DB32/T4980—2024黨政機關公物倉運行管理規范2024-12-27發布2025-01-27實施江蘇省市場監督管理局發布Ⅰ前言 Ⅲ引言 Ⅳ 2規范性引用文件 3術語和定義 5資產類別 6基本功能 7業務管理 8財務管理 9檔案管理 10評價與改進 附錄A（資料性）公物倉資產歸集單 附錄B（資料性）公物倉資產周轉單 附錄C（資料性）公物倉資產歸還單 附錄D（資料性）公物倉資產調劑單 附錄E（資料性）公物倉服務滿意度調查表 參考文獻 Ⅲ本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起草。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發布機構不承擔識別專利的責任。本文件由江蘇省機關事務管理局提出、歸口并組織實施。本文件起草單位：江蘇省常州市市級機關服務中心、江蘇省機關事務管理局、江蘇省財政廳、江蘇省省級機關物業管理中心（江蘇省省級機關資產管理中心）、江蘇省常州市機關事務管理局、江蘇省南京市秦淮區區級機關事務管理服務中心、江蘇省常州市溧陽市機關事務管理中心。葛菁。Ⅳ引言為進一步規范和加強江蘇省黨政機關公物倉運行，提升公物倉工作質效，推進全省黨政機關各類資源節約集約利用、循環使用、共享共用，提升國有資產使用效率和管理效能，堅持勤儉辦一切事業，制定本文件。1黨政機關公物倉運行管理規范本文件規定了黨政機關公物倉運行管理的總體原則、資產類別、基本功能、業務管理、賬務管理、檔案管理以及評價與改進的要求。本文件適用于黨政機關公物倉的運行管理。2規范性引用文件本文件沒有規范性引用文件。3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。公物倉officialpropertywarehouse對行政事業單位閑置、處置、超標配置的資產以及經批準組建的臨時機構、召開重大會議、舉辦大型活動、批量集中采購購置的儲備資產及罰沒資產等進行統一管理、統一調配、統一處置的運作平臺。注：公物倉包括以實體倉庫為主體的實體公物倉和以信息化平臺為主體的虛擬公物倉等。實體公物倉physicalofficialpropertywarehouse集中存放、統籌利用公物倉資產，具有相應設施設備的實體倉庫。注：一般分為集中倉和分散倉。集中倉concentratedphysicalofficialpropert各級公物倉主管部門建設并統一管理的實體公物倉。分散倉distributedphysicalofficialpropertywarehouse各黨政機關自行建設管理的實體公物倉。虛擬公物倉virtualofficialpropertywarehouse通過信息化手段對公物倉資產進行匯聚、展示，線上辦理相關業務，形成的以虛擬在倉資產信息、業務數據為主要內容的信息化平臺。注：全省聯動的虛擬公物倉主要依托“江蘇省黨政機關公物倉平臺”和“江蘇財政預算管理一體化平臺”運行管理。24.1虛實并進、統分結合。公物倉以虛擬倉為主、實體倉為輔，分散倉為主、集中倉為輔，通過信息平臺實現信息歸集和業務通辦。4.2上下聯動、全域推進。公物倉實行區域一體化建設，集中統一運行，實現規模化、標準化、集約化管理，推動跨部門、跨地區、跨層級資產盤活利用。4.3循環使用、共享節約。公物倉對使用頻率不高但確有需求的共性資產，實現集中統一保障、循環共享共用。4.4優化機制、強化約束。黨政機關新增資產配置優先通過公物倉進行調劑，資產處置優先經公物倉進行篩選，與預算管理、資產管理、財務管理相結合。5資產類別黨政機關公物倉管理的資產包括但不限于以下類別：e）電器設備：空調及除濕設備、電視機、投影儀、攝影攝像機及鏡頭等；f）無形資產：通用辦公軟件、電子課程、數據資產等；g）科研儀器：科研基礎設施、科學儀器設備等；h）專項資產：罰沒資產、應急保障物資等。