監/理/工/程/師

土木建筑工程案例分析

?、建設工程監理招標與投標（510分）★★★..................................1

二、建設工程監理合同管理（3-5分）★★.......................................13

三、建設工程監理組織（5T0分）★★★........................................21

四、監理規劃與監理實施細則（4-6分）★★★..................................35

五、建設工程目標控制內容和主要方式（4-6分）★★...........................40

六、建設工程安全生產管理的監理工作（575分）★★★........................48

七、建設工程監理文件資料管理（4-6分）★....................................65

八、建設工程風險管理（4-6分）★.............................................68

九、建設工程施工招標........................................................72

十、建設工程施工合同訂立....................................................73

十一、建設工程施工合同履行管理（10-20分）★★★............................74

十二、工程變更和索賠管理（4-6分）★★★....................................81

十三、設備采購合同履行管理..................................................90

十四、工程參建各方質量責任和義務（4-6分）★................................91

十五、施工階段質量控制（10-20分）★★★....................................96

十六、工程質量缺陷和事故處理（4-6分）★★★...............................110

十七、工程施工質量驗收（4-￡分）★★........................................114

十八、工程質量試驗檢測方法.................................................121

十九、工程質量統計分析方法應用（4-6分）★★...............................122

二十、建筑安裝工程費用項目的組成和計算（4-6分）★........................130

二十一、合同價款確定和調整（5-10分）★★★................................134

二十二、合同價款支付、竣工結算（5T0分）★★★............................139

二十三、投資偏差分析（4-6分）★............................................146

二十四、流水施工進度計劃（4-6分）★........................................148

二十八、雙代號時標網絡計劃（關鍵線路、關鍵工作、時差）...................153

二十九、實際進度與計劃進度比較方法（實際進度前鋒線）.....................154

二十五、雙代號網絡計劃（關鍵線路和關鍵工作確定）.........................156

二十六、網絡計劃中時差的分析和利用.........................................156

二十七、網絡計劃工期優化及計劃調整.........................................157

二十、_L程延期時間的確定...................................................160

一、建設工程監理招標與投標（5T0分）★★★

考點一、建設工程監理招標方式和程序

1.招標方式

建設工程監理招標可分為公開招標和邀請招標兩種方式。

公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。

邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。

招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標浜目的能力、資信良好的特定的法人或者其他

組織發出投標邀請書。

2.建設工程監理招標程序

招標準備一發出招標公告或投標邀請書f組織資格審查一編制和發售招標文件一組織現場踏勘一召開投

標預備會一編制和遞交投標文件一開標、評標和定標一簽訂建設工程監理合同。

考點二、建設工程監理評標內容和方法

1.建設工程監理評標內容[2020]

工程監理單位的基本素質（工程監理單位資質、技術及服務能力、社會信譽和企業誠信度，以及類似工程

監理業績和經驗）、工程監理人員配備、建設工程監理大綱、試驗檢測儀器設備及其應用能力、建設工程監理

費用報價。

2.建設工程監理評標方法

通常采用“綜合評標法”，即：通過衡量投標文件是否最大限度地滿足招標文件中規定的各項評價標準，

對技術、企業資信、服務報價等因素進行綜合評價，從而確定中標人。

考點三、建設工程監理投標工作內容

工程監理單位的投標工作內容包括：投標決策、投標策劃、投標文件編制、參加開標及答辯、投標后評估

等內容。

1.建設工程監理投標決策

所謂投標決策，主要包括兩方面內容：一是決定是否參與競標：二是如果參加投標，應采取什么樣的投標

策略。常用的投標決策定量分析方法有綜合評價法和決策樹法。

2.建設工程監理投標策劃

主要包括：（1）明確投標目標，決定資源投入；（2）成立投標小組并確定任務分工。

3.建設工程監理投標文件編制

投標文件編制原則包括?：（1）響應招標文件，保證不被廢標：（2）認真研究招標文件，深入領會招標文

件意圖：（3）投標文件要內容詳細、層次分明、重點突出。

建設工程監理投標文件的核心是反映監理服務水平高低的監理大綱，尤其是針對工程具體情況制定的監理

對策，以及向建設單位提出的原則性建議等。

監理大綱一般應包括以下主要為容：（1）工程概述；（2）監理依據和監理工作內容；（3）建設工程監

理實施方案；（4）建設工程監理難點、重點及合理化建議。

4.參加開標及答辯

第1頁

參加開標是工程監理單位需要認真準備的投標活動，應按時參加開標，避免廢標情況發生.

