—PAGE1——PAGE2—附件2廣西地方標準《河流無實測流量資料斷面水量計算規范》（征求意見稿）編制說明一、項目來源根據2020年9月30日廣西壯族自治區市場監督管理局《關于下達2020年第二批廣西地方標準制定項目計劃的通知》（桂市監函〔2020〕1832號）要求，由廣西壯族自治區水利廳提出、廣西壯族自治區水文中心負責起草廣西地方標準《河流無實測流量資料斷面水量計算規范》。二、項目背景及制訂的必要性（一）項目背景廣西位于亞熱帶季風氣候區域，土地總面積23.76萬km2,轄14個設區市、111個縣（市、區）、1251個鄉（鎮、街道辦），瀕臨北部灣，屬山地丘陵性盆地地貌（其中：巖溶地貌面積約占51%），大陸海岸線總長1769km，流域面積50km2以上河流1350條，總長度5.24萬km，平均河網密度0.22km/km2，具有沿海、沿江、沿邊和生態良好的區域特點。受熱帶氣旋和強對流天氣系統的影響，全區平均每年入境的臺風有2.2個，多年平均年降雨量為1545mm（多年平均單站最大3384mm、最小905mm，按第三次水資源評價，下同），多年平均水資源量為1901億m3，時空分布極不均勻，呈現出洪水和干旱災害頻繁發生且危害加重的基本水情。隨著經濟社會的快速發展，國家實施了最嚴格水資源管理制度、河（湖）長制和流域上下游橫向生態保護補償機制，強化了水資源水生態水環境的保護，水量作為其中重要因素之一，發揮了重要作用。2019年，水利部制定了《關于做好河湖生態流量確定和保障工作的指導意見》，要求重點做好河湖生態流量確定、監管和保障工作，為保障河湖生態用水提供了依據。（二）制訂的必要性1．適應新時代經濟社會發展水量信息服務的需要。新時代實施最嚴格水資源管理制度、全面推行河長制、生態文明建設等制度的管理、考核，需要河流出入境、行政區界、水功能區、水源地等斷面與河流出口斷面的水量數據支撐。自2012年以來，結合最嚴格水資源管理制度的實施，廣西在全國率先開展行政區界水量考核工作，按月開展42個跨設區市界河流交接斷面水量監測評價工作。2018年起，又結合全面推行河長制工作需要，按月開展了西江、柳江、桂江、郁江等四大干流及44條重要一級支流共100個斷面的水量評價工作，為推行河長制提供了可靠的水量信息支撐。2019年，按照國務院辦公廳《關于健全生態保護補償機制的意見》的要求，開展了漓江、右江流域上下游生態補償試點，按月實施漓江、右江共10個縣級行政區界斷面水量評價工作。但是，在開展河流流域與評價斷面水量計算過程中，也發現大多數河流斷面無實測資料、月（季等）平均流量等指標的計算缺乏技術標準，尤其存在著水文資料選用無規定、計算方法不適用、計算成果合理性分析無依據等問題，亟需制定相應技術標準，以規范河流無實測流量資料斷面的水量計算。2．細化河流斷面水量計算技術規范的需要。現行《水利水電工程水文計算規范（SL278-2020）》、《水利水電工程設計洪水計算規范（SL44-2006）》、《水資源評價導則（SL/T238-1999）》等水利水文技術標準，只給出了依據水文系列資料的設計斷面不同頻率水量計算方法，對基于當月（季等）水文資料的河流斷面水量計算規定不夠明晰，需要結合具體情況進一步細化。——《水文資料整編規范（SL/T247-2020）》只給出了依據實測流量的水文站斷面日、月、年水量計算方法；——《水資源水量監測技術導則（SL365-2015）》提出了水資源水量監測的實測水量應能控制區域內水資源總量的70%以上的要求。