突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障應(yīng)急預(yù)案突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，為確保應(yīng)急通信暢通，快速、高效地收集、傳遞、處理應(yīng)急信息，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮調(diào)度和應(yīng)急救援工作的高效協(xié)調(diào)，從而最大限度地減少突發(fā)環(huán)境事件造成的損失而制定的應(yīng)急通信保障方案。本預(yù)案涵蓋但不限于以下范圍：

1.突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急通信需求分析；

2.應(yīng)急通信設(shè)施的配置與管理；

3.應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與維護(hù)；

4.應(yīng)急通信信息的安全保障；

5.應(yīng)急通信人員的培訓(xùn)與演練；

6.應(yīng)急通信與外部通信系統(tǒng)的互聯(lián)互通。

（二）響應(yīng)分級(jí)

依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位控制事態(tài)的能力，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行分級(jí)，明確分級(jí)響應(yīng)的基本原則如下：

1.一級(jí)響應(yīng)：適用于突發(fā)環(huán)境事件具有特別嚴(yán)重危害，可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和生態(tài)環(huán)境破壞，或?qū)?guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的情況。一級(jí)響應(yīng)應(yīng)遵循以下原則：

快速啟動(dòng)應(yīng)急通信保障機(jī)制；

確保各級(jí)應(yīng)急指揮中心、現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍、專家組和相關(guān)部門的通信暢通；

建立多渠道、多層次的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)；

加強(qiáng)與上級(jí)政府和相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。

2.二級(jí)響應(yīng)：適用于突發(fā)環(huán)境事件具有嚴(yán)重危害，可能造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和生態(tài)環(huán)境破壞，或?qū)^(qū)域社會(huì)穩(wěn)定造成影響的情況。二級(jí)響應(yīng)應(yīng)遵循以下原則：

啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案；

加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)；

確保應(yīng)急救援指揮和信息傳遞的順暢；

與相關(guān)單位和部門建立有效的信息共享機(jī)制。

3.三級(jí)響應(yīng)：適用于突發(fā)環(huán)境事件具有一般危害，可能造成一定人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和生態(tài)環(huán)境破壞，或?qū)植可鐣?huì)秩序造成影響的情況。三級(jí)響應(yīng)應(yīng)遵循以下原則：

根據(jù)實(shí)際情況啟動(dòng)應(yīng)急通信保障措施；

確保現(xiàn)場(chǎng)救援和應(yīng)急指揮的基本通信需求；

加強(qiáng)與鄰近區(qū)域的應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)；

適時(shí)向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告情況。

各級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)和調(diào)整由應(yīng)急指揮中心根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的實(shí)際情況和應(yīng)急響應(yīng)的需求確定。

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障應(yīng)急預(yù)案

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門）

本應(yīng)急預(yù)案采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的應(yīng)急組織形式。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由以下構(gòu)成單位（部門）組成：

1.應(yīng)急指揮中心：作為應(yīng)急通信保障的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障工作。

2.通信保障部：負(fù)責(zé)應(yīng)急通信設(shè)施的維護(hù)、管理以及應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建與運(yùn)行。

3.信息處理與分析部：負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、處理、分析和上報(bào)，為應(yīng)急指揮提供數(shù)據(jù)支持。

4.現(xiàn)場(chǎng)通信保障組：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急通信保障工作，包括現(xiàn)場(chǎng)通信設(shè)備的安裝、調(diào)試和維護(hù)。

5.后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急通信保障所需的物資、裝備和人員調(diào)配，確保應(yīng)急通信保障的持續(xù)性。

6.宣傳與輿論引導(dǎo)組：負(fù)責(zé)應(yīng)急通信保障信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）應(yīng)急處置職責(zé)

1.應(yīng)急指揮中心：

指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急通信保障工作；

決定應(yīng)急通信保障方案的啟動(dòng)與調(diào)整；

監(jiān)督檢查應(yīng)急通信保障工作的執(zhí)行情況；

及時(shí)向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告應(yīng)急通信保障工作進(jìn)展。

