東陽市人民醫院集成平臺建設、碳纖維手術床采購項目

東陽市

人民醫院集成平臺建設、碳纖維手術床采購項目

公開招標文件

目錄

公開招標文件............................................................................1

第一章公開招標采購公告...................................................................3

第二章招標需求...........................................................................8

前附表.................................................................................38

一、總則..............................................................................41

二、招標文件..........................................................................44

三、投標文件的編制....................................................................45

四、開標...............................................................................51

五、評標...............................................................................52

六、定標...............................................................................54

七、合同授予..........................................................................55

第四章評標辦法及評分標準................................................................56

第五章合同主要條款.......................................................................62

東陽市政府采購合同（樣本）............................................................62

東陽市政府采購貨物合同（樣本）.......................................................65

第六章投標文件組成內容及格式............................................................70

一、紙質投標文件封面格式..............................................................70

附件一：投標聲明書....................................................................74

附件二：政府采購活動現場確認聲明書...................................................75

附件三，法定代表人授權委托書.........................................................76

附件四：制造商（或國內總代理）授權書（進口產品提供）................................77

附件五：投標人資信商務、技術自評得分表...............................................78

附件六：商務響應表....................................................................79

附件七：技術響應表....................................................................80

附件八：產品配置清單（標二）.........................................................81

附件九：隨機標準附件、備品備件、零配件、專用工具清單（標二）........................82

附件十：項目實施人員（主要從業人員及其技術資格）一覽表..............................82

附件十一：同類項目業績................................................................84

附件十二：服務費承諾書................................................................85

附件十三:投標函.......................................................................86

附件十四：開標一覽表（標一）.........................................................87

附件十五：開標一覽表（標二）.........................................................88

附件十六：殘疾人福利性單位聲明函.....................................................89

附件十七：中小企業聲明函（工程、服務）（標一）......................................90

附件十八：中小企業聲明函（貨物）（標二）.............................................91

附件十九：東陽市采購項目驗收方案.....................................................92

附件二十：東陽市政府采購代理機構社會評價表...........................................93

附件二十一：辦理保函需提供資料.......................................................94

附件二十二：質疑函范本................................................................96

附件二十三：投訴書范本................................................................98

第一章公開招標采購公告

項目概況

東陽市人民醫院集成平臺建設、碳纖維手術床采購項目的潛在投標人應在浙江政府采

購網（sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/）；東陽市公共資源交易網

（sdf.lkj//sdf.Ikjdongyang.gov.cn/ggzyjy/index.html）獲取（下載）招標文件，并于

2021年12月8日13時30分（北京時間）前遞交（上傳）電子投標文件。

一、項目基本情況

項目編號：XSZFCGDZ2021-505

項目名稱：東陽市人民醫院集成平臺建設、碳纖維手術床采購項目

預算金額（元）：標一：4000000元標二：280000元

最高限價（元）：

采購需求：

標項一：

標項名稱：東陽市人民醫院集成平臺建設項目

數量：1項

預算金額（元）：4000000元

簡要規格描述或項目基本概況介紹、用途：具體要求詳見第二章招標需求

備注：

標項二：

標項名稱：東陽市人民醫院碳纖維手術床采購項目

數量：1套

預算金額（元）：280000元

簡要規格描述或項目基本概況介紹、用途：具體要求詳見第二章招標需求

備注：允許進口

合同履約期限：詳見招標文件

本項目（否）接受聯合體投標

▲二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；未被“信用中國”

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）N中國政府采購網（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入失信被執

行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：所有大中小微型企業均可參加投標。

3.本項目的特定資格要求：

（1）投標人具有醫療器械經營許可證；（標二）

（2）投標產品具有醫療器械注冊證；（標二）

（3）具有制造商或國內總代理針對本次招標項目的有效授權書及該行業國家規定必備

的資質、資格；（進口產品需提供廠家授權書，國產產品不需提供）；（標二）

（4）投標人須為浙江政府采購網注冊的正式供應商或承諾中標后30天內注冊為浙江

政府采購網正式供應商。

▲三、獲取招標文件：

時間：/至2021年12月8日13時30分，每天上午00：00至12:00,下午12:00至

23:59（北京時間，線上獲取法定節假日均可，線下獲取文件法定節假日除外）

地點（網址）：浙江政府采購網（sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/）；東陽市公共

資源交易網（sdf.lkj//sdf.Ikjdongyang.gov.cn/ggzyjy/index.html）

方式：1、由投標人通過登錄浙江省政府采購網（sdf.lkj〃zfcg.czt.zj.gov.cn/）上的

政采云系統進行獲取（首次參加投標的單位應先登錄浙江省政府采購網

（sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/）進行賬戶注冊，注冊完畢待審核成功后方可登錄政采云