5.投標后評估

投標后評估是對投標全過程的分析和總結，對一個成熟的工程監理企業，無論建設工程監理投標成功與否，

投標后評估不可缺少。

考點四、建設工程監理投標策略

選擇有針對性的監理投標策略。

包括：以信譽和口碑取勝：以高水平服務等承諾取勝；以附加服務取勝：適應長遠發展的策略。

典型例題

2020【案例一】

某工程，施工合同價為30000萬元，工期36個月，實施過程中發生如下事件：

事件1：在監理招標文件中，建設單位提出部分評審內容如下：①企業資質：②工程所在地類似工程業績;

③監理人員配備：④監理規劃；⑤施工設備檢測能力；⑥監理服務報價。

問題：

1.指出事件1中監理招標評審內容的不妥之處，并寫出相應正確的評審內容。

【參考答案】

1.(1)②工程所在地類似工程業績，不妥；正確評審內容：類似工程監理業績和經驗;

(2)④監理規劃，不妥；正確評審內容：建設工程監理大綱；

(3)⑤施工設備檢測能力，不妥；正確評審內容：試驗檢測儀器設備及其應用能力。

考點五、監理相關法規文件

發布招標公告，必須招標的項目通過

公開招標應載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實

招標方式國家指定的媒介發布

施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。

邀請招標向三個以上具備的發出投標邀請書

招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理花標事宜。

招標

招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。

組織形式

依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應向有關行政監督部門備案。

招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求

和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

招標文件招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。

招標人不得向他人透露已狹取招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能即響公平競爭的有關召標投標的其他

情況。

最高1.招標人應編制最高投標限價，并應拒絕高于最高投標限價的投標報價。

第2頁

投行限價2.應由具有編制能力的招標人或受其委托具有相應資歷的工程造價咨詢人編制.工程造價咨詢人不得同時接受招

標人和投標人對同一工程的最高投標限價和投標報價的編制.

3.最高投標限價應在招標文件中公布，不得上調或下浮。且馀公布總價外，還應公布各單位工程的分措其規稅。

招標人不得規定最低投標限價。[2021]

（注：只限制總價，不限制分措其）

招標人可以自行決定是否編制標底。一個招標項目只能有一個標底。標底必須保密。

標底招標項目設有標底的，招標人應在開標時公布。標底只能作為評標的參考，不得以投標報價是否接近標底作為中

標條件，也不得以投標報價超過標底上下浮動范圍作為否決投標的條件.

招標公告和依法必須進行招標的項呂的資格預審公告和招標公告，應當在國務院發展改革部門依法指定的媒介發布。

資格預審公在不同媒介發布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內容應當一致。指定媒介發布依法必須進行招標

告的項目的境內資格預審公告、招標公告，不得收取費用。

采用資格預審辦法對潛在投標人進行資格審查的，應發布資格預審公告、編制資格預審文件。

國有資金占控股或主導地位的依法必須進行招標的項目，應組建資格審查委員會審查。預審結束應及時向資格預

審申請人發出資格預審結果通知書。通過的申請少于3個的，重新招標。

采用費格后申辦法對投標人進行資格審查的，應在開標后由評標委員會按照招標文件規定的標選和方法對投標人

的資格進行審查。經資格后審不合格的應作廢標處理。

資珞審查

主要審查潛在投標人或者投標人是否符合下列條件：

1.簽訂合同的權利：營業執照、資質證書和安全生產許可證,

2.履行合同的能力：人員情況、財務狀況、技術裝備情況、業績等。

3.目前的狀況：投標資格是否被取消、賬戶是否被凍結等。

4.近三年情況：是否發生過重大安全事故和質量事故。

資格預審文件或招標文件

不得少于5日。

發售期

招標人發售資格預審文件（招標文件）費用應當限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。

必須招標的項目，自資格預審文件停止發售之日起不得少于5日。

編制期

必須招標的項目，自招標文件開始發出之F1起至提交投標文件截止之D止，最短不得少于20日。

澄清修改招標人在提交資格預審曰請文件（招標文件）截至3日（15日）前，以書面形式通知所有。

潛在投標人或其他利害關系人對資格偵審文件（招標文件）有異議的，在截止提交2日（10日）前提出，招標人

有異議

收到起3日內答復：作出答復前，應暫停招標投標活動。

招標人根據招標項目的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘項上現場，向其介紹工程場地和相關環境的有關情況。

