香港金融由誰管理制度?一、總則（一）目的本制度旨在明確香港金融管理的主體、職責(zé)、范圍及基本原則，確保香港金融市場(chǎng)的穩(wěn)定、健康、有序發(fā)展，保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益，維護(hù)金融體系的安全與穩(wěn)健。（二）適用范圍本制度適用于在香港地區(qū)從事金融業(yè)務(wù)的各類機(jī)構(gòu)，包括銀行、證券、保險(xiǎn)、基金等金融機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，以及香港金融管理局（以下簡(jiǎn)稱"金管局"）等相關(guān)監(jiān)管部門。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則金融管理活動(dòng)必須依據(jù)香港的法律法規(guī)進(jìn)行，確保監(jiān)管行為的合法性、公正性和權(quán)威性。2.審慎監(jiān)管原則以防范金融風(fēng)險(xiǎn)為核心，對(duì)金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行審慎監(jiān)督，確保其具備充足的資本、良好的風(fēng)險(xiǎn)管理能力和穩(wěn)健的財(cái)務(wù)狀況。3.風(fēng)險(xiǎn)為本原則根據(jù)金融機(jī)構(gòu)面臨的風(fēng)險(xiǎn)狀況，實(shí)施差異化的監(jiān)管措施，合理分配監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效率。4.透明度原則金融機(jī)構(gòu)應(yīng)保持信息披露的透明度，及時(shí)、準(zhǔn)確地向監(jiān)管部門和市場(chǎng)參與者披露相關(guān)信息，增強(qiáng)市場(chǎng)信心。二、香港金融管理的主體及職責(zé)（一）香港金融管理局1.機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)介金管局是香港特別行政區(qū)政府負(fù)責(zé)維持貨幣及銀行體系穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)，于1993年4月1日成立，由外匯基金管理局與銀行業(yè)監(jiān)理處合并而成。2.主要職責(zé)貨幣政策制定及執(zhí)行貨幣政策，維持港元匯率穩(wěn)定，確保貨幣供應(yīng)量的適度增長(zhǎng)，以支持香港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。銀行監(jiān)管對(duì)持牌銀行、有限制牌照銀行及接受存款公司進(jìn)行審慎監(jiān)管，確保銀行體系的安全穩(wěn)健，保護(hù)存款人的利益。金融基礎(chǔ)設(shè)施管理負(fù)責(zé)管理香港的支付系統(tǒng)、債務(wù)工具中央結(jié)算系統(tǒng)等金融基礎(chǔ)設(shè)施，提高金融交易的效率和安全性。外匯基金管理管理香港的外匯基金，確保其有效運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，并為政府提供財(cái)政儲(chǔ)備管理等服務(wù)。推動(dòng)金融市場(chǎng)發(fā)展促進(jìn)香港金融市場(chǎng)的創(chuàng)新和發(fā)展，提升香港作為國(guó)際金融中心的競(jìng)爭(zhēng)力。（二）證券及期貨事務(wù)監(jiān)察委員會(huì)1.機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)介香港證券及期貨事務(wù)監(jiān)察委員會(huì)（簡(jiǎn)稱"證監(jiān)會(huì)"）成立于1989年，是獨(dú)立的法定機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)管香港的證券及期貨市場(chǎng)。2.主要職責(zé)市場(chǎng)監(jiān)管確保證券及期貨市場(chǎng)的公平、有序、有效運(yùn)作，防止市場(chǎng)操縱、內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為，保護(hù)投資者權(quán)益。中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管對(duì)證券經(jīng)紀(jì)商、期貨經(jīng)紀(jì)商、投資顧問等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，提高行業(yè)操守。法規(guī)制定與執(zhí)行制定和修訂證券及期貨相關(guān)的法規(guī)和規(guī)則，并監(jiān)督市場(chǎng)參與者遵守法規(guī)。投資者教育推動(dòng)投資者教育工作，提高投資者對(duì)證券及期貨市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。（三）保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)理處1.機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)介保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)理處是香港特別行政區(qū)政府負(fù)責(zé)監(jiān)管保險(xiǎn)業(yè)的部門，隸屬于財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局。2.