方式

生活物資→生活物資

醫療救助→醫療救助

信息收集→信息收集

匯總→匯總

公眾發布→公眾發布

災害控制→災害控制

救援完成→救援完成

應急指揮部→應急指揮部

正常秩序→正常秩序

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五、后期處置

1.災后工作

（1）災情評估：組織專業人員對受災情況進行全面評估，包括人員傷亡、財產損失和基礎設施損壞情況。

（2）恢復重建：制定災后重建計劃，優先恢復受災嚴重的地區和設施。

（3）心理援助：為受災群眾提供心理疏導和援助，幫助他們恢復正常生活。

2.搶險物資補充

（1）物資盤點：對應急物資進行盤點，補充短缺物資。

（2）采購計劃：根據災情評估結果，制定物資采購計劃，確保后續應急需求。

（3）庫存管理：優化物資庫存管理，提高物資使用效率。

3.水毀工程修復

（1）修復計劃：制定水毀工程修復計劃，明確修復目標、時間和責任人。

（2）修復施工：組織專業施工隊伍進行修復施工，確保工程質量。

（3）驗收交付：完成修復工程后，進行質量驗收，確保工程符合安全標準。

4.調查與總結

（1）事故調查：對災害原因、應急處置過程進行詳細調查，分析問題，總結經驗教訓。

（2）應急評估：對應急響應行動進行評估，分析應急響應的有效性，提出改進措施。

（3）報告撰寫：撰寫災后處置總結報告，向上級政府和相關部門匯報災后處置情況。

災后工作→災后工作

災情評估→災情評估

恢復重建→恢復重建

心理援助→心理援助

物資盤點→物資盤點

采購計劃→采購計劃

庫存管理→庫存管理

修復計劃→修復計劃

修復施工→修復施工

驗收交付→驗收交付

事故調查→事故調查

應急評估→應急評估

報告撰寫→報告撰寫

上級政府→上級政府

相關部門→相關部門

災后重建→災后重建

短缺物資→短缺物資

施工隊伍→施工隊伍

工程質量→工程質量

質量驗收→質量驗收

安全標準→安全標準

經驗教訓→經驗教訓

改進措施→改進措施

匯報→匯報

應急響應→應急響應

效率→效率

工程損壞→工程損壞

災害原因→災害原因

應急處置→應急處置

問題分析→問題分析

救援行動→救援行動

安全標準→安全標準

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六、應急保障

1.通信與信息保障

（1）通信網絡：確保應急通信網絡的暢通，包括有線和無線通信設施。

（2）信息平臺：建立災情信息共享平臺，實現信息快速傳遞和共享。

（3）技術支持：提供必要的技術支持，確保通信與信息系統的穩定運行。

2.搶險與救援保障

（1）救援隊伍：組建專業救援隊伍，包括消防、醫療、工程等領域的專業人員。

（2）救援裝備：配備必要的救援裝備，如救生艇、潛水設備、救援車輛等。

（3）培訓演練：定期對救援隊伍進行培訓和演練，提高救援能力。

3.專業保障

（1）技術支持：邀請相關領域的專家提供技術支持，確保救援行動的科學性和有效性。

（2）物資供應：確保救援所需物資的及時供應，包括食品、藥品、帳篷等。

4.治安與醫療保障

（1）治安維護：加強治安巡邏，維護災區社會秩序，確保救援工作的順利進行。

（2）醫療保障：設立臨時醫療點，提供緊急醫療救治，確保傷員得到及時救治。

5.物資與資金保障

（1）物資儲備：建立物資儲備庫，儲備必要的應急物資。

（2）資金支持：確保應急資金到位，用于購買物資、支付救援費用等。

6.社會動員保障

（1）志愿者招募：廣泛招募志愿者參與救援工作，擴大救援力量。

（2）社會宣傳：通過媒體和社區宣傳，提高公眾對防洪防臺風防汛工作的認識和參與度。

通信網絡→通信網絡

信息共享平臺→信息共享平臺

技術支持→技術支持

救援隊伍→救援隊伍

救援裝備→救援裝備

培訓演練→培訓演練

科學性→科學性

有效性→有效性

