防臺(tái)風(fēng)、防汛應(yīng)急預(yù)案（城市防洪應(yīng)急疏散版）防臺(tái)風(fēng)、防汛應(yīng)急預(yù)案（城市防洪應(yīng)急疏散版）

一、總則

（一）編制目的

為有效應(yīng)對(duì)城市防洪防臺(tái)風(fēng)突發(fā)事件，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，降低災(zāi)害損失，提高城市防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急處置能力，特制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

2.《中華人民共和國(guó)防洪法》

3.《城市防洪規(guī)劃規(guī)范》（GB502172016）

4.《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T296392020）

5.國(guó)家和地方有關(guān)防洪防臺(tái)風(fēng)的法律法規(guī)、政策文件

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于本城市范圍內(nèi)因臺(tái)風(fēng)、暴雨等極端天氣引發(fā)的洪水災(zāi)害，導(dǎo)致城市防洪設(shè)施受損、水位上漲、居民生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅的應(yīng)急疏散工作。

（四）工作原則

1.以人為本：始終把保障人民群眾生命安全放在首位，確保人員安全轉(zhuǎn)移和疏散。

2.預(yù)防為主：加強(qiáng)防洪防臺(tái)風(fēng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提前做好預(yù)警和預(yù)防工作。

3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：成立防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)。

4.快速反應(yīng)：建立高效的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保快速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

5.協(xié)同作戰(zhàn)：各部門、各單位協(xié)同配合，形成合力，共同應(yīng)對(duì)災(zāi)害。

6.科學(xué)決策：依據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，制定合理的應(yīng)急處置措施。

7.信息公開(kāi)：及時(shí)發(fā)布災(zāi)害信息和應(yīng)急響應(yīng)情況，確保社會(huì)公眾知情權(quán)。

8.持續(xù)改進(jìn)：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。

防臺(tái)風(fēng)、防汛應(yīng)急預(yù)案（城市防洪應(yīng)急疏散版）

二、應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)和職責(zé)

（一）應(yīng)急組織形式

本預(yù)案設(shè)立城市防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急工作。

（二）應(yīng)急組織構(gòu)成單位（部門）及其職責(zé)

1.應(yīng)急指揮部

指揮長(zhǎng)：由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮和決策。

副指揮長(zhǎng)：由市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作。

成員單位：包括市防汛辦、市應(yīng)急管理局、市氣象局、市水利局、市公安消防局、市衛(wèi)生局、市交通運(yùn)輸局、市住建局、市城管局、市供電局、市通信管理局等。

2.市防汛辦

職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市防洪防臺(tái)風(fēng)工作，制定防汛防臺(tái)風(fēng)預(yù)案，發(fā)布預(yù)警信息，組織應(yīng)急演練。

工作小組：

預(yù)警信息組：負(fù)責(zé)收集、分析、發(fā)布預(yù)警信息，確保信息及時(shí)準(zhǔn)確。

應(yīng)急物資保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和分發(fā)。

3.市應(yīng)急管理局

職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)，指揮調(diào)度救援力量，開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

工作小組：

應(yīng)急救援組：負(fù)責(zé)組織救援隊(duì)伍，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援工作。

傷員救護(hù)組：負(fù)責(zé)傷員的救護(hù)和轉(zhuǎn)移。

4.市氣象局

職責(zé)：負(fù)責(zé)提供氣象預(yù)報(bào)和預(yù)警信息，為應(yīng)急指揮提供決策依據(jù)。

工作小組：

氣象預(yù)報(bào)組：負(fù)責(zé)及時(shí)提供氣象預(yù)報(bào)和預(yù)警信息。

氣象監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)氣象變化。

5.市水利局

職責(zé)：負(fù)責(zé)水利工程的巡查和維護(hù)，確保水利工程安全運(yùn)行。

工作小組：

水利工程巡查組：負(fù)責(zé)巡查水利工程，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)報(bào)告問(wèn)題。

