政府采購

招標文件

招標項目名稱：梁平區新型智慧城市（一期）項目

二。二二年八月

目錄

第一篇投標邀請書........................................3

第二篇項目技術（質量）需求.............................6

第三篇項目商務需求....................................6

第四篇資格審查及評標辦法..............................66

第五篇投標人須知.....................................73

第六篇合同主要條款和格式合同（樣本）.................79

第七篇投標文件格式...................................82

第一篇投標邀請書

重慶市嘉樂加福工程咨詢有限公司（以下簡稱：采購代理機構）受重慶新梁城市建設

發展集團有限公司（以下簡稱：采購人）的委托，對奧平區新型智慧城市（?期）項目（項

目編號：LPQ22C00046）進行公開招標,歡迎有資格的投標人參加投標。

一、招標項目內容

最高限價投標保證金中標人數量采購標的對應的中小企

包號及名稱

（萬元）（萬元）（名）業劃分標準所屬行業

梁平區新型智慧

4452.518379801軟件和信息技術服務業

城市（一期）項目

二、資金來源

財政預算資金，預算金額為4452.518379萬元。

三、投標人資格要求

（一）滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；

（二）落實政府采購政策需滿足的資格要求：

1.投標人若為中小微企業，投標人應出具中小微企業聲明函或監獄企業證明文件或殘

疾人福利性單位聲明函I。

2.投標人若不是中小微型企業的，應將本項目預算總額的30%以上分包給中小微型企

業。其中30%的分包金額中預留給小微企業的比例不低于40%。（投標人應提供相關的承諾

函）。

（三）本項目的特定資格要求：無。

四、投標、開標有關說明

（一）投標人應通過重慶市政府采購網（）登記加入“重

慶市政府采購投標人庫”。

（二）凡有意參加投標的投標人，請到采購代理機構領取或在“重慶市政府采購網”

