?關于2025年農作物秸稈綜合利用和禁燒工作的實施方案一、前言隨著我國農業現代化進程的推進，農作物秸稈產生量逐年增加。長期以來，秸稈露天焚燒問題給環境、資源和農業生產帶來了諸多負面影響。為貫徹落實國家關于生態文明建設的要求，推進農作物秸稈綜合利用和禁燒工作，特制定本實施方案。二、總體目標（二）秸稈禁燒工作取得明顯成效，露天焚燒秸稈現象得到有效遏制。（三）建立健全秸稈綜合利用和禁燒工作長效機制。三、工作原則（一）政府主導，部門協同。充分發揮政府主導作用，加強部門間的溝通協作，形成工作合力。（二）市場運作，政策引導。發揮市場在資源配置中的決定性作用，同時加強政策引導，推動秸稈綜合利用和禁燒工作。（三）因地制宜，分類指導。根據不同地區、不同作物類型，采取有針對性的措施，推動秸稈綜合利用和禁燒工作。（四）科技創新，綠色發展。加強科技創新，推廣先進適用技術，促進農業綠色發展和生態文明建設。四、主要任務（一）加強秸稈收集與儲存1.建立秸稈收集體系。在農作物收獲季節，組織農民合作社、企業等開展秸稈收集，確保秸稈資源得到有效利用。2.建設秸稈儲存設施。鼓勵各地建設秸稈儲存倉庫，提高秸稈儲存能力，為秸稈綜合利用提供保障。3.完善秸稈收集與儲存政策。對秸稈收集與儲存給予財政補貼、稅收優惠等政策支持。（二）推進秸稈綜合利用1.發展秸稈飼料。推廣秸稈飼料化技術，提高秸稈飼料質量，促進養殖業發展。2.發展秸稈能源。鼓勵企業利用秸稈發展生物質能，推動秸稈能源化利用。3.發展秸稈還田。推廣秸稈還田技術，提高土壤有機質含量，促進農業可持續發展。4.發展秸稈工業原料。鼓勵企業利用秸稈生產工業原料，推動秸稈資源化利用。5.發展秸稈基料。推廣秸稈基料化技術，為設施農業提供優質基料。（三）加強秸稈禁燒工作1.完善秸稈禁燒政策。制定秸稈禁燒法規，明確秸稈禁燒的責任主體和法律責任。2.加強秸稈禁燒監管。建立健全秸稈禁燒監管體系，加大執法力度，嚴厲打擊秸稈焚燒行為。3.開展秸稈禁燒宣傳教育。通過多種渠道開展秸稈禁燒宣傳教育，提高農民環保意識。4.推廣秸稈禁燒替代技術。推廣秸稈還田、秸稈綜合利用等技術，減少秸稈焚燒現象。五、政策保障與措施（一）加強組織領導。成立秸稈綜合利用和禁燒工作領導小組，明確責任分工，統籌協調各方力量，推動工作落實。（二）加大財政支持。設立秸稈綜合利用和禁燒專項資金，對秸稈收集、儲存、綜合利用等環節給予補貼。（三）完善政策體系。制定和完善秸稈綜合利用和禁燒相關政策，為工作提供有力保障。（四）加強科技創新。鼓勵科研單位、企業開展秸稈綜合利用關鍵技術研究，推動科技成果轉化。（五）強化宣傳教育。充分利用各種媒體，廣泛開展秸稈綜合利用和禁燒宣傳教育，提高農民環保意識。（六）加強執法監管。建立健全秸稈禁燒執法體系，加大執法力度，嚴厲打擊秸稈焚燒行為。六、工作進度安排（一）2021年1.完成秸稈綜合利用和禁燒實施方案的制定。2.開展秸稈綜合利用和禁燒宣傳教育。3.啟動秸稈收集與儲存設施建設。4.推廣秸稈綜合利用技術。（二）2022年1.建立秸稈收集體系。2.完善秸稈禁燒政策。3.推廣秸稈還田、秸稈飼料等技術。4.開展秸稈禁燒執法監管。（三）2023年1.完善秸稈綜合利用和禁燒政策體系。2.推廣秸稈能源、秸稈工業原料等技術。3.加強秸稈禁燒監管。（四）2024年1.提高秸稈綜合利用率。2.基本完成秸稈禁燒任務。（五）2025年1.鞏固秸稈綜合利用和禁燒成果。2.建立健全秸稈綜合利用和禁燒長效機制。本實施方案旨在推進農作物秸稈綜合利用和禁燒工作，促進農業可持續發展，改善生態環境。各級政府、有關部門和企業要高度重視，切實加強組織領導，加大投入力度，確保實施方案的順利實施。通過共同努力，為我國農業現代化和生態文明建設作出貢獻。一、可行性分析1.政策支持：國家層面高度重視生態文明建設，對于秸稈綜合利用和禁燒工作給予了明確的支持和指導。各級政府也紛紛出臺相關政策，為實施方案提供了有力的政策保障。2.技術成熟：當前，秸稈綜合利用技術已經相對成熟，包括秸稈飼料化、能源化、還田、工業原料化等多個方面。這些技術的推廣和應用為實施方案提供了技術支撐。3.市場需求：隨著環保意識的提升和綠色發展的需求，秸稈綜合利用產品在市場上的需求逐漸增加，為實施方案提供了市場基礎。4.資金保障：政府設立專項資金，對秸稈綜合利用和禁燒工作給予財政補貼和稅收優惠，為實施方案提供了資金保障。二、難點要點及注意事項1.難點：（1）政策執行力度：確保政策的有效執行是實施方案的關鍵。需要加強部門間的溝通協作，形成工作合力，確保政策落地。（2）技術普及與推廣：雖然秸稈綜合利用技術相對成熟，但在農村地區的普及和推廣仍面臨一定難度，需要加強技術培訓和宣傳。（3）資金投入與分配：合理分配資金，確保資金投入到關鍵環節，提高資金使用效率，是實施方案的難點之一。（4）農民環保意識提升：農民環保意識的提升是推動秸稈綜合利用和禁燒工作的基礎，需要通過多種途徑加強宣傳教育。2.要點：（1）政策制定與實施：制定完善的政策體系，明確責任主體和法律責任，加強執法監管。（2）技術研發與推廣：加大科技創新力度，推廣先進適用技術，提高秸稈綜合利用效率。（3）資金投入與監管：合理分配資金，確保資金投入到關鍵環節，并加強資金使用的監管。（4）宣傳教育與培訓：通過多種渠道開展宣傳教育，提高農民環保意識，加強技術培訓。3.注意事項：（1）充分考慮地區差異：不同地區、不同作物類型的秸稈綜合利用和禁燒措施應有所不同，要因地制宜，分類指導。（2）注重經濟效益與環保效益的結合：在推進秸稈綜合利用和禁燒工作的同時，要充分考慮經濟效益，確保農民的收益。（3