——《水利水電工程水文計算規范（SL278-2020）》只給出了依據水文系列資料的設計斷面不同頻率水量計算方法；——《水利水電工程設計洪水計算規范（SL44-2006）》只給出了依據典型洪水資料采用同頻率放大法、同倍比放大法等推求洪水過程線的計算方法；——《水資源評價導則（SL/T238-1999）》只給出了依據天然水文系列資料的水文站和河流不同頻率水量計算方法；——《水資源公報編制規程（GB/T23598-2009）》只給出分區不同頻率地表水資源量的計算方法。3．評價多樣化類型河流水量的需要。廣西河流類型多樣，有山丘區河流、溶巖地區地下河、平原河網區河流、獨流入河河流多種類型，且擁有水庫4540座、水電站2432座、水閘4238座，幾乎覆蓋全區集水面積50km2以上的1350條河流，河流水量受水利工程影響很大，亟需提出針對多種類型河流和受水利工程影響下的水量計算方法，為規范河流無實測流量資料斷面水量計算提供技術支撐。制定《計算規范》，將進一步規范最嚴格水資源管理制度、河長制、流域上下游生態補償和河流生態流量保障管理考核的水量計算工作，進一步提升水量計算與考核工作的科學性和準確性，為維護我區生態環境保護與河湖健康提供有力支撐，并產生良好的社會效益和生態效益。三、項目編制過程為做好《計算規范》的制定工作，廣西水文中心將該項工作納入2020年工作計劃，于2020年4月成立了標準編制工作組，明確分工，確定了工作計劃和工作進度。在標準起草前，編制工作組認真學習了《中華人民共和國標準法》、《標準化工作導則第1部分：標準的結構和編寫》（GBT1.1-2009）和標準制定規定等相關文件資料，充分收集、整理水文水資源監測站網布設數據，并查閱了國內外相關技術資料，為標準的起草做前期準備工作。4～5月，工作組對河流無實測流量資料斷面水量計算的現狀進行初步調研，分析廣西境內河流無實測流量資料斷面水量計算現狀，進行標準框架結構和主要章節內容的確定，編制了《計算規范（草案）》及項目建議書。2020年5月，自治區水利廳向自治區市場監督管理局提出《關于申報2020年廣西地方標準制修訂計劃項目的函》（桂水科函〔2020〕5號），申報《計算規范》制定項目計劃。自治區市場監督管理局于2020年9月30日印發《關于下達2020年第二批廣西地方標準制定項目計劃的通知》（桂市監函〔2020〕1832號），下達了《計算規范》制定項目計劃任務。2020年10～11月,編制工作組在開展專題研究的基礎上，多次組織集中討論，對《計算規范（草案）》進行修改完善，并于2020年12月第三次在全區水文系統征求意見，形成《計算規范（征求意見稿）》。2021年6月4日，受自治區水利廳委托，自治區水文中心在南寧組織水利水文專家對《計算規范（征求意見案）》進行內審。6月24日，自治區水利廳將內審修改后的《計算規范（征求意見稿）》印發各市水利局、水利廳機關有關處室和水利廳直屬有關單位征求意見。針對征求到的有關意見和建議，編制工作組組織相關人員進行了討論、研究，對《計算規范（征求意見稿）》進一步修改完善，形成本次廣西地方標準《河流無實測流量資料斷面水量計算規范》（征求意見稿）及其編制說明。四、主要內容及制定依據（一）基本原則與總體要求廣西地方標準《河流無實測流量資料斷面水量計算規范》從需求導向、水文相似性、水量平衡等三個方面，明確了水量計算的基本原則，并提出了水量計算的資料收集應用、斷面選擇、工作步步驟、水量平衡、影響因素等方面提出了總體要求。主要依據是：至2020年底，根據最嚴格水資源管理制度、河長制考核要求，廣西已開展水量計算的河流無實測流量資料斷面共有146個。根據國家發展改革委、水利部《關于西江流域水量分配方案的批復》（發改農經〔2020〕1270號）和自治區水利廳《關于印發〈廣西重要河流（西江、郁江、柳江、桂江）生態流量（水量）保障實施方案〉的函》（桂水資源函〔2020〕75號），將把生態流量監管作為各級人民政府落實最嚴格水資源管理制度和河長制執法監管工作的重要內容。