高校建立預算管理制度?一、總則（一）目的為加強學校預算管理，建立健全科學、規范、有效的預算管理體制，提高資金使用效益，保障學校各項事業健康發展，根據國家有關法律法規和財務規章制度，結合學校實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于學校各部門、各單位及所屬二級學院（系）、附屬單位等（以下簡稱"各部門"）的預算管理活動。（三）預算管理原則1.合法性原則：嚴格執行國家有關法律法規和財務規章制度，確保預算編制、執行、調整等工作合法合規。2.完整性原則：學校所有收入和支出都應納入預算管理，不得在預算之外保留其他收支項目。3.真實性原則：預算編制應真實、準確地反映學校各項事業發展計劃和工作任務，不得虛報、瞞報。4.科學性原則：運用科學的方法和合理的定額標準，結合學校事業發展規劃和年度工作計劃，進行預算編制、審核和執行監控。5.統籌兼顧原則：統籌安排各項資金，合理確定各項支出的優先順序，妥善處理事業發展需要與資金供給的關系、社會效益與經濟效益的關系、國家利益與學校利益的關系。6.績效導向原則：強化預算績效管理，建立健全績效目標設定、績效監控、績效評價及結果應用機制，提高資金使用效益。二、預算管理體制（一）預算管理決策機構學校設立預算管理委員會，作為學校預算管理的決策機構。預算管理委員會由學校領導、相關職能部門負責人等組成，主任由校長擔任。預算管理委員會的主要職責是：1.審議學校預算管理的規章制度和辦法。2.審議學校年度預算草案和預算調整草案。3.協調解決預算編制和執行中的重大問題。4.對預算執行情況進行監督檢查和績效評價。5.研究決定預算管理的其他重大事項。（二）預算管理工作機構學校財務處作為預算管理的工作機構，負責預算管理的具體組織和實施工作。其主要職責是：1.貫徹執行國家有關預算管理的法律法規和財務規章制度，結合學校實際情況，制定和完善學校預算管理制度和辦法。2.匯總編制學校年度預算草案和預算調整草案，報預算管理委員會審議。3.組織和指導各部門編制部門預算，審核各部門預算草案，提出審核意見。4.負責預算的下達、執行監控、分析和報告等工作。5.協調解決預算執行中的有關問題，對預算執行情況進行監督檢查。6.組織開展預算績效評價工作，提出績效評價報告和改進建議。7.負責預算管理的其他日常工作。（三）預算執行主體各部門是預算執行的主體，負責本部門預算的具體執行，并對執行結果負責。各部門應建立健全本部門預算管理制度，明確預算管理職責，加強預算執行的組織和管理，確保預算執行的進度和質量。三、預算編制（一）編制依據1.國家有關法律法規和財務規章制度。2.學校事業發展規劃和年度工作計劃。3.學校上年度預算執行情況和本年度收支預測。4.定員定額標準和資產配置標準。（二）編制內容學校預算由收入預算和支出預算組成。1.收入預算：包括財政補助收入、事業收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經營收入、其他收入等。收入預算應根據學校各項收入的來源和政策，結合學校事業發展規劃和年度工作計劃，合理預計收入金額。2.支出預算：包括基本支出預算和項目支出預算。基本支出預算：是指學校為保障其正常運轉、完成日常工作任務而編制的年度基本支出計劃，包括人員經費和公用經費。人員經費包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、住房公積金等；公用經費包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費、會議費、培訓費、公務接待費、專用材料費、勞務費、委托業務費、工會經費、福利費等?；局С鲱A算應根據學校定員定額標準和實際情況，按照支出經濟分類科目進行編制。項目支出預算：是指學校為完成特定的事業發展目標或工作任務而編制的年度項目支出計劃，包括教學科研項目、學科建設項目、人才培養項目、基礎設施建設項目、設備購置項目等。項目支出預算應根據學校事業發展規劃和年度工作計劃，按照項目申報指南和相關要求，進行項目申報、評審和排序，確定項目支出預算金額。項目支出預算應按照項目類別和項目實施進度，合理安排資金，并明確項目績效目標。（三）編制方法學校預算編制采用零基預算法和綜合預算法相結合的方法。1.零基預算法：是指在編制預算時，不考慮以往年度的收支情況，一切從實際需要出發，以零為基礎編制預算的方法。