招標人不得（分別）組織單個或部分潛在投標人踏勘項目現場。

踏勘

投標人踏勘現場發生的費用自理。

現場

招標人在踏勘現場中介紹的工程場地和相關的周邊環境情況，供投標人在編制投標文件時參考，招標人不對投標人

據此做出的判斷和決策負責。

對于潛在投標人在閱讀招標文件和現場踏勘中提出的疑問，招標人可以書面形式或召開投標預備會的方式解答，但

投標

需同時將解答以書面方式通知所有購買招標文件的潛在投標人，該解答的內容為招標文件的組成部分。（注：不能

預備會

透露提問者的信息）

第3頁

對技術復雜或無法精確擬定技術規格的項目，招標人可以分兩階段進行招標：L2016]

投標人按照招標公告或投標邀請書的要求提交不帶報價的技術建議，招標人根據投標人提交的技術建

兩階段第一階段

議確定技術標出和要求，編制招標文件。

招標

招標人向在第一階段提交技術建議的投標人提供招標文件，投標人按照招標文件的要求提交包括最終

第二階段

技術方案和投標報價的投標文件。招標人要求投標人提交投標保證金的，應在第二階段提出。

不得以招標人有卜?列行為之一的，屈于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或投標人：[2017][2018][2021][2023]

不合理1.就同一招標項目向潛在投標人或投標人提供有差別的項目信息：

的條件2.設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需覽小相適應或與合同履行尢關；

限制、排3.依法必須進行招標的項目以特定行政區域或特定行業的業績、獎項作為加分條件或中標條件；

斥潛在4.對潛在投標人或投標人采取不同的資格審查或評標標準：

投標人5.限定或指定特定的專利、商標、品牌、原產地或供應商：

或投標6.依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或投標人的所有制形式或組織形式：

人7.以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或投標人。

投標文件應對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應：擬進行分包的，應在投標文件中載明；投標人應在招標

投標

文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。

文件

招標人收到投標文件后，應簽收保存，不得開啟。投標人少于三個的，招標人應依照本法重新招標。

投標招標人應在招標文件中載明投標有效期。投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。一般項目投標有效期為60~

有效期90天。

招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。[2020][2021]

投標投標保證金有效期應與投標有效期一致。投標保證金除現金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票

保證金或現金支票。依法必須進行招標的項目的境內投標單位，以現金或支票形式提交的投標保證金應從其基本賬戶轉出。

招標人不得挪用投標保證金。

在提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或撤回己提交的投標文件，并書面通知招標人。

補充、修改的內容為投標文件的組成部分，

投標人撤回已提交的投標文件，應在投標截止時間前書面通知招標人。招標人已收取投標保證金的，應自收到

撤回

投標人書面撤回通知之口起5日內退還。

投標

撤銷投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。

文件

未通過資格預審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應拒

拒收

■!,<

1.招標人應在費格預審公告、招標公告或投標邀請書中載明是否接受聯合體投標。[2022]

2.招標人不得強制投標人組成聯合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。

3.招標人接受聯合體投標并進行資格預審的，聯合體應在提交資格預審申請文件前組成。資格預審后聯合體增減、

聯合體投

更換成員的，其投標無效。

標

4.聯合體各方在同一招標項口中以自己名義單獨投標或參加其他聯合體投標的，相關投標均無效。

5.兩個以上以一個投標人的身份共同投標，聯合體各方均應具備承擔招標項目的相應能力；由同一專業的單位組成

的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。

第4頁

6.朕合體投標的.應當以聯合體各方或者聯合體中牽頭人的幺義提交投標保證金.以聯合體中牽頭人幺義提交的投

標保證金，對聯合體各成員具有約束力。

7.聯合體各方應簽訂共同投標協議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，連同投標文件一并提交給招標人；聯合體

中標的，聯合體各方應共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。[2019][2021]

1.招標人應按照招標文件規定的時間（提交投標文件截止時間的同一時間八地點開標；

2.開標由招標人主持，邀請所有投標人參加；

3.密封檢查：投標人或其推選的代表、招標人委托的公證機構：

4.投標截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當眾予以拆封、宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的具他主要

