交通運輸行業標準

海事電子證照

第13部分：船用產品檢驗證書

（征求意見稿）

編制說明

標準起草組

2021年9月

一、工作簡況

（一）任務來源

根據《交通運輸部關于下達2021年交通運輸標準化計劃（第一批）的通知》

（交科技函〔2021〕136號）安排，制定《海事電子證照第13部分：船用產品

檢驗證書》，計劃編號為JT2021-03，由交通運輸部海事局提出，交通運輸信

息通信及導航標準化技術委員會（以下簡稱“標委會”）歸口，中國交通通信

信息中心承擔主要編制工作。

（二）主要工作過程

1.研究立項階段

2021年1月，開始啟動標準的研究制定工作，成立了標準起草組，按照標準

制定的研究方法、技術路線、實施方案逐步推進。完成了項目框架研究及實施

方案研究，形成標準草案，提交立項申請。

2021年1月～2021年2月，起草組主要進行資料收集和調研。通過電話、網

絡、咨詢等方式對部海事局進行了調研，調研內容主要包括：船用產品檢驗證

書電子證照的業務需求、外觀樣式、電子印章、二維碼以及數據元屬性等。2021

年2月，在調研的基礎上，起草組完善了標準草案。

2.起草階段

2021年6月～2021年9月，標準制修訂計劃下達后，起草組開始啟動標準制

定工作。在前期工作的基礎上，起草組和標委會召開多次標準討論會，在標準

形式方面按照標委會提出的修改意見進行修改；技術內容上征求了部海事局的

意見；起草組內部也進行多次研討，確定標準的主要架構及主要內容，并征求

部標準審查組和標委會的意見，進一步修改完善標準草案，形成了標準征求意

見稿初稿，并向標委會秘書處提交。秘書處審核了標準的各項內容，提出了有

關修改建議。起草組根據意見完善了標準內容，形成了正式的標準征求意見稿。

（三）標準起草單位、起草人員及其所做的具體工作

本文件起草單位：中國交通通信信息中心、北京國交信通科技發展有限公

司、大連海事大學、交通運輸部科學研究院。

1

本文件的主要起草人及任務分工見表1。

表1標準主要起草人及任務分工

序號姓名單位主要工作

北京國交信通科技擔任標準主編，負責標準總體技術架構、主要技

1王夢

發展有限公司術內容的確定；主要負責第5、6章。

中國交通通信信息擔任標準副主編，協助確定標準內容框架，編制

2孫騰達

中心標準范圍，編制標準范圍，主要負責第4、5章。

協助確認標準證件外觀樣式、溝通協調樣圖設計

中國交通通信信息

3楊蕾和編制相應內容，設計電子證照外觀樣式，主要

中心

參與編寫第5章。

提供基層業務需求和業務辦理支撐，組織安排調

中國交通通信信息

4朱博麟研和標準內容編制；負責調研工作，確定電子證

中心

照信息內容，主要參與編寫第6章和附錄。

中國交通通信信息協助證書相關資料的整理與搜集；收集證書的相

5王繼博

中心關法律法規。主要參與第1、2章編寫。

確定電子證照信息內容，主要參與編寫第6章和附

6于瀟雨大連海事大學

錄。

北京國交信通科技協助證書相關資料的整理與搜集；收集證書的相

7黃震

發展有限公司關法律法規。主要參與第1、2章編寫。

北京國交信通科技提供基層業務需求和業務辦理支撐，協助確定電

8戚亞征

發展有限公司子內容信息內容，主要參與第4章編寫。

北京國交信通科技提供基層業務需求和業務辦理支撐，協助確定電

9許艷蕊

發展有限公司子內容信息內容，主要參與第4章編寫。

2

表1（續）

序號姓名單位主要工作

北京國交信通科技協助證書相關資料的整理與搜集；收集證書的相

10梁凱

發展有限公司關法律法規。主要參與第1、2、3章編寫。

交通運輸部科學研協助證書相關資料的整理與搜集；收集證書的相

11馬萬軍

究院關法律法規，標準各個階段的修改完善。

交通運輸部科學研協助證書相關資料的整理與搜集；收集證書的相

12李怡瑩

究院關法律法規，標準各個階段的修改完善。

二、標準編制原則和確定標準主要內容的依據

（一）編制原則

1.實用性原則

本文件起草時調查和研究交通運輸行業海事證件現狀，堅持以實用性為主

的原則，在《國務院關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》（國

發[2016]55號）、《國務院關于在線政務服務的若干規定》（716號令）和交通

運輸部《關于加快建設完善交通運輸政務服務平臺的工作方案》（交辦科技〔2018〕

153號）三個文件指導下，除了參照相關標準要求外，以貼近用戶實際應用需求