系統獲取；注冊流程見網址

sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/register/2017-07-24/6728.htmr?_=2017-ll-13%2011:10

:28）；

2、招標文件獲取流程：浙江政府采購網-政采云用戶登錄-用戶中心-項目采購-獲取采

購文件管理。

3、浙江政府采購網上以“游客”身份獲取的采購文件僅供閱覽；潛在供應商應按上述

方式獲取采購文件；未按上述方式獲取采購文件的，不得對采購文件提起質疑投訴。

售價（元）：0

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

提交投標文件截止時間：2021年12月8日13時30分（北京時間）

投標地點（網址）：政采云平臺

開標時間：2021年12月8日13時30分

開標地點（網址）；政采云平臺

五、公告期限

自本公告發布之日起5個工作日

六、其他補充事宜

1.供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采購文

件公告期限屆滿之日(公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準)起7

個工作日內，以書面形式向采購人和采購代理機構提出質疑，也可在政采云平臺在線質疑。

質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定的

時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴

(投訴網址：

sdf.lkj//sdf.Ikjzjzwfw.gov.cn/zjservice/item/detai1/index.do?localInnerCode=2c

a19a7a-aa2d-4cca-al91-a5edf3bf69f8)。質疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網

下載專區下載。

2.投標確認:投標人獲取招標文件成功后還須按投標確認函(投標確認函樣張附后)的

要求進行投標確認后方可參加投標，投標確認截止時間：2021年12月8日10時00分前。

3.本項目實行電子投標，投標文件應按照本項目招標文件和政采云平臺的要求編制、

加密并遞交。投標人在使用系統進行投標的過程中遇到涉及平臺使用的任何問題，可致電

政采云平臺技術支持熱線咨詢，聯系方式：400-881-7190。

4、投標人應在開標前完成CA數字證書辦理。(辦理流程詳

見sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClicntTemplate/2019-05-27/12945.html)。完成CA

數字證書辦理預計一周左右，建議各投標人抓緊時間辦理。

5、投標人通過政采云平臺電子投標工具制作投標文件，電子投標工具請供應商自行前

往浙江省政府采購網下載并安裝，(下載網址：

sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-08-30/12975.html),

(電子投標相關學習網址：

https:〃edu.zcygov.cn/luban/e-biding?utm=a0004.2ef5001f.0001.0109.2d44dbl0df91

Ue3b92b0f36d4889416。)

6.政府采購金融服務提示：為擴大政府采購金融服務面，除政采云網上金融服務合作

銀行外，東陽市范圍內增加浙商銀行金華分行東陽支行作為線下合作銀行。浙商銀行金華

東陽支行聯系人：倪姚波聯系電話：137509431080579-86222987

七、對本次采購提出詢問、質疑、投訴，請按以下方式聯系。

1.采購人信息

若對項目采購電子交易系統操作有疑問，可登錄政采云(https:〃sdf.Ikjzcygov.cn/),

點擊右側咨詢小采，獲取采小蜜智能服務管家幫助，或撥打政采云服務熱線獲取熱線服

務幫助。

CA問題聯系電話(人工)：匯信

附:

投標確認函

東陽市鑫盛工程咨詢有限公司:

關于貴方2021年11月方日發布的東陽市人民醫院集成平臺建設、碳

纖維手術床采購項目招標公告,本單位愿意參加該項目的投標?，F予以確認！

報名標項：__________________________

單位名稱（公章）：____________________________________________

法定代表人或授權代表（簽名）：

單位地址：_____________________________________________________

電話：郵編：

傳真：0期：

聯系人：手機號碼：

電子郵箱號：釘釘號：

注：此投標確認函請于2021年12月8日10時00分前通過郵箱或快遞或傳真方式送達到

東陽市鑫盛工程咨詢有限公司（地址：東陽市白云街道八華南路63號，傳真

郵箱：18箱352277@qq.com）。

（如投標單位發送投標確認函后未參加本項目投標的，將以失信單位上報東陽市財政局采

監科）

第二章招標需求

一、項目編號：XSZFCGDZ2021-505

采購項目名稱：東陽市人民醫院集成平臺建設、碳纖維手術床采購項目

二、采購項目

標項采購內容數量/單位預算金額備注

-?集成平臺建設項目1項400萬元/

二碳纖維手術床采購項目1套28萬元允許進口

三、技術參數

標一：集成平臺建設項目

（一）項目建設背景

從上世紀80年代起，我國衛生信息化逐步從無到有，從局部到全局，從大醫院走向小

醫院，從系統到大系統，衛生信息化逐漸成為各級醫療衛生機構不可或缺的重要組成部分。

醫療衛生機構信息化經過多年的發展，現已基本涵蓋了醫療衛生活動的方方面面，目前市

場上已形成了多家具備一定信息技術和醫療專業知識的廠商。但是，目前各個系統廠商之

間沒有采用統一的數據標準和系統架構，無法實現各級醫療機構之間的數據共享和互聯互

通，從這種背景之下，如何實現各級醫療機構之間的數據共享和互聯互通成為困擾醫療信

息化的核心問題。

國家衛生計生委統計信息中心于2017年8月31日正式印發了《國家醫療健康信息區

域（醫院）信息互聯互通標準化成熟度測評方案（2017年版）》?

