機場跑道飛機滑行事故應急預案一、總則

1.適用范圍

本預案適用于機場跑道飛機滑行過程中發生的各類事故，包括但不限于飛機失控、機械故障、人為操作失誤等導致的緊急情況。具體包括但不限于以下范圍：

（1）機場跑道飛機滑行事故；

（2）飛機滑行過程中涉及的人員傷亡；

（3）飛機滑行過程中引發的次生災害；

（4）飛機滑行事故對機場正常運營造成的影響；

（5）飛機滑行事故對社會環境、生態環境可能產生的負面影響。

2.響應分級

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，本預案將應急響應分為四個等級，具體如下：

（1）一級響應：適用于造成重大人員傷亡、嚴重財產損失、嚴重影響機場運營和航空安全的重大事故。

一級響應的基本原則：

立即啟動應急預案，成立事故應急指揮部，負責事故的應急處置工作；

優先確保人員安全，迅速組織救援力量進行救援；

快速疏散受影響區域人員，確保機場安全；

立即向上級部門和相關部門報告事故情況，爭取外部支援；

嚴格保密，防止事故信息泄露。

（2）二級響應：適用于造成一定人員傷亡、財產損失，對機場運營和航空安全有一定影響的事故。

二級響應的基本原則：

立即啟動應急預案，成立事故應急指揮部，負責事故的應急處置工作；

確保受影響區域人員安全，組織救援力量進行救援；

采取措施控制事故影響范圍，減輕事故影響；

向上級部門和相關部門報告事故情況，爭取外部支援；

加強信息發布，確保信息透明。

（3）三級響應：適用于造成輕微人員傷亡、財產損失，對機場運營和航空安全影響較小的事故。

三級響應的基本原則：

立即啟動應急預案，由相關部門負責事故的應急處置工作；

組織救援力量進行救援，確保受影響區域人員安全；

采取措施控制事故影響范圍，減輕事故影響；

向上級部門和相關部門報告事故情況；

加強信息發布，確保信息透明。

（4）四級響應：適用于對機場運營和航空安全影響極小的事故。

四級響應的基本原則：

由相關部門負責事故的應急處置工作；

組織救援力量進行救援，確保受影響區域人員安全；

采取措施控制事故影響范圍，減輕事故影響；

向上級部門和相關部門報告事故情況；

加強信息發布，確保信息透明。

本預案的響應分級可根據實際情況進行調整，確保應急處置工作高效、有序進行。

二、應急組織機構及職責

1.應急組織形式及構成單位（部門）

機場跑道飛機滑行事故應急預案的應急組織形式采用分級響應與專業協調相結合的方式，由以下構成單位（部門）組成：

（1）應急指揮部：作為事故應急的最高決策機構，負責全面協調和指揮事故的應急處置工作。

指揮長：由機場總經理或其授權代表擔任，負責整個應急工作的領導、決策和指揮。

副指揮長：由機場相關部門負責人擔任，協助指揮長開展工作。

（2）應急辦公室：作為應急指揮部的日常運作機構，負責協調、聯絡、信息收集和報送等工作。

主任：由機場安全管理部門負責人擔任，負責日常應急工作的組織和執行。

副主任：由機場相關部門負責人擔任，協助主任開展工作。

（3）現場指揮部：在事故發生現場設立，負責現場應急處置的具體指揮和協調。

指揮長：由現場救援負責人擔任，負責現場救援工作的總體安排和調度。

副指揮長：由現場救援團隊成員擔任，協助指揮長開展工作。

2.各工作小組構成、職責分工及行動任務

（1）現場救援小組

構成：由機場消防、醫療、公安、航空安保等部門人員組成。

職責分工：

消防部門：負責火災撲救、滅火器材供應和現場消防警戒。

醫療部門：負責傷員救治、醫療救護和現場醫療支持。

公安部門：負責現場交通管制、人員疏散和現場秩序維護。

航空安保部門：負責機場安全保衛、爆炸物排除和現場警戒。

行動任務：

立即趕到事故現場，進行初步評估；

