第六章教育管理體制與組織結(jié)構(gòu)專業(yè)：思想政治教育學(xué)號：姓名：組織及組織理論概述壹教育行政組織機構(gòu)及其建設(shè)貳學(xué)校組織機構(gòu)及其變革叁第二節(jié)教育組織理論研究什么是組織？一、組織及組織理論概述1.組織的含義組織就是社會集團，是一個集團內(nèi)各種關(guān)系系統(tǒng)的總和組織就是人與人之間的行為結(jié)構(gòu)模式，是人完成共同目標(biāo)而彼此分工合作、互相影響的活動系統(tǒng)組織又是一個有著生命活力的生長體，它隨著歷史和社會環(huán)境的演變而不斷進(jìn)行自動調(diào)整，以適應(yīng)社會環(huán)境的變化2.組織的功能實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)的目標(biāo)滿足其成員物質(zhì)和精神的需要確定每個成員的位置及時調(diào)整和完善自身的結(jié)構(gòu)3.組織的分類按照社會功能所作的劃分按照誰是受益者來區(qū)分按照對組織的順從程度來劃分按照能否自由參加所作的區(qū)分組織的管理幅度主要是指組織結(jié)構(gòu)的層次及管轄范圍4.組織的管理幅度5.組織理論的發(fā)展直線式組織功能式組織直線及功能式組織委員會式組織扁平的組織形式直線式組織結(jié)構(gòu)：按照管理的縱向?qū)哟芜M(jìn)行結(jié)構(gòu)排列，由低到高，事權(quán)逐集中，構(gòu)成一個垂直分叉的金字塔形態(tài)。5.1直線式組織缺點:缺乏橫向性協(xié)調(diào)，應(yīng)變能力較差優(yōu)點:統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)明確、便于控制、利于監(jiān)督組織的首長單位主管經(jīng)辦人員功能式組織結(jié)構(gòu)：按照管理的專門職能進(jìn)行橫向結(jié)構(gòu)排列。5.2功能式組織組織的首長專家經(jīng)辦人員缺點:容易產(chǎn)生多頭領(lǐng)導(dǎo)、政出多門、不利于集中統(tǒng)一指揮優(yōu)點:分工明確、對各項業(yè)務(wù)工作能進(jìn)行直接和具體的管理直線及功能式組織結(jié)構(gòu)直線與功能式的結(jié)合5.3直線及功能式組織組織首長行政管理單位業(yè)務(wù)單位主管單位經(jīng)辦人員缺點:組織結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜優(yōu)點:行動迅速和專業(yè)分工委員會式組織結(jié)構(gòu)決議與執(zhí)行分開，決議部分的組織由若干委員會組成，執(zhí)行部分的組織則跟直線式組織相似5.4委員會式組織委員會執(zhí)行委員會決議的負(fù)責(zé)人單位主管④經(jīng)辦人員優(yōu)點：多數(shù)人的智慧、明智的判斷和決定、避免權(quán)力集中5.4委員會式組織缺點：不容易達(dá)成一致協(xié)議、責(zé)任不明委員會執(zhí)行委員會決議的負(fù)責(zé)人單位主管④經(jīng)辦人員結(jié)構(gòu)扁平、管理幅度大，管理層次少、促進(jìn)相互溝通5.5扁平的組織形式組織首長幕僚、專業(yè)技術(shù)人員等業(yè)務(wù)單位主管④經(jīng)辦人員優(yōu)點：維護(hù)員工自尊心、增強成就感缺點：失去有效的控制、趨于浮濫、產(chǎn)生冗員委員會執(zhí)行委員會決議的負(fù)責(zé)人單位主管④經(jīng)辦人員5.5扁平的組織形式6.組織理論的發(fā)展古典組織理論人際關(guān)系組織理論社會系統(tǒng)理論現(xiàn)代組織理論古典組織理論古典組織理論古典組織理論又叫“傳統(tǒng)的組織理論”。古典組織理論的正式產(chǎn)生和盛行時期為19世紀(jì)末期和20世紀(jì)初期的公共行政學(xué)的早期研究時期人際關(guān)系組織理論組織理論是管理理論的核心內(nèi)容，是研究組織結(jié)構(gòu)、職能和運轉(zhuǎn)以及組織中管理主體的行為，并揭示其規(guī)律性的邏輯知識體系。人際關(guān)系組織理論社會系統(tǒng)理論社會系統(tǒng)理論中，“社會”一詞源于拉丁語“socius”，意為伙伴。“系統(tǒng)”是指一組有序且相關(guān)的要素組成了一個具有功能的整體。