青海濕地公園管理制度?一、總則（一）目的為了加強(qiáng)青海濕地公園的保護(hù)、管理和合理利用，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)特性、基本功能和生物多樣性，保障濕地資源的可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于青海濕地公園內(nèi)的所有區(qū)域，包括濕地水體、陸地、動(dòng)植物資源以及相關(guān)的設(shè)施設(shè)備等。適用于在濕地公園內(nèi)開展各類活動(dòng)的單位、組織和個(gè)人。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：將濕地生態(tài)保護(hù)放在首位，采取有效措施減少人為活動(dòng)對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)的破壞，確保濕地生態(tài)功能的完整性。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)濕地資源狀況和生態(tài)保護(hù)要求，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)濕地資源的可持續(xù)利用。3.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾積極參與濕地保護(hù)和管理，增強(qiáng)公眾的濕地保護(hù)意識(shí)，共同維護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境。4.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)法律法規(guī)，依法對(duì)濕地公園進(jìn)行管理。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置成立青海濕地公園管理委員會(huì)，作為濕地公園的管理決策機(jī)構(gòu)。管委會(huì)下設(shè)辦公室、保護(hù)管理科、規(guī)劃建設(shè)科、旅游開發(fā)科、科研監(jiān)測科等職能部門，負(fù)責(zé)具體的管理工作。（二）管理委員會(huì)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)濕地保護(hù)的法律法規(guī)和政策。2.審定濕地公園的發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和重大決策。3.協(xié)調(diào)解決濕地公園管理中的重大問題，監(jiān)督檢查各部門的工作落實(shí)情況。4.籌集和管理濕地公園的建設(shè)、保護(hù)和管理資金。5.負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、相關(guān)單位和社區(qū)的溝通協(xié)調(diào)。（三）各職能部門職責(zé)1.辦公室負(fù)責(zé)管委會(huì)的日常行政事務(wù)，包括文件收發(fā)、會(huì)議組織、檔案管理等。協(xié)調(diào)各部門之間的工作關(guān)系，督促檢查工作任務(wù)的落實(shí)情況。負(fù)責(zé)人事管理、財(cái)務(wù)管理、后勤保障等工作。2.保護(hù)管理科制定并實(shí)施濕地資源保護(hù)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)的日常監(jiān)測和巡查。負(fù)責(zé)濕地保護(hù)區(qū)域的劃定和管理，制止破壞濕地生態(tài)環(huán)境的行為。組織開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)工程，提高濕地生態(tài)功能。加強(qiáng)與野生動(dòng)物保護(hù)部門的合作，做好濕地野生動(dòng)物的保護(hù)工作。3.規(guī)劃建設(shè)科負(fù)責(zé)編制濕地公園的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)管委會(huì)審定后組織實(shí)施。按照規(guī)劃要求，組織開展?jié)竦毓珗@的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)景觀建設(shè)。負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工管理等工作，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。加強(qiáng)對(duì)濕地公園內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，防止違規(guī)建設(shè)對(duì)濕地生態(tài)環(huán)境造成破壞。4.旅游開發(fā)科制定濕地公園的旅游發(fā)展規(guī)劃和營銷策略，合理開發(fā)利用濕地旅游資源。負(fù)責(zé)旅游項(xiàng)目的策劃、包裝和推廣，提高濕地公園的知名度和影響力。加強(qiáng)對(duì)旅游活動(dòng)的管理，規(guī)范旅游市場秩序，保障游客的安全和權(quán)益。協(xié)調(diào)旅游開發(fā)與濕地保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩者的良性互動(dòng)。5.科研監(jiān)測科組織開展?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)的科學(xué)研究，探索濕地生態(tài)演變規(guī)律和保護(hù)管理對(duì)策。建立健全濕地公園的科研監(jiān)測體系，定期開展?jié)竦刭Y源調(diào)查、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和生物多樣性監(jiān)測。