醫院緊急醫療預案一、總則

1.適用范圍

本預案適用于醫院在突發公共衛生事件、醫療事故、自然災害、事故災難等緊急情況下，對醫療救治資源、醫療設施、醫療技術及醫療服務等方面的應急處置工作。具體包括但不限于以下情形：

（1）傳染病爆發、流行；

（2）群體性不明原因疾病；

（3）重大食物和職業中毒；

（4）醫療事故；

（5）自然災害、事故災難等突發事件造成的傷員救治；

（6）其他影響醫院正常醫療秩序和患者安全的緊急情況。

2.響應分級

根據事故危害程度、影響范圍和醫院控制事態的能力，本預案將應急響應分為四個等級，即一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。具體分級原則如下：

（1）一級響應：針對可能導致大量人員傷亡、嚴重環境污染、重大經濟損失、社會影響惡劣的突發事件，如重大傳染病爆發、流行等。

（2）二級響應：針對可能導致較大人員傷亡、較大環境污染、較大經濟損失、一定社會影響的突發事件，如群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒等。

（3）三級響應：針對可能導致一定人員傷亡、一定環境污染、一定經濟損失、局部社會影響的突發事件，如一般醫療事故、自然災害、事故災難等。

（4）四級響應：針對可能導致輕微人員傷亡、輕微環境污染、輕微經濟損失、輕微社會影響的突發事件，如個別醫療事故、輕微自然災害、事故災難等。

在應急響應過程中，應根據實際情況靈活調整響應等級，確保應急處置工作有序、高效、有力。

二、應急組織機構及職責

1.應急組織形式及構成單位（部門）

醫院緊急醫療預案的應急組織形式采用分級指揮、協同作戰的架構，由以下構成單位（部門）組成：

（1）應急指揮部：作為最高決策機構，負責指揮、協調和監督整個應急響應過程。其構成單位包括：

指揮長：由醫院院長或其授權的副院長擔任，負責全面指揮應急工作。

副指揮長：由醫院相關部門負責人擔任，協助指揮長開展工作。

成員：包括醫療救治、后勤保障、信息通信、安全保衛、物資保障等部門的負責人。

（2）醫療救治組：負責傷員的現場救治、轉運和后續治療。其構成單位包括：

組長：由醫院醫務處負責人擔任，負責醫療救治工作的整體協調。

副組長：由醫院急診科主任擔任，負責具體醫療救治方案的制定和執行。

成員：包括急診科醫護人員、手術麻醉科、重癥醫學科等相關科室的專業人員。

（3）后勤保障組：負責應急物資的調配、醫療設備的維護和后勤服務的保障。其構成單位包括：

組長：由醫院后勤保障部負責人擔任，負責后勤保障工作的統籌安排。

成員：包括后勤保障部、設備科、物資供應科等相關人員。

（4）信息通信組：負責應急信息的收集、整理、發布和溝通協調。其構成單位包括：

組長：由醫院信息科負責人擔任，負責信息通信工作的技術支持。

成員：包括信息科、宣傳科等相關人員。

（5）安全保衛組：負責現場安全秩序維護、人員疏散和事故現場的保護。其構成單位包括：

組長：由醫院保衛科負責人擔任，負責安全保衛工作的組織協調。

成員：包括保衛科、消防科等相關人員。

2.各小組具體構成、職責分工及行動任務

（1）應急指揮部

職責分工：負責制定應急響應計劃，下達應急指令，協調各部門行動，監督應急響應過程。

行動任務：在應急響應啟動后，立即召開應急指揮部會議，分析事故情況，確定響應等級，部署應急工作。

（2）醫療救治組

職責分工：負責傷員救治、醫療資源的調配和醫療救治方案的執行。

行動任務：根據事故類型和傷員情況，迅速啟動醫療救治流程，確保傷員得到及時、有效的救治。

（3）后勤保障組

職責分工：負責應急物資的采購、調配和后勤服務的保障。

行動任務：在應急響應期間，確保醫療救治所需的物資和設備供應充足，保障后勤服務正常進行。

（4）信息通信組

職責分工：負責應急信息的收集、整理、發布和溝通協調。

行動任務：及時收集事故信息，通過醫院內部信息平臺和外部通訊渠道發布信息，確保信息暢通。

（5）安全保衛組

職責分工：負責現場安全秩序維護、人員疏散和事故現場的保護。

行動任務：在應急響應期間，維護現場秩序，確保人員安全，防止事故擴大。

三、信息接報

1.應急值守電話

醫院應設立24小時應急值守電話，電話號碼應在醫院顯著位置公布，并確保電話暢通。應急值守電話由專人負責接聽，以下為具體信息：

應急值守電話：[1234567890]

聯系人：[應急值班長姓名]