物資儲備庫→物資儲備庫

治安巡邏→治安巡邏

緊急醫療救治→緊急醫療救治

物資儲備→物資儲備

資金支持→資金支持

志愿者招募→志愿者招募

社會宣傳→社會宣傳

公眾參與→公眾參與

救援力量→救援力量

社會動員→社會動員

參與度→參與度

救援費用→救援費用

社會秩序→社會秩序

救援工作→救援工作

穩定運行→穩定運行

專業領域→專業領域

緊急情況→緊急情況

救援行動→救援行動

災區→災區

社會秩序→社會秩序

救援費用→救援費用

物資購買→物資購買

公眾意識→公眾意識

救援行動→救援行動

救援力量→救援力量

救援行動→救援行動

救援工作→救援工作

救援行動→救援行動

救援工作→救援工作

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七、監督管理

1.宣傳

（1）普及知識：通過多種渠道普及防洪防臺風防汛知識，提高村民的防災減災意識。

（2）政策解讀：對相關政策法規進行解讀，確保村民了解并遵守。

2.培訓

（1）技能培訓：定期組織應急管理人員和救援隊伍進行專業技能培訓。

（2）知識更新：更新培訓內容，確保應急人員掌握最新的救援技術和方法。

3.演習

（1）預案演練：定期開展預案演練，檢驗預案的有效性和可操作性。

（2）實戰演練：結合實際情況，組織實戰演練，提高應對突發事件的實戰能力。

4.獎懲

（1）表彰先進：對在防洪防臺風防汛工作中表現突出的單位和個人進行表彰。

（2）責任追究：對工作不力、玩忽職守的單位和個人進行責任追究。

5.預案管理

（1）動態更新：根據實際情況和經驗教訓，及時更新和完善預案內容。

（2）審查備案：定期對預案進行審查，確保預案符合相關法律法規和標準要求。

普及知識→普及知識

防災減災意識→防災減災意識

政策法規→政策法規

應急管理人員→應急管理人員

救援隊伍→救援隊伍

技能培訓→技能培訓

知識更新→知識更新

預案演練→預案演練

可操作性→可操作性

表彰先進→表彰先進

責任追究→責任追究

動態更新→動態更新

經驗教訓→經驗教訓

審查備案→審查備案

法律法規→法律法規

標準要求→標準要求

多種渠道→多種渠道

解讀→解讀

遵守→遵守

實戰演練→實戰演練

應對突發事件→應對突發事件

提高能力→提高能力

表現突出→表現突出

單位和個人→單位和個人

工作不力→工作不力

玩忽職守→玩忽職守

預案內容→預案內容

相關要求→相關要求

標準化→標準化

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八、應急演練腳本

1.演練概述及目的

（1）概述：本次演練旨在檢驗XX農村防洪防臺風防汛預案的實戰效果，提高應急響應能力。

（2）目的：通過演練，熟悉應急響應流程，提升救援隊伍的實戰技能，增強村民的防災減災意識。

2.演練情景

（1）情景設定：模擬XX農村遭受強降雨，引發山洪暴發，危及周邊村莊和農田。

（2）情景發展：山洪導致道路阻斷，部分村民被困，農田被淹，基礎設施受損。

3.演練準備

（1）組織機構：成立演練指揮部，負責演練的組織、協調和指揮。

（2）人員安排：明確參演人員及職責，包括應急指揮部成員、救援隊伍、村民等。

（3）物資準備：準備演練所需的物資，如救生設備、醫療用品、通訊設備等。

4.演練實施

（1）啟動響應：接到預警信息后，立即啟動應急響應程序。

（2）救援行動：組織救援隊伍開展搜救、轉移被困人員、修復基礎設施等工作。

（3）信息發布：通過多種渠道發布災情信息和救援進展。

5.演練評估

（1）評估小組：成立評估小組，負責對演練過程進行評估。

（2）評估內容：評估應急響應速度、救援效果、信息發布、物資保障等方面。

（3）評估報告：撰寫演練評估報告，總結經驗教訓。

6.問題與改進

（1）問題分析：分析演練過程中發現的問題，找出原因。

