氣象災害應急物資儲備應急預案一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于生產經營單位在面對氣象災害，如暴雨、洪水、臺風、干旱、高溫、低溫、雪災、冰雹等，可能導致的突發事件時，組織開展應急物資儲備和應急響應工作。預案覆蓋生產經營單位內部及直接影響的周邊區域，旨在保障人員生命安全、財產安全，維護社會穩定，減少災害損失。

（二）響應分級

1.基本原則

（1）預防為主，常備不懈：生產經營單位應建立健全氣象災害預警機制，加強日常監測，確保應急物資儲備充足，做到有備無患。

（2）統一領導，分級負責：根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，實行分級響應，明確各級響應主體職責。

（3）快速反應，協同應對：各級應急響應主體應迅速啟動應急預案，協調各方力量，形成合力，共同應對氣象災害。

（4）科學決策，精準施策：依據氣象災害特點和實際情況，科學制定應急響應措施，確保應對工作的精準性和有效性。

2.響應分級

（1）一級響應：當氣象災害可能對生產經營單位造成嚴重影響，威脅人員生命安全，需立即采取緊急措施時啟動。

（2）二級響應：當氣象災害可能對生產經營單位造成較大影響，需采取較大規模應急措施時啟動。

（3）三級響應：當氣象災害可能對生產經營單位造成一定影響，需采取一般規模應急措施時啟動。

（4）四級響應：當氣象災害對生產經營單位影響較小，需采取常規應急措施時啟動。

各級響應的具體啟動條件和響應措施由生產經營單位根據實際情況制定，并報上級主管部門備案。

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）

1.應急組織形式

本預案采用綜合協調與專項負責相結合的應急組織形式，確保應急響應的快速、高效。

2.構成單位（部門）

（1）應急指揮部

應急指揮部是氣象災害應急物資儲備工作的最高領導機構，由生產經營單位主要負責人擔任指揮長，下設副指揮長、各專業工作組組長及成員。

（2）應急辦公室

應急辦公室負責應急物資儲備工作的綜合協調、信息收集與報送、檔案管理等工作。

（3）應急物資儲備組

應急物資儲備組負責應急物資的采購、儲存、維護和調配，確保物資儲備充足、質量合格。

（4）應急響應組

應急響應組負責氣象災害預警信息的接收、分析、處理，以及應急響應的啟動、指揮和協調。

（5）應急保障組

應急保障組負責應急物資運輸、現場救援、人員疏散等工作，保障應急響應的順利進行。

（6）應急宣傳培訓組

應急宣傳培訓組負責應急物資儲備及應急響應知識的宣傳教育，提高全體員工的應急意識和自救互救能力。

（二）應急處置職責

1.應急指揮部

（1）負責氣象災害應急物資儲備工作的總體部署、協調指揮和監督檢查。

（2）制定和調整應急物資儲備方案，批準應急物資的采購、儲存、維護和調配。

（3）組織召開應急工作會議，研究解決應急物資儲備和應急響應中的重大問題。

2.應急辦公室

（1）負責應急物資儲備工作的日常管理、信息收集與報送。

（2）建立健全應急物資儲備檔案，確保檔案的完整性和準確性。

（3）協調各應急小組之間的工作，確保應急物資儲備和應急響應的有序進行。

3.應急物資儲備組

（1）負責應急物資的采購、儲存、維護和調配工作。

（2）定期檢查應急物資儲備情況，確保物資儲備充足、質量合格。

（3）根據應急響應需要，及時調配應急物資。

