鐵路建設(shè)工程管理制度?總則目的為加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程管理，規(guī)范建設(shè)行為，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，提高投資效益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合鐵路建設(shè)工程特點，制定本管理制度。適用范圍本管理制度適用于鐵路新建、改建、擴(kuò)建工程的建設(shè)活動，包括項目前期、工程設(shè)計、工程施工、工程監(jiān)理、物資設(shè)備采購等各個環(huán)節(jié)。基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和鐵路行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法開展建設(shè)活動。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識，強(qiáng)化質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求。3.安全至上原則：堅持安全發(fā)展理念，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障建設(shè)工程施工安全。4.進(jìn)度可控原則：科學(xué)合理安排建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)進(jìn)度管理，確保工程按時交付使用。5.效益優(yōu)先原則：優(yōu)化資源配置，降低建設(shè)成本，提高投資效益。項目前期管理項目立項1.鐵路建設(shè)項目應(yīng)根據(jù)國家鐵路發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策要求，由項目建設(shè)單位提出立項申請。2.立項申請應(yīng)包括項目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投資估算等內(nèi)容，并附相關(guān)支撐材料。3.項目立項經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)后，方可開展后續(xù)工作。可行性研究1.項目建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制可行性研究報告。2.可行性研究報告應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的立項文件，對項目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性等進(jìn)行全面分析論證，并提出推薦方案。3.可行性研究報告編制完成后，應(yīng)組織專家進(jìn)行評審，并根據(jù)評審意見進(jìn)行修改完善。初步設(shè)計1.項目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位開展初步設(shè)計。2.初步設(shè)計應(yīng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和投資估算，進(jìn)一步深化設(shè)計方案，明確工程內(nèi)容、技術(shù)要求、工程數(shù)量、主要設(shè)備材料等。3.初步設(shè)計文件編制完成后，應(yīng)報上級主管部門審批。初步設(shè)計一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意變更。施工圖設(shè)計1.項目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行施工圖設(shè)計。2.施工圖設(shè)計應(yīng)滿足施工需要，詳細(xì)標(biāo)注工程尺寸、結(jié)構(gòu)形式、材料規(guī)格、施工工藝等技術(shù)要求，并提供施工圖紙和工程量清單。3.施工圖設(shè)計文件編制完成后，應(yīng)組織內(nèi)部審核和外部審查。審查通過后的施工圖設(shè)計文件作為工程施工的依據(jù)。工程設(shè)計管理設(shè)計單位選擇1.項目建設(shè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，通過招標(biāo)或其他公平競爭方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績的設(shè)計單位。2.設(shè)計單位應(yīng)具備相應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)，其資質(zhì)等級應(yīng)與承擔(dān)的工程設(shè)計任務(wù)相適應(yīng)。3.項目建設(shè)單位應(yīng)與設(shè)計單位簽訂設(shè)計合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括設(shè)計范圍、設(shè)計質(zhì)量要求、設(shè)計進(jìn)度、設(shè)計費用等。設(shè)計質(zhì)量管理1.設(shè)計單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)設(shè)計過程質(zhì)量控制，確保設(shè)計文件符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。2.設(shè)計單位應(yīng)按照規(guī)定的設(shè)計程序和深度要求開展設(shè)計工作，進(jìn)行多方案比選，優(yōu)化設(shè)計方案，提高設(shè)計質(zhì)量。3.項目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對設(shè)計質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期組織設(shè)計文件審查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時要求設(shè)計單位進(jìn)行整改。設(shè)計變更管理1.工程實施過程中，確需對設(shè)計文件進(jìn)行變更的，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理變更手續(xù)。2.設(shè)計變更分為重大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更。重大設(shè)計變更由原初步設(shè)計審批部門審批，一般設(shè)計變更由項目建設(shè)單位組織審查后報上級主管部門備案。3.設(shè)計變更應(yīng)充分論證其必要性、可行性和經(jīng)濟(jì)性，經(jīng)批準(zhǔn)后的設(shè)計變更文件作為工程施工和結(jié)算的依據(jù)。工程施工管理施工單位選擇1.項目建設(shè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，通過招標(biāo)或其他公平競爭方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績的施工單位。2.施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的工程施工資質(zhì)，其資質(zhì)等級應(yīng)與承擔(dān)的工程施工任務(wù)相適應(yīng)。3.項目建設(shè)單位應(yīng)與施工單位簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程范圍、工程質(zhì)量要求、工程進(jìn)度、工程價款支付、安全生產(chǎn)等。施工組織設(shè)計1.施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點和施工要求，編制施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計應(yīng)包括工程概況、施工總體部署、施工進(jìn)度計劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。