ICS13.020.01CCSZ04DB23黑龍江省市場監督管理局發布I 12規范性引用文件 13術語和定義 13.1 13.2 14清潔生產審核程序、目的、工作內容及要求 14.1清潔生產審核程序 14.2審核準備 14.3預審核 24.4審核 24.5實施方案的產生和篩選 34.6方案的確定 34.7方案的實施 44.8持續清潔生產 44.9編制清潔生產審核報告 45審核文件編寫的注意事項 4附錄A（規范性附錄）清潔生產審核工作表 6附錄B（規范性附錄）檢查清單及問題分析清單 1本文件按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發布機構不承擔識別專利的責任。本文件由黑龍江省生態環境廳提出并歸口。本文件起草單位：黑龍江省生態環境技術保障中心。本文件主要起草人：劉麗君、趙哲、閆振峰、徐鷗、孫宇、玄立春、王龍高、朱瑞萍、姚瑤、張海軍、王耀琳、許帆、王亞男。1清潔生產審核技術指南水力發電業本文件給出了水力發電工程清潔生產審核技術的術語和定義、審核程序、目的、工作內容和要求、審核工作文件編寫的注意事項。本文件適用于水力發電工程清潔生產及清潔生產審核。2規范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。不注明日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標準。GB/T25973工業企業清潔生產審核技術導則HJ469清潔生產審核指南制訂技術導則NB/T10347水電工程環境影響評價規范NB/T10504水電工程環境保護設計規范《清潔生產審核辦法》（國家發展和改革委員會、原國家環境保護部令第38號）3術語和定義GB/T25973和HJ469確立的以及下列術語和定義適用于本標準。3.1水力發電業利用河流等水能推動水輪機帶動發電機組而發電的工業企業。3.2水量利用率入庫水量同棄水水量的差值占入庫水量的百分比。4清潔生產審核程序、目的、工作內容及要求4.1清潔生產審核程序按照《清潔生產審核辦法》、HJ469的規定執行。4.2審核準備4.2.1工作目的啟動清潔生產審核，通過宣傳教育使水力發電企業的領導和職工對清潔生產有初步的認識，了解審核工作內容、要求及其工作程序。4.2.2工作內容與要求2在企業組建清潔生產審核組織機構，制定附表A.1、附表A.2；明確清潔生產審核工作計劃，制定附表A.3；以及開展宣傳培訓。4.3預審核4.3.1工作目的對水力發電工程開展現場調研，發現其存在的主要生態環境問題及生態環境保護、清潔生產潛力，確定審核的重點，針對審核重點設置清潔生產目標，征集清潔生產審核方案，并實施明顯的簡單易行的無/低費方案。4.3.2工作內容與要求4.3.2.1工程情況調查梳理工程概況附表A.4，結合水力發電業特點，調查分析地理位置、工程規模、運行能力、不同季節調度運行方式、生態流量泄放情況、水量利用率等。制定檢查清單附表A.5，包括占用土地、原輔材和能源、工藝技術、過程控制、污染物排放、生態環境破壞、企業管理等工程現狀。完成水量平衡表附表A.6、環境影響因素清單附表A.7或附表A.8、近三年污染物產生及排放統計清單附表A.9、主要污染治理設施情況清單附表A.10。4.3.2.2確定審核重點分析物耗高、能耗高、效率低、土地占用面積大、生態破壞明顯的原因，與水力發電行業內其他同類企業主要經濟技術指標對比，填寫附表A.11，發現工程施工或運行過程中存在的主要環境問題及生態環境保護、清潔生產潛力，填寫備選審核重點情況匯總表附表A.12。