組織人員疏散，確保現場安全；

實施救援行動，包括滅火、醫療救護、人員搜救等；

維護現場秩序，防止次生災害發生。

（2）信息管理小組

構成：由機場信息部門、新聞宣傳部門等人員組成。

職責分工：

信息部門：負責事故信息的收集、整理和報送。

新聞宣傳部門：負責對外發布事故信息，協調媒體采訪。

行動任務：

及時收集事故相關信息，包括事故原因、影響范圍、救援進展等。

編制事故信息報告，報送應急指揮部和上級部門。

發布事故信息，確保信息透明，避免謠言傳播。

（3）物資保障小組

構成：由機場后勤保障部門、供應商等人員組成。

職責分工：

后勤保障部門：負責救援物資的調配和供應。

供應商：負責救援物資的采購和運輸。

行動任務：

根據救援需求，及時調配救援物資，確保救援工作順利進行。

與供應商保持密切聯系，確保物資供應的連續性和及時性。

（4）恢復重建小組

構成：由機場運營管理、維修保障等部門人員組成。

職責分工：

運營管理部門：負責機場運營的恢復和重建。

維修保障部門：負責事故現場的清理和修復。

行動任務：

制定機場運營恢復計劃，確保機場盡快恢復正常運行。

組織事故現場清理和修復工作，減少事故對機場運營的影響。

各工作小組應按照應急預案的要求，明確職責分工，確保在事故發生時能夠迅速、有效地開展應急處置工作。

三、信息接報

1.應急值守電話

24小時應急值守電話：02812345678（緊急情況撥打）

日常值班電話：02887654321（工作日正常工作時間撥打）

2.事故信息接收

事故信息接收渠道：

現場報告：由現場救援人員通過無線電通訊設備直接報告。

語音電話：通過預設的應急值守電話接收。

電子郵件：通過預設的應急電子郵箱接收。

短信平臺：通過預設的短信平臺接收。

接收責任人：應急辦公室指定專人負責接收、記錄和初步核實事故信息。

3.內部通報程序

內部通報方式：

緊急會議：立即召開緊急會議，向應急指揮部成員通報事故情況。

內部通訊系統：通過內部通訊系統（如企業內部網、即時通訊工具）發布事故通報。

內部通報責任人：應急辦公室負責制定通報內容，并由應急指揮部成員負責傳達。

4.向上級主管部門、上級單位報告事故信息

報告流程：

應急指揮部接到事故報告后，立即啟動應急預案。

應急辦公室負責收集整理事故信息，形成報告。

指揮長或其授權代表負責向上級主管部門、上級單位報告事故信息。

報告內容：

事故發生的時間、地點、原因初步判斷。

人員傷亡、財產損失情況。

應急響應措施和進展。

報告時限：

緊急情況應在事故發生后30分鐘內報告。

一般情況應在事故發生后1小時內報告。

報告責任人：應急辦公室負責人。

5.向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

通報方法：

政府部門：通過正式公文或電子政務平臺向相關政府部門通報。

社會公眾：通過新聞媒體、官方網站、社交媒體等渠道發布事故信息。

通報程序：

應急辦公室負責審核通報內容，確保信息準確無誤。

指揮長或其授權代表負責對外通報。

通報責任人：應急辦公室負責人。

為確保事故信息接報的及時性和準確性，應急辦公室應建立事故信息數據庫，記錄所有事故報告、通報和響應記錄，以便于后續的查詢和分析。同時，應定期對應急值守人員進行培訓，提高其信息接報和處理能力。

四、信息處置與研判

1.響應啟動的程序和方式

啟動程序：

1.1事故信息接收：應急值守人員接到事故報告后，立即進行初步記錄和核實。

1.2初步研判：應急辦公室根據事故信息進行初步研判，評估事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