2018年8月28日，國家衛生健康委醫政醫管局印發《關于進一步推進以電子病歷為

核心的醫療機構信息化建設工作的通知》（以下簡稱《通知》），將加強醫療機構信息化

建設作為落實《國務院辦公廳關于促進“互聯網+醫療健康”發展的意見》的重要舉措。《通

知》強調了不斷加強電子病歷信息化建設的重要意義，提出要注意頂層設計、統籌推進，

加強醫院信息平臺建設，使分布在不同部門的不同信息系統由分散到整合再到嵌合融合，

逐步解決信息孤島、信息煙囪問題，最終形成基于醫院信息平臺的整體統一的院內信息。

明確要求到2020年，三級醫院要實現院內各診療環節信息互聯互通，達到醫院信息互聯互

通標準化成熟度測評4級水平。

（二）建設總體目標

本項目建設總體目標如下:

1）符合電子病歷評級六級和互聯互通標準測評五乙相關要求。

2）支持集團化多醫療機構統一接入集成、交互和數據展示，當前建設范圍包括東陽市

人民醫院、東陽巍山醫院、義烏天祥醫療東方醫院。

3）提供患者360視圖應用和BI應用快速集成到PC端、平板端及手機端應用上進行展

示。

4）具備用戶統一管理、統一門戶管理、統一消息管理、單點登錄等功能。

5）具備先進基于ESB服務總線的消息引擎和可視化管理平臺。

6）具備先進的數據集成、應用服務集成、業務流程集成能力，并提供高可配、可視化

管理平臺和數據集成工具。

7）具備數據治理、數據溯源、數據質量自動監控高度可視化管理和配置。

8）具備患者360視圖多模式展示，能夠提供PC端和移動端的BI報表可視化設計工具。

9）能夠交付院方進行數據集成、應用服務集成、業務流程、展現層（BI）獨立維護，以

及快速二次開發，包括數據采集工具、數據治理、自定義報表設計工具、閉環流程

等。

10）具備先進安全可靠的監控管理平臺，具備靈活的報警策略。

11）具備數據安全和隱私保護的數據安全保障機制。

12）支持指紋、人臉等生物識別登錄技術或提供接口。

13）平臺框架具備先進性，能夠支撐醫院信息化建設長期發展。

（三）項目建設清單

序號建設系統系統模塊說明

實現全院級應用系統業務互聯互通的基礎，

支持主流的開放標準和規范，提供可靠的消

息傳輸機制，建立服務之間的通信、連接、

1.AESB企業服務總線

組合和集成的服務動態松耦合機制，為集成

現有系統和新建基于S0A的應用系統的服務

集成提供支撐

信息交互平

包含消息追蹤、故障恢復、通知配置、消息

2.臺▲消息管理

統計等

統一維護公用字典、藥品字典、費用字典、

3.▲主數據管理醫囑字典、醫技字典等內容，并實現字典對

八昭、、

4.▲統一用戶認證與單統一維護單點登錄的系統、用戶、角色權限

點登錄等內容

5.▲患者主索引管理患者主索引的新增、修改、合并、拆分，操

(EMPI)作日志、主索引統計等功能

6.

應用系統接入應用系統接入

可供查看醫院的今日動態、費用監控、預

7.▲平臺監控系統警、醫療監控、資源效率等監控指標的統計

和分析

包含ESB調度、CDR調度、ETL調度及調度服

8.▲平臺調度系統

務管理

支持操作日志、消息日志、錯誤日志、警告

日志、調試日志等不同級別的日志記錄，如

9.▲日志中心

使用操作、安全隱私權限管理、服務異常錯

誤或警告等

支持菜單管理、參數管理、系統字典、字典

10.管理模塊

管理、平臺權限管理

提供醫院標準主數據和各業務系統字典數據

11.▲值域對照進行對照，保證ETL采集時，進行有效轉換，

保持數據一致。

通過管理系統與信息集成引擎的對接，可以

有效的對各個業務系統之間的交互內容、交

12.▲交互服務

互標準、交互規范、交互權限進行有效的限

制和管理

能夠與現在主流的數據庫如：Oracle、MSSQL、

MySQL進行完美地數據集成，具有強大而靈活

13.數據庫支持

的數據庫連接工具，可以在定制數據庫中提

取和插入數據。

14.數據質量監控數據質量通過完整性、一致性、準確性、及

時性、合法性等多類維度對數據進行度量。

集成平臺安全要求要具備完善的災備安全機

15.集成平臺安全制，包括數據庫、應用服務及應急預案等方

面，提供整體解決方案。

CDC增量數據

以臨床數據(ClinicalDataRepositoryCDR)