主要職責(zé)保險(xiǎn)公司監(jiān)管對(duì)保險(xiǎn)公司的設(shè)立、運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行監(jiān)管，確保其具備足夠的償付能力，能夠履行保險(xiǎn)合同責(zé)任。保險(xiǎn)中介人監(jiān)管監(jiān)管保險(xiǎn)代理、經(jīng)紀(jì)等中介人的行為，規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)中介服務(wù)，保護(hù)投保人利益。保險(xiǎn)法規(guī)執(zhí)行執(zhí)行保險(xiǎn)相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查和處罰，維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序。推動(dòng)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展促進(jìn)香港保險(xiǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)新，提高保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三、金融機(jī)構(gòu)設(shè)立與運(yùn)營(yíng)監(jiān)管（一）銀行類金融機(jī)構(gòu)1.設(shè)立條件最低注冊(cè)資本要求根據(jù)銀行的類型和業(yè)務(wù)范圍，規(guī)定不同的最低注冊(cè)資本額度。例如，持牌銀行的最低注冊(cè)資本一般較高，以確保其具備足夠的財(cái)務(wù)實(shí)力應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。股東資格要求對(duì)股東的信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保股東具備良好的資質(zhì)，不會(huì)對(duì)銀行的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)造成不利影響。高級(jí)管理人員任職資格高級(jí)管理人員必須具備相應(yīng)的金融專業(yè)知識(shí)、管理經(jīng)驗(yàn)和良好的操守，經(jīng)過監(jiān)管部門的資格審查方可任職。2.業(yè)務(wù)范圍監(jiān)管傳統(tǒng)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)包括存款、貸款、結(jié)算等基本業(yè)務(wù)，受到嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)管理和監(jiān)管要求。例如，對(duì)貸款的審批、風(fēng)險(xiǎn)管理、資產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)控等有明確規(guī)定。其他業(yè)務(wù)拓展如信用卡業(yè)務(wù)、財(cái)富管理業(yè)務(wù)、投資銀行業(yè)務(wù)等，在開展前需向監(jiān)管部門報(bào)備，并滿足相應(yīng)的監(jiān)管條件，確保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。3.資本充足率監(jiān)管銀行必須維持一定的資本充足率水平，以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)損失。金管局會(huì)定期對(duì)銀行的資本充足率進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)測(cè)，要求銀行根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)狀況及時(shí)補(bǔ)充資本。4.風(fēng)險(xiǎn)管理要求信用風(fēng)險(xiǎn)管理建立完善的信用評(píng)級(jí)體系，對(duì)借款人的信用狀況進(jìn)行評(píng)估，合理控制信用風(fēng)險(xiǎn)敞口。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)利率風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)等市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、計(jì)量和監(jiān)控，采取有效的風(fēng)險(xiǎn)管理工具進(jìn)行對(duì)沖和防范。流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理確保銀行具備足夠的流動(dòng)性，能夠滿足客戶的提款需求和正常業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)，制定流動(dòng)性應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)突發(fā)流動(dòng)性危機(jī)。（二）證券類金融機(jī)構(gòu)1.證券公司設(shè)立牌照申請(qǐng)證券公司必須向證監(jiān)會(huì)申請(qǐng)相應(yīng)的牌照，如證券經(jīng)紀(jì)牌照、保薦人牌照等，申請(qǐng)過程需提交詳細(xì)的業(yè)務(wù)計(jì)劃、人員資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況等資料。