4.應急響應組

（1）負責接收、分析、處理氣象災害預警信息。

（2）根據預警信息，啟動應急響應程序，組織實施應急響應。

（3）協調各應急小組開展應急救援工作。

5.應急保障組

（1）負責應急物資運輸、現場救援、人員疏散等工作。

（2）保障應急物資的供應，確保應急響應的順利進行。

（3）協助應急響應組開展現場救援工作。

6.應急宣傳培訓組

（1）負責應急物資儲備及應急響應知識的宣傳教育。

（2）組織應急演練，提高全體員工的應急意識和自救互救能力。

（3）收集和反饋應急物資儲備及應急響應工作中的意見和建議。

三、信息接報

（一）應急值守電話

1.24小時應急值守電話：XXXXXXXXXXX

2.負責人：XXX（應急管理部門負責人）

3.值守時間：全天候

（二）事故信息接收

1.接收方式：電話、傳真、電子郵件、網絡信息系統等。

2.接收內容：包括氣象災害的類型、發生時間、地點、危害程度、人員傷亡情況、財產損失情況等。

3.負責人：XXX（應急信息接收負責人）

（三）內部通報程序

1.事故信息接收后，應急管理部門負責人應立即向應急指揮部報告。

2.應急指揮部根據事故情況，決定是否啟動應急預案。

3.通知應急物資儲備組、應急響應組、應急保障組、應急宣傳培訓組等相關應急小組做好應急準備。

4.通過內部通訊系統，向全體員工通報事故情況，要求相關人員按預案要求行動。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.流程：應急管理部門負責人在接到事故信息后，應及時向上級主管部門、上級單位報告。

2.內容：包括事故基本情況、應急響應措施、人員傷亡情況、財產損失情況等。

3.時限：在接到事故信息后的30分鐘內報告。

4.負責人：XXX（應急管理部門負責人）

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.方法：通過電話、傳真、電子郵件、網絡信息系統等，向相關政府部門、應急救援隊伍、新聞媒體等通報。

2.程序：應急管理部門負責人根據應急指揮部指示，決定通報的范圍和內容。

3.負責人：XXX（應急管理部門負責人）

具體通報內容應包括：

事故發生的時間、地點、原因及基本情況；

事故影響范圍及危害程度；

生產經營單位已采取的應急響應措施；

需要外部援助的請求及具體需求；

預計恢復生產、生活秩序的時間表。

通報時限要求與向上級主管部門、上級單位報告的時限相同，即接到事故信息后的30分鐘內完成通報。所有信息通報均需記錄存檔，以便后續核查和評估。

四、信息處置與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1.信息收集與分析

應急管理部門應實時收集氣象災害預警信息、現場監測數據、員工報告等多源信息，通過數據融合技術對信息進行深度分析，以評估災害的可能性和潛在影響。

2.災害評估

基于信息分析結果，應急領導小組應進行災害風險評估，包括事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性等因素，以確定是否達到響應啟動的條件。

3.響應啟動決策

（1）人工啟動：當災害評估結果顯示達到響應啟動條件時，應急領導小組可依據預案要求，通過會議或遠程通訊方式作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應的應急響應程序。