▲HIS庫同步為中心的數據中心，通過對各類臨床數據進

行標準化、結構化地表達、組織和存儲，以

及在此基礎上開放各種標準的、符合法律規

16.數據中心▲EMR庫同步范的數據訪問服務，為醫院的各類信息化應

用提供一個統一的、完整的醫療數據視圖。

▲LIS、PACS、手麻庫CDR臨床數據中心存儲了醫院所有患者臨床

同步相關的數據，可以實時通過集成視圖查看某

患者在的診療情況，并建立主題數據庫。

其他應用系統

功能包括隱私模板配置、隱私保護管理、閉

▲患者360視圖環節點設置、閉環流程管理、個人摘要配置、

360訪問日志

功能包含綜合查詢、全文檢索、我的收藏、

▲臨床檢索

數據元設置

包括藥品、診斷、檢驗、檢查、手術、癥狀、

知識庫

文件庫、臨床路徑

ACDA文檔庫符合國家互聯互通標準的CDA文檔管理庫

臨床數據中

17.1.提供移動端患者360視圖應用，通過移動

心CDR

設備臨床醫生可隨時瀏覽患者就診、檢驗檢

測及文書相關信息。能夠提供接口集成到其

他移動應用中，包括微信、支付寶等。

2.提供接口實現患者通過移動設備（手機）

移動患者360查看患者自己的在本院的就診信息、檢查檢

驗報告和病歷文書等。

3.提供個性化定制患者列表，可以按科室和

主管醫生分類展示病人信息；

使臨床醫生能及時對患者就診情況有整體了

解，為患者提供高效、快捷、準確的醫療服

務。

管理決策

門診業務分析

住院業務分析

手術業務分析通過智能分析可以有效地整合各部門業務數

據，統一對信息進行利用和管理，提供統一

資源配置

18.醫療智能分的數據視圖和綜合管理分析支撐環境，為醫

析（BI）患者負擔院各部門和相關管理部門提供報表、分析應

用和所需的數據，并醫院領導決策提供數據

工作負荷支撐。

醫療質量

合理用藥

自定義報表

今日動態

通過使用移動終端設備，使得醫院領導能夠

院長日報

隨時隨地獲取所需的業務數據及分析展現，

19.移動BI門診分析

完成獨立的分析與決策應用，實現決策分析

住院分析

無處不在的實時動態管理。

手術分析

醫技分析

藥占比

科室概況

可以通過報表設計工具快速進行報表配置、

設計和開發，并能夠快速集成到PC端、移動

20.BI報表報表開發

端和平板端進行展示。使醫院業務人員能夠

快速掌握和自定義報表。

一、信息技術架構

本項測評主要考量醫院信息系統的整體架

構，包括信息整合方式和信息整合技術。根

據測評要求，醫院需建設院內總線系統，應

用程序之間通過實時或異步交換信息和相互

調用，建立具備基于醫院信息平臺獨立的臨

床信息數據庫（CDR）,建立統一身份認證及

門戶服務，建立基于平臺的可視化功能。

二、互聯互通服務

按照測評要求，醫院至少要在院內平臺構建

定級開發改

21.數據資源標準化建設10項公共服務，服務的規范需滿足相應的國

造內容

家標準；同時應用系統還需通過以下服務實

現信息共享和互聯互通。

三、平臺運行性能要求響應

醫院平臺上的公共服務需滿足以下定量性能

要求，以確保院內應用系統在具體生產使用

過程中良好的用戶體驗，確保平臺服務能滿

足各個應用系統使用要求：，分別從基礎服務

平均響應時間、電子病歷整合服務平均響應

時間、電子病歷檔案服務平均響應時間三個

方面響應滿足要求。

▲注：本次投標總價需包含HIS接口費用。

（四）詳細技術要求

4.1醫院信息集成平臺

建立一個基于三層體系結構的信息集成平臺，由該平臺來負責所有系統之間的交互，

實現整個醫院信息系統的互聯互通，避免以往的中間表交互等交互方式，真正實現醫院所

有信息系統的即插即用。

平臺應由一個基礎支撐平臺以及在此之上提供的一系列加速器、適配器、基礎服務組

成；接入平臺的系統符合現有的技術標準（MLLP、WebServices等），平臺之上傳輸的信

息符合HL7標準并兼容IHE相關標準。

其主要的功能組件要求如下：

1、基礎支撐平臺（ESB）：為信息集成平臺提供基礎的運行支撐平臺，提供服務定義、

服務發布、服務注冊、服務發現、服務綁定、服務協作、事務協調、服務質量管

理等主要功能。