1.3應急領導小組決策：根據初步研判結果，應急領導小組決定是否啟動響應。

1.4響應啟動：若事故信息達到響應啟動條件，應急領導小組宣布啟動相應級別的響應。

啟動方式：

2.1人工啟動：應急領導小組根據事故信息研判結果，人工下達啟動響應的指令。

2.2自動啟動：若應急信息系統具備自動啟動功能，當事故信息達到預設的響應啟動條件時，系統自動啟動相應級別的響應。

2.響應分級決策依據

事故性質：根據事故發生的物理、化學、生物等因素，判斷事故的性質。

嚴重程度：評估事故對人員傷亡、財產損失、環境破壞等方面的影響程度。

影響范圍：分析事故對機場運營、周邊設施、社會秩序等方面的影響范圍。

可控性：評估生產經營單位自身應對事故的能力，包括資源、技術、人員等。

3.預警啟動與響應準備

預警啟動：若事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

響應準備：做好以下準備工作：

3.1調集應急資源：根據預警啟動需求，調集必要的救援物資、設備、人員等。

3.2制定應急方案：制定相應的應急響應方案，明確各小組的職責和任務。

3.3實時跟蹤：實時跟蹤事態發展，密切關注事故變化。

4.響應級別調整

跟蹤事態發展：應急指揮部持續跟蹤事故進展，收集相關信息。

科學分析處置需求：根據收集到的信息，科學分析處置需求，評估響應級別是否需要調整。

及時調整響應級別：若事故情況發生變化，應急指揮部應及時調整響應級別，確保響應措施與事故實際情況相匹配。

避免過度響應：在調整響應級別時，避免過度響應，確保資源得到合理利用。

五、預警

1.預警啟動

預警信息發布渠道：

5.1.1官方媒體：通過機場官方微博、微信公眾號等社交媒體平臺發布預警信息。

5.1.2內部通訊系統：利用企業內部廣播、電子顯示屏等發布預警。

5.1.3緊急通知：通過緊急短信、郵件等方式通知相關人員。

預警信息發布方式：

5.2.1語音廣播：在機場各區域進行語音廣播預警。

5.2.2電子顯示：在機場重要位置設置電子顯示屏滾動顯示預警信息。

5.2.3預警公告：在機場官方網站、客戶服務熱線等發布預警公告。

預警信息發布內容：

5.3.1事故類型及可能影響。

5.3.2預計影響范圍及持續時間。

5.3.3應急指揮部聯系方式及應急響應措施建議。

2.響應準備

隊伍準備：

5.4.1救援隊伍：確保消防、醫療、公安等救援隊伍處于待命狀態。

5.4.2專業技術人員：組織相關領域的專家和技術人員，準備技術支持。

物資準備：

5.4.3救援物資：檢查并補充消防器材、醫療用品、應急食品等物資。

5.4.4設備保障：確保應急通訊設備、救援車輛等設備處于良好狀態。

裝備準備：

5.4.5個人防護裝備：為救援人員配備必要的防護裝備，如防化服、呼吸器等。

后勤準備：

5.4.6食宿保障：準備救援人員的臨時食宿，確保救援工作連續進行。

通信準備：

5.4.7通訊網絡：確保應急通訊網絡暢通，包括無線電、衛星電話等。

5.4.8信息共享：建立信息共享平臺，確保各部門間信息同步。

3.預警解除

預警解除的基本條件：

5.5.1事態得到有效控制，不再對機場運營和人員安全構成威脅。

5.5.2事故原因已查明，并采取相應措施防止再次發生。

預警解除的要求：

5.5.2.1應急指揮部根據實際情況，決定是否解除預警。

5.5.2.2解除預警后，應及時通過上述預警信息發布渠道通知相關人員。

預警解除的責任人：

5.5.3應急指揮部指揮長或其授權代表負責預警解除的決策和宣布。

六、應急響應

1.響應啟動

響應級別確定：

6.1.1根據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部根據響應分級條件確定響應級別。

6.1.2響應級別分為一級、二級、三級和四級響應。

響應啟動后的程序性工作：

6.2.1應急會議召開：應急指揮部立即召開會議，討論事故應對策略和措施。

6.2.2信息上報：應急辦公室負責將事故信息及時上報上級主管部門和上級單位。

6.2.3資源協調：應急指揮部協調各部門資源，確保救援工作的順利進行。