（2）自動啟動：若應急預案中設置了自動啟動機制，當監測到的災害信息達到預設的觸發條件時，系統將自動啟動應急響應，并通知應急管理部門。

（二）響應分級決策

1.預警啟動

若災害信息不足以觸發響應啟動，但可能對生產經營單位構成潛在威脅，應急領導小組可決定啟動預警響應，進行如下工作：

發布預警信息，提醒員工注意安全。

檢查應急物資儲備狀態，確保充足。

啟動應急值班，加強監測和預警信息發布。

2.響應啟動

當災害信息達到響應啟動條件時，應急領導小組應：

確定響應級別，根據預案要求啟動相應級別的應急響應。

發布應急響應命令，明確各應急小組的職責和任務。

指派責任人，負責協調各小組的行動。

（三）響應調整與跟蹤

1.跟蹤事態發展

應急管理部門應持續跟蹤災害事態的發展，收集最新的信息，對災害影響進行實時評估。

2.科學分析處置需求

應急領導小組應基于事態發展情況，科學分析處置需求，必要時調整應急響應措施。

3.及時調整響應級別

根據災害事態的變化和處置需求，應急領導小組應及時調整應急響應級別，確保響應措施與災害嚴重程度相匹配，避免響應不足或過度響應。

4.信息反饋與總結

應急響應過程中，應及時向上級主管部門、上級單位及相關部門反饋信息，并在應急響應結束后進行總結評估，為今后類似事件的處理提供參考。

五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發布渠道

（1）內部通訊系統：利用企業內部網絡、廣播、短信平臺等渠道，迅速向全體員工發布預警信息。

（2）外部通訊系統：通過政府氣象局、地方應急管理部門等官方渠道，獲取權威氣象災害預警信息，并同步發布。

（3）新聞媒體：與當地新聞機構合作，通過電視、廣播、報紙等媒體發布預警信息，擴大預警覆蓋面。

2.預警信息發布方式

（1）文字信息：包括氣象災害的類型、預警等級、影響范圍、可能造成的危害等。

（2）語音信息：通過電話、短信等語音通信方式，確保預警信息迅速傳達至相關人員。

（3）圖形信息：利用地圖、圖表等形式，直觀展示氣象災害風險區域和影響范圍。

3.預警信息發布內容

（1）氣象災害預警等級：根據氣象災害的嚴重程度，發布相應等級的預警信息。

（2）災害發生時間：預估氣象災害可能發生的時間段。

（3）災害影響范圍：明確氣象災害可能影響的區域和單位。

（4）預防措施：提供應對氣象災害的具體措施和建議。

（二）響應準備

1.隊伍準備

（1）組建應急隊伍：根據預警信息，迅速組織應急隊伍，明確各成員職責。

（2）人員培訓：對應急隊伍進行專業培訓，提高應對氣象災害的能力。

2.物資準備

（1）檢查應急物資儲備：確保應急物資充足、完好。

（2）物資調配：根據預警信息，提前調配應急物資，確保物資供應。

3.裝備準備

（1）檢查應急裝備：確保應急裝備處于良好狀態，能夠隨時投入使用。

（2）裝備維護：對應急裝備進行定期維護，保證其性能。

4.后勤準備

（1）后勤保障：提前做好應急物資、食品、藥品等后勤保障工作。

（2）住宿安排：為應急人員提供必要的住宿條件。

5.通信準備

（1）通信設備維護：確保應急通信設備正常工作。

（2）建立應急通信網絡：確保應急響應期間通信暢通。

（三）預警解除

1.解除條件

當氣象災害預警等級降低至非預警級別，且影響范圍、危害程度明顯減小，經應急領導小組評估確認后，可發布預警解除信息。

2.解除要求

（1）發布解除信息：通過內部通訊系統、外部通訊系統、新聞媒體等渠道發布預警解除信息。

（2）恢復日常管理：恢復正常生產、生活秩序，對應急隊伍進行清點、整理。

3.責任人

（1）預警發布：應急管理部門負責人。

（2）預警解除：應急領導小組組長。

六、應急響應

（一）響應啟動

1.確定響應級別

根據氣象災害的嚴重程度、影響范圍和生產經營單位的控制能力，應急領導小組應迅速確定響應級別，啟動相應的應急預案。

2.響應啟動后的程序性工作

（1）應急會議召開：應急領導小組應立即召開應急會議，討論應急響應措施，確定行動方案。

（2）信息上報：應急管理部門負責人應向上級主管部門、上級單位及相關部門報告災害情況，包括響應級別、應急措施等。

（3）資源協調：協調各部門、各小組資源，確保應急響應的有效實施。

（4）信息公開：通過內部通訊系統、新聞媒體等渠道，向公眾發布災害信息和應急響應進展。