水利工程維護(hù)組：負(fù)責(zé)水利工程的安全維護(hù)。

6.市公安消防局

職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。

工作小組：

火災(zāi)撲救組：負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救工作。

應(yīng)急救援組：負(fù)責(zé)協(xié)助其他部門的應(yīng)急救援工作。

7.市衛(wèi)生局

職責(zé)：負(fù)責(zé)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作。

工作小組：

衛(wèi)生防疫組：負(fù)責(zé)衛(wèi)生防疫工作。

醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)傷員的醫(yī)療救護(hù)。

8.市交通運(yùn)輸局

職責(zé)：負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸保障和應(yīng)急疏散工作。

工作小組：

交通運(yùn)輸保障組：負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸?shù)谋Ｕ瞎ぷ鳌?/p>

應(yīng)急疏散組：負(fù)責(zé)組織和實(shí)施應(yīng)急疏散工作。

9.市住建局

職責(zé)：負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施的巡查和維護(hù)，確保安全。

工作小組：

基礎(chǔ)設(shè)施巡查組：負(fù)責(zé)巡查城市基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)報(bào)告問(wèn)題。

基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)組：負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施的安全維護(hù)。

10.市城管局

職責(zé)：負(fù)責(zé)城市環(huán)境衛(wèi)生和公共設(shè)施的管理，確保應(yīng)急期間的環(huán)境衛(wèi)生。

工作小組：

環(huán)境衛(wèi)生組：負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的城市環(huán)境衛(wèi)生工作。

公共設(shè)施管理組：負(fù)責(zé)公共設(shè)施的管理和維護(hù)。

11.市供電局

職責(zé)：負(fù)責(zé)電力供應(yīng)保障和應(yīng)急搶修工作。

工作小組：

電力供應(yīng)保障組：負(fù)責(zé)電力供應(yīng)的保障工作。

應(yīng)急搶修組：負(fù)責(zé)電力設(shè)施的應(yīng)急搶修。

12.市通信管理局

職責(zé)：負(fù)責(zé)通信保障和應(yīng)急通信工作。

工作小組：

通信保障組：負(fù)責(zé)通信保障工作。

應(yīng)急通信組：負(fù)責(zé)應(yīng)急通信的搭建和維護(hù)。

（三）工作小組人員構(gòu)成、具體職責(zé)和行動(dòng)任務(wù)

1.預(yù)警信息組

人員構(gòu)成：氣象預(yù)報(bào)員、信息分析師、通信人員等。

具體職責(zé)：收集、分析、發(fā)布預(yù)警信息。

行動(dòng)任務(wù)：實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)氣象變化，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

2.應(yīng)急物資保障組

人員構(gòu)成：物資管理員、后勤保障人員等。

具體職責(zé)：儲(chǔ)備、調(diào)配和分發(fā)應(yīng)急物資。

行動(dòng)任務(wù)：根據(jù)應(yīng)急需求，及時(shí)調(diào)配物資。

3.應(yīng)急救援組

人員構(gòu)成：救援隊(duì)伍、消防人員等。

具體職責(zé)：組織救援隊(duì)伍，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援工作。

行動(dòng)任務(wù)：根據(jù)指揮部的指令，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展救援工作。

4.傷員救護(hù)組

人員構(gòu)成：醫(yī)護(hù)人員、救護(hù)人員等。

具體職責(zé)：負(fù)責(zé)傷員的救護(hù)和轉(zhuǎn)移。

行動(dòng)任務(wù)：對(duì)傷員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，確保傷員安全轉(zhuǎn)移。

5.氣象預(yù)報(bào)組

人員構(gòu)成：氣象預(yù)報(bào)員、氣象分析師等。

具體職責(zé)：提供氣象預(yù)報(bào)和預(yù)警信息。

行動(dòng)任務(wù)：實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)氣象變化，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)和預(yù)警信息。

6.氣象監(jiān)測(cè)組

人員構(gòu)成：氣象監(jiān)測(cè)員、數(shù)據(jù)分析師等。

具體職責(zé)：實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)氣象變化。

行動(dòng)任務(wù)：對(duì)氣象數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析。

7.水利工程巡查組

人員構(gòu)成：水利工程師、巡查員等。

具體職責(zé)：巡查水利工程，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)報(bào)告問(wèn)題。