6基本功能黨政機關公物倉包括但不限于以下功能：a）資產歸集：對納入公物倉管理的資產進行實物入倉和信息發布管理；b）資產周轉：以借用方式提供資產供給保障；c）資產調劑：以調撥方式提供資產供給保障；d）資產租賃：以租賃方式提供資產供給保障或對外出租資產；e）循環利用：對資產進行集約修復利用或環保回收；f）資產捐贈：將公物倉資產進行公益捐贈；g）資產報廢：對公物倉資產進行報廢。7業務管理7.1資產歸集7.1.1分類歸集對納入公物倉的實物資產，一般歸集至各單位分散倉，對確無保管場所且方便移動的資產可歸集至集中倉統籌管理。37.1.2信息發布納入分散倉管理的資產，由原單位在虛擬公物倉進行信息發布；納入集中倉管理的資產，由公物倉主管部門在虛擬公物倉進行信息發布。信息發布內容包括但不限于資產名稱、資產類別、功能型號、核心參數、數量、尺寸、購置日期、值等內容，并上傳資產實物圖片及相關憑證、資料。7.1.3實物管理實物管理符合下列規定：a）應制定實體公物倉人員管理規范、倉儲管理規范、資產安全規范等，明確管理職責和管理要求；b）應定期對在倉資產進行清查盤點、維修養護，公物倉資產應安全完整、賬實相符、性能穩定；c）宜對在倉資產分區、分類管理，定期清掃庫房地面，清除垃圾和雜物，對庫房內的溫濕度、設施設備等進行檢查和記錄；d）宜通過信息化手段對在倉資產實現動態監控管理。7.2資產周轉7.2.1申請單位在虛擬公物倉提交資產周轉申請，向分散倉申請的，由資產權屬單位審核，向集中倉申請的，由公物倉主管部門審核。經審核同意后，辦理資產周轉交接手續。7.2.2資產周轉時間一般不超過1年，周轉到期或資產使用結束后，及時歸還原單位。周轉到期后需續借的，按7.2.1辦理續借手續。7.2.3資產周轉期間由借用單位負責維護，發生資產損壞、滅失的，由借用單位承擔相應責任。7.2.4單位使用頻率不高但確有需求的通用性資產，宜通過集中倉統一保障和周轉使用。公物倉暫無相關資產的，可通過集中倉統一采購。7.3資產調劑申請單位在虛擬公物倉提交資產調劑申請，由資產發布單位和財政部門、機關事務管理部門按照國有資產處置管理規定的審批權限進行審核審批。經審批同意后，辦理資產調劑交接手續。7.4資產租賃7.4.1臨時機構、工作專班、重大會議活動或者黨政機關確有使用需求的非通用性資產，而公物倉現有資產無法滿足的，宜通過集中倉統一租賃，租賃費用根據實際情況，可由集中倉管理單位統一支付，也可由使用單位支付。7.4.2暫無使用需求的公物倉資產可對外出租，出租收入按財政相關規定進行管理。7.5循環利用7.5.1修復利用。黨政機關國有資產宜通過集中倉統一修復，修復費用根據實際情況，可由集中倉管理單位統一支付，也可由各使用單位支付。7.5.2環保回收。對無法再利用的設備、家具或修復產生的廢料等按國家有關規定進行環保回收處理。7.6資產捐贈7.6.1在不影響黨政機關履職和事業發展前提下，公物倉資產可對外捐贈，用于公益事業。7.6.2公物倉資產捐贈按照國有資產管理相關規定履行審批手續。47.7資產報廢對公物倉中長期閑置、確實無法調劑使用，或破損嚴重、失去使用價值的資產，應進行報廢處理。7.8保障管理7.8.1公物倉資產周轉、調劑、捐贈涉及運輸、調試、安裝等服務的，宜由集中倉統一保障。7.8.2保障涉及的相關費用，在同一財政保障范圍內和實行公物倉區域集中統一運營的地區，可由本級集中倉管理單位統一支付，也可由調出單位和接收單位協商解決；不同財政保障單位之間宜由資產接收單位承擔。8財務管理8.1歸集至分散倉的資產，賬務不作調整；歸集至集中倉的資產，賬務作相應調整。