（5）后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的后勤保障和財力支持。

（二）應急處置

1.事故現場的警戒疏散

（1）設置警戒線：在災害現場設置警戒線，控制人員進入。

（2）疏散人員：組織人員有序疏散至安全區域。

（3）交通管制：實施交通管制，確保救援車輛和人員通行。

2.人員搜救

（1）搜救隊伍：組織專業搜救隊伍進行人員搜救。

（2）搜救設備：使用專業設備進行生命跡象探測和搜救。

3.醫療救治

（1）醫療救護站：設立臨時醫療救護站，提供緊急救治。

（2）傷員轉運：確保傷員得到及時、安全的轉運。

4.現場監測

（1）環境監測：對現場環境進行監測，評估污染情況。

（2）氣象監測：實時監測氣象變化，為應急響應提供數據支持。

5.技術支持

（1）專家咨詢：邀請相關領域專家提供技術支持。

（2）數據分析：利用大數據分析技術，評估災害影響和應急響應效果。

6.工程搶險

（1）搶險隊伍：組織專業搶險隊伍進行工程搶險。

（2）搶險設備：使用專業設備進行搶險作業。

7.環境保護

（1）污染控制：采取措施控制污染源，防止污染擴散。

（2）生態修復：災害結束后，進行生態修復工作。

8.人員防護要求

（1）個人防護：要求參與應急響應的人員穿戴適當的防護裝備。

（2）安全培訓：對參與應急響應的人員進行安全培訓。

（三）應急支援

1.請求支援程序及要求

（1）啟動程序：當災害超出生產經營單位應對能力時，啟動應急支援請求程序。

（2）要求內容：明確請求支援的類型、數量、時間等。

2.聯動程序及要求

（1）聯動啟動：與外部救援力量建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。

（2）要求內容：明確聯動方式、協調機制和責任分工。

3.外部救援力量到達后的指揮關系

（1）指揮體系：建立明確的指揮體系，確保救援行動有序進行。

（2）責任分工：明確外部救援力量與生產經營單位內部應急小組的責任分工。

（四）響應終止

1.基本條件

當氣象災害得到有效控制，影響范圍縮小，生產經營單位恢復正常生產、生活秩序時，可終止應急響應。

2.要求

（1）評估災害影響：對災害影響進行全面評估，確保無安全隱患。

（2）信息發布：通過官方渠道發布應急響應終止信息。

3.責任人

應急管理部門負責人負責應急響應的終止決策和實施。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.污染物識別與分類

對氣象災害造成的各類污染物進行詳細識別與分類，包括有害氣體、液體、固體廢棄物等，以便采取針對性的處理措施。

2.污染物收集與儲存

（1）收集：組織專業團隊對污染物進行收集，確保收集過程符合環保要求。

（2）儲存：在指定地點對收集的污染物進行安全儲存，防止二次污染。

3.污染物處理與處置

（1）無害化處理：采用物理、化學或生物等方法，對污染物進行無害化處理。

（2）安全處置：將處理后的污染物按照國家環保法規進行安全處置。

（二）生產秩序恢復

1.設施檢查與維修

對受災害影響的生產設施進行全面檢查與維修，確保設施安全可靠。

2.生產計劃調整

根據設施維修進度和市場需求，調整生產計劃，合理安排生產任務。

3.供應鏈恢復

（1）物流保障：確保原材料、零部件等供應鏈環節的暢通。

（2）供應商協調：與供應商溝通，確保原材料供應穩定。

（三）人員安置

1.傷員康復與心理疏導

（1）康復治療：為受傷員工提供必要的醫療康復服務。

（2）心理疏導：對受災員工進行心理輔導，幫助其恢復正常心理狀態。

2.失業員工援助

（1）就業指導：為失業員工提供就業指導服務，幫助他們重新就業。

（2）生活救助：對生活困難的受災員工提供臨時生活救助。

3.災區重建

（1）評估損失：對受災區域進行損失評估，制定重建計劃。

（2）重建實施：按照重建計劃，有序推進災區重建工作。

在后期處置過程中，應遵循以下原則：

安全第一：確保污染物處理、生產秩序恢復和人員安置過程中的安全。

科學決策：依據科學數據和專家意見，制定合理的處置方案。

效率優先：提高處置效率，確保災害影響盡快得到緩解。

法規遵循：嚴格遵守國家相關法律法規，確保處置工作合法合規。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式