開標

內容：

5.開標過程應記錄，并存檔備查：

6.投標人對開標有異議的，應在開標現場提出，招標人應當場作出答復，并制作記錄；

7.投標人少于3個，不得開標；重.新招標。

1.組成：招標人代表和技術、經濟方面的專家：5人以上單數，專家不少于2/3,依法必須進行招標的項目，

專家成員隨機抽取：[2020]

評標2.與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會，已經進入的應進行更換；

評標委員會3.行政監督部門工作人員不得擔任本部門負責監督項目的評標委員會成員；[2019]

4.評標委員會成員的名單在中標結果確定前應保密：

5.技術復雜、專業性強或國家有特殊要求的項目，可以由招標人直接確定專家。

依據招標文件沒有?規定的評標標準和方法不得作為評標的依據。

澄清評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或說明，但澄清或說明不得超出投標

說明文件的范圍或改變投標文件的實質性內容。

1.能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準；

評標

中標2.能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低，但是，投標價格低F成本的除外：

條件3.評標委員會認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標；

4.在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。

有下列情形之一的，評標委員會應否決其投標：[2020]

1.投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字：

2.投標聯合體沒有提交共同投標協議；

3.投標人不符合國家或招標文件規定的資格條件；

投標

4.同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外：

的否決

5.投標報價低于成本或高于招標文件設定的最高投標限價；

6.投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應：

7.投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。

L評標報告應由評標委員會全體成員簽字：拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評

中標標結果。

候選人2.評標完成后，評標委員會應向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。中標候選人應不超過3個，并標明排

序。[2022]

第5頁

3.依法必須進行招標的項n.招標人府門收到評標報告之R起3H內公示中標候選人.公示期不得少「3FL［2017］

4.投標人或其他利害關系人對依法必須進行招標項目的評標結果有異議，應在中標候選人公示期間提出。招標人應

自收到異議之日起3日內作出答豆：作出答復前，應暫停招標投標活動。

5.國有資金占控股或主導地位的依法必須進行招標的項目，招標人應確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第

一的中標候選人不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選

人為中標人，也可以重新招標。

1.依法必須進行招標的項目，招標人應自確定中標人之日起15日內，向有關行政監督部門提交招標投標情況的書

面報告。

中標2.中標人確定后，招標人應向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人；中標通知書對

通知書招標人和中標人具有法律效力。

3.招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應按照招標文件的要求提交。履約保證金不得超過中標合同金額

的10%。［2022延］

1.招標人和中標人應自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同：招標人

簽合同和中標人不得再訂立背離合同實質性內容的其他協議。［2017］

2.招標人最遲應在書面合同簽訂后5「1內向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。

重點回顧

監理工程監理單位的基本素質（工程監理單位資質、技術及服務能力、社會信譽和企業誠信度，以及類似工程監理業

評標內容績和經驗）、工程監理人員配備、建設工程監理大綱、試驗檢瀏儀器設備及其應用能力、建設工程監理費用報價。

監理大綱（1）工程概述；（2）監理依據和監理工作內容：（3）建設工理監理實施方案：（4）建設工程監理難點、重點

主要內容及合理化建議。

監理以信譽和口碑取勝：以高水平服務等承諾取勝：

投標策略以附加服務取勝：適應長遠發展的策略。

招標文件發日齷

對招標文件沮清，不少于15日

不少于5日

1

費格候審可施圄、—標文件'

文件

發色斯3日內答一］卜______

提交期均不學.投標有效期

少于5日\---------!_、/--------）（投標保金金育雙常）

招標文件森投標文件

發出對招保文Y上異議施止《開標）

\提出不少于10日）

■制投行文件不少于20日

第6頁

3日內公示?sn

發中梅

公示>30d?7日內

通知書

30日內?X

-M—；—

I上

】5日內提交書面

日內遇保

?告(名旗招標的)5

提交證會、利息

*定

評標18告

中標人

融將有鼓剃(匕后保W9tM)

典型例題

2023【案例三】

某工程，監理單位承擔施工招標代理和施工監理任務，工程實施過程中發生如下事件:

事件1：項目監理機構編制施工招標文件時，建設單位提出下列要求。

(1)外地企業投標時，必須與當地企業組成聯合體進行投標；

(2)中標單位竣工驗收前更換項目經理，必須獲得建設單位的同意：

(3)中標單位負責召開設計交底會議：

(4)施工單位應在工程竣工驗收合格后出具工程質量保修書；

(5)因緊急情況需暫停施工，施工單位可以先暫停，并及時通知項目監理機構。

問題：

1.事件1中，逐條指出建設單位的要求是否合理，若不合理，說明理由。

【參考答案】

1.(1)不合理。理由：不得以不合理的條件限制潛在投標人，不得區別對待外地企業和當地企業。

(2)合理。

(3)不合理。理由：建設單位負責召開設計交底會議。

(4)不合理。理由：施工單位應在向建設單位提交工程竣工驗收報告時出具工程質量保修書。

(5)合理.