社會系統(tǒng)理論把系統(tǒng)放在首位，主要聚焦于系統(tǒng)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型，和系統(tǒng)之間的互動和關(guān)系。社會系統(tǒng)理論現(xiàn)代組織理論現(xiàn)代組織理論是20世紀(jì)60年代以來形成和發(fā)展起來的組織理論。現(xiàn)代組織理論是在古典組織理論和行為組織理論的基礎(chǔ)上，為了適應(yīng)科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步、人員素質(zhì)的提高和整個外部環(huán)境的巨大變化而發(fā)展起來的系統(tǒng)權(quán)變性的組織理論。從教育行政組織與國家行政組織的關(guān)系方面分析從教育行政組織的功能方面分析1243從教育行政組織的內(nèi)部系統(tǒng)方面分析從教育行政組織的活動方面分析2.1教育行政組織的性質(zhì)GrowthStart200720062005教育組織是國家行政組織的組成部分，是國家行政組織系統(tǒng)中的分系統(tǒng)。作為國家行政活動的一部分它的設(shè)置和活動，自然必須服從于國家的整體利益的需要、遵循國家的法律、教育方針和政策要求。GrowthStart200720062005在國家行政組織中，根據(jù)功能分化的原則，教育行政組織肩負(fù)著特定的使命，即規(guī)劃全國和各地區(qū)的教育事業(yè)，指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各級各類教育和學(xué)校工作，主管各項教育事宜。GrowthStart200720062005在教育行政組織中，按一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行水平方向的劃分，舍友職責(zé)分明、相互關(guān)聯(lián)和相互協(xié)作的若干工作部門，每個部門承擔(dān)該級教育行政組織總?cè)蝿?wù)中的一項或幾項具體任務(wù)，在該級領(lǐng)導(dǎo)層的主管下進(jìn)行格則的教育行政職能活動。GrowthStart200720062005任何一個層級的教育行政組織在開展活動時候都要處理各種行政事務(wù)、要管人、理財、用物、這一切又都通過下一級的組織進(jìn)行。教育行政組織系統(tǒng)的活動終點是各級各類學(xué)校，而學(xué)校也是一種組織。完整統(tǒng)一和合理分權(quán)的原則精簡機構(gòu)和事權(quán)對應(yīng)原則適應(yīng)變革和自我完善原則2.2教育行政組織設(shè)置的原則依法組建和按需設(shè)立的原則怎么理解教育行政機構(gòu)的管理？思考2.3教育行政機構(gòu)的管理從廣義上說，教育行政機構(gòu)管理是指遵循一定的管理原則，采用科學(xué)的管理方法，合理地規(guī)劃，協(xié)調(diào)和運用組織內(nèi)部人員，經(jīng)費和物材，實現(xiàn)對教育事業(yè)進(jìn)行有效管理的目的。從狹義上說，是指各級教育行政組織中行政辦公室職能范圍的各項業(yè)務(wù)工作管理。提高教育行政領(lǐng)導(dǎo)的決策水平提高教育行政活動的效率提高基層學(xué)校教育服務(wù)的質(zhì)量2015請在此輸入標(biāo)題3.組織的分類2.3

教育行政機構(gòu)的管理的意義2.4教育行政機構(gòu)的改革策略必須根據(jù)時代教育改革的需要來轉(zhuǎn)變教育行政機構(gòu)的職能。教育行政機構(gòu)要根據(jù)學(xué)校工作的整體性來設(shè)置教育行政機構(gòu)應(yīng)運用市場調(diào)整的手段，對教育資源進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)。精簡機構(gòu)、講求效率集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合分工協(xié)作信息聯(lián)系渠道暢通3.1

學(xué)校組織機構(gòu)設(shè)置的原則案例—究竟是誰的職責(zé)