行動(dòng)任務(wù)：對(duì)水利工程進(jìn)行定期巡查，確保水利工程安全。

8.水利工程維護(hù)組

人員構(gòu)成：水利工程師、維護(hù)人員等。

具體職責(zé)：負(fù)責(zé)水利工程的安全維護(hù)。

行動(dòng)任務(wù)：對(duì)水利工程進(jìn)行定期維護(hù)，確保水利工程安全運(yùn)行。

9.火災(zāi)撲救組

人員構(gòu)成：消防人員、救援人員等。

具體職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救工作。

行動(dòng)任務(wù)：根據(jù)火災(zāi)情況，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行火災(zāi)撲救。

10.應(yīng)急救援組

人員構(gòu)成：救援隊(duì)伍、消防人員等。

具體職責(zé)：協(xié)助其他部門的應(yīng)急救援工作。

行動(dòng)任務(wù)：根據(jù)指揮部的指令，協(xié)助其他部門進(jìn)行應(yīng)急救援。

11.衛(wèi)生防疫組

人員構(gòu)成：醫(yī)護(hù)人員、防疫人員等。

具體職責(zé)：負(fù)責(zé)衛(wèi)生防疫工作。

行動(dòng)任務(wù)：對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行衛(wèi)生防疫，防止疫情發(fā)生。

12.醫(yī)療救護(hù)組

人員構(gòu)成：醫(yī)護(hù)人員、救護(hù)人員等。

具體職責(zé)：負(fù)責(zé)傷員的醫(yī)療救護(hù)。

行動(dòng)任務(wù)：對(duì)傷員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，確保傷員安全轉(zhuǎn)移。

13.交通運(yùn)輸保障組

人員構(gòu)成：交通管理人員、運(yùn)輸人員等。

具體職責(zé)：負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸?shù)谋Ｕ瞎ぷ鳌?/p>

行動(dòng)任務(wù)：確保交通運(yùn)輸?shù)臅惩ǎ瑸閼?yīng)急救援提供保障。

14.應(yīng)急疏散組

人員構(gòu)成：疏散管理人員、志愿者等。

具體職責(zé)：組織和實(shí)施應(yīng)急疏散工作。

行動(dòng)任務(wù)：根據(jù)應(yīng)急需要，組織居民進(jìn)行疏散。

15.基礎(chǔ)設(shè)施巡查組

人員構(gòu)成：工程師、巡查員等。

具體職責(zé)：巡查城市基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)報(bào)告問(wèn)題。

行動(dòng)任務(wù)：對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行定期巡查，確保安全。

16.基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)組

人員構(gòu)成：工程師、維護(hù)人員等。

具體職責(zé)：負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施的安全維護(hù)。

行動(dòng)任務(wù)：對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)，確保安全。

17.環(huán)境衛(wèi)生組

人員構(gòu)成：環(huán)衛(wèi)工人、管理人員等。

具體職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的城市環(huán)境衛(wèi)生工作。

行動(dòng)任務(wù)：清理受災(zāi)區(qū)域的垃圾，確保環(huán)境衛(wèi)生。

18.公共設(shè)施管理組

人員構(gòu)成：管理人員、維護(hù)人員等。

具體職責(zé)：負(fù)責(zé)公共設(shè)施的管理和維護(hù)。

行動(dòng)任務(wù)：對(duì)公共設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)，確保安全。

