?工程建設(shè)投標(biāo)資質(zhì)違規(guī)專項(xiàng)清理工作方案一、前言近年來，我國工程建設(shè)市場日益繁榮，但同時(shí)也暴露出一些問題，特別是在工程建設(shè)投標(biāo)過程中，資質(zhì)違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?cái)_亂了市場秩序，損害了公平競爭環(huán)境。為了加強(qiáng)工程建設(shè)投標(biāo)市場管理，規(guī)范市場秩序，保障國家和人民的利益，特制定本專項(xiàng)清理工作方案。二、工作目標(biāo)1.深入排查工程建設(shè)投標(biāo)資質(zhì)違規(guī)行為，查明原因，依法依規(guī)進(jìn)行處理。2.建立健全工程建設(shè)投標(biāo)資質(zhì)監(jiān)管長效機(jī)制，規(guī)范市場秩序，提高市場準(zhǔn)入門檻。3.提升工程建設(shè)投標(biāo)市場透明度，營造公平、公正、公開的市場環(huán)境。4.促進(jìn)工程建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展，提高工程建設(shè)質(zhì)量。三、工作原則1.堅(jiān)持依法依規(guī)，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)投標(biāo)資質(zhì)違規(guī)行為。2.堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入查找問題根源，制定針對性措施。3.堅(jiān)持綜合治理，發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)作用，形成監(jiān)管合力。4.堅(jiān)持公開透明，增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，提高工作效能。四、工作任務(wù)（一）全面排查工程建設(shè)投標(biāo)資質(zhì)違規(guī)行為1.排查范圍：全國范圍內(nèi)從事工程建設(shè)投標(biāo)活動(dòng)的企事業(yè)單位、個(gè)人及有關(guān)中介機(jī)構(gòu)。2.排查內(nèi)容：（1）不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的企業(yè)或個(gè)人參與工程建設(shè)投標(biāo)。（2）借用、冒用他人資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo)。（3）提供虛假的資質(zhì)證書、業(yè)績證明等材料進(jìn)行投標(biāo)。（4）圍標(biāo)、串標(biāo)、惡意低價(jià)競標(biāo)等違規(guī)行為。（5）其他違反工程建設(shè)投標(biāo)資質(zhì)管理規(guī)定的行為。（二）依法依規(guī)處理工程建設(shè)投標(biāo)資質(zhì)違規(guī)行為1.對不具備資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人，依法予以警告、罰款、沒收違法所得等處罰。2.對借用、冒用他人資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人，依法予以警告、罰款、沒收違法所得等處罰，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。3.對提供虛假材料的企業(yè)或個(gè)人，依法予以警告、罰款、沒收違法所得等處罰，并記入不良信用記錄。4.對圍標(biāo)、串標(biāo)、惡意低價(jià)競標(biāo)等違規(guī)行為，依法予以警告、罰款、取消中標(biāo)資格等處罰，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（三）建立健全工程建設(shè)投標(biāo)資質(zhì)監(jiān)管長效機(jī)制1.完善工程建設(shè)投標(biāo)資質(zhì)管理制度，明確資質(zhì)申請、審批、監(jiān)管等程序和要求。2.建立工程建設(shè)投標(biāo)資質(zhì)信息庫，實(shí)現(xiàn)資質(zhì)信息動(dòng)態(tài)管理。3.加強(qiáng)對工程建設(shè)投標(biāo)資質(zhì)的日常監(jiān)管，定期開展資質(zhì)審查。4.建立健全工程建設(shè)投標(biāo)資質(zhì)違規(guī)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督。5.加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力，共同打擊工程建設(shè)投標(biāo)資質(zhì)違規(guī)行為。（四）提升工程建設(shè)投標(biāo)市場透明度1.加強(qiáng)工程建設(shè)投標(biāo)信息公示，公開招標(biāo)公告、中標(biāo)結(jié)果等信息。2.實(shí)施電子招標(biāo)投標(biāo)，提高招標(biāo)投標(biāo)過程的透明度。3.加強(qiáng)對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范招標(biāo)代理行為。4.推廣應(yīng)用工程建設(shè)投標(biāo)信用評價(jià)體系，引導(dǎo)市場選擇優(yōu)質(zhì)投標(biāo)主體。五、組織實(shí)施1.成立工程建設(shè)投標(biāo)資質(zhì)違規(guī)專項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)專項(xiàng)清理工作。2.各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行政主管部門要按照職責(zé)分工，密切協(xié)作，共同推進(jìn)專項(xiàng)清理工作。3.各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確任務(wù)分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作措施。4.