4.3.2.3設定審核目標針對審核重點列出清潔生產審核的目標一覽表附表A.13，并給出目標設置原則和依據以及指標達標測評原則和方法。目標設置原則包括具有可行性、靈活性、有激勵作用、有明顯效益、符合企業經營目標、能減少物耗能耗和降低生產成本、能減少占用土地、能減少廢物產生、能減輕對環境的危害程度、防治污染措施資金能得到落實等。目標設置依據包括NB/T10347、NB/T10504的環境管理要求、本企業歷史最高水平、參照國內外同行業類似規模工藝或技術裝備的水平等。4.3.2.4提出和實施無/低費方案廣泛征集企業員工有關清潔生產的合理化建議，填寫清潔生產審核方案征集表附表A.14，提出明顯可行方案，完成附表A.15。實施明顯可行的無/低費方案，從物料替代、使用技術改進、優化施工或運行方式、設備改善和維修、加強生產管理、員工培訓教育、廢棄物的回收利用和綜合處理等方面分析，對無需投資或投資很少，容易在短期見效的環境保護及清潔生產措施邊提出、邊實施、邊總結改進。4.4審核4.4.1工作目的3分析審核重點的物料平衡、水平衡、土地占用、生態影響等方面，發現物料和能量流失的環節，找出廢物產生和資源、能源浪費的原因，查找物料儲運、生產運行、管理以及廢物排放、土地占用、生態環境破壞影響等方面存在的問題，尋找與國內外先進水平的差距，為清潔生產方案的產生提供依據。4.4.2工作內容與要求收集審核重點的概況、生產單元工藝流程、產排污節點、輸入輸出情況、土地占用、主要生態環境保護措施等，開展實測，繪制審核重點的工藝流程圖，并標注工藝過程的物料、能源、水以及廢物的物流流向和流量。依據實測和平衡測算結果構建物料平衡圖，涉及有毒有害物質的單獨繪制物料平衡圖。結合物料平衡圖，與同行業或同工序先進工藝技術、管理水平對比，參考附錄B分析產生能源及物料浪費、污染物產生、生態環境破壞影響的原因，提出節能減污、減緩生態環境影響的改進方案。完成審核重點情況說明匯總表附表A.16，針對審核重點提出并實施無/低費清潔生產方案。4.5實施方案的產生和篩選4.5.1工作目的通過方案的產生、篩選、研制，形成可行性的中/高費清潔生產方案；對已實施的無/低費方案的實施效果進行評估與匯總。4.5.2工作內容與要求4.5.2.1產生方案在企業范圍內進行宣傳動員，鼓勵全體員工提出清潔生產方案或合理化建議；根據物料、水平衡，針對廢物產生、占用土地、生態環境影響原因分析產生方案；組織行業專家進行技術咨詢產生方案；參照國內外同行業在原輔材料和資源能源、施工工藝、過程控制、污染治理、生態環境保護等方面可以借鑒的實踐結果產生方案，完成方案的產生與匯總附表A.17。4.5.2.2篩選方案所有備選的無/低費、中/高費方案按施工工藝優化、資源能源優化、污染防治、生態環境保護、廢棄物回收利用和循環使用、加強管理和員工素質提高及積極性激勵等方面進行分類匯總。從技術可行性、環境效益、經濟效益、實施的難易程度等方面考慮，對已匯總的所有清潔生產備選方案進行分析和評估，篩選出可行的無/低費方案、初步可行的中/高費方案和不可行的方案三大類，完成方案篩選附表A.18。可行的無/低費方案立即實施，不可行的方案暫時擱置或否定，初步可行的中/高費方案進一步研制。4.5.2.3研制方案編寫方案說明附表A.19，對方案進行工程化分析，包括方案內容說明、采用的技術原理、作業流程、涉及的主要設備及材料清單、費用和效益（環境、經濟）評估，明確方案研制結論。4.5.2.4評估已實施無/低費方案的實施效果評估已實施的無/低費方案的效果，形成清潔生產審核方案實施前后各項指標對比評價表附表A.20，并總結經驗和分析問題，提出改進方案。