19.電力供應(yīng)保障組

人員構(gòu)成：電力工程師、管理人員等。

具體職責(zé)：負(fù)責(zé)電力供應(yīng)的保障工作。

行動(dòng)任務(wù)：確保電力供應(yīng)的穩(wěn)定，為應(yīng)急救援提供保障。

20.應(yīng)急搶修組

人員構(gòu)成：電力工程師、搶修人員等。

具體職責(zé)：負(fù)責(zé)電力設(shè)施的應(yīng)急搶修。

行動(dòng)任務(wù)：對(duì)電力設(shè)施進(jìn)行應(yīng)急搶修，確保電力供應(yīng)。

21.通信保障組

人員構(gòu)成：通信工程師、管理人員等。

具體職責(zé)：負(fù)責(zé)通信保障工作。

行動(dòng)任務(wù)：確保通信暢通，為應(yīng)急救援提供保障。

22.應(yīng)急通信組

人員構(gòu)成：通信工程師、技術(shù)人員等。

具體職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急通信的搭建和維護(hù)。

行動(dòng)任務(wù)：搭建和維護(hù)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保通信暢通。

防臺(tái)風(fēng)、防汛應(yīng)急預(yù)案（城市防洪應(yīng)急疏散版）

三、預(yù)防和預(yù)警

（一）防汛備汛工作

1.工程設(shè)施維護(hù)：定期對(duì)防洪堤壩、排水管道、閘門等工程設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其完好無(wú)損。

2.物資儲(chǔ)備：根據(jù)歷年災(zāi)害情況，儲(chǔ)備足夠的防汛物資，如沙袋、抽水泵、救生器材等。

3.應(yīng)急隊(duì)伍訓(xùn)練：組織防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)對(duì)能力。

4.信息收集與監(jiān)測(cè)：建立完善的氣象、水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)收集和監(jiān)控雨情、水情、汛情等信息。

5.風(fēng)險(xiǎn)排查：對(duì)城市易澇區(qū)域、地下空間、重要基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查，制定針對(duì)性防御措施。

6.宣傳教育：通過(guò)多種渠道開(kāi)展防汛知識(shí)宣傳，提高公眾的防汛意識(shí)和自救互救能力。

（二）預(yù)警信號(hào)

1.藍(lán)色預(yù)警：24小時(shí)內(nèi)可能發(fā)生較大洪水，需加強(qiáng)防范。

2.黃色預(yù)警：24小時(shí)內(nèi)可能發(fā)生嚴(yán)重洪水，需做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

3.橙色預(yù)警：6小時(shí)內(nèi)可能發(fā)生嚴(yán)重洪水，需啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

4.紅色預(yù)警：2小時(shí)內(nèi)可能發(fā)生嚴(yán)重洪水，需立即采取應(yīng)急措施。

（三）主要防御方案

1.工程措施：加強(qiáng)防洪工程設(shè)施建設(shè)，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，包括加固堤壩、拓寬河道、建設(shè)排洪設(shè)施等。

2.非工程措施：完善預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，提高預(yù)警準(zhǔn)確率；加強(qiáng)城市排水系統(tǒng)建設(shè)，提高排水能力；開(kāi)展城市地面硬化改造，減少地面徑流。

3.人員轉(zhuǎn)移：根據(jù)預(yù)警級(jí)別，提前制定人員轉(zhuǎn)移計(jì)劃，確保人員安全。

4.應(yīng)急物資調(diào)配：根據(jù)受災(zāi)情況，及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資，確保救援工作順利進(jìn)行。

5.信息發(fā)布：通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)措施，引導(dǎo)公眾做好防范工作。

6.聯(lián)合演練：定期組織各部門、各單位開(kāi)展聯(lián)合演練，提高應(yīng)急處置能力。

7.責(zé)任落實(shí)：明確各級(jí)各部門的職責(zé)，確保責(zé)任到人，措施到位。

防臺(tái)風(fēng)、防汛應(yīng)急預(yù)案（城市防洪應(yīng)急疏散版）

四、響應(yīng)工作

（一）總體要求

1.快速響應(yīng)：接到預(yù)警信息后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取行動(dòng)。

2.統(tǒng)一指揮：由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，各部門、各單位協(xié)同配合。

3.科學(xué)決策：依據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)制定應(yīng)急響應(yīng)措施。