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳工程建設(shè)投標(biāo)資質(zhì)違規(guī)專項(xiàng)清理工作的重要意義、政策措施和取得的成效。六、時(shí)間安排1.自查自糾階段（2022年1月-2022年6月）：各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行政主管部門組織本地區(qū)從事工程建設(shè)投標(biāo)活動(dòng)的企事業(yè)單位、個(gè)人及有關(guān)中介機(jī)構(gòu)開展自查自糾。2.專項(xiàng)清理階段（2022年7月-2023年6月）：各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行政主管部門對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，并對工程建設(shè)投標(biāo)資質(zhì)違規(guī)行為進(jìn)行查處。七、工作要求1.高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行政主管部門要高度重視工程建設(shè)投標(biāo)資質(zhì)違規(guī)專項(xiàng)清理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落到實(shí)處。2.明確責(zé)任，細(xì)化任務(wù)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行政主管部門要明確責(zé)任分工，細(xì)化工作任務(wù)，確保專項(xiàng)清理工作有序推進(jìn)。3.嚴(yán)肅查處，依法依規(guī)。對工程建設(shè)投標(biāo)資質(zhì)違規(guī)行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，形成震懾。4.加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行政主管部門要加強(qiáng)協(xié)作，形成監(jiān)管合力，共同打擊工程建設(shè)投標(biāo)資質(zhì)違規(guī)行為。通過本專項(xiàng)清理工作的實(shí)施，相信我國工程建設(shè)投標(biāo)市場將更加規(guī)范、有序，為工程建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。工程建設(shè)投標(biāo)資質(zhì)違規(guī)專項(xiàng)清理工作方案可行性分析及難點(diǎn)要點(diǎn)注意事項(xiàng)一、可行性分析（一）政策法規(guī)支持我國相關(guān)法律法規(guī)對工程建設(shè)投標(biāo)資質(zhì)管理有明確規(guī)定，如《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國建筑法》等，為本次專項(xiàng)清理工作提供了法律依據(jù)，確保了工作的合法性。（二）市場需求強(qiáng)烈當(dāng)前工程建設(shè)市場存在一定程度的混亂現(xiàn)象，資質(zhì)違規(guī)行為影響了市場的公平競爭和行業(yè)健康發(fā)展，因此，市場對于清理資質(zhì)違規(guī)行為的需求強(qiáng)烈。（三）技術(shù)手段保障隨著信息技術(shù)的發(fā)展，電子招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)信息庫等技術(shù)的應(yīng)用為專項(xiàng)清理工作提供了技術(shù)支持，提高了工作效率和透明度。（四）社會(huì)監(jiān)督支持社會(huì)公眾對工程建設(shè)投標(biāo)市場的關(guān)注度較高，專項(xiàng)清理工作的開展將得到社會(huì)各界的支持和監(jiān)督。二、難點(diǎn)要點(diǎn)注意事項(xiàng)（一）難點(diǎn)1.資質(zhì)違規(guī)行為排查難度大：由于市場參與者眾多，資質(zhì)違規(guī)行為可能涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，排查工作量大，難度較高。2.部門協(xié)作機(jī)制不完善：工程建設(shè)投標(biāo)資質(zhì)監(jiān)管涉及多個(gè)部門，部門間的協(xié)作機(jī)制尚需健全，可能影響工作效率。3.法律法規(guī)適用問題：在處理資質(zhì)違規(guī)行為時(shí)，可能面臨法律法規(guī)適用上的難題，需要充分調(diào)研和論證。4.長效機(jī)制建立難度：建立工程建設(shè)投標(biāo)資質(zhì)監(jiān)管長效機(jī)制，需要從政策、制度、技術(shù)等多方面入手，難度較大。（二）要點(diǎn)1.明確排查范圍和內(nèi)容：要全面梳理工程建設(shè)投標(biāo)資質(zhì)違規(guī)行為，明確排查范圍和內(nèi)容，確保工作不留死角。2.依法依規(guī)處理：在處理資質(zhì)違規(guī)行為時(shí)，要嚴(yán)格依法依規(guī)，確保處理的合法性、合規(guī)性。4.提高市場透明度：通過電子招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)信息庫等手段，提高工程建設(shè)投標(biāo)市場的透明度。（三）注意事項(xiàng)1.確保工作進(jìn)度：各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行政主管部門要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)，確保工作進(jìn)度。2.避免形式主義：在排查和整改過程中，要注重實(shí)際效果，避免形式主義，確保工作落到實(shí)處。3.加強(qiáng)部門協(xié)作：各級部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成合力，共同推進(jìn)專項(xiàng)清理工作。1.排查階段：要全面排查，確保不遺漏任何一個(gè)環(huán)節(jié)和參與者，同時(shí)要注重排查的深度，防止走過場。2.處理階段：要依法依規(guī)，確保處理的公正、公平，同時(shí)要注重處罰與教育的結(jié)合，引導(dǎo)市場參與者規(guī)范行為。3.建立長效機(jī)制：要充分考慮實(shí)際工作中的困難和問題，有針對性地制