（1）應急管理部門：設立專門的應急管理部門，負責應急通信與信息保障。

（2）應急指揮中心：建立應急指揮中心，配備專業的通信設備，確保與各級應急組織、救援隊伍和相關部門的通信暢通。

（3）關鍵崗位人員：明確關鍵崗位人員的通信聯系方式，包括姓名、職務、電話號碼等。

2.通信聯系方式和方法

（1）主要通信方式：采用衛星電話、無線電通信、有線電話、互聯網、短信平臺等多種通信方式。

（2）備用方案：在主要通信方式失效時，啟用備用通信設備或切換至其他通信網絡。

（3）保障責任人：指定專門的通信保障責任人，負責確保通信設備的正常運行和維護。

（二）應急隊伍保障

1.應急人力資源

（1）專家團隊：組建由氣象、工程、醫療、法律等領域的專家組成的應急專家團隊。

（2）專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，包括消防、醫療、工程搶險等專業的救援人員。

（3）協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂協議，形成聯動機制。

2.隊伍管理

（1）人員培訓：定期對應急隊伍進行專業培訓和演練，提高救援能力。

（2）裝備配備：為應急隊伍配備必要的救援裝備，包括個人防護裝備、救援工具等。

（3）值班制度：建立應急隊伍值班制度，確保應急響應的及時性。

（三）物資裝備保障

1.應急物資和裝備

（1）類型：包括食品、水、帳篷、急救藥品、照明設備、通訊設備、救援工具等。

（2）數量：根據預案要求和實際需求，確定各類物資和裝備的儲備數量。

（3）性能：確保物資和裝備的性能滿足應急響應要求。

（4）存放位置：設立專門的應急物資倉庫，確保物資存放安全、有序。

（5）運輸及使用條件：制定物資和裝備的運輸和使用規范，確保其在應急情況下能夠快速投入使用。

（6）更新及補充時限：定期對物資和裝備進行更新和補充，確保其處于良好狀態。

（7）管理責任人：指定物資和裝備的管理責任人，負責物資和裝備的日常管理和維護。

（8）聯系方式：管理責任人應保持聯系方式暢通，確保在應急情況下能夠及時響應。

2.臺賬管理

建立詳細的應急物資和裝備臺賬，記錄物資和裝備的名稱、規格、數量、存放位置、使用情況等信息，并定期進行核對和更新。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源儲備：確保應急響應期間必要的能源供應，包括電力、燃料等。

2.能源調配：根據應急需求，合理調配能源資源，優先保障應急設施的能源供應。

3.能源監測：建立能源消耗監測系統，實時監控能源使用情況，防止能源浪費。

4.能源應急響應預案：制定能源應急響應預案，應對能源供應中斷的情況。

（二）經費保障

1.預算編制：在年度預算中設立專項應急經費，確保應急響應的資金需求。

2.經費管理：設立專門的經費管理賬戶，嚴格按照預算執行，確保資金使用的透明度和效率。

3.經費審計：定期對應急經費的使用情況進行審計，確保資金使用的合規性。

（三）交通運輸保障

1.交通管制：在應急響應期間，根據需要實施交通管制，確保救援車輛優先通行。

2.交通調度：建立交通調度中心，協調救援車輛和人員的運輸需求。

3.交通保障預案：制定交通運輸保障預案，應對可能的交通擁堵和中斷情況。

（四）治安保障

1.安全巡邏：在災害現場及周邊區域實施安全巡邏，維護現場秩序。

2.信息發布：及時發布權威信息，防止謠言傳播，維護社會穩定。

3.治安支援：與當地公安機關合作，請求治安支援，確保應急響應期間的社會治安。

（五）技術保障

1.技術支持：為應急響應提供必要的技術支持，包括氣象監測、地理信息系統等。

2.技術培訓：定期對員工進行應急技術培訓，提高應對氣象災害的技術能力。

3.技術設備維護：確保應急技術設備的正常運行，及時進行維護和更新。

（六）醫療保障

1.醫療資源調配：根據災害情況，調配醫療資源和醫療隊伍，確保傷員得到及時救治。

2.醫療救護培訓：對應急隊伍進行醫療救護培訓，提高自救互救能力。

3.醫療物資儲備：儲備必要的醫療物資，如藥品、醫療器械等。

（七）后勤保障

1.食宿保障：為參與應急響應的人員提供必要的食宿保障。

2.生活物資供應：確保應急響應期間的生活物資供應，如食品、飲用水等。

3.清潔衛生：在災害現場及周邊區域進行清潔衛生工作，防止疾病傳播。

十、應急預