（2）改進措施：針對問題制定改進措施，完善應急預案。

7.注意事項

（1）安全第一：確保演練過程中人員安全，避免發生意外。

（2）保密原則：對演練過程中涉及的秘密信息進行保密。

實戰效果→實戰效果

應急響應能力→應急響應能力

實戰技能→實戰技能

防災減災意識→防災減災意識

情景設定→情景設定

情景發展→情景發展

道路阻斷→道路阻斷

被困人員→被困人員

農田被淹→農田被淹

基礎設施受損→基礎設施受損

組織機構→組織機構

參演人員→參演人員

物資準備→物資準備

啟動響應→啟動響應

搜救→搜救

轉移→轉移

修復→修復

信息發布→信息發布

評估小組→評估小組

評估內容→評估內容

評估報告→評估報告

經驗教訓→經驗教訓

改進措施→改進措施

安全第一→安全第一

意外→意外

保密原則→保密原則

秘密信息→秘密信息

附表暴雨預警信號（分四級）預警信號圖標含義(1)暴雨藍色預警信號含義：為戒備信號。預計未來12小時內，本轄區內1/3及以上鄉鎮降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續。(2)暴雨黃色預警信號含義：為防御信號。預計未來6小時內，本轄區內1/3及以上鄉鎮降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨將持續。(3)暴雨橙色預警信號含義：為緊急防御信號。預計未來2小時內，本轄區內1個及以上鄉鎮實況或預報降雨量達到80毫米以上，或者1小時內降雨量已達50毫米且降雨將持續。(4)暴雨紅色預警信號含義：為特別緊急防御信號。預計未來2小時內，本轄區內1個及以上鄉鎮實況或預報降雨量達到100毫米以上，或者1小時內降雨量已達80毫米且降雨將持續。臺風預警信號（分四級）預警信號圖標含義(1)臺風藍色預警信號含義：為戒備信號。24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,平均風力6級以上，或者陣風8級以上并可能持續。(2)臺風黃色預警信號含義：為防御信號。24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,平均風力8級以上，或者陣風10級以上并可能持續。(3)臺風橙色預警信號

含義：為緊急防御信號。其含義為：12小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,平均風力10級以上，或者陣風12級以上并可能持續。(4)臺風紅色預警信號含義：為特別緊急防御信號。6小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，平均風力12級以上（或陣風14級以上）。6小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，平均風力12級以上，或者陣風達14級以上并可能持續。

附表：序號預警等級響應等級性質表示色應對情況及類別備注1Ⅳ四級Ⅳ四級一般藍色一般突發公共事件2Ⅲ三級Ⅲ三級較重黃色較大突發公共事件3Ⅱ二級Ⅱ二級嚴重橙色重大突發公共事件4Ⅰ一級Ⅰ一級特別嚴重紅色特大突發公共事件

防臺風、防暴雨、防汛工作流程防臺防暴雨防汛前的工作收到臺風暴雨防汛信息防臺防暴雨防汛前的工作收到臺風暴雨防汛信息臺風暴雨情況防臺防暴雨領導小組召開會議落實防臺防暴雨安全指施防臺防暴雨措施驗收檢查安排人員輪流值班工棚防臺、防暴雨防汛措施工程設施、設備防臺措施設備防臺措施應急物資檢查落實停止影響安全的施工措施臺風暴雨動態通報與氣象部門聯絡搶險隊做好工作準備安全生產檢查恢復生產總結防臺防暴雨經驗持續改進防臺防暴雨防汛期問工作防臺防暴雨防汛后的工作工作時間非工作時間工作時間非工作時間報告人報告人外部通報項目應急救援小組內部報警緊急：119外部報警消防：119匪警：110交通：122救護：120啟