檢驗員考核及基礎知識

1第一頁，共39頁。一、種子檢驗員考核制度的新變化（一）考核依據《行政許可法》第12條第3項所規(guī)定的公民特定資格許可。P305《種子法》第45條《農作物種子檢驗員考核管理辦法》P307《農作物種子檢驗員考核大綱》P314

專業(yè)知識考試命題規(guī)范P3192第二頁，共39頁。（二）考核特點行政許可特點：第一，提供公共服務并且直接關系公共利益的；第二，需要由國家統(tǒng)一確定的具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能的；第三，資格的授予通過國家考試方式確定。第四，資格與相對人的身份相聯系，不能轉讓、不能繼承。3第三頁，共39頁。1、調整適用范圍，實行分類指導

適用于《種子法》第44、45條規(guī)定的種子質量檢驗機構中從事農作物種子質量檢驗工作的人員。（檢驗員）種子檢驗員：扦樣員、室內檢驗員、田間檢驗員種子質量檢驗人員（生產經營企業(yè)）：考核參照執(zhí)行4第四頁，共39頁。5第五頁，共39頁。2、實行兩級考核，明確工作分工

省級、部級檢驗機構的種子檢驗人員由農業(yè)部負責考核省級以下的檢驗機構人員由省農牧廳考核6第六頁，共39頁。3、改變考核方式，突出能力建設

P307-308

--實行考試考評，把好準入關

專業(yè)知識考試+操作技能考評80分為合格；試題從農業(yè)部統(tǒng)一編制的題庫中提取；

--實行定期審查，建立長效保持機制P317

兩年審查一次：檢驗工作量、繼續(xù)教育、總結4、實施許可程序，強化管理機制

--種子檢驗員證簽發(fā)程序

資格審查→考核合格→頒發(fā)檢驗員證

--種子檢驗員資格延續(xù)、變更和注銷程序

全國有效；審查；申請變更、注銷

--持證檢驗員信息公開制度（定期公布）7第七頁，共39頁。（三）考核工作安排農業(yè)部：對省級檢驗員考核每年安排一次。一般在7月中上旬考試甘肅省：種子管理站的檢驗員考核每年安排一次，8月16—17日。有關報名時間、考核結果公示等瀏覽甘肅種業(yè)信息網

全省統(tǒng)一考試，三門，每位可選1—3項，從農業(yè)部抽題，80分為合格，不合格下次再考。

8第八頁，共39頁。企業(yè)種子檢驗人員考核方式企業(yè)的檢驗人員在培訓結束后考閉卷考試，嚴格考場紀律分三個類別扦樣、室內檢驗和田間檢驗自命題，題型偏易，以選擇、判斷、填空題為主（40`+30`+30`）每門80%通過率9第九頁，共39頁。

《農作物種子生產經營許可管理辦法》已經2011年農業(yè)部第4次常務會議審議通過，現予公布，自2011年9月25日起施行。

檢驗人員、儀器設備、檢驗室面積等

提出了新的要求10第十頁，共39頁。具有完好的凈度分析臺、電子秤、置床設備、電泳儀、電泳槽、樣品粉碎機、烘箱、生物顯微鏡、電冰箱各1臺（套）以上，電子天平（感量百分之一、千分之一和萬分之一）1套以上，扦樣器、分樣器、發(fā)芽箱各2臺（套）以上；申請雜交稻、雜交玉米種子生產許可證的，還應當配備PCR擴增儀、酸度計、高壓滅菌鍋、磁力攪拌器、恒溫水浴鍋、高速冷凍離心機、成套移液器各1臺（套）以上；

（四）檢驗室100平方米以上；申請雜交稻、雜交玉米種子及其親本種子生產許可證的，檢驗室150平方米以上；11第十一頁，共39頁。二、種子質量有關的法律法規(guī)（一）相關法律法規(guī)內容

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《種子法》P112000年12月1日起實施;確定了12個法律制度。主要農作物——

《農作物種子標簽管理辦法》P337《農作物種子質量監(jiān)督抽查管理辦法》P340《農作物種子檢驗員考核管理辦法》P307《農作物種子質量糾紛田間現場鑒定辦法》P345《農作物種子質量檢驗機構考核管理辦法》最新發(fā)布