職責：負責接收事故報告、傳達應急指令、協調內部應急響應。

2.事故信息接收

（1）內部通報程序

接收方式：通過電話、短信、網絡通訊工具等即時通訊方式接收事故報告。

責任人：應急值班長負責接收并初步判斷事故性質，必要時啟動應急預案。

處理流程：接收事故報告后，應急值班長應立即向應急指揮部報告，并通知相關小組負責人。

（2）外部通報程序

接收方式：通過官方渠道接收外部事故報告，如公安、消防、衛生等部門的通報。

責任人：應急值班長負責接收外部通報，并確保信息準確無誤。

3.向上級主管部門、上級單位報告事故信息

（1）報告流程

責任人：應急值班長負責向上級主管部門和上級單位報告事故信息。

流程：應急值班長在接到事故報告后，立即將事故信息匯總，按照規定格式撰寫報告，通過電子郵件、傳真或網絡平臺等渠道報送。

（2）報告內容

事故發生的時間、地點、原因；

事故的簡要經過、影響范圍和人員傷亡情況；

已采取的應急措施和效果；

需要上級支持和協調的事項。

（3）報告時限

在事故發生后[30分鐘內]完成初步報告；

在應急響應結束后[24小時內]完成詳細報告。

4.向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

（1）通報方法

責任人：應急值班長負責向相關單位通報事故信息。

方法：通過電話、短信、電子郵件、官方公告等方式通報。

（2）通報程序

確認事故信息準確無誤；

編寫通報內容，包括事故概況、影響范圍、應急措施等；

通過指定渠道向相關單位發送通報。

（3）通報責任人

應急值班長負責確保通報信息的及時性和準確性；

相關部門負責人負責接收通報，并采取相應措施。

四、信息處置與研判

1.響應啟動的程序和方式

（1）信息收集與評估

負責人：應急信息分析小組

程序：應急信息分析小組負責收集事故現場、醫療救治、后勤保障、安全保衛等方面的信息，并進行初步評估。

方式：通過實時監控、現場報告、專家咨詢等方式獲取信息。

（2）響應啟動決策

責任人：應急領導小組

程序：應急領導小組根據信息收集與評估結果，結合以下條件作出響應啟動決策：

事故性質：是否屬于突發公共衛生事件、重大醫療事故等；

嚴重程度：人員傷亡、財產損失、社會影響等；

影響范圍：事故波及的區域、人群數量等；

可控性：醫院自身控制事態的能力和外部救援力量的配合程度。

方式：應急領導小組召開緊急會議，通過投票或一致同意的方式決定是否啟動響應。

（3）響應啟動宣布

負責人：應急指揮部指揮長

程序：應急指揮部指揮長宣布響應啟動，并下達應急指令。

方式：通過內部通訊系統、網絡平臺、公告等方式向全院發布響應啟動通知。

2.響應啟動的自動與預警啟動

（1）自動啟動

負責人：應急信息分析系統

條件：當事故信息達到預先設定的響應啟動條件時，應急信息分析系統自動觸發響應啟動程序。

程序：系統自動收集、分析事故信息，評估響應級別，并通知應急指揮部。

（2）預警啟動

負責人：應急領導小組

條件：當事故信息未達到響應啟動條件，但可能引發嚴重后果時，應急領導小組可作出預警啟動決策。

程序：應急領導小組評估事態發展，決定是否啟動預警，并做好響應準備。

方式：通過發布預警信息，提醒相關部門和人員做好應急準備。

3.響應級別調整

（1）跟蹤事態發展

負責人：應急信息分析小組

程序：應急信息分析小組持續跟蹤事態發展，收集相關信息，評估事態變化。

方式：通過現場監控、實時數據收集、專家評估等方式。