2.通信保障部：

制定和實(shí)施應(yīng)急通信保障方案；

配置和維護(hù)應(yīng)急通信設(shè)施；

監(jiān)控應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行狀態(tài)；

協(xié)調(diào)應(yīng)急通信設(shè)備與外部通信系統(tǒng)的互聯(lián)互通。

3.信息處理與分析部：

收集和整理突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急信息；

分析信息，評(píng)估事件影響；

為應(yīng)急指揮提供實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的信息支持；

協(xié)助宣傳與輿論引導(dǎo)組進(jìn)行信息發(fā)布。

4.現(xiàn)場(chǎng)通信保障組：

根據(jù)應(yīng)急指揮中心指令，迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；

建立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)；

維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)通信設(shè)備的正常運(yùn)行；

協(xié)助其他救援小組進(jìn)行信息傳遞。

5.后勤保障組：

配備應(yīng)急通信保障所需的物資和裝備；

確保應(yīng)急通信保障人員的后勤保障；

維護(hù)應(yīng)急通信保障工作的連續(xù)性。

6.宣傳與輿論引導(dǎo)組：

發(fā)布應(yīng)急通信保障相關(guān)信息；

引導(dǎo)公眾正確理解應(yīng)急通信保障工作；

及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

各工作小組應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的分工，明確各自的職責(zé)，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急通信保障工作。

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三、信息接報(bào)

（一）應(yīng)急值守電話

1.值班電話：設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話，由專人負(fù)責(zé)接聽，確保應(yīng)急信息能夠及時(shí)接收和處理。

值班電話：[電話號(hào)碼]

值班人員：[姓名]，[職務(wù)]，[聯(lián)系方式]

（二）事故信息接收

1.信息來(lái)源：應(yīng)急信息可通過以下途徑接收：

現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告：由現(xiàn)場(chǎng)救援人員或應(yīng)急指揮中心直接報(bào)告；

監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：通過環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)自動(dòng)接收；

舉報(bào)電話：公眾通過設(shè)立的舉報(bào)電話報(bào)告；

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：通過官方微博、微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)接收。

2.接收程序：

接收人員應(yīng)詳細(xì)記錄信息內(nèi)容，包括時(shí)間、地點(diǎn)、事件性質(zhì)、影響范圍等；

對(duì)信息進(jìn)行初步核實(shí)，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性；

立即向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。

（三）內(nèi)部通報(bào)程序

1.通報(bào)方式：內(nèi)部通報(bào)可通過以下方式進(jìn)行：

緊急會(huì)議：立即召開應(yīng)急會(huì)議，通報(bào)事故信息；

內(nèi)部通訊系統(tǒng)：通過企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如企業(yè)微信、企業(yè)郵箱等）發(fā)送通報(bào)；

短信群組：通過短信群組實(shí)時(shí)通報(bào)。

2.通報(bào)責(zé)任人：應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人為內(nèi)部通報(bào)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)確保通報(bào)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

（四）向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告事故信息

1.報(bào)告流程：

應(yīng)急指揮中心在接到事故信息后，立即啟動(dòng)報(bào)告流程；

通過緊急會(huì)議或內(nèi)部通訊系統(tǒng)，將事故信息報(bào)告給上級(jí)主管部門和上級(jí)單位；

確保報(bào)告內(nèi)容完整、準(zhǔn)確，包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、已采取的措施等。

2.報(bào)告內(nèi)容：

事故發(fā)生的基本情況；

事故可能造成的危害和影響；

已采取的應(yīng)急措施和效果；

需要上級(jí)支持的具體事項(xiàng)。

3.報(bào)告時(shí)限：應(yīng)急指揮中心應(yīng)在事故發(fā)生后[具體時(shí)限]小時(shí)內(nèi)向上級(jí)主管部門和上級(jí)單位報(bào)告。

4.報(bào)告責(zé)任人：應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人為報(bào)告的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)報(bào)告的及時(shí)性和完整性。

（五）向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息

1.通報(bào)方法：

通過官方渠道：通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等官方渠道發(fā)布；

直接通報(bào)：直接向相關(guān)政府部門、環(huán)保機(jī)構(gòu)、醫(yī)療救援單位等通報(bào)。

2.通報(bào)程序：

應(yīng)急指揮中心在確定通報(bào)對(duì)象后，制定通報(bào)方案；

通過正式文件或口頭通報(bào)的方式，將事故信息傳遞給相關(guān)單位；

確保通報(bào)內(nèi)容準(zhǔn)確無(wú)誤，并得到接收方的確認(rèn)。

3.通報(bào)責(zé)任人：應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人為通報(bào)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)通報(bào)的及時(shí)性和有效性。