4.信息暢通：確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、有效。

5.保障民生：優(yōu)先保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保基本生活需求。

（二）防暴雨與防洪澇災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

1.預(yù)警發(fā)布：根據(jù)雨情、水情，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

2.應(yīng)急啟動(dòng)：達(dá)到預(yù)警級(jí)別時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

3.排水排澇：?jiǎn)?dòng)排水系統(tǒng)，加強(qiáng)排水泵站運(yùn)行，確保城市排水暢通。

4.交通管制：對(duì)易澇區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤疲龑?dǎo)車輛繞行。

5.人員轉(zhuǎn)移：對(duì)低洼地區(qū)居民進(jìn)行轉(zhuǎn)移，確保人員安全。

（三）防臺(tái)風(fēng)響應(yīng)

1.臺(tái)風(fēng)預(yù)警：根據(jù)臺(tái)風(fēng)路徑、強(qiáng)度，發(fā)布預(yù)警信息。

2.應(yīng)急準(zhǔn)備：提前做好防風(fēng)、防雨、防潮準(zhǔn)備。

3.加固設(shè)施：對(duì)廣告牌、樹(shù)木、電線桿等易倒伏設(shè)施進(jìn)行加固。

4.人員疏散：對(duì)可能受臺(tái)風(fēng)影響的區(qū)域進(jìn)行人員疏散。

5.物資儲(chǔ)備：儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急物資，如食品、飲用水、帳篷等。

（四）應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整

1.根據(jù)災(zāi)情變化：根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況，適時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

2.信息反饋：及時(shí)向應(yīng)急指揮部反饋災(zāi)情和應(yīng)急響應(yīng)情況。

（五）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)與行動(dòng)

1.一級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大洪澇災(zāi)害，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，全力搶險(xiǎn)救援。

2.二級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大洪澇災(zāi)害，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援力度。

3.三級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般洪澇災(zāi)害，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，開(kāi)展應(yīng)急救助。

（六）人員轉(zhuǎn)移撤離方案

1.轉(zhuǎn)移范圍：根據(jù)災(zāi)情，確定轉(zhuǎn)移范圍和對(duì)象。

2.轉(zhuǎn)移路線：制定安全、便捷的轉(zhuǎn)移路線。

3.轉(zhuǎn)移方式：采取步行、車輛等多種方式，確保人員安全轉(zhuǎn)移。

4.安置點(diǎn)：確定臨時(shí)安置點(diǎn)，提供基本生活條件。

（七）信息報(bào)送

1.災(zāi)情報(bào)告：及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)急響應(yīng)情況。

2.信息發(fā)布：通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道發(fā)布災(zāi)情和應(yīng)急響應(yīng)信息。

（八）應(yīng)急結(jié)束

1.災(zāi)情穩(wěn)定：災(zāi)情得到有效控制，應(yīng)急響應(yīng)條件解除。

2.評(píng)估總結(jié)：對(duì)應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。

防臺(tái)風(fēng)、防汛應(yīng)急預(yù)案（城市防洪應(yīng)急疏散版）

五、后期處置

（一）災(zāi)后工作

1.災(zāi)情評(píng)估：對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行全面的災(zāi)情評(píng)估，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施損毀等。

2.救援物資管理：對(duì)救援過(guò)程中使用的物資進(jìn)行清點(diǎn)和登記，確保物資的合理利用和補(bǔ)充。

3.衛(wèi)生防疫：開(kāi)展災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作，防止疫情和疾病的發(fā)生。

4.心理援助：為受災(zāi)群眾提供心理疏導(dǎo)和援助，幫助他們盡快恢復(fù)正常生活。

（二）搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充

1.物資盤點(diǎn)：對(duì)應(yīng)急儲(chǔ)備的物資進(jìn)行盤點(diǎn)，記錄損耗情況。

2.采購(gòu)補(bǔ)充：根據(jù)物資損耗情況，及時(shí)采購(gòu)補(bǔ)充所需物資。

3.物資管理：建立健全物資管理制度，確保物資的合理使用和儲(chǔ)存。

（三）水毀工程修復(fù)