（2）科學分析處置需求

負責人：應急指揮部

程序：應急指揮部根據事態發展和信息分析結果，科學評估處置需求。

方式：召開應急會議，討論分析，制定調整響應級別的方案。

（3）及時調整響應級別

負責人：應急指揮部指揮長

程序：根據事態變化和處置需求，應急指揮部指揮長決定是否調整響應級別。

方式：通過內部通訊系統、網絡平臺、公告等方式發布調整響應級別的通知。

（4）避免響應不足或過度響應

負責人：應急指揮部

程序：應急指揮部根據實際情況，合理配置資源，確保響應措施與事態發展相適應。

方式：通過實時監控、信息反饋、效果評估等方式，動態調整應急響應措施。

五、預警

1.預警啟動

（1）預警信息發布渠道

負責人：信息通信組

渠道：通過醫院內部廣播系統、官方網站、微信公眾號、短信平臺、緊急聯絡網等多元渠道發布預警信息。

方式：即時通知、滾動播報、緊急公告等形式。

（2）預警信息發布方式

負責人：信息通信組

方式：采用可視化、文字描述、語音播報等多種方式，確保預警信息清晰易懂。

（3）預警信息發布內容

負責人：應急信息分析小組

內容：包括預警級別、可能發生的事故類型、預警起始時間、可能受影響的范圍、應急措施建議等。

2.響應準備

（1）隊伍準備

負責人：醫療救治組

內容：組織應急醫療隊伍，明確各崗位人員職責，確保隨時能夠投入應急救治工作。

（2）物資準備

負責人：后勤保障組

內容：儲備必要的醫療物資、防護用品、急救藥品等，確保應急需求。

（3）裝備準備

負責人：設備科

內容：檢查和維護應急醫療設備，確保其處于良好工作狀態。

（4）后勤準備

負責人：后勤保障組

內容：確保應急期間的后勤供應，包括水電供應、餐飲保障等。

（5）通信準備

負責人：信息通信組

內容：確保應急通訊設備完好，建立應急通訊網絡，保障信息暢通。

3.預警解除

（1）解除基本條件

負責人：應急領導小組

條件：經評估，事故風險已降低至可控水平，且醫療救治工作已恢復正常。

（2）解除要求

負責人：應急領導小組

要求：發布預警解除通知，恢復正常醫療秩序，評估應急響應效果，總結經驗教訓。

（3）責任人

負責人：應急指揮部指揮長

職責：審批預警解除條件，發布預警解除通知，并對解除過程進行監督。

六、應急響應

1.響應啟動

（1）響應級別確定

負責人：應急領導小組

確定依據：根據事故危害程度、影響范圍和醫院控制事態的能力，參照響應分級標準確定響應級別。

級別：一級響應、二級響應、三級響應、四級響應。

（2）程序性工作

應急會議召開：應急指揮部指揮長主持召開應急會議，部署應急響應工作。

信息上報：應急信息分析小組負責收集、整理事故信息，按照規定時限上報上級主管部門和上級單位。

資源協調：應急指揮部負責協調各部門資源，確保應急響應所需的人力、物力、財力充足。

信息公開：信息通信組負責發布事故信息，確保信息透明度。

后勤及財力保障：后勤保障組負責提供應急響應所需的物資、設備和后勤服務。

財力保障：財務部門負責確保應急響應所需的資金及時到位。

2.應急處置

（1）事故現場警戒疏散

負責人：安全保衛組

措施：設置警戒區域，控制人員流動，確保事故現場安全。

（2）人員搜救

負責人：醫療救治組

措施：根據事故情況，迅速開展人員搜救工作，確保傷員得到及時救治。

（3）醫療救治

負責人：醫療救治組

措施：根據傷員情況，實施分類救治，確保救治質量。

（4）現場監測

負責人：環境監測組