6.2.4信息公開：通過官方渠道發布事故信息，確保信息透明。

6.2.5后勤及財力保障：后勤保障小組負責提供救援所需的物資、設備和資金。

2.應急處置

事故現場警戒疏散：

6.3.1警戒線設置：在事故現場及周邊設置警戒線，控制人員出入。

6.3.2疏散引導：組織受影響人員按照預定路線疏散至安全區域。

人員搜救：

6.3.2.1快速定位：利用無人機、熱成像等技術快速定位被困人員。

6.3.2.2救援行動：組織專業救援隊伍實施救援。

醫療救治：

6.3.3醫療救援：現場設立醫療救治點，對傷員進行緊急救治。

6.3.3.1醫療物資保障：確保醫療救治所需的藥品、器材等物資充足。

現場監測：

6.3.4環境監測：使用先進的監測設備對事故現場及周圍環境進行監測。

技術支持：

6.3.5技術救援：調用專業技術人員提供技術支持，包括飛機維修、事故分析等。

工程搶險：

6.3.6工程措施：采取必要的工程措施，如隔離泄漏物、修復受損設施等。

環境保護：

6.3.7環境清理：對事故現場及周圍環境進行清理，防止環境污染。

人員防護要求：

6.3.8個人防護：要求所有救援人員穿戴適當的防護裝備，如防塵口罩、防護服等。

3.應急支援

向外部力量請求支援：

6.4.1請求程序：應急指揮部根據事故情況，決定是否請求外部支援，并啟動相關程序。

6.4.2請求要求：明確支援力量的類型、數量、到達時間和所需資源。

聯動程序及要求：

6.4.3聯動機制：建立與外部救援力量的聯動機制，確保信息共享和協同行動。

6.4.4聯動要求：明確外部救援力量到達后的指揮關系和配合要求。

外部力量到達后的指揮關系：

6.4.4.1指揮權移交：將現場指揮權移交給具有相應資質的外部救援力量負責人。

6.4.4.2協同指揮：與外部救援力量共同制定和執行救援計劃。

4.響應終止

響應終止的基本條件：

6.5.1事故得到有效控制，不再對機場運營和人員安全構成威脅。

6.5.2傷員得到妥善救治，現場清理完畢。

響應終止的要求：

6.5.2.1應急指揮部宣布響應終止。

6.5.2.2各部門恢復正常工作秩序。

責任人：

6.5.3應急指揮部指揮長或其授權代表負責響應終止的決策和宣布。

七、后期處置

1.污染物處理

污染物識別與評估：應急指揮部組織專業技術人員對事故現場及其周邊環境進行污染物識別與風險評估。

清理與消毒：根據污染物類型，采取相應的清理與消毒措施，如化學中和、生物降解、物理吸附等。

廢棄物處置：對事故產生的廢棄物進行分類收集，按照國家相關法律法規進行無害化處理和處置。

環境監測：在清理過程中，持續進行環境監測，確保污染物濃度符合國家標準。

2.生產秩序恢復

評估影響：對事故對機場運營的影響進行全面評估，包括跑道使用、航班安排、設備維護等。

恢復計劃：制定詳細的生產秩序恢復計劃，包括臨時替代方案和長期恢復策略。

逐步恢復：按照恢復計劃，逐步恢復機場的正常運營，確保航班安全和旅客利益。

持續優化：在恢復過程中，持續優化運營流程，提高應急響應效率。

3.人員安置

受損人員援助：為事故受害者提供醫療、心理、法律等方面的援助，協助其恢復正常生活。

受影響員工支持：對受事故影響員工提供必要的心理疏導和職業指導，幫助他們重返工作崗位。

人力資源調配：根據恢復計劃，合理調配人力資源，確保關鍵崗位的人員配備。

職業培訓：組織職業培訓，提升員工應對類似事故的能力，增強企業韌性。

后期處置工作應由應急指揮部牽頭，聯合相關部門共同實施。以下為具體措施：

設立后期處置小組：由應急辦公室負責，成員包括環境保護、人力資源、法律事務等相關部門人員。

制定后期處置方案：根據事故情況和前期處置結果，制定詳細的后期處置方案。

跨部門協作：后期處置工作需要跨部門協作，確保各項措施落實到位。

持續跟蹤與評估：對后期處置工作進行持續跟蹤與評估，確保處置效果和恢復進度。

法律責任追究：對事故責任人依法進行責任追究，維護企業合法權益和社會公平正義。

后期處置工作的目標是確保事故影響降至最低，恢復正常生產秩序，同時提升企業的應急管理和抗風險能力。

八、應急保障

