?殯葬領域突出問題專項整治工作實施方案——全國殯葬領域突出問題整治一、前言殯葬領域是我國社會事業發展的重要組成部分，關系人民群眾切身利益，關乎社會和諧穩定。近年來，我國殯葬事業取得了長足進步，但仍然存在一些突出問題，如違規殯葬服務、亂收費、違規土葬等。為進一步加強殯葬管理，規范殯葬服務，保障人民群眾合法權益，現制定《殯葬領域突出問題專項整治工作實施方案》。二、總體目標以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞殯葬領域突出問題，深化殯葬改革，加強殯葬管理，規范殯葬服務，切實保障人民群眾合法權益，促進殯葬事業健康發展。三、工作原則1.堅持以人為本，關注民生。把人民群眾的利益放在首位，切實解決殯葬領域突出問題，保障人民群眾合法權益。2.堅持依法行政，規范管理。依法加強對殯葬領域的管理，規范殯葬服務，確保殯葬事業健康發展。3.堅持改革創新，完善制度。深化殯葬改革，創新殯葬服務模式，建立健全殯葬領域管理制度。4.堅持協同治理，形成合力。加強與相關部門的溝通協調，形成工作合力，共同推進殯葬領域突出問題整治。四、主要任務1.整治違規殯葬服務（1）嚴肅查處殯葬服務中的違法違規行為，包括違規遺體處理、違規骨灰存放、違規墓地建設等。（2）加強對殯葬服務價格的監管，嚴厲打擊亂收費、價外加價等行為。（3）加強對殯葬服務質量的監管，提高殯葬服務滿意度。2.規范土葬管理（1）嚴格實行火葬區與土葬改革區的劃分，確保土葬改革區的合法土葬需求得到滿足。（2）加強對土葬管理，防止違規土葬現象發生。（3）推廣綠色生態葬法，倡導文明喪葬風尚。3.加強殯葬設施建設（1）加大殯葬設施建設投入，提高殯葬服務能力。（2）優化殯葬設施布局，滿足人民群眾喪葬需求。（3）加強殯葬設施管理，確保殯葬設施正常運行。4.深化殯葬改革（1）推進遺體捐獻工作，倡導文明喪葬觀念。（2）推廣綠色生態葬法，減少環境污染。（3）加強殯葬文化建設，傳播文明喪葬理念。五、工作步驟1.調查研究階段（2023年1月-2023年3月）各地殯葬管理部門要組織開展殯葬領域突出問題調查，摸清底數，分析原因，制定具體整治措施。2.整治實施階段（2023年4月-2025年12月）各地要根據實施方案，明確任務分工，細化工作措施，全面開展殯葬領域突出問題整治。六、保障措施1.加強組織領導。成立殯葬領域突出問題專項整治工作領導小組，統籌協調各方力量，推進整治工作。2.明確責任分工。各級殯葬管理部門要履行主體責任，加強與相關部門的溝通協調，形成工作合力。3.落實政策保障。加大對殯葬領域政策支持力度，確保整治工作順利進行。4.強化監督檢查。加強對殯葬領域突出問題整治工作的監督檢查，確保各項措施落到實處。5.加強宣傳教育。加大殯葬改革宣傳教育力度，引導人民群眾樹立文明喪葬觀念。七、具體實施方案1.整治違規殯葬服務（1）開展殯葬服務市場專項檢查，對違法違規行為進行嚴肅查處。（2）制定殯葬服務價格目錄，明確收費標準，加強對殯葬服務價格的監管。（3）開展殯葬服務質量提升行動，提高殯葬服務滿意度。2.規范土葬管理（1）制定土葬管理實施細則，明確土葬管理程序和標準。（2）加強對土葬管理人員的培訓，提高土葬管理水平。（3）推廣綠色生態葬法，倡導文明喪葬風尚。3.加強殯葬設施建設（1）制定殯葬設施建設規劃，明確殯葬設施建設目標和任務。（2）加大對殯葬設施建設的投入，提高殯葬服務能力。（3）加強殯葬設施管理，確保殯葬設施正常運行。4.深化殯葬改革（1）制定遺體捐獻政策，鼓勵遺體捐獻。（2）推廣綠色生態葬法，減少環境污染。（3）加強殯葬文化建設，傳播文明喪葬理念。本方案旨在全面整治殯葬領域突出問題，保障人民群眾合法權益，促進殯葬事業健康發展。各地要根據實際情況，細化實施方案，確保整治工作取得實效。殯葬領域突出問題專項整治工作實施方案可行性分析及難點要點注意事項一、可行性分析1.政策支持：國家層面已有多項政策文件對殯葬改革提出了明確要求，為專項整治工作提供了政策依據和方向指導。2.社會需求：人民群眾對文明喪葬、綠色殯葬的認同度逐漸提高，對殯葬領域突出問題的整治有著迫切的需求。3.資源配置：各地政府和社會資本對殯葬設施建設的投入逐漸加大，有利于提升殯葬服務能力和水平。4.技術支持：現代科技的發展為殯葬服務提供了新的技術和方法，如遺體處理技術、生態葬法等，有助于推動殯葬改革。二、難點要點及注意事項1.難點（1）政策執行力度：各地殯葬管理部門在執行政策過程中可能面臨地方保護主義、利益集團干擾等問題，需要加強監督和執法力度。（2）傳統觀念轉變：部分地區的傳統喪葬觀念根深蒂固，推廣文明喪葬、綠色殯葬理念需要時間和耐心。（3）殯葬服務價格監管：由于殯葬服務市場的特殊性，價格監管難度較大，需要建立健全價格監管機制。（4）殯葬設施建設：殯葬設施建設需要大量資金投入，且布局要合理，滿足不同地區和人群的需求。2.要點（1）明確責任分工：各級政府和相關部門要明確責任，形成工作合力，共同推進殯葬領域突出問題整治。（2）加強宣傳教育：通過多種渠道加強殯葬改革宣傳教育，引導人民群眾樹立文明喪葬觀念。（3）規范服務市場：加強對殯葬服務市場的監管，規范服務行為，提高服務質量。（4）推廣綠色生態葬法：加大綠色生態葬法的推廣力度，減少環境污染，促進可持續發展。3.注意事項（1）尊重民意：在整治過程中，要充分尊重人民群眾的意愿，避免一刀切的做法，確保整治措施得到廣泛認同。（2）強化法治保障：依法行政，確保整治工作合法合規，防止出現法律風險。（3）注重溝通協調：加強與相關部門的溝通協調，形成工作合力，共同推進整治工作。（4）建立健全長效機制：通過整治工作，建立健全殯葬領域管理制度，形成長效管理機制。在整治違規殯葬服務時，要注意對違法違規行為的界定，確保整治行動合法合規，防止誤傷合法經營。在規范土葬管理過程中，要充分考慮當地風俗習慣和人民群眾的需求，避免簡單粗暴的做法，引發社會矛盾。在加強殯葬設施建設時，要充分考慮環境保護和可持續發展，