收集、整理和分析科研監(jiān)測數(shù)據(jù)，為濕地保護(hù)和管理提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)與科研院校的合作，開展學(xué)術(shù)交流和人才培養(yǎng)，提高濕地公園的科研水平。三、濕地保護(hù)（一）濕地資源調(diào)查與監(jiān)測1.定期組織開展青海濕地公園濕地資源調(diào)查，全面掌握濕地的類型、面積、分布、生態(tài)狀況等基礎(chǔ)信息。2.建立長期的濕地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，對(duì)濕地水質(zhì)、土壤、氣象、生物多樣性等指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)掌握濕地生態(tài)系統(tǒng)的變化情況。3.運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立濕地資源數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)濕地資源信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化管理，為濕地保護(hù)和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。（二）濕地生態(tài)保護(hù)措施1.嚴(yán)格保護(hù)濕地的原生植被，禁止非法砍伐、采挖濕地植物。對(duì)受破壞的濕地植被，要及時(shí)采取人工種植、封育等措施進(jìn)行恢復(fù)。2.加強(qiáng)對(duì)濕地水體的保護(hù)，嚴(yán)格控制濕地周邊的污染源，防止工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等進(jìn)入濕地。加強(qiáng)濕地水體的水質(zhì)監(jiān)測，確保濕地水質(zhì)達(dá)標(biāo)。3.保護(hù)濕地野生動(dòng)物的棲息地，禁止非法獵捕、殺害、交易濕地野生動(dòng)物及其制品。加強(qiáng)對(duì)濕地野生動(dòng)物的救助和監(jiān)測，維護(hù)濕地生物多樣性。4.劃定濕地生態(tài)紅線，明確禁止開發(fā)建設(shè)區(qū)域和限制開發(fā)建設(shè)區(qū)域，嚴(yán)格控制濕地周邊的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。對(duì)涉及濕地的建設(shè)項(xiàng)目，要進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，確保項(xiàng)目建設(shè)不對(duì)濕地生態(tài)環(huán)境造成破壞。（三）濕地生態(tài)修復(fù)1.根據(jù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀和問題，制定科學(xué)合理的濕地生態(tài)修復(fù)方案。2.采用自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的方式，對(duì)受損濕地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。自然恢復(fù)主要通過封育、禁牧等措施，促進(jìn)濕地植被的自然恢復(fù)；人工修復(fù)主要通過濕地補(bǔ)水、植被重建、生態(tài)護(hù)坡等工程措施，改善濕地生態(tài)環(huán)境。3.加強(qiáng)對(duì)濕地生態(tài)修復(fù)工程的監(jiān)測和評(píng)估，及時(shí)調(diào)整修復(fù)方案，確保修復(fù)效果。四、規(guī)劃建設(shè)（一）規(guī)劃編制與審批1.依據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策要求，結(jié)合青海濕地公園的實(shí)際情況，編制濕地公園總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。2.總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃需經(jīng)專家論證、征求相關(guān)部門和社會(huì)公眾意見后，報(bào)上級(jí)主管部門審批。3.經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是濕地公園建設(shè)和管理的依據(jù)，不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序進(jìn)行報(bào)批。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.濕地公園內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目必須符合規(guī)劃要求，嚴(yán)格履行項(xiàng)目審批手續(xù)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。2.建設(shè)項(xiàng)目在施工前，建設(shè)單位應(yīng)制定施工方案，采取有效的生態(tài)保護(hù)措施，減少施工活動(dòng)對(duì)濕地生態(tài)環(huán)境的影響。施工過程中，要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場的管理，防止施工揚(yáng)塵、廢水、廢渣等對(duì)濕地環(huán)境造成污染。3.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入使用。對(duì)不符合規(guī)劃要求和生態(tài)保護(hù)要求的建設(shè)項(xiàng)目，要責(zé)令限期整改或依法予以拆除。