網上下載本項目招標文件、圖紙、澄清等開標前公布的所有項目資料?，無論投標人領取或

下載與否，均視為已知曉所有招標內容。

（三）招標文件公告期限：自采購公告發布之日（2022年8月24日）起五個工作日。

（四）招標文件售價：人民幣0元/包。

（五）投標文件遞交地點：重慶市梁平區公共資源交易中心開標廳（地址：重慶市梁

平區雙桂街道新城區行政中心1號樓一層）

（六）投標文件遞交開始時間：2022年9月13日10：30：00（以交易中心接件

大廳電子屏時間為準）；

（七）投標文件遞交截止時間：2022年9月13日11：00：00（以交易中心接件

大廳電子屏時間為準）；

（八）開標時間：2022年9月13日11：00：00（以交易中心接件大尸電子屏時

間為準）；

（九）開標地點；同投標文件遞交地點。

所有投標文件必須在投標文件遞交截止時間之前遞交到指定的投標文件遞交地點，逾

期不予接納。

五、投標保證金

（一）投標保證金遞交

1.轉賬方式

1.1投標人應足額交納投標保證金（保證金金額詳見本篇，一、招標項目內容），并

匯至所投包對應的任一賬戶，投標保證金的到賬截114寸問同投標截iL時間。

投標保證金賬戶：

戶名：重慶新通公共資源服務有限公司

開戶行：中國農業銀行重慶梁平支行

賬號：31460101040015033

1.2各投標人在銀行轉賬（電匯）時，須充分考慮銀行轉賬（電匯）的時間差風險，

如同城轉賬、異地轉賬或匯款、跨行轉賬或電匯的時間要求。

（二）保證金退還方式

1.未中標投標人的保證金，在中標通知書發放后，重慶新通公共資源服務有限公司在

五個工作日內按來款渠道直接退還。

2.中標人的投標保證金，在中標人與采購人簽訂合同后，重慶新通公共資源服務有限

公司在五個工作日內按資金來款渠道直接退還。

重慶新通公共資源服務有限公司咨詢電話/p>

六、采購項目需落實的政府采購政策

（一）按照《財政部生態環境部關于印發環境標志產品政府采購品目清單的通知》（財

庫（2019）18號）和《財政部發展改革委關于印發節能產品政府采購品目清單的通知》

（財庫（2019）19號）的規定，落實國家節能環保政策。

（二）按照財政部、工業和信息化部關于印發《政府采購促進中小企業發展管理辦法》

的通知（財庫（2020）46號）的規定，落實促進中小企業發展政策。

（三）按照《財政部、司法部關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》（財

庫（2014）68號）的規定，落實支持監獄企業發展政策。

（四）按照《三部門聯合發布關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫（2017）

141號）的規定，落實支持殘疾人福利性單位發展政策。

七、投標有關規定

（一）單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同投標人，不得參加同

一合同項（包）下的政府采購活動。

（二）為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理.、監理.、檢測等服務的投標

人，不得再參加該采購項目的其他采購活動。

（三）本項目若有澄清文件一律在重慶市政府采購網（）

上發布，請各投標人注意下載或到采購代理機構領取：無論投標人下載或領取與否，均視

同投標人己知曉本項目澄清文件的內容。

（四）超過投標截止時間遞交的投標文件，恕不接收。

（五）投標費用：無論投標結果如何，投標人參與本項目投標的所有費用均應由投標

人自行承擔。

（六）本項目不接受聯合體參與投標，否則按無效投標處理。

（七）按照《財政部關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》財

庫（2016）125號，投標人列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購

嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定

條件的投標人，將拒絕其參與政府采購活動。

（A）凡有意參加本次采購活動的各潛在投標人.應及時向重慶新通公共資源服務有

限公司咨詢疫情防控相關規定并嚴格遵照執行，如因投標人自身原因不能正常參加本次采

購活動，責任自負。

八、聯系方式

（一）采購人：重慶新梁城巾建設發展集團有限公司

聯系人：周鑫

電話/p>

地址：梁平區梁山街道人民東路8號

（-）采購代理機構：重慶市嘉樂加福工程咨詢有限公司

聯系人：孫文靜

電話/p>

地址：重慶市渝北區龍塔街道興盛支路2號梧桐公館D1棟3203

第二篇項目技術（質量）需求

“※”標注的技術需求為符合性審查中的實質性要求，若不滿足按無效投標處理。

※一、招標項目一覽表

項目名稱子系統建設內容數量單位備注

政務信息化項目管理平臺1套

綜合服務平臺綜合運行管理平臺1套

“智匯都梁”平臺升級套

城市大腦1

公共數據資源管

公共數據資源管理平臺1套

理平臺

云資源管理平臺云資源管理平臺1套

智慧技術中臺-視頻融合分析

1套

平臺

智慧技術中臺一二三維一體化

1套

能力中臺能力中臺GIS服務平臺

智能算法中臺-視頻分析算法1套

業務支撐中臺1套

數據安全平臺1套

基層智慧治基層智慧治理平

基層智慧治理平臺（一期）1套

理平臺（一臺（一期）

期）及三級綜

三級綜治中心三級綜治中心1套

治中心建設

數據匯聚系統數據匯聚系統1套

數據交換系統數據交換系統1套

業務指導系統業務指導系統1套

監督檢查系統監督檢查系統1套

公眾服務系統公眾服務系統1套

指揮協調系統指揮曲調系統1套

綜合評價系統綜合評價系統1套

城市運行安全監

城市運行安全監管系統1套

管系統

城市綜合管

應用維護系統應用維護系統1套

理朋務平臺

城管數據可視化

數據可視化系統1套

系統

智慧市容環衛整合接入1套

現有行業應用系智慧市政設施整合接入1套

統整合支撐軟件整合1套

對外開放數據整合服務1套

智慧市容環衛1套

行業應用系統智慈執法1套

智慧園林綠化1套

智慧市政設施1會

行業應用智能硬

行業應用智能硬件設備1套

件設備

全民健康信息平

臺全民健康信息平臺1套

智能化基層醫療

智能化基層醫療衛生系統1套

衛生系統

信息共享應用信息共享應用套

智慈醫療1

醫療協同應用醫療協同應用1套

綜合管理應用綜合管理應用1箕

便民服務應用便民服務應用1套

接口建設接口建設1套

二、系統集成系統集成1套

城管基礎數據普查及治理1套

三、數據普查及治理服務

數據治理服務1套

四、標準規范編制標準規范編制1套

五、安全生產安仝生產1矣

二、項目技術服務需求

（一）項目概述

圍繞梁平區“生態優先綠色發展先行示范區、承接產業轉移示范區和現代川園城市、

