預算單位監督管理制度?一、總則（一）目的為加強對預算單位的監督管理，規范預算單位的財務行為和經濟活動，提高財政資金使用效益，保障財政資金安全，根據國家有關法律法規和財政管理規定，結合本地區實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區各級預算單位，包括國家機關、事業單位、社會團體及其他依法設立的具有獨立法人資格的組織。（三）基本原則1.依法監督原則：嚴格按照國家法律法規和財政規章制度對預算單位進行監督管理，確保監督工作合法合規。2.全面覆蓋原則：涵蓋預算單位預算編制、執行、調整以及資金使用、資產管理等各個環節，實現全過程監督。3.重點突出原則：以財政資金使用效益和安全為重點，關注重點領域、重點項目和關鍵環節，加強監督檢查。4.預防為主原則：注重事前審核、事中監控和事后檢查相結合，強化對預算單位經濟活動的風險預警和防控，預防違法違規行為的發生。二、監督管理職責分工（一）財政部門1.負責制定預算單位監督管理制度和辦法，組織實施對預算單位的監督檢查工作。2.審核預算單位年度預算、決算草案，監督預算執行情況，對預算調整進行審批。3.管理預算單位財政資金，監督資金使用的合規性、安全性和效益性，負責財政資金的撥付、結算和會計核算。4.指導和監督預算單位財務會計工作，規范財務管理制度，組織開展財務人員培訓。5.對預算單位資產管理進行監督，審核資產配置、處置等事項，確保國有資產安全完整、合理有效使用。（二）審計部門1.依法對預算單位進行審計監督，制定年度審計計劃，確定審計重點和范圍。2.對預算單位財政財務收支的真實性、合法性和效益性進行審計，檢查預算執行、資金使用、資產管理等情況。3.對預算單位內部控制制度的健全性和有效性進行評價，提出改進建議，督促建立健全內部監督機制。4.依法查處預算單位違反財經紀律的行為，對審計發現的問題提出處理意見和建議，并跟蹤督促整改落實。（三）監察部門1.對預算單位及其工作人員遵守法律法規和紀律情況進行監督檢查，查處違法違紀行為。2.受理對預算單位及其工作人員違反財經紀律問題的舉報和投訴，依法進行調查處理。3.對預算單位在財政資金使用、項目實施等過程中的違規違紀行為，追究相關人員的責任，維護財經紀律的嚴肅性。（四）其他相關部門根據各自職責，配合財政、審計、監察等部門做好對預算單位的監督管理工作。如行業主管部門負責對本行業預算單位的業務指導和監督，協助相關部門開展專項檢查等。三、預算編制監督（一）編制依據1.預算單位應根據國家法律法規、國民經濟和社會發展規劃、財政政策以及本單位的職責和事業發展計劃，編制年度預算草案。2.嚴格按照財政部門規定的預算編制方法、程序和格式進行編制，確保預算數據真實、準確、完整。（二）編制內容1.收入預算編制應充分考慮政策因素、經濟形勢和本單位實際收入情況，做到應收盡收，不得隱瞞、少列收入。2.支出預算編制應按照保障重點、兼顧一般的原則，優先保障基本支出，合理安排項目支出。基本支出應根據定員定額標準編制，項目支出應明確項目名稱、內容、目標、資金來源和使用計劃等。3.預算單位應編制政府采購預算，將采購項目納入預算管理，并按照政府采購法律法規規定的采購方式和程序進行采購。（三）審核與批復1.財政部門對預算單位報送的預算草案進行審核，重點審核預算編制的合規性、完整性、準確性和可行性。審核內容包括預算收支平衡情況、資金使用效益、項目合理性等。2.財政部門在規定時間內將審核后的預算草案批復給預算單位。預算單位應嚴格按照批復的預算執行，不得擅自調整。四、預算執行監督（一）資金撥付1.財政部門按照批復的預算，及時、足額地向預算單位撥付財政資金。資金撥付應遵循?？顚Ｓ?、公開透明、注重效益的原則。2.預算單位應按照規定的用途使用財政資金，不得擅自改變資金用途、擴大開支范圍。確需調整資金用途的，應按照規定程序報財政部門審批。（二）支出控制1.預算單位應建立健全內部支出控制制度，加強對各項支出的審核和管理。嚴格執行國家有關財務規章制度規定的開支范圍和標準，不得超標準、超預算支出。2.加強對人員經費、公用經費等基本支出的管理，嚴格控制"三公"經費等一般性支出，確保各項支出合理合規。3.對項目支出應實行項目管理，建立項目臺賬，跟蹤項目實施進度和資金使用情況，確保項目資金?？