同時，基于水文現象的周期性、隨機性、地區性規律和水量平衡原理，相鄰或者相似流域水文現象在月、年周期變化中具有相似性，河流流域上下游、干支流水量符合水量平衡原理，為水量計算提供了理論依據。因此，確定堅持需求導向、水文相似性、水量平衡的原則，并提出資料收集應用、斷面選擇等相關水量計算的總體要求。（二）基礎資料收集與使用廣西地方標準《河流無實測流量資料斷面水量計算規范》明確了水量計算的基礎資料包括河流、大中型水電站（水庫）、重要取水工程、水文測站、計算（河口）斷面等資料，重點為計算時段的參證水文測站流量、水位、雨量資料和大中型水電站（水庫）蓄泄水量資料、重要取水工程取水量資料，并明確了相關資料的具體要求。主要依據：廣西河流的水量主要來源于降水和地下水補給，并受水電站（水庫）工程和河道外取水工程調節的影響。河流水量的計算，主要依據現有水文測站的集水面積、測驗斷面、流量、水位、雨量等資料和水電站（水庫）工程蓄泄水量資料和河道外取水工程取水量資料。選用水文測站的代表性和資料的可靠性、一致性，是保證水量計算成果合理的基礎。因此，確定水量計算的基礎資料包括河流、大中型水電站（水庫）、重要取水工程、水文測站、計算（河口）斷面等資料，并明確以相應計算時段的資料為重點，同時細化了相關資料收集的具體要求。（三）徑流模數法水量計算廣西地方標準《河流無實測流量資料斷面水量計算規范》提出了徑流模數法及其計算公式，并明確利用徑流模數法進行水量計算的適用范圍為與所在河流上游或下游的參證水文站的集水面積相差不超過15%，受蓄水工程影響較嚴重情況下不超過20％，以及集水面積相差在20%至1倍之間且計算時段無明顯洪水過程的計算斷面。主要依據是：基于水文現象的相似性原理，同一流域內集雨面積相差不大的河段下墊面條件、降水徑流特性基本相同，其徑流模數是相近的，可以直接移用于無實測水文資料的河段。（1）經利用西江干流梧州、大湟江口和桂江平樂、勞村等24個水文站共756個月時段分面積差小于5%、5～10%、10～15%、15～20%、20～50%、50～100%、大于100%等情況進行分析，集水面積相差不超過20%、相對偏差小于20%的占比大于80%，結果證明，徑流模數法適用于計算斷面與參證水文站的集水面積相差不超過15%，特殊情況下不超過20％的情形；（2）經對桂江桂林、南流江橫江等10個水文站共38個無洪水過程月份進行水量計算分析，結果證明，考慮蓄泄水變量情況下的徑流模數法適用計算斷面與參證水文站的集水面積相差在20%至1倍之間且計算時段無明顯洪水過程的情形。因此，確定徑流模數法適用范圍為與所在河流上游或下游的參證水文站的集水面積相差不超過15%，受蓄水工程影響較嚴重情況下不超過20％，以及集水面積相差在20%至1倍之間且計算時段無明顯的洪水過程的計算斷面。（四）徑流系數法水量計算廣西地方標準《河流無實測流量資料斷面水量計算規范》提出了徑流系數法及其計算公式，并明確利用徑流系數法進行水量計算的適用范圍為與所在河流上游或下游的參證水文站集水面積相差在20%至1倍之間且計算時段有明顯的洪水過程的計算斷面。主要依據是：基于水文現象的相似性原理，同一流域集雨面積相差較大的河段下墊面條件基本相同，其降水徑流特性主要受面雨量的影響，其徑流系數是相近的，可以直接移用于無實測水文資料的河段。經利用左江崇左、右江百色、郁江貴港、桂江平樂、北流河容縣等24個水文站共164個有洪水過程月份進行水量計算分析，集水面積相差在20%至1倍之間且計算時段有明顯洪水過程、相對偏差小于20%的占比大于70%，結果證明，徑流系數法適用范圍為與所在河流上游或下游的參證水文站集水面積相差在20%至1倍之間且計算時段有明顯的洪水過程的計算斷面。