2、HL7Accelerator：HL7加速器，該加速器負責將各個系統發往信息集成平臺的數

據格式化為HL7標準，并根據需要轉化為特定的目標格式；并提供消息的路由功

能，可以根據HL7Message的MSH標識將消息路由到目標系統。

3、ProcessManager：流程服務，現有應用程序與更新的應用程序相集成，以便它們

透明地協同工作，實現在業務邏輯層支持業務流程集成、業務流程再造、業務流

程自動化和業務協同。

4、適配器：提供了一系列的接入適配器，主要包括MLLP、WebServices>SMTP、FTP

等接入方式，以滿足不同廠商的產品快速接入到信息集成平臺。

4.1.1ESB企業服務總線

服務總線是實現全院級應用系統業務互聯互通的基礎，支持主流的開放標準和規范，

提供可靠的消息傳輸機制，建立服務之間的通信、連接、組合和集成的服務動態松耦合機

制，為集成遺留系統和新建基于SOA的應用系統的服務集成提供了支撐。并在此基礎上，

開發面向應用的業務適配器組件，實現各集成應用之間可管理的接口透明，為企業應用提

供了便捷、一致、安全并符合標準的豐富接口，保證服務之間信息的可靠傳送，實現不同

操倫系統，不同數據庫、中間件運行平臺及其基于這些平臺之上開發的應用系統的服務集

成。

1、適配器

適配器主要實現對各種數據源、信息源、以及各種應用系統的無縫銜接，是企業信息

交換和信息整合的重要構成部分。不僅提供各種預制的適配器產品供集成配置使用，同時

還提供標準的擴展接口供特殊需求下的擴展開發。

2、消息代埋

消息代理主要用來實現跨機構、網絡、平臺或設備的異構應用系統的互聯互通，是醫

院數據和信息跨域交換的重要中介。在提供HTTP、FTP等多種通訊協議之間靈活轉換的同

時，還可以對各種格式的消息進行消息校驗，消息過濾、內容轉換、智能路由等業務規則

處理。

3、服務代理

服務訪問代理主要功能是實現在SOA環境中客戶應用系統便捷的接入總線，通過發起

總線服務請求或建立基于總線的事件驅動機制，服務訪問代理使得用戶可以靈活方便的調

用部署在分布式總線環境下的各服務。

4、配置管理中心

集成平臺配置管理中心是針對醫院信息集成平臺的各個信息通道之間的可控性、交互

服務的可管性開發的一套綜合管理系統，通過管理系統與信息集成引擎的對接，可以有效

的對各個業務系統之間的交互內容、交互標準、交互規范、交互權限進行有效的限制和管

理，從而實現各個業務系統之間的交互進行有效規范，確保信息交互的安全性、有效性和

可靠性。

配置管理中心的功能如下：

5、權限管理

管理接入ESB服務總線的各類系統廠商。配置接入，發送，接收等權限。

6、服務管理

服務的詳細內容維護及管理，配置服務的信息：如服務方式Web叩i,wcf,webservice,

負載，超時時間，IP、端口、調用方式、提供者、可調用者（消費者）等。

7、服務測試

對平臺開放的服務進行在線測試，廠商能夠獨立在平臺上進行接口調試。

4.1.2消息管理

1、集成規范

通過對醫院門診、住院的核心業務流程進行分析、梳理，對所有業務交互正常、特殊

流程進行整理，找出醫院各系統之間有交互關系的場景，對每個交互場景所涉及的系統、

觸發時機、交互信息進行整理，按業務領域編制集成規范，將領域所涉及的集成流程設計、

集成場景說明、集成消息定義在具體的文檔當中，作為醫院集成平臺信息交互規范。要求

現有業務系統按此規范設計、開發接口接入平臺。對于后期接入的新系統和更替的系統也

按此規范接入平臺。

2、消息定義

對所有支持的消息進行統一管理，版本控制。

3、消息路由

需提供可視化的路由配置界面，通過拖曳，勾選即可完成路由的配置。

通過可視化界面可直觀展示目前接入系統情況，每個接入系統的發送和接收消息列表、

4、消息追蹤

由于信息集成平臺上需要傳輸大量的應用間交互消息，在運行過程中需要及時對平臺

的消息流向進行監控，故而平臺需提供消息追蹤功能，能夠清楚的顯示出消息的源頭及消

息被那些應用系統接收以及接收后反饋，方便管理維護、錯誤定位。

5、故障恢復

在實際使用的過程中可能會由于網絡原因或應用系統接入失敗，在網絡通暢或應用接