學(xué)校快要開學(xué)了，教導(dǎo)處正忙于編班、排課表、安排科任教師和制訂新學(xué)年教學(xué)計劃；總務(wù)處正負(fù)責(zé)擴建校舍、修繕教室、添置教學(xué)儀器設(shè)備、為新分來的教師分配住房。這時新華書店來通知，新學(xué)期學(xué)生用的課本已到，要學(xué)校即日去取。教導(dǎo)處將通知轉(zhuǎn)總務(wù)處，意思是讓總務(wù)處派人派車去取。剛由后勤組長提升的總務(wù)主任看到通知后，找到教導(dǎo)主任說：“有關(guān)教學(xué)的事該你們教導(dǎo)處管，怎么讓我們?nèi)ト。俊苯虒?dǎo)主任說：“這怎么是我們教導(dǎo)處的事呢？教導(dǎo)處只負(fù)責(zé)有關(guān)教學(xué)的事。”“難道課本不是有關(guān)教學(xué)的事嗎？以前因為你們?nèi)耸稚伲瑢W(xué)校沒有車，所以課本都由我們通知各班自己去取。現(xiàn)在后勤組升為總務(wù)處，有人有車，總不能讓學(xué)生一捆一捆的去扛吧？”總務(wù)主任仍不服氣：“我們并沒有把什么事都推給你們教務(wù)處，建校修房，購置教學(xué)用品，柴米油鹽，這么大一攤子事，哪一件不是總務(wù)處干的？”教導(dǎo)主任解釋說：“課本問題，教導(dǎo)處只負(fù)責(zé)填征訂單，提供課本所需數(shù)量，至于課本供應(yīng)，完全是你們總務(wù)處的工作，歷來如此。何況學(xué)校的汽車也是由你們總務(wù)處管理，派車也得由你批條子。”總務(wù)主任反感地說：“我不管是不是歷來如此，咱們照章辦事，該誰管就由誰管，如果你們教務(wù)處忙不過來，總務(wù)處可以幫忙，但不要把你們工作范圍內(nèi)的事硬推給我們?nèi)プ觥！苯虒?dǎo)主任說：“搬運課本正是你們工作范圍內(nèi)的事，總務(wù)工作的首要任務(wù)是為教學(xué)服務(wù)！”總務(wù)主任很不以為然地說：“為教學(xué)服務(wù)得有個范圍，得照章辦事。”

那么，搬運課本究竟是誰的職責(zé)呢

？該案例主要反映的是學(xué)校組織機構(gòu)設(shè)置時所應(yīng)遵循的原則方面的問題。問題出在分工協(xié)作方面。事實上，學(xué)校雖有各種機構(gòu)設(shè)置，但并不是每一件事都能分得那么清楚的。學(xué)校要有分工，但要有合作。有分工而無合作，學(xué)校的工作效率就難以真正提高。案列分析行政組織機構(gòu)非行政組織機構(gòu)4.1

學(xué)校行政組織機構(gòu)完成正常教學(xué)任務(wù)，維持學(xué)校的正常運行而設(shè)立的為配合、監(jiān)督、保證學(xué)校的各項活動而設(shè)立的黨委部門01黨委辦公室黨委辦公室是學(xué)院黨委的綜合辦事機構(gòu)02黨委組織部研究和指導(dǎo)黨組織特別是黨的基層組織的建設(shè)，研究和提出黨內(nèi)生活制度建設(shè)的意見等工作03黨委宣傳部營造、掌握全校的宣傳輿論導(dǎo)向，制定全校的政治理論學(xué)習(xí)計劃并加以貫徹執(zhí)行等04紀(jì)律檢查委員會辦公室負(fù)責(zé)接受、傳達(dá)上級指示，負(fù)責(zé)學(xué)校紀(jì)委決議、決定在全校實施情況的督促檢查等行政部門01校長辦公室負(fù)責(zé)綜合處理學(xué)校行政事務(wù)，協(xié)調(diào)全校的行政管理，促進(jìn)行政機關(guān)發(fā)揮整體效能02發(fā)展規(guī)劃處負(fù)責(zé)學(xué)校章程的不斷完善和論證、學(xué)校機構(gòu)設(shè)置管理、教授會秘書工作，完成校領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它事宜03教務(wù)處負(fù)責(zé)教學(xué)計劃管理、教學(xué)運行管理、教學(xué)質(zhì)量管理、師資隊伍管理等等04學(xué)生工作處主要負(fù)責(zé)學(xué)生的思想政治教育、紀(jì)律教育、國防教育、日常行為規(guī)范教育、學(xué)籍管理等工作行政部門05計劃財務(wù)處全面負(fù)責(zé)學(xué)校的日常財務(wù)管理和會計核算工作06實驗室與設(shè)備管理處負(fù)責(zé)制訂實驗室與設(shè)備管理的規(guī)章制度，指導(dǎo)、協(xié)助各院、系進(jìn)行實驗室的新建、調(diào)整、撤并及考核評估工作等07后勤管理處學(xué)校保障機構(gòu)，為教學(xué)提供保障、師生生活提供服務(wù)的行政職能機構(gòu)08保衛(wèi)處負(fù)責(zé)全校治安保衛(wèi)消防工作，是公安部門的基層組織教學(xué)機構(gòu)教學(xué)輔助機構(gòu)01圖書館圖書館是學(xué)院的文獻(xiàn)信息中心，是為教學(xué)和科學(xué)研究服務(wù)的學(xué)術(shù)性機構(gòu)，履行教育職能、情報職能和服務(wù)職能02網(wǎng)絡(luò)技術(shù)中心負(fù)責(zé)中心網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，實施網(wǎng)絡(luò)擴容與技術(shù)升級工作等5.1學(xué)校組織機構(gòu)需要變革怎么理解學(xué)校組織機構(gòu)的變革？