資本要求根據(jù)業(yè)務(wù)范圍和規(guī)模，規(guī)定不同的最低資本要求，以保障公司具備應(yīng)對(duì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。合規(guī)要求建立健全的內(nèi)部合規(guī)制度，確保公司運(yùn)營(yíng)符合證券法規(guī)和監(jiān)管要求，防止違規(guī)操作和內(nèi)幕交易等行為。2.證券業(yè)務(wù)監(jiān)管經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)監(jiān)管對(duì)證券經(jīng)紀(jì)商的客戶交易行為、資金托管、傭金收取等進(jìn)行規(guī)范，保護(hù)投資者的交易權(quán)益。投資銀行業(yè)務(wù)監(jiān)管對(duì)證券發(fā)行、承銷、并購重組等投資銀行業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，防止虛假陳述、操縱市場(chǎng)等違法違規(guī)行為，維護(hù)證券市場(chǎng)的正常秩序。資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)監(jiān)管要求資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建立完善的投資決策、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息披露等制度，保護(hù)客戶資產(chǎn)安全，確保資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的規(guī)范運(yùn)作。（三）保險(xiǎn)類金融機(jī)構(gòu)1.保險(xiǎn)公司設(shè)立審批程序保險(xiǎn)公司的設(shè)立需經(jīng)過保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)理處的嚴(yán)格審批，包括對(duì)公司的組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)計(jì)劃、資本實(shí)力、風(fēng)險(xiǎn)管理能力等方面的審查。資本與償付能力要求具備充足的注冊(cè)資本，以保證其具備足夠的償付能力履行保險(xiǎn)責(zé)任。保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)理處會(huì)定期評(píng)估保險(xiǎn)公司的償付能力狀況，要求其采取措施維持或提高償付能力水平。精算要求配備專業(yè)的精算人員，建立精算制度，對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品的定價(jià)、準(zhǔn)備金提取等進(jìn)行科學(xué)合理的計(jì)算，確保保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)穩(wěn)健。2.保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管產(chǎn)品審批保險(xiǎn)產(chǎn)品在推出前需經(jīng)過保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)理處的審批，確保產(chǎn)品條款公平合理，風(fēng)險(xiǎn)與收益匹配，符合投保人利益。銷售行為監(jiān)管規(guī)范保險(xiǎn)中介人的銷售行為，防止誤導(dǎo)銷售、夸大保險(xiǎn)責(zé)任等違規(guī)行為，保護(hù)投保人的知情權(quán)和選擇權(quán)。理賠管理建立健全的理賠流程和制度，確保及時(shí)、公正地處理保險(xiǎn)理賠案件，提高保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量。四、金融市場(chǎng)監(jiān)管（一）股票市場(chǎng)監(jiān)管1.上市公司監(jiān)管信息披露要求上市公司必須按照規(guī)定定期披露公司的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、重大事項(xiàng)等信息，確保投資者能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地了解公司情況。公司治理監(jiān)管對(duì)上市公司的治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，要求建立健全的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等治理機(jī)制，保障股東權(quán)益，提高公司決策的科學(xué)性和透明度。違規(guī)處罰對(duì)上市公司的違規(guī)行為，如虛假陳述、內(nèi)幕交易等，證監(jiān)會(huì)將依法進(jìn)行處罰，維護(hù)股票市場(chǎng)的公平秩序。2.證券交易所監(jiān)管交易規(guī)則制定與執(zhí)行香港聯(lián)合交易所制定股票交易的規(guī)則和制度，包括交易時(shí)間、交易方式、漲跌幅限制等，并監(jiān)督市場(chǎng)參與者遵守規(guī)則，確保交易的正常進(jìn)行。市場(chǎng)監(jiān)控通過技術(shù)手段對(duì)股票市場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常交易行為和市場(chǎng)操縱跡象，采取相應(yīng)措施維護(hù)市場(chǎng)秩序。上市規(guī)則執(zhí)行負(fù)責(zé)審核上市公司的上市申請(qǐng)，確保上市公司符合上市條件，并監(jiān)督上市公司持續(xù)遵守上市規(guī)則。