區域開放高地、踐行‘綠水青山就是金山銀山‘樣板地”的遠景目標，結合成渝地區雙城

經濟圈、全市“一區兩群”協調發展機遇，根據重慶市新型智慧城市“135”總體構架，按

照重慶市大數據應用發展管理局“聚力攻堅'8611'一體化場景建設體系”的工作部署，

以“資源整合、集約共建、數據共享、服務共享、應用共享”為建設理念，聚焦市民關注

的“痛點”“堵點”“難點”，強化現有資源整合和利舊升級，升展梁平區新型智慧城市

建設。

本次項目建設梁平區城市大腦、基層智慧治理平臺（一期）及三級綜治中心建設、綜

管服平臺、智慧醫療平臺等內容，堅持一體化“融跨”發展和應用，建立業務協同、數據

共享、場景聯動的工作機制和跨部門、跨層級、跨區域的融跨主題數據庫，創新數據融合

應用，率先打造一批智慧城市融跨應用平臺，創新城市管理、基層治理、智慧醫療業務協

同和場景融跨聯動示范，推動“三融五跨”的協同管理和服務體系。

（二）項目建設內容

L城市大腦

城市大腦是智慧梁平最核心最基礎的綜合性平臺，主要包括綜合服務平臺、公共數據

資源管理平臺、云資源管理平臺等內容。

1.L綜合服務平臺

L1.1.政務信息化項目管理平臺

繞梁平政府投資項目的全生命周期業務流程，以政府投資項目運轉周期為核心，實現

政府投資信息化建設從項目清單、項目審批、項目實施、項目驗收、到項目運維與績效評

估的全流程、全生命周期管理。同時基于項目申報、審批與實施過程中形成的大量數據，

形成全區的政務信息化項目庫、專家庫、供應商庫；建立與政務信息化建設及運維項目相

關的云資源臺帳，有效掌握全區政務信息系統上云、遷移、以及資源使用情況。

系統主要五個功能模塊：項目牛命周期管理、信息化項目庫管理、評審機構庫管理、

供應商庫管理、數據應用分析。

1.1.2.綜合運行管理平臺

基于數據可視、數字李生理念，以城市規劃、建設、管理、服務數據為基本要素，運

用城市信息模型技術，逐步建設數字空間構建與物理世界一一映射、同步運行的智慧梁平

綜合管理平臺，全面實時監測全區城市運行狀態，形成統一的城市運行視圖，實現城市運

行全景展現、仿真預測、指揮調度和決策優化。

智慧梁平綜合管理平臺主要建設關鍵要素監測分析、城市綜合運行態勢監測分析、城

市專題應用分析、領導專報分析系統等內容。其中：

1.關鍵支撐要素展現包括“云”要素展現、“聯”要素展現、“數”要素展現等；

2.城市運行態勢展示包括民生服務態勢一張圖、城市治理態勢一張圖、政府管理態勢

一張圖、產業融合態勢一張圖、生態宜居態勢一張圖等內容；

3.城市專題應用展示包括醫保服務專題應用展示、精準扶貧專題應用展示、公共服務

專題應用展示、智慧城市城管專題應用展示、城市交通專題應用展示、公共安全防控專題

應用展示、視頻調度專題應用展示、經濟專題應用展示、文旅專題應用展示、渝快融（梁

平專區）專題應用展示、生態環境專題應用展示、人才服務專題應用展示等內容；

4.領導專報分析系統包括生態環境監測預警、城市治理監測預警、經濟運行監測預警、

產業資金監測預警、消防隱患監測預警、教育資源監測預警、城市監測預警模型庫管理等

等內容。

1?1.3.“智匯都梁”平臺升級

根據前期智匯都梁平臺建設成果，本期將融入智慧城管、智慧醫療、基層智慧（一期）

相關行業應用，將移動端集成于智匯都梁APP,為政法委、城管局、衛健委以及后續行業

部門持續賦能。

平臺提供統一的身份認證、統一登錄門戶，實現多網格統一，對全區城管、綜治以及

后續增加業務部門事件實現事件流轉，形成業務閉環C

L2.公共數據資源管理平臺

1.2.1,數據接入系統

數據采集匯聚模塊支持跨部門、跨業務、跨區域的數據采集，將異構數據匯聚到公共

數據資源管理平臺。數據接入系統包含數據的抽取、清洗、轉換、加載，支持多種數據格

式、交換方式。數據接入支持實時數據接入和離線批處理數據接入兩種方式。

1.批量接入

支持用戶通過頁面選擇數據源創建數據同步任務，支持mysql、oracle,pg等關系型數

據庫以及Hive、HBase>ClickHouse>MongoDB等非關系型數據庫數據源之間的異構數據

同步、可批量創建數據同步任務，支持實時查看數據同步進度及日志并提供終止同步功能,

可根據時間、自增主鍵增量同步數據。須包括數據采集、批量采集、數據清洗轉換、數據

交換、數據同步/加載、任務發布、任務監控、任務管理等內容。

2.實時接入

提供基于消息中間件的實時數據接入服務，通過可視化的配置消息隊列的參數可以支

持外部代碼寫入，并提供任務監控功能幫助用戶了解目前實時數據生產和消費情況。須包

括數據源管理、任務創建、任務配置、任務管理、任務運維、任務監控、任務告警、任務

統計、日志管理等功能。

1?2.2.數據治理系統

1.元數據管理

元數據管理是按照統一的標準規范實現對數據資源的梳理、描述、編目、分類、分級

管理和可視化展現，并能夠實現元數據的全局檢索和條件過濾。

靈活的元數據采集管理，包括多種數據源進行數據采集和多種數據方式進行元數據采

集；擁有強大的元數據分析功能，包括影響分析以及血緣分析；擁有完整的元數據生命周

期和版本管理，包括無數據變更統計，并提供根據版本號、日期過濾功能，元數據分析功

能、查看版本詳情及不同版本間對比功能。

2.數據質量管理

搭建一站式數據質量管理平臺，用于解決業務系統運行、數據中心建設及數據治理過

程中的各種數據質量問題。通過制定、實施數據質量檢核規則，來暴露出各系統數據質量

問題，逐步形成數據的質量管理體系。并持續監控各系統數據質量波動情況及數據質量規

則占比分析，每月生成各系統關鍵數據質量技術報告，掌握系統數據質量狀況。結合系統

提供的清洗組件以及數據質量問題處理流程為各系統數據質量提升提供有效支撐.

3.數據標準管理

數據標準包括基礎標準、統計標準、公共代碼、機構清單等幾大類，可以實現標準的

管理與發布，實現標準與元數據管理系統、數據質量管理系統之間的映射，使標準有效的

落地。數據標準管理的功能包括數據標準錄入、數據標準變更、數據標準查詢、數據標準

稽核、數據標準監控。

L2.3.數據開發平臺

主要分為實時計算和離線計算兩大應用場景，離線計算主要用于將部門資源池歸集的

歷史數據按照不同主題不同維度不同層級進行進一步的分析、聚合、加工、計算形成各類

業務指標和數據標簽，存儲在大數據平臺的離線數據倉庫中，進而形成完整的基礎數據庫、

主題數據庫等數據資產。

實時計算主要是實時的監控采集各委辦局數據源端的數據變化情況，分主題的進入到

大數據平臺的實時數據倉庫，根據具體的業務進行進一步的聚合計算，計算的結果能夠實

時對外輸出?？捎糜诖髲d可視化的實時數據展示，以及共享系統的實時接口的業務場景。

1?2.4.數據服務平臺

數據能力服務是對數據資源的擴展使用，同時也是數據資源的主要應用方式。數據能

力服務系統將通過數據服務功能，提供服務注冊、自動掛接、配置與運行的管理、服務監

控、FI志審計等能力，實現服務的展示、使用全流程等.