4.6方案的確定4.6.1工作目的4對中/高費清潔生產方案進行分析和評估，選擇技術上先進適用、經濟上合理有利又能保護環境的最佳方案。4.6.2工作內容與要求從技術評估、環境評估和經濟評估方面分析方案的可行性。技術評估包括與國家、行業有關政策的相符性；技術原理、方案工藝流程、相關設施設備的先進性和適用性；技術的成熟性、安全性和可靠性等。環境評估包括能源及物料消耗量的變化、“三廢”產生或排放量的變化、污染物的毒性及其降解情況、廢物的回收和資源化利用情況、減少土地占用情況、生態環境破壞減緩程度的變化等。經濟評估采用現金流量分析和財務動態獲利性分析方法，評估指標有總投資費用、年凈現金流量、投資償還期、凈現值、凈現值率和內部收益率等。比較各方案的技術、環境、經濟評估結果，形成方案權重總和計分排序表附表A.21，確定可行的最佳方案。4.7方案的實施4.7.1工作目的統籌規劃和實施清潔生產方案，并從技術指標、環境效益及經濟效益三個方面評價各類方案實施前后、以及實施預期和實際效果，匯總已經實施的各類方案的成果。4.7.2工作內容和要求組織方案實施。制定擬實施中/高費方案實施計劃，明確方案實施的各階段時間節點、負責部門或負責人等。匯總評價已實施無/低費方案及中/高費方案的環境效益與經濟效益。比較審核前后清潔生產績效指標的變化情況，分析清潔生產目標完成情況，總結已實施方案對企業的影響，完成投資費用統計表附表A.22、實施方案取得環境與經濟效益匯總表附表A.23，并宣傳本次清潔生產審核成果。4.8持續清潔生產4.8.1工作目的設置專人負責清潔生產方面的工作，將審核成果納入有關的操作規程和日常管理制度，使清潔生產工作能在企業內長期、持續的開展。4.8.2工作內容和要求建立和完善清潔生產組織機構，明確任務分工；建立清潔生產管理制度，把審核成果納入企業日常管理，建立清潔生產激勵機制，保證穩定的清潔生產資金來源；提出持續清潔生產工作計劃附表A.24和清潔生產培訓計劃。4.9編制清潔生產審核報告總結本輪清潔生產審核各階段的主要工作內容、獲得的經驗和審核成果，促進企業落實各種清潔生產方案，激發企業職工實施清潔生產的積極性，推動企業持續開展清潔生產。5審核文件編寫的注意事項5根據審核程序設計審核工作表（參見附錄A），收集有關內容信息；利用檢查清單及問題分析清單（參見附錄B）發現問題、分析問題、解決問題。審核工作表、檢查清單的數量和內容根據企業實際情況調整確定。6（資料性附錄）清潔生產審核工作表表A.1清潔生產審核領導小組成員及職責表A.2清潔生產審核工作小組成員及職責表A.3清潔生產審核工作計劃12345678表A.4工程概況7表A.5檢查清單放表A.6水量平衡表量量表A.7環境影響因素清單（施工期）1234567889表A.8環境影響因素清單（運行期）123456789表A.9近三年污染物產生及排放統計清單年年年年年年表A.10主要污染治理設施情況清單9表A.11與行業內其他同類企業主要經濟技術指標對比表123445678表A.12備選審核重點情況匯總表12表A.13清潔生產目標一覽表123表A.14清潔生產審核方案征集表12表A.15明顯易見方案匯總表1234表A.16審核重點情況說明匯總表表A.17方案的產生與匯總12表A.18方案篩選12表A.19中/高費方案說明表123表A.20清潔生產審核方案實施前后各項指標對比評價表123表A.21中/高費方案權重總和計分排序表12表A.22投資費用統計表123表A.23實施方案取得環境與經濟效益匯總表表A.24持續清潔生產工作計劃123（資料性附錄）檢查清單及問題分析清單表B.1水力發電企業清潔生產檢查清單示例1原輔材料的種類、數量？