1.工程評(píng)估：對(duì)受損的水利工程進(jìn)行評(píng)估，確定修復(fù)方案。

2.修復(fù)施工：組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行水毀工程修復(fù)施工。

3.質(zhì)量監(jiān)督：對(duì)修復(fù)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，確保工程安全可靠。

（四）調(diào)查與總結(jié)

1.事故調(diào)查：對(duì)災(zāi)害原因進(jìn)行調(diào)查，查明責(zé)任。

2.經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：總結(jié)災(zāi)害應(yīng)對(duì)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后應(yīng)急管理工作提供參考。

3.預(yù)案修訂：根據(jù)調(diào)查總結(jié)結(jié)果，修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。

4.信息反饋：將調(diào)查總結(jié)結(jié)果向相關(guān)部門和公眾反饋，提高應(yīng)急管理水平。

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六、應(yīng)急保障

（一）通信與信息保障

1.通信網(wǎng)絡(luò)：確保應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)的暢通，包括有線、無(wú)線、衛(wèi)星等多種通信手段。

2.信息平臺(tái)：建立應(yīng)急信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享和快速傳遞。

3.數(shù)據(jù)備份：定期對(duì)重要數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，防止數(shù)據(jù)丟失。

（二）搶險(xiǎn)與救援保障

1.救援隊(duì)伍：組建專業(yè)的救援隊(duì)伍，包括消防、醫(yī)療、工程搶險(xiǎn)等。

2.救援裝備：配備先進(jìn)的救援裝備，如救生艇、潛水設(shè)備、救援車輛等。

3.培訓(xùn)演練：定期對(duì)救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高救援能力。

（三）專業(yè)保障

1.技術(shù)支持：提供專業(yè)的技術(shù)支持，包括氣象、水文、地質(zhì)等方面的專家。

2.物資供應(yīng)：確保搶險(xiǎn)救援所需的物資供應(yīng)，如食品、飲用水、帳篷等。

（四）治安與醫(yī)療保障

1.治安維護(hù)：加強(qiáng)受災(zāi)區(qū)域的治安巡邏，維護(hù)社會(huì)秩序。

2.醫(yī)療救護(hù)：設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，提供緊急醫(yī)療救治服務(wù)。

（五）物資與資金保障

1.物資儲(chǔ)備：建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的救援物資。

2.資金支持：確保應(yīng)急資金及時(shí)到位，用于應(yīng)急響應(yīng)和災(zāi)后重建。

（六）社會(huì)動(dòng)員保障

1.志愿者招募：招募志愿者參與應(yīng)急響應(yīng)和災(zāi)后重建工作。

2.公眾動(dòng)員：通過(guò)媒體和社區(qū)宣傳，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和參與度。

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七、監(jiān)督管理

（一）宣傳

1.多渠道傳播：利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)公告等多種渠道，廣泛宣傳防汛防臺(tái)風(fēng)知識(shí)。

2.公眾教育：開(kāi)展防汛防臺(tái)風(fēng)公眾教育活動(dòng)，提高公眾的自救互救能力。

（二）培訓(xùn)

1.專業(yè)培訓(xùn)：對(duì)應(yīng)急管理人員、救援人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，確保其具備必要的知識(shí)和技能。

2.技能提升：定期組織技能提升培訓(xùn)，更新應(yīng)急人員的專業(yè)知識(shí)。

（三）演習(xí)

1.預(yù)案演練：定期組織預(yù)案演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性和可行性。

2.實(shí)戰(zhàn)模擬：進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)模擬演習(xí)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)對(duì)能力。

（四）獎(jiǎng)懲

1.表彰獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)在應(yīng)急工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

2.責(zé)任追究：對(duì)應(yīng)急工作中的失職、瀆職行為進(jìn)行責(zé)任追究。

（五）預(yù)案管理

1.動(dòng)態(tài)更新：根據(jù)實(shí)際情況和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)更新和完善應(yīng)急預(yù)案。