入恢復的情況下，平臺需具備向特定的接入應用發起消息重傳功能，以保證對方業務系統

能夠迅速恢復。

4.1.3主數據管理

主數據是醫院內部系統間的共享數據，通過主數據管理平臺定義數據的值域和制定標

準，建立院內標準體系為實現互操作提供必要的語義保證，同時對患者、醫護人員、科室、

醫囑等基礎數據及相關主索引實行統一管理，能夠做到數據存儲和數據發布的唯一性和各

種報表的一致性，該數據標準既要充分體現現有的業務需求也要符合國家標準及先進的國

際通用標準，為今后醫院的進一步發展提供可靠的數據基礎條件。

1、全院人員管理

支持統一人員的管理，從醫院信息系統管理角度著手，對院內職工、院外人員使用醫

院信息系統的行為進行統一管理，實現信息系統間權限集中管理，建立多級授權管理體系，

建立人事系統員工相關信息變化和醫院信息系統用戶權限變化的聯動關系，為各類人員提

供統一的醫院信息系統訪問方式。主要管理包括如下幾個方面：

集中員工管理。對員工進行集中管理。

集中授權管理。集中分配用戶對醫院內部各信息系統的訪問權限，并保證授權行為的

可追溯。

2、醫院組織機構管理

需建立醫院統一的組織機構架構，包括臨床業務科室、職能部門、后勤部門等。為管

理全院信息平臺上的各應用系統、患者提供完整、統一的醫療衛生機構（科室）信息。

3、術語集和基礎字典的管理

術語和字典管埋用于從數據定義層次來解決各系統的互操作問題。術語和字典的范圍

包括醫療衛生領域所涉及到的各類專業詞匯，以及所遵循的數據標準。建立術語和字典注

冊庫，用來規范醫療衛生事件中所產生的信息含義的一致性問題。術語由平臺管理者進行

注冊、更新和維護；字典既可由平臺管理者又可由機構內各應用系統來提供注冊、更新和

維護。

4.1.4統一用戶認證與單點登錄

提供一站式單點登錄功能，即通過用戶的一次性鑒別登錄，可獲得需訪問系統的授權，

在此條件下，用戶可對所有被授權的應用系統進行無縫的訪問，從而提高用戶的工作效率，

減少操作時間，降低用戶安全管理的復雜度，并提高系統整體的安全性。

1、統一用戶：統一所有應用系統的用戶信息并進行存儲和管理，而授權等操作則由

各應用系統完成，即統一存儲、分布授權；

2、統一用戶認證：以統一用戶為基礎，對所有應用系統提供統一的認證方式和認證

策略，以識別用戶身份的合法性；

3、單點登錄（sso）：基于用戶會話認證的一個過程，用戶只需一次性提供憑證，就

可以訪問所有相互信任的應用系統；

4、門戶：提供一站式單點登錄，統一登錄界面，通過用戶的一次性鑒別登錄，可獲

得所需訪問的各應用系統的授權；

5、支持“一次登錄、隨處訪問”，提高用戶的工作效率，減少操作時間，降低用戶

安全管理的復雜度，提高系統整體的安全性。

4.1.5患者主索引管理（EMPI）

患者主索引系統用于全院范圍內患者基本信息索引的創建、搜索和維護，可以智能地

協助醫療人員對病人有效地進行搜索。醫療機構通過建設主索引1EMPI）來識別、匹配、

合并、取消重復的數據，凈化病人記錄，利用主索引可獲得完整而單一的病人視圖。

主索引建設包含如下主要內容：

1、對院內患者主索引進行集中存儲和管理；

2、保證單個患者在一定范圍內的唯一性和可靠性，能夠識別不同來源系統間患者的

關聯性；

3、提供一個管理控制臺，對患者數據進行圖形化管理；

4、通過配置界面對對主索引的屬性和唯一性識別規則、權重進行定義；

5、提供主索引維護界面。包括對主索引的修改、手工合并拆分；

6、提供標準化的接口方式同外部系統進行交互，如患者注冊、查詢等；

7、提供日志審計功能，提供詳盡的患者主索引變動日志。

功能要求：

1、患者信息注冊：

業務系統希望把一個患者的索引加入到EMPI系統時，向EMPI系統傳送請求注冊

消息，消息中包含待注冊的患者信息，主要元素包括：業務系統ID、患者ID、姓名、

性別、出生日期、出生地、民族、母親姓名、婚姻狀況、身份證號、住址、電話等；

EMPI系統通過匹配規則檢查系統中是否已存在該患者的索引，按照新增索引或更

新索引兩種情況分別處理；

新增索引需要在EMPI系統中記錄業務系統的索引，同時產生主索引:

更新索引需要更新匹配的業務系統的索引，同時更新主索引；

主索引更新時，需要對訂閱主索引的系統發布更新的主索引。

2、主索引管理：對院內的主索引進行集中存儲和管理；

3、主索引合并：提供界面用于手工對主索引進新合并，拆分，修改等；

4、主索引統計：按日，周，月，年等時間段統計主索引新增情況；

5、主索引操作日志：EMPI系統業務記錄發生的變化都需要記錄操作日志。需要記錄

的業務操作有：新增主索引，修改主索引，合并索引，取消索引合并，索引自動

匹配，取消自動匹配。

4.1.6應用系統接入

HL7接入服務提供HL7接口用于連接院內的各個應用系統，目前信息集成平臺支持HL7

v2.4、HL7v2.5、HL7v3o在HL7接入服務上需要遵循以下的規則：

1、任意兩個及兩個以上系統進行信息交互必須通過信息集成平臺；

2、應用系統發送和接收的數據都必須符合HL7/IHE標準，在HL7沒有定義的情況下

才允許對HL7標準進行擴展，支持廠商自定義的消息內容；

3、應用系統接入，提供如下服務：

接入服務負責監聽、接收各接入業務系統的業務消息，并及時響應對應的交互

狀態；

路由服務負責根據平臺設置的各項消息訂閱、路由配置情況完成消息的轉發，

同時返回結果并記錄日志；

隊列服務負責消息的暫存和記錄；

推送服務負責分發各接入系統訂閱服務；

數據庫服務負責存儲平臺交互過程中產生的實時業務消息。

4.1.7平臺監控系統

平臺監控系統從接入層、平臺層、網絡層、服務器層、數據庫層等對平臺所有服務數

據、消息路由情況、性能數據等進行監控，通過監控平臺提供給系統管理員作為參考。對

于特定的異常情況可以在平臺首頁提醒，也可以通過如電子郵件、手機短信、微信等進行

消息通知。

監控廣度有：ESB監控中心、ETL監控中心、HDC監控中心、平臺運行性能監控等幾個

方面。

1、ESB監控

監控內容包括：ESB服務器CPU、內存使用率、硬盤使用率情況，ESB服務情況，ESB

消息流速，隊列情況，ESB數據庫情況，廠商接入情況，廠商消息監控，MQ詳細情況等的

監控。

2、ETL監控

支持監控ETL過程的運行狀態（成功，失敗，等待，進行中），支持記錄ETL的任務

整個運行過程中的所有相關統計信息。

3、HDC監控

監控網站數據庫服務器資源情況，表空間，內存，CPU,SGA,連接情況等，以及數據

庫數據流I/。情況，HDC涉及的服務運行情況。

4、運行性能監控

對所有平臺運行消息進行性能監控，對平臺所有對外的服務進行性能監控。達到及時

提醍和快速故障診斷的效果。

4.1.8平臺調度系統

支持對ESB服務的調度，MQ的調度，日志服務調度，ETL調度，HDC服務調度等。通

過可視化的界面，傻瓜式的操作完成服務的重啟，停止，日志的清理等操作。

4.1.9日志中心

支持操作日志、消息日志、錯誤日志、警告日志、調試日志等不同級別的日志記錄，

如使用操作、安全隱私權限管理、服務異常錯誤或警告等。

4.1.10管理模塊

Web管理模塊用來管理和維護基本功能模塊，具體的功能如下：

1、菜單管理：菜單管理管理平臺所有的菜單功能；

2、平臺字典：參數管理集成平臺相關參數配置；

3、系統字典：集成平臺相關系統字典配置；

4、字典管理：全院所有字典類別信息維護，所有使用到的字典都能夠統一管理；

5、權限維護：管理平臺系統的各功能菜單、按鈕權限；

6、平臺角色管理：管理平臺的角色，支持不同角色進行不同的功能菜單權限分開維

護；

7、平臺用戶管理：管理用戶使用平臺的角色，區別不同的角色用戶，使用菜單和權

限；

8、職工管理：提供全院職工基本信息、證照信息、科室信息對照、病區信息對照、

職工臨床權限等信息維護；

9、平臺管理：維護全院與平臺對接的業務系統信息、包含發送和接收端信息等各項

平臺運維所需的基礎信息c

4.1.11值域對照

提供醫院標準主數據和各業務系統字典數據進行對照，保證ETL采集時，進行有效轉

換，保持數據一致。

4.1.12交互服務

通過信息集成平臺建設，支持以下服務：

1、文檔管理服務；

2、個人信息注冊、查詢服務；

3、醫療衛生人員注冊、查詢服務；

4、醫療衛生機構（科室）注冊、查詢服務；

5、醫囑信息交互服務；

6、申請單交互服務；