學(xué)校組織是一個開放的系統(tǒng)，每時每刻都受到各種環(huán)境因素的影響。不斷變化的環(huán)境因素對學(xué)校的要求越來越高，越來越多，越來越多樣化，由此帶來學(xué)校組織機構(gòu)日趨增多，分工也越來越具體。5.2學(xué)校組織機構(gòu)的變革要素關(guān)鍵問題1.把教育任務(wù)分解成各自獨立的工作應(yīng)該細(xì)化到什么程度？2.對教育工作進(jìn)行分組的基礎(chǔ)是什么？3.教職工個人和工作群體向誰匯報工作？4.一位學(xué)校管理者可以有效地指導(dǎo)多少教職工？5.決策權(quán)應(yīng)該放在哪一級？6.應(yīng)該多大程度上利用故障制度來指導(dǎo)教職工和管理者的行為？答案提供工作專門化部門化指揮系統(tǒng)管理跨度集權(quán)與分權(quán)規(guī)范化01工作專門化組織把工作任務(wù)劃分成若干步驟來完成的細(xì)化程度02部門化通過工作專門化完成任務(wù)細(xì)分之后，還需要按照類別對它們進(jìn)行分組，03指揮系統(tǒng)一種不間斷的權(quán)力路線，從組織最高層擴展到最基層，澄清向誰誰報告工作04管理跨度教育組織最高領(lǐng)導(dǎo)能夠完全管理和監(jiān)督的中層干部人數(shù)05集權(quán)與分權(quán)管理權(quán)力在各層級的配置程度06部門化通過工作專門化完成任務(wù)細(xì)分之后，還需要按照類別對它們進(jìn)行分組，07工作專門化組織把工作任務(wù)劃分成若干步驟來完成的細(xì)化程度。08規(guī)范化對學(xué)校中的工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的程度規(guī)范再教育策略認(rèn)為，人是有理性和智慧的，還認(rèn)為動機和行動的心理基礎(chǔ)不僅僅是邏輯，因為組織行為的方式除了社會文化規(guī)范的影響外，還受態(tài)度、人際關(guān)系、忠誠觀念和技術(shù)特性的影響。權(quán)力強制策略強調(diào)，把政治或經(jīng)濟的制裁作為發(fā)動變革手段，認(rèn)為政治的、經(jīng)濟的權(quán)力是實現(xiàn)改革的基礎(chǔ)，是改革成功的保證，這種策略可能是合法的，也可能是不合法的。經(jīng)驗理性策略假定，個體和群體是有理性的，當(dāng)資料和經(jīng)驗顯示一項變革是合情合理的，并有充分依據(jù)證明這一變革會取得預(yù)期成就時，人們便會行動起來。5.2學(xué)校組織機構(gòu)的變革策略23經(jīng)驗理性策略權(quán)力強制策略規(guī)范再教育策略偏重于理性的價值，忽視情感、意志等因素的影響以及外在權(quán)力的支持略重權(quán)力因素、忽視理性、情感等人的社會心理特征重視情感因素的同時，強調(diào)理性因素的價值，但忽視了權(quán)力因素5.2學(xué)校組織機構(gòu)的變革策略5.4學(xué)校組織變革的過程現(xiàn)實“危機”階段決定階段實施階段反饋調(diào)節(jié)階段5.5學(xué)校組織變革的阻力及其克服教育和溝通參與與投入提供便利和支持協(xié)商和同意制度支持請分析組織的含義和功能思考題謝謝9、青少年是一個美好而又是一去不可再得的時期，是將來一切光明和幸福的開端。。4月-254月-25Tuesday,April15,202510、人的志向通常和他們的能力成正比例。00:51:2300:51:2300:514/15/202512:51:23AM11、夫?qū)W須志也，才須學(xué)也，非學(xué)無以廣才，非志無以成學(xué)。4月-2500:51:2300:51Apr-2515-Apr-2512、越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。00:51:2300:51:2300:51Tuesday,April15,202513、志不立，天下無可成之事。4月-254月-2500:51:2300:51:23April15,202514、古之立大事