（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.按照濕地公園的功能定位和發(fā)展需求，合理布局和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)注重生態(tài)化、人性化設(shè)計(jì)，與濕地生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。2.加強(qiáng)濕地公園內(nèi)的道路交通建設(shè)，確保游客和管理車輛的通行順暢。道路建設(shè)應(yīng)盡量減少對(duì)濕地生態(tài)環(huán)境的破壞，采用生態(tài)環(huán)保材料進(jìn)行鋪設(shè)。3.完善濕地公園內(nèi)的供水、供電、通信等設(shè)施，提高服務(wù)保障能力。供水設(shè)施要確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)，供電設(shè)施要安全可靠，通信設(shè)施要覆蓋全面。4.建設(shè)必要的游客服務(wù)設(shè)施，如游客中心、停車場、廁所、休息亭等，為游客提供便利的服務(wù)。游客服務(wù)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)注重與濕地景觀相融合，體現(xiàn)地方特色。五、旅游管理（一）旅游規(guī)劃與開發(fā)1.根據(jù)濕地公園的資源特點(diǎn)和市場需求，制定科學(xué)合理的旅游發(fā)展規(guī)劃。旅游規(guī)劃應(yīng)充分考慮濕地生態(tài)保護(hù)的要求，合理確定旅游開發(fā)的規(guī)模、范圍和項(xiàng)目。2.按照旅游規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地開發(fā)旅游項(xiàng)目。旅游項(xiàng)目的開發(fā)應(yīng)注重生態(tài)體驗(yàn)、科普教育等功能，突出濕地特色，避免過度商業(yè)化開發(fā)。3.加強(qiáng)對(duì)旅游項(xiàng)目的策劃和包裝，打造具有吸引力的旅游產(chǎn)品和線路。通過舉辦濕地文化節(jié)、科普講座、生態(tài)體驗(yàn)活動(dòng)等，豐富旅游內(nèi)涵，提高游客的參與度和滿意度。（二）旅游經(jīng)營管理1.對(duì)濕地公園內(nèi)的旅游經(jīng)營活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一管理，規(guī)范旅游市場秩序。旅游經(jīng)營單位和個(gè)人必須取得相應(yīng)的經(jīng)營許可證，依法經(jīng)營。2.加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平。旅游從業(yè)人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德和專業(yè)知識(shí)，為游客提供熱情、周到、文明的服務(wù)。3.合理確定旅游門票價(jià)格，嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)制度。門票收入應(yīng)專項(xiàng)用于濕地公園的保護(hù)、建設(shè)和管理。4.加強(qiáng)對(duì)旅游安全的管理，制定完善的旅游安全應(yīng)急預(yù)案。在旅游旺季和節(jié)假日等高峰期，要增加安全巡查人員，確保游客的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。（三）游客管理1.加強(qiáng)對(duì)游客的宣傳教育，引導(dǎo)游客樹立文明旅游、生態(tài)保護(hù)意識(shí)。通過在游客中心、景區(qū)入口等顯著位置設(shè)置宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料等方式，向游客宣傳濕地保護(hù)知識(shí)和旅游注意事項(xiàng)。2.控制游客數(shù)量，避免因游客過度集中對(duì)濕地生態(tài)環(huán)境造成破壞。根據(jù)濕地公園的承載能力，合理確定每日游客接待量，并采取限流措施。3.加強(qiáng)對(duì)游客行為的管理，禁止游客在濕地內(nèi)進(jìn)行非法捕撈、野外用火、破壞植被等行為。對(duì)違反規(guī)定的游客，要及時(shí)進(jìn)行勸阻和制止，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以處罰。六、科研與科普教育（一）科研工作1.鼓勵(lì)開展青海濕地公園濕地生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性、生態(tài)服務(wù)功能等方面的科學(xué)研究。支持科研機(jī)構(gòu)、高等院校在濕地公園設(shè)立科研基地，開展聯(lián)合研究。2.建立科研項(xiàng)目管理制度，規(guī)范科研項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目的監(jiān)督和管理，確?？蒲泄ぷ鞯捻樌_展。3.加強(qiáng)科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，將科研成果及時(shí)應(yīng)用于濕地保護(hù)和管理實(shí)踐中，提高濕地保護(hù)和管理的科學(xué)化水平。（二）科普教育1.充分利用青海濕地公園的資源優(yōu)勢(shì)，開展形式多樣的科普教育活動(dòng)。通過建設(shè)科普館、濕地觀測站、自然課堂等科普教育場所，向公眾普及濕地科學(xué)知識(shí)和生態(tài)保護(hù)理念。2.組織開展科普講座、培訓(xùn)、夏令營、冬令營等活動(dòng)，吸引廣大中小學(xué)生、青少年和社會(huì)公眾參與濕地科普教育。3.