1第二章平安生產(chǎn)法律制度第四節(jié)建筑平安法律制度中國勞動社會保障出版社2一、建筑平安的資格與許可二、煙花爆竹平安法律制度三、民用爆炸物品平安法律制度中國勞動社會保障出版社3第四節(jié)建筑平安法律制度一、建筑平安的資格與許可〔一〕建筑施工企業(yè)許可證制度１施工許可證制度根據(jù)?建筑法?，建筑活動是指各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝活動。依據(jù)?建筑施工平安管理條例?，建設工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。中國勞動社會保障出版社4第四節(jié)建筑平安法律制度中國勞動社會保障出版社5第四節(jié)建筑平安法律制度中國勞動社會保障出版社6第四節(jié)建筑平安法律制度中國勞動社會保障出版社7第四節(jié)建筑平安法律制度一、建筑平安的資格與許可〔一〕建筑施工企業(yè)許可證制度２平安生產(chǎn)許可證制度?平安生產(chǎn)許可證條例?規(guī)定了可撤銷已經(jīng)頒發(fā)的平安生產(chǎn)許可證的情形：〔1〕平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關工作人員濫用職權、玩忽職守頒發(fā)平安生產(chǎn)許可證的；〔2〕超越法定職權頒發(fā)平安生產(chǎn)許可證的；〔3〕違反法定程序頒發(fā)平安生產(chǎn)許可證的；〔4〕對不具備平安生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)平安生產(chǎn)許可證的；〔5〕依法可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的平安生產(chǎn)許可證的其他情形。中國勞動社會保障出版社8第四節(jié)建筑平安法律制度一、建筑平安的資格與許可〔一〕建筑施工企業(yè)許可證制度３平安生產(chǎn)許可證和施工許可證的區(qū)別平安生產(chǎn)許可證是發(fā)給建筑企業(yè)的，說明建筑企業(yè)具備法定的平安生產(chǎn)條件，有能力保證建筑施工平安；施工許可證是針對具體的建設工程，在施工前發(fā)給建設單位，表示容許開工。中國勞動社會保障出版社9第四節(jié)建筑平安法律制度一、建筑平安的資格與許可〔二〕建筑施工企業(yè)資質?建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定?、?建筑業(yè)企業(yè)資質標準?對有關企業(yè)資質進行了規(guī)定。中國勞動社會保障出版社10第四節(jié)建筑平安法律制度一、建筑平安的資格與許可〔二〕建筑施工企業(yè)資質1施工總承包、專業(yè)承包和勞務分包制度依據(jù)?建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定?，建筑業(yè)企業(yè)資質分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務分包三個序列。取得施工總承包資質的企業(yè)〔以下簡稱施工總承包企業(yè)〕，可以承接施工總承包工程。中國勞動社會保障出版社11第四節(jié)建筑平安法律制度一、建筑平安的資格與許可〔二〕建筑施工企業(yè)資質1施工總承包、專業(yè)承包和勞務分包制度施工總承包企業(yè)可以對所承接的各專業(yè)工程全部自行施工，也可以將專業(yè)工程或勞務作業(yè)依法分包給具有相應資質的專業(yè)承包企業(yè)或勞務分包企業(yè)；取得專業(yè)承包資質的企業(yè)〔以下簡稱專業(yè)承包企業(yè)〕，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程和建設單位依法發(fā)包的專業(yè)工程；專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的專業(yè)工程全部自行施工，也可以將勞務作業(yè)依法分包給具有相應資質的勞務分包企業(yè)；取得勞務分包資質的企業(yè)〔以下簡稱勞務分包企業(yè)〕，可以承接施工總承包企業(yè)或專業(yè)承包企業(yè)分包的勞務作業(yè)。中國勞動社會保障出版社12第四節(jié)建筑平安法律制度中國勞動社會保障出版社13第四節(jié)建筑平安法律制度中國勞動社會保障出版社14第四節(jié)建筑平安法律制度一、建筑平安的資格與許可〔二〕建筑施工企業(yè)資質3特種、特殊設備安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施到達國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經(jīng)有資質的機構檢測，檢測不合格的，不得繼續(xù)使用，檢驗檢測機構應當出具平安合格證明文件，并對檢測結果負責。中國勞動社會保障出版社15第四節(jié)建筑平安法律制度二、建筑施工有關各方平安責任?建筑法?、?建設工程質量管理條例?、?建設工程平安生產(chǎn)管理條例?對建筑有關各方平安責任、質量責任進行了規(guī)定。中國勞動社會保障出版社16第四節(jié)建筑平安法律制度中國勞動社會保障出版社17第四節(jié)建筑平安法律制度二、建筑施工有關各方平安責任〔一〕建設單位責任〔1〕建設單位應當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、播送電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整；建設單位因建設工程需要，向有關部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時，有關部門或者單位應當及時提供。中國勞動社會保障出版社18第四節(jié)建筑平安法律制度二、建筑施工有關各方平安責任〔一〕建設單位責任〔2〕建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。〔3〕建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程平安作業(yè)環(huán)境及平安施工措施所需費用，不得明示或者暗示施工單位購置、租賃、使用不符合平安施工要求的平安防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。