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四、信息處置與研判

（一）響應(yīng)啟動(dòng)的程序和方式

1.信息收集與初步研判：

應(yīng)急通信保障部門負(fù)責(zé)對(duì)收集到的突發(fā)環(huán)境事件信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和初步研判；

利用智能預(yù)警系統(tǒng)（如大數(shù)據(jù)分析、機(jī)器學(xué)習(xí)算法等）對(duì)事件的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。

2.響應(yīng)啟動(dòng)條件：

依據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合響應(yīng)分級(jí)明確的條件，進(jìn)行綜合評(píng)估；

運(yùn)用實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)模型（RiskIndexModel，RIM）對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化分析。

3.響應(yīng)啟動(dòng)決策：

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)研判結(jié)果，可作出以下決策：

自動(dòng)啟動(dòng)：若事故信息達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)的條件，系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)應(yīng)急響應(yīng)；

人工啟動(dòng)：由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息研判，決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

4.響應(yīng)啟動(dòng)方式：

人工啟動(dòng)：通過應(yīng)急指揮中心下達(dá)啟動(dòng)指令，通知各應(yīng)急小組進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)；

自動(dòng)啟動(dòng)：系統(tǒng)自動(dòng)生成啟動(dòng)通知，并由應(yīng)急指揮中心確認(rèn)后正式啟動(dòng)。

（二）響應(yīng)啟動(dòng)的具體流程

1.初步研判：

應(yīng)急通信保障部門對(duì)事故信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并通過數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)（DataMining）識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)。

2.響應(yīng)決策：

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)初步研判結(jié)果，結(jié)合RIM評(píng)估，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；

若決定啟動(dòng)，由應(yīng)急指揮中心下達(dá)啟動(dòng)指令。

3.響應(yīng)行動(dòng)：

各應(yīng)急小組根據(jù)應(yīng)急指揮中心的指令，迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，開展相關(guān)工作；

通過虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)（VirtualReality，VR）進(jìn)行應(yīng)急演練，模擬響應(yīng)過程。

4.跟蹤與調(diào)整：

應(yīng)急指揮中心實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集各小組報(bào)告，評(píng)估處置效果；

根據(jù)事態(tài)變化，科學(xué)分析處置需求，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

（三）響應(yīng)級(jí)別的調(diào)整

1.響應(yīng)升級(jí)：

若事態(tài)進(jìn)一步惡化，達(dá)到更高級(jí)別的響應(yīng)條件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定升級(jí)響應(yīng)級(jí)別；

升級(jí)響應(yīng)需重新評(píng)估事故風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)整應(yīng)急措施。

2.響應(yīng)降級(jí)：

若事態(tài)得到有效控制，影響范圍縮小，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定降級(jí)響應(yīng)；

降級(jí)響應(yīng)需評(píng)估處置效果，確保應(yīng)急狀態(tài)平穩(wěn)過渡。

3.響應(yīng)結(jié)束：

當(dāng)事故得到徹底控制，影響消除，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布響應(yīng)結(jié)束；

各應(yīng)急小組恢復(fù)正常工作狀態(tài)，總結(jié)應(yīng)急響應(yīng)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

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五、預(yù)警

（一）預(yù)警啟動(dòng)

1.預(yù)警信息發(fā)布渠道：

多渠道發(fā)布：通過企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星通信系統(tǒng)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等多渠道發(fā)布預(yù)警信息。

官方平臺(tái)：利用企業(yè)官方微博、微信公眾號(hào)等社交媒體平臺(tái)進(jìn)行快速傳播。

2.預(yù)警信息發(fā)布方式：

實(shí)時(shí)發(fā)布：利用即時(shí)通信軟件、短信平臺(tái)等實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息的實(shí)時(shí)推送。