加強(qiáng)與學(xué)校、社區(qū)、媒體等的合作，拓寬科普教育渠道，提高科普教育的覆蓋面和影響力。七、安全管理（一）安全制度建設(shè)1.建立健全青海濕地公園安全管理制度，明確安全管理職責(zé)，制定安全操作規(guī)程。2.加強(qiáng)對(duì)安全管理人員的培訓(xùn)和考核，提高安全管理水平。安全管理人員應(yīng)具備必要的安全知識(shí)和技能，能夠熟練處理各類安全事故。（二）安全設(shè)施建設(shè)1.在濕地公園內(nèi)設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，如欄桿、圍欄、警示燈等，確保游客和工作人員的人身安全。2.加強(qiáng)對(duì)濕地公園內(nèi)的水電設(shè)施、消防設(shè)施、游樂設(shè)施等的安全檢查和維護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備的安全運(yùn)行。（三）安全巡查與應(yīng)急管理1.建立安全巡查制度，定期對(duì)濕地公園進(jìn)行安全巡查。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，對(duì)存在安全隱患的區(qū)域要及時(shí)采取措施進(jìn)行整改。2.制定完善的安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.一旦發(fā)生安全事故，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取救援措施，最大限度地減少事故損失，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。八、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生制度1.制定青海濕地公園環(huán)境衛(wèi)生管理制度，明確環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和管理要求。2.加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的監(jiān)督檢查，確保濕地公園內(nèi)環(huán)境整潔衛(wèi)生。（二）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)1.在濕地公園內(nèi)合理布局垃圾收集點(diǎn)、垃圾桶、廁所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，方便游客和工作人員使用。2.定期對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行清理、維護(hù)和更新，確保設(shè)施完好、正常運(yùn)行。（三）環(huán)境衛(wèi)生保潔1.配備足夠的環(huán)境衛(wèi)生保潔人員，負(fù)責(zé)濕地公園內(nèi)的日常保潔工作。保潔人員應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和路線進(jìn)行清掃，及時(shí)清理垃圾和雜物。2.加強(qiáng)對(duì)濕地水體的保潔，定期清理水面漂浮物，保持水體清潔。3.加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育，引導(dǎo)游客和工作人員養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，共同維護(hù)濕地公園的環(huán)境衛(wèi)生。九、資源管理與利用（一）資源登記與檔案管理1.對(duì)青海濕地公園內(nèi)的濕地資源、設(shè)施設(shè)備、建設(shè)項(xiàng)目等進(jìn)行全面登記，建立詳細(xì)的資源檔案。2.資源檔案應(yīng)包括資源的基本情況、變化情況、管理利用情況等信息，并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新管理。（二）資源有償使用1.按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)濕地公園內(nèi)的部分資源實(shí)行有償使用制度。有償使用的資源包括濕地旅游資源、水資源等。2.制定資源有償使用辦法，明確有償使用的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序等。加強(qiáng)對(duì)資源有償使用收入的管理，專項(xiàng)用于濕地公園的保護(hù)、建設(shè)和管理。（三）資源合理利用1.在保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境的前提下，合理利用濕地資源。鼓勵(lì)開展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)養(yǎng)殖等綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)濕地資源的可持續(xù)利用。2.加強(qiáng)對(duì)濕地資源利用項(xiàng)目的監(jiān)管，確保項(xiàng)目符合生態(tài)保護(hù)要求，不對(duì)濕地生態(tài)環(huán)境造成破壞。十、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.建立健全青海濕地公園監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)濕地保護(hù)、規(guī)劃建設(shè)、旅游管理、科研科普、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生管理等工作的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。（二）考核評(píng)價(jià)制度1.制定濕地公園管理