2022延【案例四】

某工程，建設單位通過招標選定施工單位，并按《建設工程施工合同(示范文本)》簽訂了施工合同，簽

約合同價為12258萬元。工程實施中發生如下事件：

事件1：工程施工招標時建設單位提出以下要求。

(1)施工單位要在簽約時提供1500萬元的履約保證金；

(2)施工單位項目經理必須常駐現場，且不得更換：

(3)玻璃幕墻工程由建設單位直接選定施工隊伍，然后與施工單位簽訂施工分包合同；

(4)施工單位必須在招標文件規定的時間內完成工程施工。

第7頁

問題I

1.逐項指出事件1中建設單位提出的要求是否妥當，分別說明理由。

【參考答案】

1.(1)不妥。理由：應在簽訂合同前提交，履約保證金不得超過中標合同金額的10%o(1500/12258=

12.24%,比例偏高)

(2)不妥。理由：承包人需要更換項目經理的，應提前14天書面通知發包人和監理人，并征得發包人書

面同意。

(3)不妥。理由：招標人不得直接選定分包人。

(4)不妥。理由：施工單位必須在施工合同規定的時間內完成工程施工。

2022【案例四】

某外商獨資工程，實施過程中發生如下事件：

事件2：建設單位對設備采購和安裝一并進行招標，招標文件中規定如下：

(1)接受聯合體投標：(2)最高投標限價為1850萬元：13)評標基準價為有效投標人報價算數平均值

的95%：(4)評標委員會向建設單位推薦3名中標候選人，由建設單位從中確定中標人。

開標后，各投標人的報價及出現的狀況如表1所示。

投標人投標報價(萬元)投標人出現的狀況

A1540聯合體協議簽章不全

B1850——

C1800投標截止時間前遞交的修正報價為1450萬元

D1550未在規定的時間內遞交投標保證金

E1500——

F1620聯合體有一方的安全生產許可證過期

G1600——

H1880—

問題:

2.事件2中，評標委員會應否決的投標人有哪些？評標基準價是多少萬元？招標文件中的規定④是否妥

當？說明理由。

【參考答案】

2.(1)應否決的投標人有A、D、F、H。

(2)評標基準價：(1850+1450+1500+1600)/4X95%=1520萬元。

(3)規定④不妥當，理由：評標完成后，評標委員會應向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。

中標候選人應不超過3個，并標明排序。建設單位應依法確定中標人。

第8頁

2021【案例四】

某工程，建筑面積12萬nV,計劃工期26個月，工程估算價4個億，建設單位委托工程監理單位進行施工

招標和施工監理。實施過程中發生如下事件：

事件1：監理單位起草招標文件，建設單位提出：①投標單位必須有近5年建設面積10萬行的同類工程

業績：②投標單位必須在本工程所在地具有同類工程業績；③施工項目經理必須常駐現場，未經建設單位同意

不得更換項目經理；④設置最高投標限價和最低投標限價；⑤投標單位的投標保證金為1000萬元；⑥聯合體

中標的，由聯合體代表與建設單位簽訂合同。

問題：

1.指出事件1中建設單位要求的不妥之處，說明理由。

【參考答案】

1.(1)①不妥。理由：招標人不得以不合理條件限制或排斥潛在投標人。

(2)②不妥；理由：招標人不得以特定行政區域類似工程業績等不合理條件限制或者排斥潛在投標人。

(3)④不妥：理由：招標人可以設置最高投標限價，但不得設置最低投標限價。

(4)⑤不妥：理由：投標保證金不得超過招標項目估算價的2機

(5)⑥不妥；理由：聯合體中標的，聯合體各方應共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連

帶責任。

2020【案例四】

某依法必須招標的工程，建設單位采用公開招標方式選定施工單位，有A、B、C、D、E、F、G7家施工單

位通過了資格預審。實施過程中發生如下事件?：

事件1：在設計評標委員會組成方案時，建設單位提出，評標委員會由7人組成且建設單位主要負責人作

為評標委員會主任委員，另指定建設單位的2位專家作為評標委員會成員，其余4位評標專家從依法建立的專

家庫中隨機抽取。

事件2：施工招標文件規定，9月17日上午9：00開標，投標保證金為75萬元。開標時經核查發現：①D

單位的投標保證金分兩次交納，分別是9月16日交納70萬元，9月17日9：05交納5萬元：②F單位投標文

件的密封破損：③G單位委托代理人的授權委托書未經法定代表人簽章。

問題；

1.針對事件1,指出建設單位所提要求的不妥之處，說明理由。

2.事件2中，分別指出D單位、F單位和G單位的投標文件是否有效？說明理由。

【參考答案】

1.(1)建設單位主要負責人專為評標委員會主任委員，不妥：

理由：評標委員會主任委員應由評標委員會專家選舉產生，不應由建設單位指定。

(2)另指定建設單位的2位專家作為評標委員會成員，不妥；

第9頁

理由：從評標專家庫中隨機抽取的專家人數不足評標委員總數的2/3,即建設單位專家人數超過評標委員

總數的l/3o

2.(1)①D單位投標文件，無效；理由：投標截止時間前未足額交納投標保證金。

(2)②F單位投標文件，無效：理由：投標文件應密封完整，不得破損。

(3)③G單位投標文件，無效：理由：委托代理人的授權委托書應由法定代表人簽章。

2019【案例四】

某工程，建設單位采用公開招標方式選擇工程監理單位，實施過程中發生如下事件：

事件2：評標時，評標委員會評審發現：A投標人為聯合體投標，沒有提交聯合體共同投標協議；B投標

人將造價控制監理工作轉讓給具有工程造價咨詢資質的專業單位；C投標人擬派的總監理工程師代表不具備注

冊監理工程師職業資格：D投標人的投標報價高于招標文件設定的最高投標限價。評標委員會決定否決上述各

投標人的投標。

問題：

2.針對事件2,分別指出評標委員會決定否決A、B、C、D投標人的投標是否正確，并說明理由。

【參考答案】

2.(1)否決A投標，正確；理由：聯合體投標必須簽訂聯合體共同投標協議。

(2)否決B投標，正確；理由：監理業務不得轉讓。

(3)否決C投標，不正確；理由：沒有規定總監理工程師代表必須具備注冊監理工程師。

(4)否決D投標，正確：理由：投標人的投標報價不得高于招標文件設定的最高投標限價。

2018【案例四】

某工程的樁基工程和室內裝飾工程屬于依法必須招標的暫估價分包工程，施工合同約定由施工單位負責招

標。施工單位通過招標選擇了A單位分包樁基工程施工。工程實施過程中發生如下事件：

事件4：室內裝飾工程招標工作啟動后，施工單位在向項目監理機構報送的招標方案中提出：

(1)允許施工單位的參股公司參與投標；

(2)投標單位必須具有本地類似工程業績：

(3)招標控制價由施工單位最終確定：

(4)建設單位和施工單位共同確定中標人；

(5)由施工單位發出中標通知書：

(6)建設單位和施工單位共同與中標人簽訂合同。

問題：

4.逐項指出事件4招標方案中的提法是否妥當，不妥之處說明理由。

第10頁

【參考答案】

4.(1)不妥：理由：投標人與招標人之間存在利益關系。

(2)不妥；理由：設置不合理條件排斥潛在投標人。

(3)不妥；理由：建設單位應參與確定招標控制價。

(4)妥當。

(5)妥當。

(6)不妥；理由：建設單位不應與分包中標人有承發包合同關系。