措施：對事故現場及周邊環境進行監測，評估污染程度。

（5）技術支持

負責人：技術支持組

措施：提供專業的技術支持和咨詢服務。

（6）工程搶險

負責人：工程搶險組

措施：針對事故原因，進行工程搶險，防止事故擴大。

（7）環境保護

負責人：環境保護組

措施：采取措施控制污染，防止事故對環境造成進一步損害。

（8）人員防護要求

負責人：醫療救治組

要求：參與應急處置的人員必須穿戴適當的防護裝備，確保自身安全。

3.應急支援

（1）請求支援程序及要求

負責人：應急指揮部

程序：當事故規模超出醫院自身處置能力時，向外部救援力量請求支援。

要求：提供詳細的請求支援信息，包括事故概況、需求資源等。

（2）聯動程序及要求

負責人：應急指揮部

程序：與外部救援力量建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。

要求：明確外部救援力量的到達時間、職責分工等。

（3）外部救援力量到達后的指揮關系

負責人：應急指揮部指揮長

關系：外部救援力量到達后，在應急指揮部指揮長的領導下，按照既定方案和職責分工開展工作。

4.響應終止

（1）終止基本條件

負責人：應急領導小組

條件：事故得到有效控制，醫療救治工作完成，環境安全得到保障。

（2）終止要求

負責人：應急指揮部

要求：發布響應終止通知，恢復正常醫療秩序，進行事故調查和總結。

（3）責任人

負責人：應急指揮部指揮長

職責：審批響應終止條件，發布響應終止通知，并對終止過程進行監督。

七、后期處置

1.污染物處理

（1）污染物識別與評估

負責人：環境保護組

內容：對事故現場及周圍環境進行詳細調查，識別和評估污染物種類、濃度及潛在風險。

（2）污染物清除與處理

負責人：環境保護組

內容：根據污染物性質，采取物理、化學或生物方法進行清除，并委托專業機構進行無害化處理。

（3）環境監測與驗收

負責人：環境監測組

內容：對事故現場及周圍環境進行持續監測，確保污染物濃度降至安全標準，并取得相關部門驗收。

2.生產秩序恢復

（1）設施設備檢查與維修

負責人：設備科

內容：對受損設施設備進行全面檢查，及時進行維修或更換，確保醫療服務的正常開展。

（2）醫療流程優化

負責人：醫務處

內容：根據事故教訓，優化醫療流程，提高醫療服務的質量和效率。

（3）人員培訓與教育

負責人：人力資源部

內容：對醫護人員進行應急處理、安全操作等方面的培訓，提高應急處置能力。

3.人員安置

（1）傷員安置

負責人：醫療救治組

內容：對傷員進行分類救治，根據病情嚴重程度，安排住院治療或康復治療。

（2）職工安置

負責人：人力資源部

內容：對因事故受傷或受影響的職工，提供必要的醫療救治、心理疏導和職業康復服務。

（3）家屬安撫

負責人：醫務處

內容：關注傷員家屬的情緒，提供心理支持和必要的生活幫助。

4.事故調查與總結

（1）事故調查

負責人：事故調查組

內容：對事故原因、經過、損失進行詳細調查，查明事故責任。

（2）總結報告

負責人：應急指揮部

內容：根據事故調查結果，撰寫事故總結報告，提出改進措施和建議。

（3）責任追究

負責人：事故調查組

內容：根據事故調查結果，對事故責任人進行責任追究，依法依規進行處理。

八、應急保障

1.通信與信息保障

（1）相關單位及人員通信聯系方式

負責人：信息通信組

內容：建立應急通信聯絡表，包括應急指揮部、各應急小組負責人、關鍵崗位人員及外部聯絡單位的通信方式。