2.施工組織設(shè)計應(yīng)報項目建設(shè)單位和監(jiān)理單位審批。經(jīng)批準(zhǔn)后的施工組織設(shè)計作為工程施工的指導(dǎo)文件。工程質(zhì)量控制1.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保工程質(zhì)量符合要求。2.施工單位應(yīng)按照設(shè)計文件和施工規(guī)范要求進(jìn)行施工，對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗檢測，合格后方可使用。3.項目建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期組織質(zhì)量檢查和驗收，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時要求施工單位進(jìn)行整改。工程進(jìn)度控制1.施工單位應(yīng)按照施工組織設(shè)計確定的施工進(jìn)度計劃組織施工，確保工程按時完成。2.項目建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對工程進(jìn)度的監(jiān)督檢查，及時協(xié)調(diào)解決影響工程進(jìn)度的問題。3.因不可抗力或其他非施工單位原因?qū)е鹿こ踢M(jìn)度延誤的，施工單位應(yīng)及時提出工期順延申請，經(jīng)項目建設(shè)單位和監(jiān)理單位審核確認(rèn)后，相應(yīng)順延工期。工程安全管理1.施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)施工過程安全管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保施工安全。2.施工單位應(yīng)制定安全管理制度和操作規(guī)程，對施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。3.項目建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對工程安全的監(jiān)督檢查，定期組織安全檢查和隱患排查治理，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時要求施工單位進(jìn)行整改。工程環(huán)境保護(hù)1.施工單位應(yīng)按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，采取有效措施減少施工對環(huán)境的影響。2.施工單位應(yīng)制定環(huán)境保護(hù)措施，對施工過程中產(chǎn)生的噪聲、粉塵、廢水、固體廢棄物等進(jìn)行控制和處理，保護(hù)周邊生態(tài)環(huán)境。3.項目建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對工程環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督檢查，確保施工單位落實環(huán)境保護(hù)措施。工程監(jiān)理管理監(jiān)理單位選擇1.項目建設(shè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，通過招標(biāo)或其他公平競爭方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績的監(jiān)理單位。2.監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)的工程監(jiān)理資質(zhì)，其資質(zhì)等級應(yīng)與承擔(dān)的工程監(jiān)理任務(wù)相適應(yīng)。3.項目建設(shè)單位應(yīng)與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括監(jiān)理范圍、監(jiān)理工作內(nèi)容、監(jiān)理服務(wù)期限、監(jiān)理費用等。監(jiān)理規(guī)劃與實施細(xì)則1.監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程特點和監(jiān)理工作要求，編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則。2.監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包括工程概況、監(jiān)理工作范圍、監(jiān)理工作內(nèi)容、監(jiān)理工作目標(biāo)、監(jiān)理工作依據(jù)、監(jiān)理工作程序、監(jiān)理工作方法及措施、監(jiān)理工作制度、監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織形式及人員配備等內(nèi)容。3.監(jiān)理實施細(xì)則應(yīng)根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃，針對工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序和風(fēng)險點，制定具體的監(jiān)理工作措施和方法。工程質(zhì)量監(jiān)理1.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范要求，對工程質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位的質(zhì)量管理體系和施工組織設(shè)計，檢查施工單位的質(zhì)量保證措施落實情況。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照規(guī)定的頻率對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗檢測，對工程施工質(zhì)量進(jìn)行旁站、巡視和平行檢驗，對隱蔽工程進(jìn)行驗收，對分項、分部工程進(jìn)行質(zhì)量評定。工程進(jìn)度監(jiān)理1.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對工程進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位的施工進(jìn)度計劃，檢查施工進(jìn)度計劃的執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決影響工程進(jìn)度的問題。3.監(jiān)理單位應(yīng)定期向項目建設(shè)單位報告工程進(jìn)度情況，對工程進(jìn)度延誤的原因進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的措施和建議。工程安全監(jiān)理1.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范要求，對工程安全進(jìn)行監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位的安全生產(chǎn)管理體系和安全保證措施，檢查施工單位的安全管理制度和操作規(guī)程落實情況。3.監(jiān)理單位應(yīng)定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時要求施工單位進(jìn)行整改，對重大安全隱患應(yīng)及時向項目建設(shè)單位報告。工程費用監(jiān)理1.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對工程費用進(jìn)行監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位提交的工程計量支付申請，對工程量進(jìn)行核實，對工程費用支付進(jìn)行審核，確保工程費用支付合理、合規(guī)。3.