顚Ｓ茫岣唔椖抠Y金使用效益。（三）預算執行分析1.財政部門和預算單位應定期對預算執行情況進行分析，及時掌握預算執行動態，發現問題及時采取措施加以解決。2.分析內容包括預算收支完成情況、資金使用效益、預算執行差異原因等。通過分析，總結經驗教訓，為改進預算管理提供依據。五、預算調整監督（一）調整條件1.預算執行過程中，因國家政策調整、不可抗力等特殊原因，導致預算單位原批準的預算無法執行或需要增減預算總支出的，預算單位應當報經財政部門批準后進行預算調整。2.預算調整應在預算年度內進行，不得隨意調整預算。（二）調整程序1.預算單位提出預算調整申請，詳細說明調整的原因、項目、金額以及對預算執行的影響等。2.財政部門對預算單位提交的調整申請進行審核，審核同意后，下達預算調整批復文件。3.預算單位按照批復的調整預算組織執行，并相應調整會計賬目和預算報表。六、財政資金使用監督（一）資金使用范圍1.財政資金應嚴格按照規定的用途使用，主要用于保障預算單位履行職能、開展業務活動、提供公共服務等方面。2.不得將財政資金用于與本單位職能無關的支出，嚴禁擠占、挪用、截留財政資金。（二）資金使用審批1.預算單位應建立健全財政資金使用審批制度，明確審批流程和審批權限。重大資金支出應實行集體決策。2.資金使用前，應按照規定的審批程序進行申報，經審批同意后方可使用。審批時應重點審核資金使用的必要性、合規性、合理性和效益性。（三）資金使用績效評價1.財政部門建立財政資金使用績效評價制度，對預算單位財政資金使用情況進行績效評價?？冃гu價內容包括資金使用的經濟性、效率性和效果性。2.預算單位應積極配合財政部門開展績效評價工作，提供相關資料和數據，對本單位財政資金使用績效進行自我評價，并針對評價中發現的問題及時整改，提高資金使用效益。七、資產管理監督（一）資產配置1.預算單位應根據履行職能的需要，按照國家有關規定和標準，合理配置資產。資產配置應遵循科學合理、優化整合、勤儉節約的原則。2.新增資產應按照規定的程序進行審批，納入政府采購范圍的資產應按照政府采購程序進行采購。（二）資產使用1.預算單位應建立健全資產管理制度，加強對資產的日常管理和維護，確保資產安全完整、正常使用。2.資產使用應嚴格按照規定的用途進行，不得擅自出租、出借、對外投資資產。確需出租、出借、對外投資的，應按照規定程序報經財政部門和相關部門審批。3.加強對資產使用情況的監督檢查，定期進行資產清查盤點，做到賬實相符。（三）資產處置1.預算單位資產處置應遵循公開、公平、公正的原則，按照規定的程序進行。資產處置方式包括出售、出讓、轉讓、置換、報廢報損等。2.資產處置收入應按照國家有關規定上繳國庫，實行"收支兩條線"管理，不得截留、挪用。八、財務會計監督（一）會計核算1.預算單位應按照國家統一的會計制度進行會計核算，確保會計信息真實、準確、完整。2.規范會計憑證、賬簿、報表等會計資料的管理，及時記賬、結賬，定期編制財務報告。（二）內部控制1.預算單位應建立健全內部控制制度，加強對經濟活動的風險防控。內部控制制度應涵蓋預算管理、收支管理、資產管理、采購管理等各個方面。2.明確各部門和崗位的職責權限，實行不相容崗位相互分離、相互制約，確保各項經濟活動合法合規、安全有效。（三）財務審計1.預算單位應定期接受財政、審計等部門的財務審計。財政部門可根據需要對預算單位進行專項財務檢查。2.審計部門依法對預算單位財務收支情況進行審計，對發現的問題提出整改意見和建議，督促預算單位及時整改。九、監督檢查與責任追究（一）監督檢查方式1.財政、審計、監察等部門定期或不定期對預算單位進行監督檢查。監督檢查方式包括書面審查、實地檢查、專項審計、問卷調查等。2.建立健全監督檢查信息共享機制，加強部門之間的協作配合，形成監督合力。（二）問題處理1.對監督檢查中發現的問題，監督檢查部門應及時下達整改通知書，責令預算單位限期整改。2.預算單位應按照整改通知書要求，制定整改措施，明確整改責任人和整改期限，認真組織整改，并在規定時間內向監督檢查部門報送整改情況報告。3.監督檢查部門對整改情況進行跟蹤復查，確保問題得到徹底整改。（三）責任追究1.對違反本制度規定的預算單位及其工作人員，由財政、審計、