（五）區間水量平衡法水量計算廣西地方標準《河流無實測流量資料斷面水量計算規范》提出了區間水量平衡法及其計算公式，并明確利用區間水量平衡法進行水量計算的適用范圍為所在河流上游和下游均有參證水文站，或者所在河流干支流上游和下游均有參證水文站、可分別迭加為計算斷面上游和下游合成水文站，且上下游參證水文站面積比在2倍以內的計算斷面。主要依據是：基于水量平衡原理，水文循環過程中某區域在任一時段內輸入的水量等于輸出的水量與蓄水變量之和，河流上游斷面來水量迭加區間來水量和蓄水變量，應與下游斷面出水量基本相近，可以利用河流上游和下游參證水文站的水量資料，結合徑流模數或者徑流系數相近的特性，計算位于參證水文站之間的斷面的水量。經利用西江梧州、郁江貴港、左江崇左、紅水河遷江等24個水文站共317個無洪過程月、187個有洪水過程月進行水量計算分析，結果證明，區間水量平衡法適用范圍為所在河流上游和下游均有參證水文站，或者所在河流干支流上游和下游均有參證水文站、可分別迭加為計算斷面上游和下游合成水文站，且上下游參證水文站面積比在2倍以內的計算斷面。（六）無水文站資料的水量計算廣西地方標準《河流無實測流量資料斷面水量計算規范》提出所在河流或流域無水文站資料的計算斷面，可在考慮相應計算時段面雨量和洪水過程面雨量的情況下，移用相鄰流域或者相似流域且集水面積相差在20%以內的水文站資料進行水量計算，并明確水量還原計算和應用徑流模數法、徑流系數法進行水量計算的要求。主要依據是：基于水文現象的相似性原理，相鄰流域或者相似流域的下墊面條件、降水徑流特性相似，其徑流模數或者徑流系數是相近的，可以相互移用于水量計算。經移用桂林、恭城、大江口、合江、潮田等水文站資料進行相鄰流域或者相似流域斷面的水量計算分析，結果證明，所在河流或流域無水文站資料的計算斷面，可在考慮相應計算時段面雨量和洪水過程面雨量的情況下，移用相鄰流域或者相似流域且集水面積相差在20%以內的水文站資料進行水量計算。（七）水量計算方法的優選廣西地方標準《河流無實測流量資料斷面水量計算規范》提出，根據計算時段河流流域或者計算斷面集水面積、參證水文站、面雨量等具體情況及徑流模數法、徑流系數法、區間水量平衡法的適用條件，優先選用其中一種方法作為計算方法。主要依據是：基于水量平衡和水文現象相似性原理，河流上下游或者干支流之間具有水量平衡、水文參數相似的特性。經利用桂江桂林、平樂、陽朔和南流江橫江、博白、常樂等水文站進行水量計算分析，在計算斷面上下游均有參證水文站的情形下，優先選用區間水量平衡法（計算值與推流值相比，區間水量平衡法合格率87%，優于徑流模數法合格率73%、徑流系數法合格率67%），水量計算成果更為合理；在計算斷面與參證水文站的區間來水受面雨量影響較小的情形下，考慮選用徑流模數法（計算值與推流值相比，徑流模數法合格率73%、優于徑流系數法合格率67%），水量計算較為簡單、成果相對合理；在計算斷面與參證水文站的區間來水受面雨量影響較大的有洪水過程時段，考慮選用徑流系數法，水量計算成果相對更加準確。因此，根據計算斷面具備條件情況，按“先區間水量平衡法、再徑流模數法、后徑流系數法”的優先次序選用計算方法進行水量計算，可使計算成果更加可靠。（八）水量計算成果合理性分析廣西地方標準《河流無實測流量資料斷面水量計算規范》提出了水量計算成果合理性分析的內容、采用方法與復核方法的計算成果相對偏差要求、河流上下游和干支流水量平衡分析。主要依據是：（1）不同方法得出的計算成果，可以相互佐