1.2.5.數據沙箱

數據沙箱旨在給業務分析師提供一種數據分析探索的途徑，可以從各層級的資源采集

數據進來，進行數據的匯聚。匯聚的結果可以定時增量的持續生成。數據可以在沙箱里生

成，銷毀，并不影響原始的資源數據。并且，數據只能在有條件的情況下，在數據風險許

可下，經過數據脫敏處理才能展出離開沙箱，以免造成數據泄露。

沙箱主要提供數據的匯聚功能，然后實現與BI工具的透明對接。包括了與資源的對接,

與用戶體系的對接，以增強用戶的體驗度。

1.2.6.數據資源處理和存儲系統

1.部門資源池

部門政務數據資源池是由各政務部門按照政務數據匯聚規范，對政務數據資源進行篩

選、清洗、加工、匯聚后形成的政務數據資源池，為部門提供數據資源前置機和前置數據

庫用于政務數據資源池的存儲及管理。部門政務資源池主要包括搭建政務數據資源池框架

構建、部門數據資源歸集、部門數據資源清洗治理、政務數據掛接與接入、政務數據質量

審核、政務數據比對校驗、政務數據糾錯反饋等內容,

2綜合庫

區級綜合庫包含自然人綜合庫、法人綜合庫、自然資源和空間地理綜合庫、電子證照

綜合庫。

3.主題庫

主題數據庫建設包括渝快融主題庫、智慧醫療主題庫、智慧城管主題庫、基層社會治

理主題庫、場景打造主題庫等。

4.專題庫

建設梁平感知數據專題庫。一是匯聚梁平區的公安局視頻、城管局視頻、應急局視頻、

水利局視頻、規劃自然資源局視頻以及企業視頻等社會視頻資源數據，支撐應用需求的場

景化解析；二是匯聚梁平區的物聯感知設備的監測數據，包括設備的相關具體信息，包括

設備名稱、位置、狀態、設備運行數據等，支撐針對重點部位的感知數據解析，進行監測

預警，如地下管網感知數捱、空氣傳感數據、水位監測數據、污染源感知監測數據等。

1.2.7.共享交換系統升級

按照重慶市政務數據資源管理工作要求和總體架構，依托梁平區現有共享交換系統的

功能，升級建設政務數據資源目錄管理、政務數據共享交換等功能。嚴格落實國家重慶市

政務數據資源管理標準規范，建立梁平政務數據資源管理工作機制。

共享交換系統升級功能清單如下:

序號應用系統開發項目內容功能模塊

1目錄清單管理

2資源標簽管理

3負面清單管理

目錄管理系統

A責任清單管理

5需求清單管理

6開放目錄管理

7資源審核管理

8數據推送管理

9共享交換系統token認證管理

10文件共享管理

11考核評價管理

12政務服務數據查詢

13應用系統開發信息查詢系統數據臺賬查詢

14資源申請調用情況查詢

15資源評價反饋

16資源使用次數申請

應用接口系統

17接口文檔在線編輯

18政務文件上傳下載

19消息管理引擎

20互動交流管理

21服務巡檢

22運維管理系統訪問控制管理

23文檔在線管理

24需求清單統計

25用戶行為統計

1.3.云資源管理平臺

建設云資源管理平臺，實現對政務云資源（網絡、計算、存儲和安全等資源）的全生

命周期管理和云服務商的疝接，實現對全國云資源的申請、使用情況監測、云服務商服務

質量的監督考評、云資源的計量計費和用量分析。本地化部署云資源管理平臺，打造區級

統一的政務云管理中心，為全區政務信息系統遷移上云提供云計算、云存儲、云網絡、云

安全等云資源服務，提供對云服務商服務質量的考核評價。

平臺功能包含云資源監控服務、基礎信息管理服務、云資源運營服務、云資源申請服

務、信息化系統備案服務、考核及評價服務和平臺門戶服務。

2.能力中臺

按照全市統一架構和市區一體化發展思路，依托重慶市智慧城市綜合服務平臺共性技

術和業務協同等通用組件建設智慧梁平能力中臺。根據智慧梁平各部門智慧應用建設技術

需求，統籌建設統一智慧技術中臺、業務支撐能力中臺、智能算法中臺、數據安全平臺等

共性技術支撐和業務協同支撐系統，統一為各部門智慧應用系統建設提供統一的技術支撐,

避免各部門重復建設、重復投入。

2.1.智慧技術中臺?視頻融合分析平臺

視頻融合分析平臺為智慧梁平提供視頻圖像信息交換相關的設備接入、平臺對接、流

媒體轉發、視頻基礎應用服務等功能。

1.建設數智賦能平臺，支持視頻聯網共享、視圖解析、視圖云存儲等功能。

2.建設統一運維平臺，提供基礎服務運維（包括算力資源監控、視圖云存儲監控）、

視頻質量診斷（包括視頻質量診斷、建模成功率診斷、圖片質量診斷、目標漏拍率診斷）、

視圖數據診斷統計（包含視圖數據統計、數據時效性、建模成功率、人體結構化統計、數

據鏈路監控）、運維工單管理（創建運維工單、運維工單審核與處理）等。

2.2.智慧技術中臺一二三維一體化GIS服務平臺

1.平臺支持基礎數據管理、數據支持、地圖交互、圖層管理、標繪量測、信息查詢、

統計分析、空間分析、粒子效果、數據庫管理、后臺數據服務管理等基礎功能。

2.平臺支持傳感器接入、視頻融合、單體化、變化檢測、地震模擬、地名地址錄入更

新、地下管網展示、人房法管理等行業應用性功能，并支持二次開發拓展。

23.業務支撐中臺

平臺支持用戶角色管理、組織架構管理、統一權限管理、門戶集成、安全管理、消息

管理、文檔管理、統一用戶服務、統一消息服務、系統監控服務、區域管理等功能。

2.4.智能算法中臺?視頻分析算法

智能算法中臺為梁平區智慧城市建設提供算法能力支持，提供平臺智能算法的可用資

源展示，可實現多廠家、多算法、多版本的共存和融合，支持多算法調度（算法服務調度

管理、資源彈性調度）。

本次建設支持城市管理視頻識別算法，可識別店外經營、占道經營、無照經營游商、

雜物堆放、機動車亂停放、非機動車亂停放、暴露垃汲、違規戶外廣告、非法小廣告、沿

街晾掛、渣土車未密閉運輸、積存垃圾渣土、道路不潔、私搭亂建、公用設施損壞15類城

巾管理問題，并支持根據后期行業需要擴展其他行業算法。

2.5.數據安全平臺

數據安全技術保障體系將在信息化安全保障體系的基礎上面，以數據安全為核心，通

過安全疊加演進的方式對安全技術體系在數據安全層面進行優化設計，以滿足在新形勢、

新環境下大數據安全防護的整體需要。貫徹國家網絡空間安全戰略，保障關鍵信息基礎設

施安全啊，滿足政策合規性要求，統籌全體系數據安全支撐能力。以內生安全理念，貫徹

“同步規劃、同步建設、同步運營”的思想，結合數據風險管控與信任評估模型，對數據

安全“識別、防護、監測和響應”四個維度構建數據安全技術保障體系。

1.建設數據安全態勢感知，主要包含數據采集子系統、平臺處理子系統、業務應用子

系統；

2.建設特權賬號管理系統，支持弱密碼檢測、賬號威脅分析、安全備份等等功能：

3.建設數據訪問控制系統，支持資源管理.、用戶身份管理、用戶身份認證、風險感知

與響應等等功能。

3.基層智慧治理平臺（一期）及三級綜治中心建設

以城市大腦為基礎，搭建基層智慧治理平臺，依托電子政務外網，與公安、人社、民

政、司法等區級相關部門數據交換共享，與上級綜治信平臺無縫對接，實現市、區、鎮（街

道）、村（社區）的綜治信息網絡互連、業務協同、數據匯聚、在此基礎上開展綜治業務、

指揮中心、督導決策、網格化服務、便民服務、社區服務、基層黨建管理等業務系統，同

時完成三級綜治中心建設，促進社會治理精細化、精準化，達到對人、地、物、事、情、

組織等基礎信息的動態掌握和有效服務，全面提升梁平區社會治理水平。

3.1.基層智慧治理平臺（一期）

基于9+X+N為基本框架，借助信息化的手段對全區社會治安穩定15個重點行業五大