2015【案例四】

政府投資建設的某工程，施工合同約定：生產設備由建設單位直接向設備制造廠商采購：幕墻工程屬于依

法必須招標的暫估價分包項目，由施工合同雙方共同招標確定專業分包單位：材料費中應包含技術保密費、專

利費、技術資料費等。工程實施過程中發生如下事件：

事件4：幕墻分包工程招標工作啟動前，施工單位向項目監理機構提交的施工招標方案提出：①采用議標

方式招標；②投標單位應有安全生產許可證和滿足分包工程試驗檢測資質要求的自有試驗室；③由中標單位與

施工單位雙方簽訂分包合同；④中標單位如不服從施工單位管理導致生產安全事故發生的，應承擔主要責任。

問題：

5.指出事件4中招標方案的不妥之處，并說明理由。

【參考答案】

5.(1)采用議標方式招標，不妥；理由：議標不是法定招標方式。

(2)要求具備自有試驗室，不妥；理由：以不正當理由排斥潛在投標人。

(3)中標單位與施工單位雙方簽訂分包合同，不妥；

理由：應由建設單位、施工單位和中標單位共同簽訂分包合同。

2017【案例四】

依法必須招標的工程，建設單位采用公開招標方式選擇監理單位承擔施工監理任務。工程施工過程中發生

如下事件：

事件2：經評審，評標委員會推薦了3名中標候選人，并進行了排序。建設單位在收到評標報告5日后公

示了中標候選人，同時，與中標候選人協商，要求重新報價。中標候選人拒絕了建設單位的要求。

問題：

2.指出事件2中建設單位做法不妥之處，說明理由。

【參考答案】

2.(1)收到評標報告5日后公示中標候選人，不妥；

理由：招標人應自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人，公示期不得少于3日。

(2)與中標候選人協商，要求重新報價，不妥：

理由：招標人和中標人不得再就投標文件的實質性內容進行協商。

2016【案例四】

第11頁

某工程，建設單位委托監理單位承擔施工招標代理和施工監理任務。工程實施過程中發生如下事件:

事件1:因工程技術復雜，該工程擬分兩階段招標。招標前，建設單位提出如下要求：

(1)投標人應在第一階段投標截止日前提交投標保證金：

(2)投標人應在第一階段提交的技術建議書中明確相應的投標報價：

(3)參加第二階段投標人必須在第一階段提交技術建議書的投標人中產生；

(4)第二階段的投標評審應將商務標作為主要評審內容。

問題：

1.逐項指出事件1中建設單位的要求是否妥當，說明理由。

【參考答案】

1.(1)不妥；理由：投標保證金應在第二階段提交。

(2)不妥：理由：第一階段提交的技術建議書不應包含報價。

(3)妥當：理由：招標人應向在第一階段提交技術建議書的投標人提供招標文件。

(4)不妥：理由：仍應以最終技術方案和投標報價為主進行評審。

第12頁

二、建設工程監理合同管理（3-5分）★★

考點一、建設工程監理合同訂立

為了規范建設工程監理合同，住房城鄉建設部和國家工商行政管理總局于2012年3月發布了《建設工程

監理合同（示范文本）》GF-2012-0202,該合同示范文本由“協議書”“通用條件”“專用條件"、附錄A

和附錄B組成。

為確保建設工程監理合同的合法、有效，工程監理單位應與建設單位按法定程序訂立合同，明確對工程的

有關理解和意圖，進一步確認合同責任，將雙方達成的一致意見寫入專用條件或附錄中。

考點二、建設工程監理合同履行

1.監理人義務

（1）監理人需要完成的基本工作如下:[2019][2022延][2023]

1）收到工程設計文件后編制監理規劃，并在第一次工地會議7天前報委托人。根據有關規定和監理工作

需要，編制監理實施細則；

2）熟悉工程設計文件，并參加由委托人主持的圖紙會審和設計交底會議：

3）參加由委托人主持的第一次工地會議：主持監理例會并根據工程需要主持或參加專題會議：

4）審查施工承包人提交的施工組織設計，重點審查其中的質量安全技術措施、專項施工方案與工程建設

強制性標準的符合性：

5）檢查施工承包人工程質量、安全生產管理制度及組織機構和人員資格；

6）檢查施工承包人專職安全生產管理人員的配備情況；

7）審查施工承包人提交的施工進度計劃，核查施工承包人對施工進度計劃的調整；

8）檢查施工承包人的試驗室；

9）審核施工分包人資質條件：

10）查驗施工承包人的施工測量放線成果：

11）審查工程開工條件，對條件具備的簽發開工令；

12）審查施工承包人報送的工程材料、構配件、設備的質量證明資料，抽檢進場的工程材料、構配件的質

量；

13）審核施工承包人提交的工程款支付申請，簽發或出具工程款支付證書，并報委托人審核、批準；

14）在巡視、旁站和檢驗過程中,發現工程質量、施工安全存在事故隙患的,要求施工承包人整改并報委

托人；

15）經委托人同意，簽發工程暫停令和復工令；

16）審杳施工承包人提交的采用新材料、新工藝、新技術、新設備的論證材料及相關驗收標準；

17）驗收隱蔽工程、分部分項工程；

18）審查施工承包人提交的工程變更申請，協調處理施工進度調整、費用索賠、合同爭議等事項；

19）審查施工承包人提交的竣工驗收申請，編寫工程質量評估報告；

20）參加工程竣工驗收，簽署竣工驗收意見：

21）審查施工承包人提交的竣工結算申請并報委托人：

第13頁

22）編制、整理建設工程監理歸檔文件并報委托人。

考點三、監理相關法規文件

《中華人民共和國民法典》自2021年1月1日起施行。

第十八章建設工程合同[2022]