8.2公物倉資產涉及調劑、捐贈、報廢的，應進行賬務處理，憑審批材料、資產交接單等相關資料履行財務手續，應做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。8.3公物倉資產報廢收入，按照政府非稅收入管理等相關規定執行。9檔案管理9.1應建立數字或紙質檔案管理制度，對文件檔案材料進行管理。9.2公物倉檔案材料應完整、真實、準確、系統，包括但不限于以下內容：a）實體公物倉資查盤點、巡檢資料；b）虛擬公物倉用戶資料、報表資料；c）公物倉資產流轉的審批、交接等材料；d）公物倉資產處置材料。10評價與改進10.1通過對資產調劑利用率指標進行統計分析，評價單位使用公物倉資產情況。資產調劑利用率按公A=×100%…………（1）式中：A——單位資產調劑利用率；B——評價周期內從公物倉調劑資產金額；C——評價周期內資產配置金額。10.2通過對資金配置節約量、通用資產循環率、共享資產平均使用頻率指標進行統計分析，評價集中倉運行效能。資金配置節約量按公式（2）計算：D=E+F…………（2）式中：D——資金配置節約量；E——資產調劑賬面原值；F——資產周轉賬面原值。5通用資產循環率按公式（3）計算： H+IJ H+IJ+K-L-M式中：G——通用資產循環率；H——資產調劑數量；I——資產周轉數量；J——期初在倉資產數量；K——資產收儲數量；L——資產捐贈數量；M——資產報廢數量。共享資產平均使用頻率按公式（4）計算：N=…………（4）式中：N——共享資產平均使用頻率；O——評價周期內共享資產使用數量；P——共享資產總量。注：通用資產是指辦公設備、辦公家具、電器設備；共享資產是由集中倉統一購置，滿足單位臨時性需求的資產。10.3應根據評價結果，不斷改進公物倉運行管理水平，提升工作質效。10.4應定期收集黨政機關關于公物倉工作的意見建議，開展滿意度調查，不斷改進提升公物倉服務和保障水平。6（資料性）公物倉資產歸集單表A.1給出了公物倉資產歸集單的內容。表A.1公物倉資產歸集單NO：公物倉資歸年號申請單位聯系人聯系電話序號資產名稱數量規格型號查驗記錄備注12345合計入庫日期：倉庫保管員：承運單位出車地點到達地點里程備注運輸日期：物流運輸經辦人：移交單位（蓋章資產管理部門負責人：年月日公物倉管理部門（蓋章公物倉管理部門負責人：年月日7（資料性）公物倉資產周轉單表B.1給出了公物倉資產周轉單的內容。表B.1公物倉資產周轉單NO：公物倉資周年號申請單位聯系人聯系電話借用時間借用事由物流運輸服務□是□否安裝維修服務□是□否序號資產名稱數量規格型號查驗記錄備注1合計出庫日期：倉庫保管員：承運單位出車地點到達地點臺班數備注運輸日期：物流運輸經辦人：③安裝維修序號資產名稱數量主要安裝維修事項備注1安裝維修日期：安裝維修人員：借出單位（蓋章資產管理部門負責人：年月日接收單位（蓋章資產管理部門負責人：年月日8（資料性）公物倉資產歸還單表C.1給出了公物倉資產歸還單的內容。表C.1公物倉資產歸還單NO：公物倉資還年號歸還單位聯系人聯系電話借用時間借用事由物流運輸服務□是□否安裝維修服務□是□否序號資產名稱數量規格型號查驗記錄備注12合計出庫日期：倉庫保管員：承運單位出車地點到達地點臺班數備注運輸日期：物流運輸經辦人：借出單位（蓋章資產管理部門負責人：年月日歸還單位（蓋章資產管理部門負責人：年月日9（資料性）公物倉資產調劑單表D.1給出了公物倉資產調劑單的內容。表D.1公物倉資產調劑單NO：公物倉資調年號申請單位聯系人聯系電話序號資產名稱數量規格型號查驗記錄備注12合計出庫日期：倉庫保管員：承運單位出車地點到達地點臺班數備注運輸日期：物流運輸經辦人：③安裝維修序號資產名稱數量主要安裝維修事項備注安裝維修日期：安裝維修人員：接收單位（蓋章資產管理部門負責人：年月