分級(jí)發(fā)布：根據(jù)預(yù)警信息的緊急程度，采用不同顏色的警示標(biāo)志進(jìn)行分級(jí)發(fā)布。

3.預(yù)警信息內(nèi)容：

基本信息：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)等；

預(yù)警等級(jí)：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度確定的預(yù)警級(jí)別；

應(yīng)對(duì)措施：針對(duì)不同預(yù)警級(jí)別的應(yīng)急措施和建議；

聯(lián)系方式：應(yīng)急指揮部聯(lián)系方式及咨詢渠道。

（二）響應(yīng)準(zhǔn)備

1.隊(duì)伍準(zhǔn)備：

應(yīng)急隊(duì)伍組建：明確應(yīng)急隊(duì)伍的構(gòu)成，包括專業(yè)救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍等；

人員培訓(xùn)：定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能和應(yīng)急知識(shí)的培訓(xùn)。

2.物資準(zhǔn)備：

應(yīng)急物資儲(chǔ)備：建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，包括通訊設(shè)備、防護(hù)用品、救援工具等；

物資調(diào)配：根據(jù)預(yù)警級(jí)別和需求，及時(shí)調(diào)配物資。

3.裝備準(zhǔn)備：

通信設(shè)備：確保應(yīng)急通信設(shè)備的完好性和備用設(shè)備的充足；

救援裝備：檢查救援裝備的適用性和可用性。

4.后勤準(zhǔn)備：

生活保障：為應(yīng)急隊(duì)伍提供必要的生活物資和后勤服務(wù)；

醫(yī)療救護(hù)：確保醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和設(shè)備的到位。

5.通信準(zhǔn)備：

信息共享平臺(tái)：搭建應(yīng)急信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息的快速傳遞和共享；

應(yīng)急演練：定期進(jìn)行應(yīng)急通信演練，確保通信系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性。

（三）預(yù)警解除

1.解除基本條件：

事態(tài)得到有效控制，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)降至安全水平；

應(yīng)急措施已取得預(yù)期效果，不再存在對(duì)公眾和環(huán)境的安全威脅。

2.解除要求：

應(yīng)急指揮中心根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況和專家評(píng)估，決定解除預(yù)警；

各應(yīng)急小組根據(jù)解除預(yù)警的通知，停止應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。

3.責(zé)任人：

應(yīng)急指揮中心：負(fù)責(zé)預(yù)警解除的決策和通知發(fā)布；

各應(yīng)急小組：負(fù)責(zé)本小組職責(zé)范圍內(nèi)的預(yù)警解除工作，確保應(yīng)急狀態(tài)平穩(wěn)過渡。

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六、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)啟動(dòng)

1.響應(yīng)級(jí)別確定：

根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，參照GB/T296392020標(biāo)準(zhǔn)，確定響應(yīng)級(jí)別。

應(yīng)急指揮中心根據(jù)實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型（RealTimeRiskAssessmentModel，RTRAM）的結(jié)果，提出響應(yīng)級(jí)別建議。

2.響應(yīng)啟動(dòng)后的程序性工作：

應(yīng)急會(huì)議召開：應(yīng)急指揮中心立即召開應(yīng)急會(huì)議，分析事故情況，確定響應(yīng)措施。

信息上報(bào)：通過多級(jí)預(yù)警信息系統(tǒng)（MultiLevelEarlyWarningInformationSystem，MWEWIS）向上級(jí)主管部門和上級(jí)單位報(bào)告。

資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各方資源，包括人力資源、物資裝備和專業(yè)技術(shù)支持。

信息公開：通過官方渠道向公眾發(fā)布準(zhǔn)確、及時(shí)的應(yīng)急信息。

后勤及財(cái)力保障：確保應(yīng)急響應(yīng)所需的后勤和財(cái)力支持。

（二）應(yīng)急處置

1.事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒疏散：

設(shè)立警戒區(qū)域，實(shí)行交通管制；

實(shí)施人員疏散和轉(zhuǎn)移，確保人員安全。

2.人員搜救：

運(yùn)用無(wú)人機(jī)搜救系統(tǒng)（UAVSearchandRescueSystem，UAVSRS）進(jìn)行空中偵察；

組織專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行地面搜救。

3.醫(yī)療救治：

立即啟動(dòng)醫(yī)療救援體系，包括現(xiàn)場(chǎng)救治和轉(zhuǎn)移傷員；

保障醫(yī)療救治藥品和設(shè)備的供應(yīng)。

4.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：

利用物聯(lián)網(wǎng)傳感器網(wǎng)絡(luò)（InternetofThingsSensorNetwork，IoTSN）實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)環(huán)境變化；