（二）債券市場(chǎng)監(jiān)管1.債券發(fā)行監(jiān)管發(fā)行審批對(duì)債券發(fā)行主體的資格、發(fā)行規(guī)模、發(fā)行條款等進(jìn)行審核，確保債券發(fā)行符合法律法規(guī)和市場(chǎng)規(guī)范，保護(hù)投資者利益。信息披露要求要求債券發(fā)行人在發(fā)行前和存續(xù)期內(nèi)進(jìn)行充分的信息披露，包括債券的基本情況、發(fā)行人的財(cái)務(wù)狀況、償債能力等信息，以便投資者做出合理決策。2.債券交易監(jiān)管交易平臺(tái)監(jiān)管對(duì)債券交易平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管，規(guī)范交易流程和交易行為，確保交易的公平、公正、公開。投資者保護(hù)加強(qiáng)對(duì)債券投資者的保護(hù)，防止欺詐、誤導(dǎo)等行為，保障投資者的合法權(quán)益。（三）外匯市場(chǎng)監(jiān)管1.匯率政策管理金管局通過干預(yù)外匯市場(chǎng)等手段，維持港元匯率的穩(wěn)定，確保香港的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和金融市場(chǎng)的正常運(yùn)行。2.外匯交易監(jiān)管對(duì)銀行等金融機(jī)構(gòu)的外匯交易業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，規(guī)范交易行為，防止外匯市場(chǎng)操縱和非法外匯交易，維護(hù)外匯市場(chǎng)秩序。五、金融消費(fèi)者保護(hù)（一）保護(hù)原則1.公平對(duì)待原則金融機(jī)構(gòu)應(yīng)公平對(duì)待所有金融消費(fèi)者，不得歧視任何消費(fèi)者群體，提供平等的金融服務(wù)和產(chǎn)品。2.信息透明原則金融機(jī)構(gòu)在向消費(fèi)者提供金融服務(wù)和產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)清晰、準(zhǔn)確、完整地披露相關(guān)信息，包括產(chǎn)品特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)狀況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，確保消費(fèi)者能夠做出明智的決策。3.風(fēng)險(xiǎn)適當(dāng)原則金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)承受能力，推薦適合的金融產(chǎn)品和服務(wù)，不得誤導(dǎo)消費(fèi)者購買與其風(fēng)險(xiǎn)承受能力不匹配的產(chǎn)品。（二）保護(hù)措施1.投訴處理機(jī)制建立健全金融消費(fèi)者投訴處理機(jī)制，設(shè)立專門的投訴受理渠道，及時(shí)、有效地處理消費(fèi)者的投訴和糾紛，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。2.金融教育開展金融教育活動(dòng)，提高金融消費(fèi)者的金融知識(shí)水平和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者自我保護(hù)能力。通過多種渠道，如舉辦講座、發(fā)布宣傳資料、開展線上教育等方式，普及金融知識(shí)。3.消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織鼓勵(lì)成立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織，發(fā)揮其監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益。六、金融監(jiān)管協(xié)調(diào)與合作（一）監(jiān)管機(jī)構(gòu)間協(xié)調(diào)1.定期溝通機(jī)制金管局、證監(jiān)會(huì)、保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)理處等監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立定期溝通會(huì)議制度，分享監(jiān)管信息，協(xié)調(diào)監(jiān)管政策和行動(dòng)，避免監(jiān)管空白和重疊。2.聯(lián)合監(jiān)管行動(dòng)針對(duì)一些重大金融事件或系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合監(jiān)管行動(dòng)，共同制定應(yīng)對(duì)措施，加強(qiáng)對(duì)金融市場(chǎng)和金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。（二）國(guó)際監(jiān)管合作1.與國(guó)際組織合作香港積極與國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等國(guó)際組織合作，參與國(guó)際金融監(jiān)管規(guī)則的制定和協(xié)調(diào)，分享香港金融監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，提升香港在國(guó)際金融領(lǐng)域的影響力。2.