為原則。

2.一致性原則

本文件確定的技術內容按照國家標準、行業標準、工程標準的順序優先引

用或參考，保持與他們的一致性和協調性；無國際、國家和行業標準參考的，

調研收集用戶需求，通過驗證分析后作為標準內容。

3.循序漸進原則

本文件制定本著成熟先行、不斷完善和發展的原則，將目前基于國標和行

標、已經相對成熟和穩定的、管理部門對數據共享需求迫切的元數據納入標準，

3

以后隨著國家“互聯網+政務服務”工程建設的推進，結合未來發展需求再進行

擴展。

（二）標準主要內容的確定依據

1.規定內容的確定

本文件規定了交通運輸行業電子證照中船用產品檢驗證書電子證照文件要

求、外觀樣式及信息內容。這些內容，主要根據GB/T36901—2018《電子證照總

體技術架構》、GB/T36902—2018《電子證照目錄信息規范》、GB/T36903

—2018《電子證照元數據規范》、GB/T36904《電子證照標識規范》、GB/T

36905—2018《電子證照文件技術要求》、GB/T36906—2018《電子證照共

享服務接口規范》的基本規定以及當前使用的紙檔證照的相關信息、數據生成

及交換的實際需求確定的。

2.范圍的確定

本文件適用于船用產品檢驗證書電子證照的生成、數據處理、交換與共享，

按照船用產品檢驗證書的實際應用情況確定。船用產品檢驗證書包括船用產品

證書、船用產品工廠認可證書、船用產品型式認可證書及船用產品設計認可證

書。

3.規范性引用文件

本文件制定的依據及數據來源的核心主要包括：《國務院關于加快推進“互

聯網+政務服務”工作的指導意見》（國發[2016]55號）、《國務院關于在線政

務服務的若干規定》（716號令）等國家相關規章與政策文件；已頒布的多項國

家、行業數據元標準，例如GB/T36901—2018《電子證照總體技術架構》、

GB/T36902—2018《電子證照目錄信息規范》、GB/T36903—2018《電子證

照元數據規范》、GB/T36904—2018《電子證照標識規范》、GB/T36905

—2018《電子證照文件技術要求》、GB/T36906—2018《電子證照共享服

務接口規范》系列電子證照標準等。

4.術語與定義

4

為保持與有關國家標準給出的術語和定義的一致性，GB/T33190—2016《電

子文件存儲與交換格式版式文檔》、GB/T36901—2018《電子證照總體技術

架構》、GB/T36902—2018《電子證照目錄信息規范》、GB/T36903—2018

《電子證照元數據規范》、GB/T36904—2018《電子證照標識規范》界定

的術語和定義，本文件不再重復定義。

本文件從業務角度出發，對船用產品檢驗證書做出了定義，即本文件所指

的船用產品檢驗證書是驗船機構為確保船用產品符合船舶規范和標準的要求而

對其所作的技術監督檢驗，檢驗合格后發放相應證書。

5.電子證照文件要求

船用產品檢驗證書電子證照主要按照GB/T36905—2018《電子證照文件技

術要求》及GB/T33190—2016《電子文件存儲與交換格式版式文檔》的要求

生成版式文檔格式。

6.電子證照外觀樣式

船用產品檢驗證書的電子證照與實體證照具有同等法律效力，外觀樣式設

計過程中，主要從兩個角度出發：

第一，電子證照和在用實體證照的外觀保持一致，外觀樣式設計符合國家

標準GB/T36095-2018《電子證照文件技術要求》第8章照面樣式要求。

第二，結合電子證照國標及中華人民共和國船用產品檢驗證書樣式的實際

要求，標準從規格尺寸、版面內容及編排（徽標、標題、記載事項信息、邊框、

底紋、電子印章、二維碼）、樣式等方面進行約束，以便電子證照規范生成的

和電子證照庫的統一建設。

7.電子證照信息內容

船用產品檢驗證書的電子證照與實體證照具有同等法律效力，在證照包含

的信息內容規范時，主要從兩個角度出發：國家標準關于元數據的指導原則和

在用實體證照文字信息。

國家標準GB/T36903—2018《電子證照元數據規范》要求電子證照包含

證照三大類文字信息：基礎信息、業務信息及加注件信息。本證照的基礎信息

5

按照GB/T36902和GB/T36903的規定定義了電子證照共有的元數據項，業務信

息定義了根據本證照業務需求擴展的元數據項。加注件信息無應用場景，暫不

予定義。

船用產品檢驗證書電子證照信息內容主要依據船用產品檢驗的相關信息內