2.版本控制：建立應(yīng)急預(yù)案版本控制機(jī)制，確保預(yù)案版本的準(zhǔn)確性和一致性。

3.審批流程：嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案的審批流程，確保預(yù)案質(zhì)量。

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八、應(yīng)急演練腳本

（一）演練概述及目的

1.概述：本次演練旨在檢驗(yàn)和評(píng)估城市防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高各部門、各單位的應(yīng)急處置能力。

2.目的：

確保應(yīng)急預(yù)案的順利實(shí)施。

提高應(yīng)急管理人員和救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)技能。

優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)流程，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的效率。

（二）演練情景

1.情景設(shè)定：模擬城市遭受強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊，引發(fā)洪水，造成城市部分區(qū)域嚴(yán)重積水，威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.情景發(fā)展：臺(tái)風(fēng)過(guò)境，城市出現(xiàn)嚴(yán)重內(nèi)澇，部分低洼地區(qū)居民需要緊急疏散。

（三）演練準(zhǔn)備

1.組織機(jī)構(gòu)：成立演練指揮部，負(fù)責(zé)演練的全面協(xié)調(diào)和指揮。

2.參演單位：市防汛辦、市應(yīng)急管理局、市氣象局、市水利局、市公安消防局、市衛(wèi)生局等相關(guān)部門。

3.人員安排：明確參演人員的角色和職責(zé)，進(jìn)行角色分配。

4.物資準(zhǔn)備：準(zhǔn)備演練所需的物資，如救生器材、應(yīng)急照明設(shè)備、通訊設(shè)備等。

（四）演練實(shí)施

1.啟動(dòng)預(yù)警：市氣象局發(fā)布臺(tái)風(fēng)預(yù)警，市防汛辦啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

2.應(yīng)急響應(yīng)：各部門根據(jù)預(yù)案要求，迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，開(kāi)展救援和疏散工作。

3.人員轉(zhuǎn)移：對(duì)低洼地區(qū)居民進(jìn)行有序疏散，確保人員安全。

4.救援行動(dòng)：消防、醫(yī)療等專業(yè)救援隊(duì)伍開(kāi)展救援行動(dòng)，救助被困人員。

5.信息發(fā)布：通過(guò)媒體和官方渠道發(fā)布災(zāi)情和應(yīng)急響應(yīng)信息。

（五）演練評(píng)估

1.評(píng)估小組：成立評(píng)估小組，負(fù)責(zé)對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行評(píng)估。

2.評(píng)估內(nèi)容：包括應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、應(yīng)急響應(yīng)的效率、參演人員的表現(xiàn)等。

3.評(píng)估報(bào)告：撰寫演練評(píng)估報(bào)告，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。

（六）問(wèn)題與改進(jìn)

1.問(wèn)題識(shí)別：在演練過(guò)程中識(shí)別存在的問(wèn)題和不足。

2.改進(jìn)措施：針對(duì)問(wèn)題制定改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)流程。

（七）注意事項(xiàng)