1.通信與信息保障

相關單位及人員通信聯系方式：

8.1.1應急指揮部：指揮長及副指揮長聯系方式，包括電話、電子郵件、即時通訊工具等。

8.1.2應急辦公室：負責信息收集、處理和發布的聯系人信息。

8.1.3各工作小組負責人：各小組負責人及其直接下屬的聯系方式。

通信方法：

8.1.4優先使用無線電通信系統，確?，F場救援通訊的穩定性和可靠性。

8.1.5利用衛星通訊設備，保障遠程通訊的暢通。

8.1.6通過專用應急網絡，實現內部信息的高效傳遞。

備用方案和保障責任人：

8.1.7制定通信故障時的備用方案，如使用備用通訊設備或切換至其他通信網絡。

8.1.8明確備用方案的管理責任人，確保在主通信系統失效時能夠迅速切換。

2.應急隊伍保障

應急人力資源：

8.2.1專家團隊：由航空安全、環境保護、醫療救護等領域的專家組成。

8.2.2專兼職應急救援隊伍：由機場內部員工組成，包括消防、醫療、安保等。

8.2.3協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下能迅速獲得支援。

隊伍管理：

8.2.4定期對應急救援隊伍進行培訓和演練，提高其應急處置能力。

8.2.5建立應急隊伍的檔案管理，記錄人員資質、技能水平、培訓記錄等信息。

3.物資裝備保障

應急物資和裝備：

8.3.1應急物資：包括消防器材、醫療急救包、個人防護裝備、應急食品和水等。

8.3.2應急裝備：包括消防車輛、救護車、無人機、監測設備等。

物資裝備管理：

8.3.3物資裝備類型、數量、性能：詳細記錄每種物資和裝備的規格、數量和性能參數。

8.3.4存放位置：明確物資和裝備的存放地點，確保其安全、易取。

8.3.5運輸及使用條件：制定物資和裝備的運輸、使用規范，確保其有效性和安全性。

8.3.6更新及補充時限：定期對物資和裝備進行更新和補充，確保其處于良好狀態。

8.3.7管理責任人：指定物資裝備管理責任人，負責物資和裝備的日常維護和管理。

8.3.8聯系方式：管理責任人應提供有效的聯系方式，以便在緊急情況下快速響應。

臺賬建立：

8.3.8.1建立電子臺賬，實現物資和裝備的實時跟蹤和管理。

8.3.8.2定期對臺賬進行審查和更新，確保信息的準確性和及時性。

九、其他保障

1.能源保障

能源需求評估：對應急響應過程中所需的能源進行詳細評估，包括電力、燃料等。

能源供應方案：制定能源供應方案，確保應急設備、照明、通信等能源需求得到滿足。

備用能源：儲備備用能源，如發電機、太陽能電池板等，以應對主能源供應中斷的情況。

能源管理責任人：指定能源管理責任人，負責能源的調配和使用效率。

2.經費保障

經費預算：編制詳細的應急經費預算，包括救援物資采購、人員工資、臨時設施建設等。

經費籌措：明確經費籌措渠道，包括企業自籌、政府補貼、社會捐贈等。

經費使用監管：設立專門的經費使用監管機制，確保資金使用的透明度和效率。

3.交通運輸保障

交通管制：事故發生后，及時實施交通管制，確保救援車輛和人員快速到達現場。

運輸協調：協調航空公司、地面服務公司等，提供必要的運輸支持。

優先通道：設立應急車輛優先通道，確保救援物資和人員快速運輸。

4.治安保障

治安巡邏：加強事故現場及周邊區域的治安巡邏，維護現場秩序。

安全檢查：對進入事故現場的車輛和人員進行安全檢查，防止非法物品帶入。

治安責任單位：明確治安保障的責任單位，負責現場治安維護。

5.技術保障

技術支持：為應急響應提供必要的技術支持，包括數據分析、風險評估等。

專業設備：確保應急響應所需的各類專業設備處于良好狀態，如無人機、遙感設備等。

技術培訓：定期對應急人員進行技術培訓，提高其技術應用能力。

6.醫療保障

醫療資源調配：根據事故規模和人員傷亡情況，調配醫療資源，包括醫護人員、醫療設備等。

醫療救護點設置：在事故現場附近設置臨時醫療救護點，提供緊急救治。

醫療救援協調：與周邊醫療機構建立協調機制，確保傷員得到及時有效的醫療救治。

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