風險防控，對全區實有社會治理進行統一分撥處置，從發現到辦結形成全業務的閉環體系。

同時基于數據分析、視頻解析、人工智能等先進技術，實現對梁平區重點人員、重點地區、

重點事件進行分析研判、實時監管、指揮調度。基層智慧治理平臺（一期）主要功能框架

分為五中心（數據中心、治理中心、督導中心、指揮中心、決策中心）+兩端（移動工作端、

群眾服務端）。

基層治理數據庫：建設實現面向全區社會治理、平安建設的數據采集、治理、服務、

流轉的數據中心，為市域社會治理信息化系統提供數據支持。

治理中心：建設基于9+X+N治理中心框架，實現面向社會治理的9大基礎板塊、15

個重點行業、五大風險防范的全面管控與治理；建設全區實有事件管理系統，實現全區社

會治理事件從發現-分撥-流轉-處置-辦結■反饋的全業務閉環體系。

督導中心：運用信息化手段、實現對網格員、綜治事件業務人員等人員的考核與科學

管理，以及積分獎勵等功能。

調度中心：實現對社會治理人、地、物、事、情、組織等基礎情況的全面掌控，以及

對重大事件、應急事件的指揮調度。

決策中心：建設平安建設指數分析、社情分析、風險研判、基于大數據智能化分析的

可視化展示，為領導決策提供依據。

移動工作端：提供面向政法領導、網格員、政法業務工作者的工作終端，為政法領導

提供實時的態勢分析與決策、為網格員與業務工作者提供事件上報、業務處理等功能。

群眾工作端：面向群眾開發群眾工作端APP,提供政法宣傳、身邊事件上報、社會治

理事件援助。

3.2.三級綜治中心

3.2.1三級綜治中心系統

視頻會議系統建設

梁平區新增1套視頻會議系統，建設范圍是33個鄉鎮（街道）343個村社區統一納入。

視頻會議系統將所有的鄉鎮街道、村/社區接入電子政務外網，組成視頻會議系統。

梁平區建設一套以MCU+會議管理平臺為平臺核心設備，2個主會場，33個鄉鎮街道

分會場，343個村/社區分會場的視頻會議指揮系統。視視頻會議系統具備穩定性、可靠性、

冗余性的特點，滿足大容量會議終端的接入需求，系統支持與重慶市委政法委視頻會議系

統對接，可以把鎮街的視頻畫面傳送至市委政法委視頻會議系統，也可以把市委政法委的

視頻畫面廣播至下屬各鎮街。

★投標人所投視頻會議系統須能夠協議級無縫對接目前已覆蓋至市政法委、區政法委

的視聯網超高清視頻會議系統，滿足市政法委超高清視頻會議系統對本次建設所有終端實

現協議級會議控制，實現級聯貫通。投標人須與市政法委視聯網超高清視頻會議系統技術

支持單位（視聯動力信息技術股份有限公司）聯系進行系統對接技術溝通及測試，獲得測

試成功報告，并加蓋技術支持單位公章。

大屏實景調度集成

本次顯示系統建設涵蓋區鎮街綜治中心、村社區。鎮街采用LCD拼接屏作為顯示系統,

村社區配置一體式會議終端和液晶顯示器。

視頻監控系統

支持對接市、區雪亮及其它整合的視頻共享平臺，充分利用已建平臺的能力并進行整合,

為本平臺提供視頻監控功能。

音響及擴聲系統

根據音響系統的組成，系統可分為揚聲器、功放、調音臺、信號處理設備、電源時序

器、音源等幾大部分。采用“先兩頭，后中間”的設計思路，確定音箱的類型和數量，滿

足現場的擴聲指標，再確定音源部分的設備滿足拾音和放音的需求，最后根據音箱和音源

的數量，結合系統的控制方式和調試方式最終確定處理及周邊設備。

系統建設包含揚聲器、音源選擇、功率放大器、處理設備（音頻矩陣處理器）及周邊設

備（反饋抑制器、音頻隔離器、電源時序器）

3.2.2.三級綜治中心硬件配置

根據梁平區的調研實際情況，區綜治中心設置2個指揮調度中心，分別在體育館和區

政府三樓，其中體育館具備大屏和集中辦公區，本次利舊即可。區政府三樓指攔中心需要

將三個房間打通重新裝修。另外在體育館建設一間綜合研判室，需要對其裝修達到使用條

件。

.區綜治中心

梁平區綜治中心建設總面積為1684m2,其中：區政府指揮中心130疔、綜合研判室

38.4m2,木次項目不涉及墻面、地板、天花板裝修，不涉及桌椅配套，只針對綜治中心大

屏及音響配置，梁平區綜治中心政府指揮中心部署在梁平區政府三樓，建設14.7平米小間

距LED拼接屏，安裝位置為會議桌正對面的墻上。

3.2?2.2.鄉鎮（街道）綜治中心

在鄉鎮（街道）建設綜治中心的液晶顯示屏和視頻會議終端等。

.村（社區）綜治中心

在鄉鎮（街道）建設綜治中心的液晶顯示器和視頻會議終端等。

4.智慧醫療

構建以全民健康信息平臺、智能化基層醫療衛生系統，結合信息共享應用、醫療協同

應用、綜合管理應用、便民服務應用四大類應用，統一建設梁平區智慧醫療平臺。

41.全民健康信息平臺

搭建梁平區全民健康信息平臺，重點包括搭建基就服務環境統一的健康醫療數據資源

中心，夯實平臺的信息化基礎，實現全民健康信息平臺、各級醫療機構以及條線數據的全

面互聯互通，以服務的方式實現行業相關數據的采集、交換、整合，并提供醫療行業的基

礎服務及數據服務。

4.2.智能化基層醫療衛生系統

基層業務系統的建設體現著區域醫療衛生信息化的支撐能力，本項目采用公有云集中

部署模式，建設基層智能化業務系統，包含基本醫療服務、基本公共衛生服務、區域電子

病歷、區域健康體檢、家庭醫生簽約系統、基層超聲應用、基層心電應用、合理用藥系統、

醫保管理服務、村衛生室系統，覆蓋梁平區梁平區34家鄉鎮衛生院/社區衛生服務中心、