1.安全第一：確保演練過(guò)程中的人員和財(cái)產(chǎn)安全。

2.保密原則：對(duì)演練中涉及到的敏感信息進(jìn)行保密。

3.應(yīng)急演練與實(shí)際操作相結(jié)合：確保演練成果能夠轉(zhuǎn)化為實(shí)際操作能力。

附表暴雨預(yù)警信號(hào)（分四級(jí)）預(yù)警信號(hào)圖標(biāo)含義(1)暴雨藍(lán)色預(yù)警信號(hào)含義：為戒備信號(hào)。預(yù)計(jì)未來(lái)12小時(shí)內(nèi)，本轄區(qū)內(nèi)1/3及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。(2)暴雨黃色預(yù)警信號(hào)含義：為防御信號(hào)。預(yù)計(jì)未來(lái)6小時(shí)內(nèi)，本轄區(qū)內(nèi)1/3及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨將持續(xù)。(3)暴雨橙色預(yù)警信號(hào)含義：為緊急防御信號(hào)。預(yù)計(jì)未來(lái)2小時(shí)內(nèi)，本轄區(qū)內(nèi)1個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)況或預(yù)報(bào)降雨量達(dá)到80毫米以上，或者1小時(shí)內(nèi)降雨量已達(dá)50毫米且降雨將持續(xù)。(4)暴雨紅色預(yù)警信號(hào)含義：為特別緊急防御信號(hào)。預(yù)計(jì)未來(lái)2小時(shí)內(nèi)，本轄區(qū)內(nèi)1個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)況或預(yù)報(bào)降雨量達(dá)到100毫米以上，或者1小時(shí)內(nèi)降雨量已達(dá)80毫米且降雨將持續(xù)。臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)（分四級(jí)）預(yù)警信號(hào)圖標(biāo)含義(1)臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)含義：為戒備信號(hào)。24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力6級(jí)以上，或者陣風(fēng)8級(jí)以上并可能持續(xù)。(2)臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)含義：為防御信號(hào)。24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力8級(jí)以上，或者陣風(fēng)10級(jí)以上并可能持續(xù)。(3)臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)

含義：為緊急防御信號(hào)。其含義為：12小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力10級(jí)以上，或者陣風(fēng)12級(jí)以上并可能持續(xù)。(4)臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)含義：為特別緊急防御信號(hào)。6小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力12級(jí)以上（或陣風(fēng)14級(jí)以上）。6小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力12級(jí)以上，或者陣風(fēng)達(dá)14級(jí)以上并可能持續(xù)。

附表：序號(hào)預(yù)警等級(jí)響應(yīng)等級(jí)性質(zhì)表示色應(yīng)對(duì)情況及類別備注1Ⅳ四級(jí)Ⅳ四級(jí)一般藍(lán)色一般突發(fā)公共事件2Ⅲ三級(jí)Ⅲ三級(jí)較重黃色較大突發(fā)公共事件3Ⅱ二級(jí)Ⅱ二級(jí)嚴(yán)重橙色重大突發(fā)公共事件4Ⅰ一級(jí)Ⅰ一級(jí)特別嚴(yán)重紅色特大突發(fā)公共事件

防臺(tái)風(fēng)、防暴雨、防汛工作流程防臺(tái)防暴雨防汛前的工作收到臺(tái)風(fēng)暴雨防汛信息防臺(tái)防暴雨防汛前的工作收到臺(tái)風(fēng)暴雨防汛信息臺(tái)風(fēng)暴雨情況防臺(tái)防暴雨領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議落實(shí)防臺(tái)防暴雨安全指施防臺(tái)防暴雨措施驗(yàn)收檢查安排人員輪流值班工棚防臺(tái)、防暴雨防汛措施工程設(shè)施、設(shè)備防臺(tái)措施設(shè)備防臺(tái)措施應(yīng)急物資檢查落實(shí)停止影響安全的施工措施臺(tái)風(fēng)暴雨動(dòng)態(tài)通報(bào)與氣象部門聯(lián)絡(luò)搶險(xiǎn)隊(duì)做好工作準(zhǔn)備安全生產(chǎn)檢查恢復(fù)生產(chǎn)總結(jié)防臺(tái)防暴雨經(jīng)驗(yàn)持續(xù)改進(jìn)防臺(tái)防暴雨防汛期問(wèn)工作防臺(tái)防暴雨防汛后的工作工作時(shí)間非工作時(shí)間工作時(shí)間非工作時(shí)間報(bào)告人報(bào)告人外部通報(bào)項(xiàng)目應(yīng)急救援小組內(nèi)部報(bào)警緊急：119外部報(bào)警消防：119匪警：110交通：122救護(hù)：120啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案救援小組領(lǐng)導(dǎo)政府有關(guān)部門應(yīng)急救援預(yù)案檢查評(píng)價(jià)修改部門（項(xiàng)目）事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援結(jié)果附件：通訊及救援設(shè)備清單通訊錄姓名電話號(hào)碼職務(wù)火警119救護(hù)120公安110現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援副組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)工程供電供水現(xiàn)場(chǎng)工程人員疏