容確定，其中元數據的中文名稱、定義、英文名稱、數據類型、值域、短名、

約束、取值示例等屬性遵循GB/T36903—2018《電子證照元數據規范》的規定。

8.附錄A

附錄A規定了船用產品檢驗證書電子證照的編號規則，根據紙質證書實際業

務情況制定。

三、試驗的分析綜述報告、預期的經濟效果

（一）試驗的分析綜述報告

通過電話、網絡、咨詢等方式對部海事局、直屬海事局進行了調研，協助

確定了水上移動業務標識碼電子證照的業務需求、外觀樣式、電子印章、二維

碼以及數據元屬性等內容。

本文件是交通運輸電子證照系列標準之一，屬基礎類標準制定，試驗分析，

將在應用中進行。

（二）預期的經濟效果

1.有助于簡化工作流程，提高辦事效率，實現證照信息跨部門共享。

推進海事電子證照的應用，依靠信息技術創新驅動，加快傳統運輸業態數

字化升級改造，推動運輸服務線上線下深入融合，已成為推進運輸服務高質量

發展的必然路徑和戰略選擇。使用本文件指導相關信息系統生成、存儲、交換

海事電子證照，能夠顯著提高部委之間、部省之間的船用產品檢驗證書電子證

照信息共享效率，大大減少各部委、各級行業監管部門重復采集信息的投入，

有效降低政府的信息交換以及人力、時間等管理成本，并推動協同監管，提高

政務服務和監管效率。電子證照有助于建立統一的身份標識體系，創建全國范

圍內統一的大數據交換體系，為實現可信數據開放，推進信息公開、整合信息

6

資源提供了有力技術支撐，提升政府公共服務數字化監管能力，全面增強海事

運輸協同治理能力。

2.惠民利企，減輕企業負擔。

積極推進“一網通辦”，“線下”到“線上”數字化服務。按照國務院有

關要求，深入推進“互聯網+政務服務”工作開展，加快構建全國一體化網上政

務服務體系，推進跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服

務，實現從“線下跑”向“網上辦”、“分頭辦”向“協同辦”轉變，推動企

業和群眾辦事線上“一網通辦”，線下“只進一扇門”，現場辦理“最多跑一

次”，真正讓企業和群眾感受到辦事的方便快捷。電子證照作為實現“一網通

辦”的重要數據基礎，是順應數字化發展趨勢，推進運輸服務創新發展，加速

行業轉型升級的重要抓手?？尚烹娮幼C照庫作為“互聯網+政務服務”的核心技

術支撐，已經成為各地區政府“一網通辦”建設的重點內容，是推進實現“一

網通辦”建設的重要環節。建設“一網通辦”，實現海事業務全要素信息的數

字化，依托平臺互聯、信息共享，通過政務服務平臺身份認證、電子印章、電

子證照等數字化基礎支撐，切實推動證照、辦事材料、數據資源共享互認，壓

縮辦理環節、精簡辦事材料、縮短辦理時限，進一步優化政務服務流程，減少

公眾往返辦理次數，爭取公眾辦事“零跑動”，切實減輕企業負擔。

3.推進國家電子化管理程度

完善電子證照行業配套標準，推動電子文件管理與國家各項事業的深度融

合，為促進經濟社會發展、保障和改善民生發揮好記錄和憑證作用。

四、采用國際標準和國外先進標準情況

本文件在編寫過程中未查到可以采用的符合中國國情的國際及國外先進標

準。

7

五、與現行相關法律、法規、規章及相關標準的協調性

本文件在編寫過程中充分研究了相關的現行法律、法規和國家、行業標準。

標準與既有法律、法規及標準體系不沖突，與現行有效的國家標準和行業標準

不矛盾，保持協調一致。

（一）與現行相關法律法規規章的協調性

本文件所指的船用產品檢驗證書是根據《中華人民共和國漁業法》（1986

年1月20日主席令第三十四號，2013年12月28日予以修改）和《中華人民共和國

漁業船舶檢驗條例》（2003年6月27日國務院令第383號）規定，適用于船用產

品檢驗證書的申請與核發。具體要求如下：

《中華人民共和國漁業法》（1986年1月20日主席令第三十四號，2013年12

月28日予以修改）第二十六條：制造、更新改造、購置、進口的從事捕撈作業

的船舶必須經漁業船舶檢驗部門檢驗合格后，方可下水作業。

《中華人民共和國漁業船舶檢驗條例》（2003年6月27日國務院令第383號）

第三條：地方漁業船舶檢驗機構依照本條例規定，負責有關漁業船舶檢驗工作。

第四條：國家對漁業船舶實行強制檢驗制度。強制檢驗分為初次檢驗、營運檢

驗和臨時檢驗。第九條：用于制造、改造的漁業船舶的有關航行、作業和人身

財產安全以及防止污染環境的重要設備、部件和材料，