方式：采用衛星電話、無線網絡、專用無線電頻道等多種通信手段。

（2）備用方案與保障責任人

負責人：信息通信組

備用方案：制定應急通信失效時的備用方案，如使用備用通信設備、移動通信車等。

責任人：信息通信組負責人，負責備用方案的執行和通信設備的維護。

2.應急隊伍保障

（1）應急人力資源

負責人：人力資源部

專家：聘請醫療、護理、公共衛生、心理救援等方面的專家，提供專業咨詢和指導。

專兼職應急救援隊伍：建立由醫護人員、后勤保障人員、安保人員等組成的專兼職應急救援隊伍。

協議應急救援隊伍：與鄰近醫院、醫療機構或救援組織簽訂協議，建立協議應急救援隊伍。

3.物資裝備保障

（1）應急物資和裝備類型

負責人：后勤保障組

類型：醫療急救包、防護服、呼吸機、監護儀、消毒用品、應急照明設備等。

（2）數量、性能、存放位置

負責人：后勤保障組

數量：根據醫院規模和應急響應需求，確定各類物資和裝備的儲備數量。

性能：確保物資和裝備的性能符合國家標準和行業標準。

存放位置：指定專門的應急物資庫，確保物資存放安全、便于快速取用。

（3）運輸及使用條件

負責人：后勤保障組

運輸：制定物資和裝備的運輸方案，確保運輸安全、及時。

使用條件：明確各類物資和裝備的使用方法和操作規程。

（4）更新及補充時限

負責人：后勤保障組

更新時限：定期對應急物資和裝備進行檢查、更新，確保其處于良好狀態。

補充時限：根據應急響應需求，及時補充應急物資和裝備。

（5）管理責任人及其聯系方式

負責人：后勤保障組

管理責任人：指定專人負責應急物資和裝備的管理，并確保責任人聯系方式暢通。

（6）臺賬建立

負責人：后勤保障組

內容：建立應急物資和裝備的詳細臺賬，記錄其類型、數量、狀態等信息，便于管理和追溯。

九、其他保障

1.能源保障

負責人：后勤保障部

措施：確保應急期間醫院能源供應的穩定性，包括電力、燃氣、水源等。制定備用能源供應方案，如發電機、備用水泵等，確保應急醫療服務不受能源中斷影響。

2.經費保障

負責人：財務部

措施：設立專項應急經費，用于事故響應期間的物資采購、人員補償、設備維護等。確保經費使用透明，并建立有效的審計和監控機制。

3.交通運輸保障

負責人：后勤保障部

措施：協調交通運輸部門，確保應急物資和人員的快速、安全運輸。維護醫院周邊交通秩序，必要時實施交通管制。

4.治安保障

負責人：保衛科

措施：加強醫院內部安保力量，維護醫院治安穩定。與當地公安機關合作，確保事故現場及周邊地區的社會治安。

5.技術保障

負責人：信息科

措施：保障應急期間的信息技術系統穩定運行，包括網絡、數據庫、數據中心等。確保關鍵信息系統的冗余備份和實時監控。

6.醫療保障

負責人：醫務處

措施：與鄰近醫院、專業醫療機構建立醫療保障聯動機制，確保在事故發生時能迅速獲得專業醫療支援。開展醫護人員應急技能培訓和演練。

7.后勤保障

負責人：后勤保障部

措施：確保應急期間的后勤供應，包括食物、水、藥品、醫療設備等。建立應急物資儲備制度，定期進行清點和更新。

8.應急物資儲備

負責人：后勤保障部

措施：儲備充足的應急物資，如急救藥品、醫療設備、防護用品、消毒劑等。制定物資調配和使用規范，確保物資高效利用。

9.應急預案培訓與演練

負責人：應急指揮部

措施：定期組織應急預案培訓，提高全體員工的應急意識和處置能力。開展應急演練，檢驗預案的有效性和可操作性。

10.信息化支持

負責人：信息科

措施：利用大數據、