跨境監(jiān)管合作與其他國(guó)家和地區(qū)的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)開展跨境監(jiān)管合作，建立信息共享機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)跨境金融風(fēng)險(xiǎn)，打擊跨境金融違法犯罪行為，維護(hù)國(guó)際金融市場(chǎng)的穩(wěn)定。七、金融創(chuàng)新監(jiān)管（一）創(chuàng)新原則1.風(fēng)險(xiǎn)可控原則金融創(chuàng)新產(chǎn)品和業(yè)務(wù)必須在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下進(jìn)行，確保不會(huì)對(duì)金融體系的穩(wěn)定造成不利影響。2.消費(fèi)者保護(hù)原則在推動(dòng)金融創(chuàng)新過程中，要充分考慮金融消費(fèi)者的利益，保障消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)和合法權(quán)益。（二）監(jiān)管措施1.創(chuàng)新產(chǎn)品備案制度對(duì)于一些新型金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，實(shí)行備案制度，要求金融機(jī)構(gòu)在開展前向監(jiān)管部門報(bào)備相關(guān)資料，監(jiān)管部門進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)測(cè)，確保創(chuàng)新活動(dòng)符合監(jiān)管要求。2.動(dòng)態(tài)監(jiān)管根據(jù)金融創(chuàng)新的發(fā)展情況，監(jiān)管部門及時(shí)調(diào)整監(jiān)管政策和措施，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品和業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，確保監(jiān)管的有效性和適應(yīng)性。八、金融科技監(jiān)管（一）監(jiān)管目標(biāo)1.促進(jìn)金融科技發(fā)展在保障金融安全和穩(wěn)定的前提下，鼓勵(lì)金融科技的創(chuàng)新應(yīng)用，提高金融服務(wù)效率和質(zhì)量，推動(dòng)香港金融行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。2.防范金融科技風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范金融科技帶來的新風(fēng)險(xiǎn)，如網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)、數(shù)據(jù)隱私風(fēng)險(xiǎn)等，確保金融科技活動(dòng)在安全、合規(guī)的軌道上運(yùn)行。（二）監(jiān)管措施1.牌照管理對(duì)于從事金融科技相關(guān)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，如虛擬銀行、電子支付機(jī)構(gòu)等，實(shí)行牌照管理，明確牌照條件和申請(qǐng)流程，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為。2.技術(shù)監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)金融科技企業(yè)的技術(shù)監(jiān)管，要求其具備完善的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、數(shù)據(jù)加密存儲(chǔ)、隱私保護(hù)等技術(shù)措施，防范技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。3.沙盒監(jiān)管設(shè)立金融科技沙盒監(jiān)管機(jī)制，為金融科技企業(yè)提供一個(gè)相對(duì)寬松的監(jiān)管環(huán)境，允許其在一定范圍內(nèi)進(jìn)行創(chuàng)新試驗(yàn)，待試驗(yàn)成熟后再納入正式監(jiān)管。九、監(jiān)督檢查與違規(guī)處罰（一）監(jiān)督檢查方式1.現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)管部門定期對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，深入了解其經(jīng)營(yíng)狀況、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的情況，檢查內(nèi)容包括財(cái)務(wù)報(bào)表審查、業(yè)務(wù)流程檢查、人員資質(zhì)審核等。2.非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管通過收集金融機(jī)構(gòu)的各類數(shù)據(jù)和信息，進(jìn)行分析和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)和問題。非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管指標(biāo)包括資本充足率、資產(chǎn)質(zhì)量、流動(dòng)性指標(biāo)等。（二）違規(guī)處罰措施1.警告與責(zé)令整改對(duì)于一般性違規(guī)行為，監(jiān)管部門給予警告，并責(zé)令金融機(jī)構(gòu)限期整改，消除違規(guī)影響。2.罰款對(duì)較為嚴(yán)重的違規(guī)行為，