分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，評(píng)估事故影響。

5.技術(shù)支持：

調(diào)集專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，提供技術(shù)支持和服務(wù)；

利用人工智能輔助決策系統(tǒng)（ArtificialIntelligenceAssistedDecisionMakingSystem，AIDMS）輔助應(yīng)急決策。

6.工程搶險(xiǎn)：

采取工程措施，控制事故擴(kuò)散；

進(jìn)行必要的工程搶險(xiǎn)和修復(fù)。

7.環(huán)境保護(hù)：

防止污染物進(jìn)一步擴(kuò)散；

恢復(fù)和修復(fù)受損的環(huán)境。

8.人員防護(hù)：

提供必要的個(gè)人防護(hù)裝備（PersonalProtectiveEquipment，PPE）；

培訓(xùn)應(yīng)急人員掌握防護(hù)知識(shí)和技能。

（三）應(yīng)急支援

1.請(qǐng)求支援：

當(dāng)事故無(wú)法控制時(shí)，通過緊急救援協(xié)調(diào)系統(tǒng)（EmergencyRescueCoordinationSystem，ERCS）向外部救援力量請(qǐng)求支援。

明確支援需求，包括人力、物資和設(shè)備。

2.聯(lián)動(dòng)程序：

與外部救援力量建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保信息共享和協(xié)調(diào)行動(dòng)；

通過協(xié)同作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)（JointOperationsCommandSystem，JOCOS）進(jìn)行指揮協(xié)調(diào)。

3.指揮關(guān)系：

明確外部救援力量到達(dá)后的指揮關(guān)系，確保統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)。

（四）響應(yīng)終止

1.終止基本條件：

事故得到有效控制，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)降至安全水平；

受影響區(qū)域恢復(fù)正常秩序，應(yīng)急響應(yīng)已無(wú)必要。

2.終止要求：

應(yīng)急指揮中心根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況和專家評(píng)估，決定終止響應(yīng)；

各應(yīng)急小組根據(jù)解除預(yù)警的通知，停止應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。

3.責(zé)任人：

應(yīng)急指揮中心：負(fù)責(zé)響應(yīng)終止的決策和通知發(fā)布；

各應(yīng)急小組：負(fù)責(zé)本小組職責(zé)范圍內(nèi)的響應(yīng)終止工作，確保應(yīng)急狀態(tài)平穩(wěn)過渡。

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障應(yīng)急預(yù)案

七、后期處置

（一）污染物處理

1.污染源識(shí)別：

通過環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和環(huán)境化學(xué)分析（EnvironmentalChemicalAnalysis，ECA）技術(shù)，準(zhǔn)確識(shí)別污染源。

2.污染物清除：

采用物理、化學(xué)或生物方法，清除環(huán)境中的污染物；

利用綠色技術(shù)（GreenTechnology）如生物降解和生態(tài)修復(fù)技術(shù)，減少對(duì)環(huán)境的長(zhǎng)期影響。

3.環(huán)境監(jiān)測(cè)：

在污染物處理過程中，持續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，確保污染物濃度低于安全標(biāo)準(zhǔn)。

4.污染物無(wú)害化處理：

將污染物進(jìn)行無(wú)害化處理，確保不會(huì)對(duì)環(huán)境和人體健康造成二次污染。

5.環(huán)境影響評(píng)估：

對(duì)污染物處理效果進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估，確保處理措施的有效性和可持續(xù)性。

（二）生產(chǎn)秩序恢復(fù)

1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：

對(duì)受影響的生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定恢復(fù)生產(chǎn)的優(yōu)先級(jí)。