中國勞動社會保障出版社19第四節(jié)建筑平安法律制度二、建筑施工有關各方平安責任〔一〕建設單位責任〔4〕建設單位在申領施工許可證時，應當提供有關平安施工措施的資料。〔5〕依法批準開工的建設工程，建設單位應當在規(guī)定期限內，將保證平安施工的措施報工程所在地的縣級以上地方政府建設部門或者其他有關部門備案。〔6〕建設單位應當將撤除工程發(fā)包給具有相應資質等級的施工單位。并應在規(guī)定期限內，將規(guī)定的資料報送工程所在地的縣級以上地方人民政府建設部門或者其他有關部門備案。中國勞動社會保障出版社20第四節(jié)建筑平安法律制度二、建筑施工有關各方平安責任〔二〕勘察設計單位平安責任1勘察單位的平安責任依照?建設工程平安管理條例?，勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足建設工程平安生產(chǎn)的需要；勘察單位在勘察作業(yè)時，應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的平安。中國勞動社會保障出版社21第四節(jié)建筑平安法律制度中國勞動社會保障出版社22第四節(jié)建筑平安法律制度二、建筑施工有關各方平安責任〔二〕勘察設計單位平安責任2設計單位的平安責任依照?建設工程平安管理條例?，設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產(chǎn)平安事故的發(fā)生。設計單位和注冊建筑師等應當對其設計負責。設計單位應當考慮施工平安操作和防護的需要，對涉及施工平安的重點部位和環(huán)節(jié)，在設計文件中注明，并對防范生產(chǎn)平安事故提出指導意見。對于采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員平安和預防生產(chǎn)平安事故的措施建議。中國勞動社會保障出版社23第四節(jié)建筑平安法律制度二、建筑施工有關各方平安責任〔二〕勘察設計單位平安責任2設計單位的平安責任此外，?建設工程質量管理條例?也規(guī)定了勘察設計單位的職責。中國勞動社會保障出版社24第四節(jié)建筑平安法律制度二、建筑施工有關各方平安責任〔三〕監(jiān)理方責任?建筑法?規(guī)定，實行監(jiān)理的建筑工程，由建設單位依法委托有資質的監(jiān)理單位監(jiān)理，監(jiān)理應當依照法律、法規(guī)及有關標準、設計文件和建筑工程承包合同，對施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監(jiān)督。工程監(jiān)理單位不得轉讓工程監(jiān)理業(yè)務。中國勞動社會保障出版社25第四節(jié)建筑平安法律制度二、建筑施工有關各方平安責任〔三〕監(jiān)理方責任依照?建設工程平安管理條例?，工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并承擔監(jiān)理責任；工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在平安事故隱患的，應當要求施工單位整改，情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位，施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應及時向有關主管部門報告。工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務，對應當監(jiān)督檢查的工程不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。中國勞動社會保障出版社26第四節(jié)建筑平安法律制度二、建筑施工有關各方平安責任〔三〕監(jiān)理方責任此外，?建設工程質量管理條例?也規(guī)定了工程監(jiān)理單位的職責。中國勞動社會保障出版社27第四節(jié)建筑平安法律制度中國勞動社會保障出版社28第四節(jié)建筑平安法律制度二、建筑施工有關各方平安責任〔四〕施工方平安責任１施工單位的責任?建設工程平安管理條例?的規(guī)定。施工單位的主要負責人、工程負責人、專職平安管理人員應當經(jīng)建設部門或者其他有關部門考核合格方可任職。施工單位主要負責人依法對本單位的平安生產(chǎn)工作全面負責。施工單位應當建立健全平安生產(chǎn)責任制度和平安教育培訓制度，制定平安規(guī)章制度和操作規(guī)程，對所承擔的建設工程進行定期和專項平安檢查，做好記錄，并根據(jù)工程的特點組織制定平安施工措施，消除平安事故隱患，及時報告生產(chǎn)平安事故。中國勞動社會保障出版社29第四節(jié)建筑平安法律制度中國勞動社會保障出版社30第四節(jié)建筑平安法律制度二、建筑施工有關各方平安責任〔四〕施工方平安責任１施工單位的責任施工單位應當在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，按照國家標準設置明顯的平安警示標志。施工單位應當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應的平安施工措施。施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應當依法進行驗收，驗收合格的方可使用。中國勞動社會保障出版社31第四節(jié)建筑平安法律制度二、建筑施工有關各方平安責任〔四〕施工方平安責任2總承包與分包單位的責任建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的平安生產(chǎn)負總責，總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的平安生產(chǎn)方面的權利、義務，總承包單位和分包單位對分包工程的平安生產(chǎn)承擔連帶責任。分包單位應當服從總承包單位的平安生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導致生產(chǎn)平安事故的，由分包單位承擔主要責任。另外，?建設工程質量管理條例?也規(guī)定了施工單位的職責。中國勞動社會保障出版社32第四節(jié)建筑平安法律制度中國勞動社會保障出版社33第四節(jié)建筑平安法律制度中國勞動社會保障出版社34第四節(jié)建筑平安法律制度三、建筑平安的監(jiān)督管