對于基本支出預算，應根據學校定員定額標準和實際情況，按照支出經濟分類科目進行編制；對于項目支出預算，應按照項目申報指南和相關要求，進行項目申報、評審和排序，確定項目支出預算金額。2.綜合預算法：是指將學校所有收入和支出都納入預算管理，統一編制、統籌安排的方法。學校應將各項收入和支出全部納入預算管理，不得在預算之外保留其他收支項目。（四）編制程序學校預算編制一般按照"二上二下"的程序進行。1."一上"：各部門根據學校事業發展規劃和年度工作計劃，結合本部門實際情況，提出本部門年度預算建議數，報財務處。2."一下"：財務處對各部門上報的預算建議數進行審核、匯總，提出學校年度預算草案，報預算管理委員會審議。預算管理委員會審議通過后，將學校年度預算草案下達各部門征求意見。3."二上"：各部門根據學校下達的預算草案征求意見稿，對本部門預算進行調整完善，將調整后的本部門年度預算草案報財務處。財務處對各部門上報的預算草案進行審核、匯總，提出學校年度預算草案，報預算管理委員會審議。預算管理委員會審議通過后，將學校年度預算草案報學校黨委常委會審定。4."二下"：學校黨委常委會審定通過后，財務處將學校年度預算批復各部門執行。四、預算執行（一）預算執行責任各部門是預算執行的責任主體，應按照學校下達的預算指標，認真組織實施，確保預算執行的進度和質量。各部門負責人對本部門預算執行情況負責。（二）預算執行監控1.財務處應建立健全預算執行監控機制，對預算執行情況進行實時監控和定期分析，及時發現和解決預算執行中存在的問題。2.各部門應定期向財務處報送預算執行情況報告，包括預算執行進度、資金使用效益、存在的問題及改進措施等。3.財務處應加強對預算執行情況的監督檢查，對違反預算規定的行為，應及時予以糾正，并按照有關規定進行處理。（三）預算調整1.預算調整的情形：學校預算一經批復，原則上不予調整。但在預算執行過程中，由于國家政策調整、事業發展需要、不可抗力等原因，導致預算執行發生重大變化，確需調整預算的，應按照規定程序進行調整。2.預算調整的程序：預算調整應按照"一報一批"的程序進行。各部門應根據預算執行情況和實際需要，提出預算調整申請，報財務處審核。財務處審核后，提出學校預算調整方案，報預算管理委員會審議。預算管理委員會審議通過后，將學校預算調整方案報學校黨委常委會審定。學校黨委常委會審定通過后，財務處將學校預算調整方案批復各部門執行。五、預算績效評價（一）績效目標設定各部門在編制項目支出預算時，應同時設定項目績效目標。績效目標應明確、具體、可衡量，包括項目預期產出、預期效果、服務對象滿意度等方面的內容。（二）績效監控1.財務處應建立健全預算績效監控機制，對項目績效目標的完成情況進行實時監控和定期分析，及時發現和解決項目執行中存在的問題。2.各部門應定期向財務處報送項目績效監控報告，包括項目執行進度、績效目標完成情況、存在的問題及改進措施等。3.財務處應加強對項目績效監控情況的監督檢查，對未按照績效目標執行的項目，應及時督促各部門進行整改，并按照有關規定進行處理。（三）績效評價1.績效評價的主體：學校預算績效評價工作由財務處牽頭組織實施，各部門配合參與。同時，可根據需要委托第三方機構進行績效評價。2.績效評價的對象：績效評價的對象為學校預算安排的項目支出和部門整體支出。3.績效評價的內容：績效評價的內容包括績效目標的完成情況、資金使用效益、財務管理狀況、社會效益和經濟效益等方面的內容。4.績效評價的方法：績效評價可采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等方法進行。5.績效評價的周期：績效評價一般每年開展一次，對重大項目或跨年度項目可根據需要進行階段性評價。6.績效評價的結果應用：績效評價結果應作為學校預算安排、資金分配、項目調整、考核評價等工作的重要依據。對績效評價結果好的項目和部門，在預算安排上給予優先支持；對績效評價結果差的項目和部門，應督促其進行整改，并減少或取消下一年度的預算安排。六、預算監督與考核（一）預算監督1.學校內部審計部門應加強對預算執行情況的審計監督，定期對學校預算執行情況進行審計檢查，及時發現和糾正預算執行中存在的問題。2.學校紀檢監察部門應加強對預算管理工作的監督檢查，嚴肅查處預算管理中的違規違紀行為。（二）預算考核1.學校建立預算考核制度，對各部門預算執行情況進行考核評價。預算考核應遵循客觀公正、科學合理、激勵約束并重的原則。2.預算考核的內容包括預算執行進度、預算執行質量、預算調整情況