精神衛生中心，和全部村衛生室/社區衛生服務站。

4.3.信息共享應用

信息共享應用支持在不同的應用場景下實現平臺數據共享的相關應用，如面向基層醫

生實現健康檔案信息共享的電子健康檔案瀏覽器，面向全區診療醫生實現電子病歷信息共

享的電子病歷瀏覽器。同時，提供智能協同平臺，實現重復診療信息、報告信息等提醒，

落實業務聯動，提升居民就醫體驗。

4.4.醫療協同應用

區域醫療協同應用主要是通過平臺實現各醫療機構間的業務協同和數據共享，輔助醫

生工作，提升醫生工作效率和服務水平。包括對雙向轉診、遠程聯合門診（云門診）、遠程

會診/多學科聯合門診、區域超聲診斷中心、區域心電診斷中心、0A協同辦公，實現全區

互聯互通、交互共享、開放協作的緊密型衛生健康服務體系。

4.5.綜合管理應用

基于全民健康信息平臺數據中心存儲的大量準確和真實的醫療信息，對區域各類醫療

衛生業務數據進行全面分析，一方面通過指標體系和各類數據模型的建立，實現對醫療服

務、公共衛生服務、基本藥物、醫療保障、衛生資源、互聯網業務等的監管。另一方面可

有效提高衛生管理工作效率和決策水平，提高對深化醫藥衛生體制改革各項任務實施情況

動態監測、宏觀調控和科學管理能力，為各級政府部門提供及時、準確、全面的信息，實

現對各級醫療衛生機構業務的精細化管理。

4.6,便民服務應用

建設互聯網基礎平臺，基于基礎平臺打造便民服務應用，運用互聯網技術，從醫療、

公共衛生、結算、科普等方面推動互聯網與醫療健康服務相融合，為居民、醫生提供基于

互聯網的云服務，建立醫院、社區、公眾三者共同參與的健康管理模式，構建線上線下（020）

相結合的現代化醫療服務體系，提升居民的就醫體驗和滿意度，使居民真正成為醫療衛生

信息化的受益者，也有助于將梁平區的影響力輻射周邊，打造“梁平模式”。

便民服務中心包括互聯網基礎平臺、統一預約掛號平臺、微信公眾服務平臺（居民端）、

移動家醫APP（醫生端）、統一支付平臺。

4.7.接口建設

完成梁平區全民健康信息平臺與現有行業平臺或系統的對接，包括：

＞重慶市平臺

＞人民醫院、中醫院、婦幼保健院、民營醫療機構

＞區域影像

＞區域檢驗

＞婦幼健康信息系統

＞人口家庭信息系統

＞出生人口實名登記系統

＞城鄉居民醫保系統

＞藥品集中采購平臺

＞國家衛生健康委統計信息網絡直報系統

＞突發公共衛生事件應急指揮與決策系統

＞免疫規劃信息平臺

＞財政電子票據監管系統

＞兩票制監管平臺

＞市家庭醫生簽約服務平臺

＞市醫改監測平臺

＞市電子病歷平臺

＞中醫館健康信息平臺

＞大數據資源管理平臺

＞市電子健康卡平臺

＞市衛生健康數據交換平臺

＞其他第三方系統/平臺接口

4.8.系統評測

中標人需協助采購人通過國家醫療健康信息互聯互通標準化成熟度（區域平臺）四級

甲等評測。

5.城市綜合管理服務平臺

搭建梁平區綜合管理服務平臺整體框架，并基于現有的數字城管系統拓展完善，成功

對接重慶市城管局綜合管理服務平臺，橫向整合或共享本級城市綜合管理領域相關部門數

據資源，統籌協調、指揮調度、監督考核、綜合評價本級城市綜合管理服務工作，推動形

成黨委政府領導下的“大城管”工作格局。滿足并通過重慶市城市管理局2022年度智慧城

管建設考核要求。

5.1?數據匯聚系統

包括數據獲取、數據清洗、數據融合以及數據資源目錄等服務，需將本級城市管理數

據匯聚至區公共數據資源管理平臺。

5.2,數據交換系統

按照市級平臺數據共享與交換的要求和梁平需求?開發相應的數據接口，通過接口對

接方式上報數據和匯聚共享相關行業數據。

5.3.業務指導系統

主要包括政策法規、行業動態、經驗交流、知識庫等功能模塊。

5.4.監督檢查系統

主要包括重點工作任務督辦、應急管理等功能模塊，構建“統籌布置、按責轉辦、重

點督辦、限時反饋”的閉環工作機制。

5.5.公眾服務系統

梳理城市管理公眾服務功能應用，完善“互聯網十”公眾服務渠道，打造形成公眾服務

系統，梁平共用市級平臺公眾服務系統，同時進行本級公眾服務基礎數據入庫。

5.6.指揮協調系統

對梁平現有的數字城管系統進行功能擴展，新增部件管理更新子系統和智能視頻分析

接入子系統，拓展城市管理問題智能化發現手段。

5.7?綜合評價系統

綜合評價子系統是運用綜合考評模型，實時或定期統計技術，將信息化技術、監督考

評的工作模式應用到數字化城市管理中。通過信息存儲和信息查詢，實現對歷史數據實時

或定期的統計，并通過城市管理考評體系數學建模運算評比等級，將其以圖形化或表格化

的方式顯示出來。通過系統建設，推進城市管理監督達到主動、精確、快速、直觀和統一

的目標，從而實現完善的城市管理考評體系，能形成良好的城市管理監督機制。

主要功能包括評價指標管理、評價任務管理和評價結果生成和展示。

5.8.城市運行安全監管系統

充分運用大數據、智能化等現代科技手段加強城市運行風險監測預警和應急響應、應

對處置，圍繞城市道路橋梁隧道、公共停車場及渣土消納場、城市照明及化糞池危險源、

城市公共空間等風險防控重點，加強城市安全風險辨識和評估，做到城市運行安全“一圖

感知”“一屏通覽”。

5.9.應用維護系統

對組織機構、人員權限、業務流程、工作表單、功能參數等事項進行日常管理和維護。