7、就診信息交互服務；

8、術語、字典注冊、查詢服務；

9、預約信息交互服務；

10、結果狀態交互服務。

4.1.13數據庫支持

能夠與現在主流的數據庫如：Oracle.MSSQL、MySQL進行完美地數據集成，具有

強大而靈活的數據庫連接工具，可以在定制數據庫中提取和插入數據。具體支持集成不同

廠商的數據庫：

Microsoft?微軟SQL系列

Oracle甲骨文系列

MySQL

包括支持所有提供JDBC接口的數據庫

4.1.14信息安全

系統安全保護方面要求具備安全可靠容災備份機制，能夠避免被人為破壞或非法使用，

保障系統利系統數據的安全性。

數據安全保護方面要求具備數據合法性檢查、用戶身份識別、操作員操作權限控制、

數據加密處理、數據備份與恢復等特點。

傳輸安全保護方面要求支持基于數字安全技術，實現內外網逍信安全，有效隔離醫院

信息平臺與區域信息平臺間的數據交換與共享，確保內網安全。

4.1.15數據質量監控

數據質量通過完整性、一致性、準確性、及時性、合法性等多類維度對數據進行度量。

數據完整性監控：數據完整性是指數據的精確性和可靠性。系統可配置容錯閾值(％)

來監控數據完整性。

數據一致性監控：當多個用戶試圖同時訪問一個數據庫，它們的事務同時使用相同

的數據時.可能會發生以下四種情況：丟失更新、未確定的相關性、不一致的分析和幻

想讀；從而會產生數據不一致。系統可查詢源庫和目標庫數據，監控數據一致性。

數據有效性監控：系統通過配置上限閾值和下限閾值來監控數據有效性。

4.1.16集成平臺安全

集成平臺安全要求要具備完善的災備安全機制，包括數據庫、應用服務及應急預案等

方面，提供整體解決方案。

4.2數據中心ODS

建立數據中心ODS,通過業務系統提供的視圖將數據以ETL的方式采集匯總至ODS庫。

它可以提供數據備份、報表統計、交互服務、數據共享、應用測試等功能，在建立數據中

心的過程中對數據進行處理，方便后續ETL過程增量采集數據建立數據中心。

4.2.1CDC增量數據

要求采用CDC(ChangeDataCapture)在數據庫級別實現的增量抽取解決方案。在一般的

ETL過程中，對于增量抽取，在數據上加時間截，進行全記錄比對，關鍵字段比對，日志分

析抽取等幾種方法。主要功能包括：

自定義數據源配置

日志信息：數據實時同步情況記錄，包含同步時間，同步數量，同步結果，耗時

等信息O

數據質控：對一段時間內同步的數據，依據主鍵進行手動，自動比對表中的數據，

保證源端和目標端的數據的一致性，對比結果有差異的數據，可進行補償操作。

預警：監測數據同步情況，并把結果實時通知到釘釘中，及時處理異常信息，包

含數據同步失敗，表結構變更，數據質控結果等。

4.2.2ETL數據轉換服務

1.Extract

就是從數據源獲取數據。在數據抽取時，盡量將沒用的數據，不對的數據在抽取時過

濾掉，格式等不符合的轉換掉。如果源系統對自己的性能要求比較高，則用對源系統打擾

盡量少的方式獲取，然后再做處理。涉及到的功能主要有：

范圍過濾：抽取表中所有數據或者根據時間抽取相應數據；

字段過濾：只抽取需要的字段，不需要的就不用管；

條件過濾：根據抽取條件抽取數據；

格式轉換：特別是時間格式，最好是做成統一格式；

賦缺省值：對于空的部分數據，根據需要賦一個缺省值；

類型變換：如將number類型轉換為varchar類型；

代碼轉換：就是將在不同源系統中同一含義不同的編碼表示轉換成統一的編碼表

示，如將代表性別“男"的'N','0'轉換成'M'；

數值轉換：就是度量單位的轉換。

2.Transform

就是將抽取的數據，進行一定的處理，生成目標表所需要的格式、內容。涉及到的處

理主要有：

字段合并、拆分：字段合并就是將多個字段合并成一個字段；拆分就是將一個字

段拆成多個字段；

數據翻譯：就是不同的數據集進行關聯，從另一個數據集中得到所需要的部分數

據；

數據聚合：就是做一些sum,max等操作；

數據合并：相當于數據庫中的：nerge；

行列轉換：需要將某些數據轉換成行，或者是將行轉換成列；

參照完整性檢查：對于數據中的參照完整性，入庫前需要進行關聯等方式檢查其

參照完整性；

唯一性檢杳：對數據進行去重操作。

3.Load