監(jiān)理單位應(yīng)定期向項目建設(shè)單位報告工程費用情況，對工程費用超支的原因進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的措施和建議。物資設(shè)備采購管理物資設(shè)備采購計劃1.項目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計文件和施工進(jìn)度計劃，編制物資設(shè)備采購計劃。2.物資設(shè)備采購計劃應(yīng)明確物資設(shè)備的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、交貨時間等要求。3.物資設(shè)備采購計劃應(yīng)報上級主管部門審批后實施。物資設(shè)備供應(yīng)商選擇1.項目建設(shè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，通過招標(biāo)或其他公平競爭方式選擇物資設(shè)備供應(yīng)商。2.物資設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)具備相應(yīng)的生產(chǎn)能力和質(zhì)量保證能力，其產(chǎn)品應(yīng)符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。3.項目建設(shè)單位應(yīng)與物資設(shè)備供應(yīng)商簽訂采購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括物資設(shè)備的規(guī)格、型號、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨時間、交貨地點、付款方式等。物資設(shè)備質(zhì)量控制1.物資設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)物資設(shè)備生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，確保物資設(shè)備質(zhì)量符合要求。2.物資設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)按照合同約定，提供物資設(shè)備的質(zhì)量證明文件和檢驗檢測報告。3.項目建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對物資設(shè)備質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對進(jìn)場的物資設(shè)備進(jìn)行檢驗檢測，合格后方可使用。物資設(shè)備驗收與保管1.物資設(shè)備到貨后，項目建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員進(jìn)行驗收。2.物資設(shè)備驗收應(yīng)按照合同約定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求進(jìn)行，對物資設(shè)備的規(guī)格、型號、數(shù)量、質(zhì)量等進(jìn)行檢查。3.驗收合格的物資設(shè)備應(yīng)及時辦理入庫手續(xù)，并按照規(guī)定進(jìn)行保管。物資設(shè)備保管應(yīng)符合相關(guān)要求，確保物資設(shè)備不受損壞。工程驗收管理單位工程驗收1.單位工程完工后，施工單位應(yīng)自行組織檢查評定，并向項目建設(shè)單位提交單位工程驗收報告。2.項目建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員對單位工程進(jìn)行驗收。3.單位工程驗收應(yīng)包括工程實體質(zhì)量、工程資料等方面的內(nèi)容。驗收合格后，各方應(yīng)在單位工程驗收報告上簽字蓋章。分部工程驗收1.分部工程完工后，施工單位應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行檢查評定，并向項目建設(shè)單位提交分部工程驗收報告。2.項目建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員對分部工程進(jìn)行驗收。3.分部工程驗收應(yīng)包括所含分項工程質(zhì)量、質(zhì)量控制資料、安全和功能檢驗報告等方面的內(nèi)容。驗收合格后，各方應(yīng)在分部工程驗收報告上簽字蓋章。分項工程驗收1.分項工程完工后，施工單位應(yīng)組織項目專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員進(jìn)行驗收，并填寫分項工程質(zhì)量驗收記錄。2.分項工程驗收應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求進(jìn)行，對分項工程的質(zhì)量進(jìn)行檢查評定。驗收合格后，各方應(yīng)在分項工程質(zhì)量驗收記錄上簽字蓋章。隱蔽工程驗收1.隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)通知項目建設(shè)單位和監(jiān)理單位進(jìn)行驗收。2.隱蔽工程驗收應(yīng)按照設(shè)計文件和施工規(guī)范要求進(jìn)行，對隱蔽工程的質(zhì)量進(jìn)行檢查評定。驗收合格后，各方應(yīng)在隱蔽工程驗收記錄上簽字蓋章。竣工驗收1.鐵路建設(shè)工程按設(shè)計文件要求全部完成后，項目建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員進(jìn)行竣工驗收。2.竣工驗收應(yīng)包括工程實體質(zhì)量、工程資料、設(shè)備運行情況等方面的內(nèi)容。驗收合格后，各方應(yīng)在竣工驗收報告上簽字蓋章。3.竣工驗收合格后，項目建設(shè)單位應(yīng)及時辦理工程交接手續(xù)，并將工程交付使用。工程檔案管理檔案管理職責(zé)1.項目建設(shè)單位應(yīng)建立健全工程檔案管理制度，明確檔案管理部門和人員的職責(zé)。2.項目建設(shè)單位檔案管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)收集、整理、歸檔工程建設(shè)過程中形成的各類文件資料，并對檔案資料的真實性、完整性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。3.施工單位、監(jiān)理單位等參建單位應(yīng)按照工程檔案管理要求，及時整理、歸檔各自形成的文件資料，并向項目建設(shè)單位移交。檔案資料收集與整理1.工程檔案資料應(yīng)包括項目前期文件、工程設(shè)計文件、工程施工文件、工程監(jiān)理文件、物資設(shè)備文件、工程驗收文件等。2.檔案資料應(yīng)按照分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類整理，做到資料齊全、內(nèi)容完整、字跡清晰、簽字蓋章手續(xù)完備。3.檔案資料應(yīng)采用紙質(zhì)和電子兩種載體形式保存，電子檔案應(yīng)與紙質(zhì)檔案內(nèi)容一致，并按照規(guī)定進(jìn)行備份。檔案資料歸檔與保管1.項目建設(shè)單位檔案管理部門應(yīng)及時對收集整理的檔案資料進(jìn)行歸檔，并建立檔案臺賬。2.檔案資料應(yīng)按照檔案保管期限要求進(jìn)行保管，確保檔案資料的安全和完整。3.檔案資料的借閱和使用應(yīng)按照規(guī)定辦理手續(xù)，不得擅自涂改、偽造、損毀檔案資料。監(jiān)督檢查與考核監(jiān)督檢查1.上級主管部門應(yīng)加強(qiáng)對鐵路建設(shè)工程的監(jiān)督檢查，定期或不定期對項目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等參建單位的建設(shè)行為進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括工程質(zhì)量、工程安全、工程進(jìn)度、工程投資、工程環(huán)境保護(hù)、工程檔案管理等方面。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知