該子系統可以方便地調整，使之適應用戶需要和業務需求的變化，并可以在使用中不斷地

變更系統配置，實現用戶自維護。

5.10.數據可視化系統

從總體角度，展示全區城市管理總體運行情況、預警信息及進行總體分析。通過數據

匯聚和系統對接，實時感知城市管理所有業務的運行體征、智能預警等城市運行問題、分

析研判城市運行態勢，基于一張圖，實現對城市管理資源、案件、業務流程、監測預警的

全面感知管理，做到“家底清、情況明、數據實、監測準、信息暢、運行穩”。

從業務板塊精細化管理角度，從總體到局部進行詳細拆解和全過程精細化管理，實現

源頭治理。綜合應用大數據分析、分布式計算和人工智能等技術，對城市綜合管理大數據

當行集成、整合，分析與挖掘，形成監督指揮、行業應用等專題數據分析和可視化直觀展

zj\o

5.11.現有行業應用系統整合

1.智慧市容環衛整合接入

與已建設完成的智慧市容環衛車輛管理信息系統進行對接，實現業務協同、數據融合。

2.智慧市政設施整合接入

3.支撐軟件整合

采取統一的軟件開發工具、數據庫系統、中間件等應用開發軟件，統一功能應用、數

據庫模塊的開發方式。

4.對外開放數據整合服務

與行業應用系統的前端物聯網設備、第三方插件進行集成。

5.須對接梁平區集約型數字化城市管理平臺、智慧城管視頻分析平臺進行數據流轉，

避免重復建設，并預留城管系統市政、環衛、綠化、執法等標準數據接口。

5?12.行業應用系統

包括智慧市容環衛、智慧執法、智慧園林綠化、智慧市政設施等行業管理業務系統。

5.12.1行業應用系統數據規范

本項目按照市級考核要求及梁平區實際需求，搭建市容環衛、市政設施、園林綠化以

及城管執法基礎框架，整合接入梁平區已建設的行業應用系統，具體智慧應用及前端物聯

感知設備的建設由對應業務科室進行建設，建設完成后按統一數據規范及接口要求進行集

成接入。

行業應用數據資源規范

.1市政設施數據

市政設施數據應包括燃氣運行監測數據、供水管網運行監測數據、橋梁運行監測數據、

供熱管網運行監測數據、綜合管廊運行監測數據。

表市政設施數據表

資源類

序號主體資源子類別數據要素

別

標識碼、市政設施類型、關聯目標、市政設施代碼、市政設施

監測點位數

1名稱、所在區域、所在街道、點位類型、點位代碼、點位名稱、

據

監測位置、高程、高程基準、坐標系統、點位經度、點位緯度、

燃氣運

行監測

標識碼、關聯點位代碼、設備類型、設備代碼、設備名稱、設

數據

2數據監測設備數備廠商信息、設備型號、安裝位置、安裝所在區域、安裝所在

拉：街道、安裝相對高度、安裝時間、設備來源、監測項、采集頻

率、上傳頻率、供電方式、注冊上線時間、設備狀態

資源類

序號主體資源于類別數據要素

別

c監測項閾值標識碼、監測設備類型、監測設備代碼、一級報警閾值、二級

J

數據報警閾值、三級報警閾值

地下窖井監

4溫度、濕度

測

戶內報警主標識碼、報警編號、用戶編號、用戶類型、所屬行政區、地址、

5

要數據項小區、樓棟、樓層、房間號、報警時間

標識碼、市政設施類型、關聯目標、市政設施代碼、市政設施

監測點位數

6名稱、所在區域、所在街道、點位類型、點位代碼、點位名稱、

據

監測位置、高程、高程基準、坐標系統、點位經度、點位緯度、

供水管標識碼、關聯點位代螞、設備類型、設備代碼、設備名稱、設

網運行監測設備數備廠商信息、設備型號、安裝位置、安裝所在區域、安裝所在

7

監測數據街道、安裝相對高度、安裝時間、設備來源、監測項、采集頻

據率、上傳頻率、供電方式、注冊上線時間、設備狀態

監測項閾值標識碼、監測設備類型、監測設備代碼、一級報警閾值、二級

8

數據報警閾值、三級報警閾值

漏失實時監

q2漏損狀態、頻寬、聲強

測

標識碼、市政設施類型、關聯目標、市政設施代碼、市政設施

監測點位數

10名稱、所在區域、所在街道、點位類型、點位代碼、點位名稱、

據

監測位置、高程、高程基準、坐標系統、點位經度、點位緯度、

標識碼、關聯點位代碼、設備類型、設備代碼、設備名稱、設

監測設備數備廠商信息、設備型號、安裝位置、安裝所在區域、安裝所在

11排水管

拉；街道、安裝相對高度、安裝時間、設備來源、監測項、采集頻

網運行

率、上傳頻率、供電方式、注冊上線時間、設備狀態

監測數

據監測項閾值標識碼、監測設備類型、監測設備代碼、一級報警閾值、二級

12

數據報警閾值、三級報警閾值

排水泵監測當前持續時間內抽水總量、當前抽水功率、持續工作時長、數

13

數據據采集時間、數據更新時間、當前泵的運行狀態

14泵站監測當前液位、當前開機臺數、更新時間、采集時間

河道測站監測站代碼、監測時間、水位、流量、斷面過水面積、斷面平均

15

測流速、斷面最大流速、河水特征碼、水勢

標識碼、市政設施類型、關聯目標、市政設施代碼、市政設施

監測點位數

16名稱、所在區域、所在街道、點位類型、點位代碼、點位名稱、

據

監測位置、高程、高程基準、坐標系統、點位經度、點位緯度、

橋梁

運標識碼、關聯點位代碼、設備類型、設備代碼、設備名稱、設

測

行監

監測設備數備廠商信息、設備型號、安裝位置.、安裝所在區域、安裝所在

17數據

據街道、安裝相對高度、安裝時間、設備來源、監測項、采集頻

率、上傳頻率、供電方式、注冊上線時間、設備狀態