2.恢復(fù)計(jì)劃：

制定詳細(xì)的生產(chǎn)恢復(fù)計(jì)劃，包括時(shí)間表、責(zé)任人和恢復(fù)步驟。

3.技術(shù)支持：

提供必要的技術(shù)支持，包括設(shè)備維護(hù)、工藝改進(jìn)和安全評(píng)估。

4.供應(yīng)鏈管理：

重建或調(diào)整供應(yīng)鏈，確保原材料和產(chǎn)品的供應(yīng)穩(wěn)定。

5.質(zhì)量管理：

加強(qiáng)生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制，確保恢復(fù)生產(chǎn)的產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)。

（三）人員安置

1.受災(zāi)人員評(píng)估：

對(duì)受災(zāi)人員進(jìn)行全面評(píng)估，包括健康狀況、生活狀況和心理狀況。

2.臨時(shí)安置：

為受災(zāi)人員提供臨時(shí)住所和生活必需品；

通過移動(dòng)應(yīng)急中心（MobileEmergencyCenter，MEC）提供必要的服務(wù)。

3.心理支持：

提供心理健康支持服務(wù)，包括心理輔導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)。

4.長(zhǎng)期安置：

制定長(zhǎng)期安置計(jì)劃，包括住房、就業(yè)和教育培訓(xùn)。

5.社會(huì)關(guān)系重建：

協(xié)助受災(zāi)人員重建社會(huì)關(guān)系，恢復(fù)正常生活。

后期處置工作應(yīng)在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后立即啟動(dòng)，確保污染物得到有效處理，生產(chǎn)秩序盡快恢復(fù)，受災(zāi)人員得到妥善安置。后期處置過程中，應(yīng)密切關(guān)注環(huán)境質(zhì)量、生產(chǎn)安全和人員健康，確保處置措施的科學(xué)性和有效性。

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障應(yīng)急預(yù)案

八、應(yīng)急保障

（一）通信與信息保障

1.相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式：

應(yīng)急指揮中心：[電話號(hào)碼]，[聯(lián)系人]，[電子郵箱]

通信保障部：[電話號(hào)碼]，[聯(lián)系人]，[電子郵箱]

信息處理與分析部：[電話號(hào)碼]，[聯(lián)系人]，[電子郵箱]

現(xiàn)場(chǎng)通信保障組：[電話號(hào)碼]，[聯(lián)系人]，[電子郵箱]

2.通信聯(lián)系方式和方法：

衛(wèi)星通信：確保衛(wèi)星通信設(shè)備的完好性和備用頻率的可用性；

無(wú)線通信：使用無(wú)線電通信設(shè)備，建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)；

有線通信：通過光纖通信系統(tǒng)保證有線通信的穩(wěn)定。

3.備用方案：

冗余通信系統(tǒng)：建立冗余通信系統(tǒng)，確保在主通信系統(tǒng)失效時(shí)仍能保持通信；

移動(dòng)通信車：配備移動(dòng)通信車，作為應(yīng)急通信的移動(dòng)節(jié)點(diǎn)。

4.保障責(zé)任人：

通信保障負(fù)責(zé)人：[姓名]，[職務(wù)]，[聯(lián)系方式]

信息保障負(fù)責(zé)人：[姓名]，[職務(wù)]，[聯(lián)系方式]

（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障

1.應(yīng)急人力資源：

專家團(tuán)隊(duì)：包括環(huán)境專家、通信專家、醫(yī)療專家等；

專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：由企業(yè)內(nèi)部員工組成，接受專業(yè)培訓(xùn)；

協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與外部專業(yè)救援機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，確保救援力量。

2.人員培訓(xùn)：

定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能和應(yīng)急知識(shí)的培訓(xùn)；

通過模擬演練（SimulationDrills）提升應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

（三）物資裝備保障

1.應(yīng)急物資和裝備：

應(yīng)急物資：防護(hù)服、呼吸器、急救包、消毒劑等；

應(yīng)急裝備：衛(wèi)星電話、無(wú)人機(jī)、監(jiān)測(cè)設(shè)備、救援工具等。

2.物資裝備管理：

類型和數(shù)量：詳細(xì)記錄每種物資和裝備的類型、數(shù)量；

性能和存放位置：確保物資和裝備的性能符合要求，并存放于安全、便于取用的位置；

運(yùn)輸及使用條件：制定運(yùn)輸和使用規(guī)范，確保物資和裝備在緊急情況下能夠迅速投入使用；

更新及補(bǔ)充時(shí)限：定期檢查和更新物資和裝備，確保其處于良好狀態(tài)；

管理責(zé)任人：[姓名]，[職務(wù)]，[聯(lián)系方式]