第七百八十八條建設工程合同是承包人進行工程建設，發包人支付價款的合同。

建設工程合同包括工程勘察、設計、施工合同。

第七百八十九條建設工程合同應當采用書面形式。

第七白九十六條建設工程實行監理的，發包人應當與監理人米用書面形式訂立委忙監理合同，發包人與監

理人的權利和義務以及法律責任，應當依照本編委托合同以及其他有關法律、行政法規的規定。

監理合同是委托合同（不是建設工程合同），委托和被委托的法律關系，決定了監理的很多職責的后果由

建設單位承擔。監理責任一般是違約責任，嚴重的是連帶責任，直至刑事責任。監理錯誤指令的后果由業主承

擔，監理失誤的賠償是監理費，監理的連帶責任，就是實際損失了。

《建設工程監理合同（示范文本）》（GF-2012-0202）

第一部分協議書

三，組成木合同的文件

1.協議書：

2.中標通知書（適用于招標工程）或委托書（適用于非招標工程）：

3.投標文件（適用于招標工程）或監理與相關服務建議書（適用于非招標工程）：

4.專用條件；

5.通用條件；

6.附錄，即：附錄A相關服務的范圍和內容

附錄B委托人派遣的人員和提供的房屋、資料、設備

本合同簽訂后，雙方依法簽訂的補充協議也是本合同文件的組成部分。

第二部分通用條件

1.定義與解釋

1.1定義

1.1.5“監理”是指監理人受委托人的委托，依照法律法規、工程建設標準、勘察設計文件及合同，在施工階段對建設

工程質量、進度、造價進行控制，對合同、信息進行管理，對工程建設相關方的關系進行協調，并履行建設工程安全生

產管理法定職責的服務活動。

監理1.1.6“相關服務”地指監理人爻委托人的委托，按照本合同約定，在勘察、改計、保修等階段提供的聯務沽動。

合同1.1.7“正常工作”指本合同訂立時通用條件和專用條件中約定的監理人的工作。

示范1.1.8“附加工作”是指本合同約定的正常工作以外監理人的工作。[2017]

文本1.1.9“項口監理機構”是指監理人派駐工程負責履行本合同的組織機構。

1.1.10"總監理工程師”是指由監理人的法定代表人書面授權，全面負責履行本合同、主持項目監理機構工作的注冊監

理工程師。

1.1.11“酬金”是指監理人履行本合同義務，委托人按照本合同約定給付監理人的金額。

1.1.12”正常工作酬金”是指監理人完成正常工作，委托人應給付監理人并在協議書中載明的簽約螂金額。

1.1.13“附加工作的金”是指監理人完成附加工作，委托人應給付監理人的金額。

第14頁

1.2解釋

1.2.2組成本合同的卜列文件彼此應能相互解釋、互為說明。除專用條件另有約定外，本合同文件的解釋順序如卜.：

（1）協議書：

（2）中標通知書（適用于招標工程）或委托書（適用于非招標工程）：

（3）專用條件及附求A、附泉B；

（4）通用條件;

（5）投標文件（適用于招標工程）或監理與相關服務建議書（適用于非招標工程）

雙方簽訂的補充協議與其他文件發生矛盾或歧義時，屬于同一類內容的文件，應以最新簽署的為準。

2.監理人的義務

2.3.1監理人應組建滿足工作需要的項目監理機構，配備必要的檢測設備。項目監理機構的主要人員應具有相應的資格

條件。

2.3.2本合同履行過程中，總監理工程師及重.要崗位監理人員應保持相對穩定，以保證監理工作正常進行。

2.3.3監理人可根據工程進展和工作需要調整項目監理機構人員。削理人更換總監理工程師時，應提前7天向委托人書

面報告，經委托人同意后方可更換；監