3.臺(tái)賬管理：

建立電子和紙質(zhì)臺(tái)賬，記錄物資和裝備的出入庫(kù)、使用和維護(hù)情況；

定期進(jìn)行盤點(diǎn)，確保臺(tái)賬與實(shí)際庫(kù)存相符。

應(yīng)急保障是應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的關(guān)鍵，通過上述措施，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有效地調(diào)動(dòng)資源，開展應(yīng)急響應(yīng)工作，最大限度地減少損失。

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九、其他保障

（一）能源保障

1.應(yīng)急電源：

配備應(yīng)急發(fā)電機(jī)和備用電池，確保應(yīng)急通信設(shè)備和關(guān)鍵設(shè)施在斷電情況下仍能運(yùn)行；

采用不間斷電源（UninterruptiblePowerSupply，UPS）技術(shù)，保障電力供應(yīng)的穩(wěn)定性。

2.能源調(diào)度：

與當(dāng)?shù)仉娏Σ块T建立緊急調(diào)度機(jī)制，確保應(yīng)急能源需求得到優(yōu)先保障；

利用智能電網(wǎng)技術(shù)（SmartGridTechnology）優(yōu)化能源分配，提高能源使用效率。

（二）經(jīng)費(fèi)保障

1.應(yīng)急基金：

建立專項(xiàng)應(yīng)急基金，用于應(yīng)急響應(yīng)、物資采購(gòu)、人員培訓(xùn)和演練等；

確保基金的資金來(lái)源穩(wěn)定，并定期進(jìn)行審計(jì)。

2.經(jīng)費(fèi)管理：

實(shí)施嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)管理制度，確保經(jīng)費(fèi)使用的透明度和效率；

利用電子支付和財(cái)務(wù)管理軟件，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和追蹤。

（三）交通運(yùn)輸保障

1.交通管制：

在事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)實(shí)施交通管制，確保救援車輛和人員能夠快速到達(dá)；

利用地理信息系統(tǒng)（GeographicInformationSystem，GIS）進(jìn)行交通流量監(jiān)控和優(yōu)化。

2.應(yīng)急通道：

設(shè)立應(yīng)急通道，優(yōu)先保障救援車輛通行；

與交通管理部門協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急通道的暢通。

（四）治安保障

1.安全巡邏：

組織治安巡邏隊(duì)，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的治安秩序；

利用視頻監(jiān)控技術(shù)（VideoSurveillanceTechnology，VST）加強(qiáng)監(jiān)控，預(yù)防犯罪行為。

2.信息發(fā)布：

通過官方渠道發(fā)布準(zhǔn)確信息，避免謠言傳播；

與媒體合作，確保公眾獲得及時(shí)、準(zhǔn)確的事故信息。

（五）技術(shù)保障

1.信息技術(shù)支持：

提供強(qiáng)大的信息技術(shù)支持，包括數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理和分析；

利用云計(jì)算（CloudComputing）技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)程訪問和共享。

2.專家支持：

聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家，為應(yīng)急響應(yīng)提供技術(shù)支持和決策建議；

建立專家?guī)欤_保在緊急情況下能夠快速調(diào)用專家資源。

（六）醫(yī)療保障

1.醫(yī)療救援隊(duì)伍：

建立專業(yè)的醫(yī)療救援隊(duì)伍，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品；

定期進(jìn)行醫(yī)療救援演練，提高救援能力。

2.衛(wèi)生防疫：

加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫工作，防止疫情傳播；

提供必要的防疫物資和指導(dǎo)。

（七）后勤保障

1.生活保障：

提供應(yīng)急人員的生活必需品，如食品、水、帳篷等；

建立臨時(shí)生活設(shè)施，確保應(yīng)急人員的基本生活需求。

2.心理支持：

提供心理咨詢服務(wù)，幫助應(yīng)急人員應(yīng)對(duì)壓力和創(chuàng)傷；

通過虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)（VR）進(jìn)行心理干預(yù)和放松訓(xùn)練。

突發(fā)環(huán)境