以上內容既是工作中的執(zhí)法依據，必須遵循和掌握，又是考試的重點。12第十二頁，共39頁。（二）種子質量管理的基本框架1、種子企業(yè)是種子質量管理的主體；2、政府對種子質量實施宏觀管理；3、農業(yè)行政主管部門主管種子質量監(jiān)督工作。P1313第十三頁，共39頁。（三）種子企業(yè)的質量義務P151、生產、銷售、進口的種子要保證具有使用價值，要符合國家規(guī)定的種用標準；2、銷售的種子附有種子標簽，即明示質量主體和質量真實信息；3、除不能加工包裝外，銷售的種子應當加工包裝；4、建立種子質量檔案；5、禁止生產、銷售和進出口假劣種子。

14第十四頁，共39頁。（四）假、劣種子的認定P16《中華人民共和國種子法》第7章種子質量共有6條第46條禁止生產、經營假、劣種子。

下列種子為假種子：以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充他種品種種子的；種子種類、品種、產地與標簽標注的內容不符的。15第十五頁，共39頁。■下列為劣種子：質量低于國家規(guī)定的種用標準的；質量低于標簽標注指標的；因變質不能做種子使用的；雜草種子的比率超過規(guī)定的；帶有國家規(guī)定檢疫對象的有害生物的。16第十六頁，共39頁。（五）生產、經營假、劣種子的法律責任P19■《種子法》第46條禁止生產、經營假、劣種子。第59條規(guī)定了罰則1、責令停止生產、經營。由縣級以上農業(yè)或工商部門實施2、行政處罰。措施包括：沒收種子和違法所得；罰款；吊銷生產、經營許可證。3、構成犯罪的，依法追究刑事責任。使生產遭受較大損失的，處3年以下有期徒刑或拘役；≥2萬使生產遭受重大損失的，處3年-7年有期徒刑；≥10萬使生產遭受特別重大損失的，處7年以上有期徒刑；≥50萬17第十七頁，共39頁。（六）農作物種子標簽管理辦法種子標簽標注項目：作物種類、種子類別、品種名稱、產地、種子經營許可證編號、質量指標、檢疫證明編號、凈含量、生產年月、生產商名稱、生產商地址和聯系方式。12項主要農作物種子需要加注生產許可證號、品種審定編號；包衣種子或農藥拌種的種子需要標注“有毒”、警示標志；轉基因種子需要標注“轉基因”字樣，注明轉基因成分、轉基因生物安全批準證書編號和安全控制措施；進出口種子需要標注“進口商名稱”、“種子進出口貿易許可證書編號”和“進出口種子審批文號”；經過分裝種子要標注“分裝單位”名稱、分裝日期；種子中含有雜草的，應當標注雜草的種類、雜草種子的數量等內容。18第十八頁，共39頁。種子標簽標注規(guī)范：種子類別按常規(guī)種和雜交種標注，類別為常規(guī)種的，可以不具體標注；同時按育種家種子、原種、雜交親本種子、大田用種標注種子世代類別，如果是大田用種，則可以不具體標注。產地——種子繁育所在地；（最大標注至省級）質量指標——生產商承諾的質量指標；19第十九頁，共39頁。檢疫證明編號——標注產地檢疫合格證編號或植物檢疫證書編號。生產年月——種子收獲的時間；2005-09凈含量——種子的實際重量；以千克、克、粒或株表示；生產商——最初的商品種子供應商；進口商——直接從境外購買種子的單位；生產商地址——按種子經營許可證注明的地址標注，聯系方式為電話號碼或傳真。種子質量監(jiān)督管理（經營培訓講座）.ppt20第二十頁，共39頁。（七）種子質量檢驗機構出具虛假檢驗證明的法律責任：1、與生產者、銷售者承擔連帶責任；2、承擔行政責任：罰款、沒收違法所得、情節(jié)嚴重的，取消檢驗資格、警告、處分；3、構成犯罪的，依法追究刑事責任。21第二十一頁，共39頁。

(八)種子質量監(jiān)督抽查

《農作物種子質量監(jiān)督抽查管理辦法》P340

由縣級以上農業(yè)行政主管部門組織有關種子管理機構和種子質量檢驗機構對生產、銷售的農作物種子進行扦樣、檢驗，并按規(guī)定對抽查結果公布和處理的活動。組織實施單位：農業(yè)局、農業(yè)廳、農業(yè)部抽樣和檢驗單位：種子管理站、檢測機構樣品：由被檢企業(yè)無償提供，數量不能超過合理需求費用：不能向企業(yè)收費時限：六個月內不能重復抽查抽樣：2人以上，至少1人為持證扦樣員樣品來源：市場上銷售的或倉庫內待銷售的商品種子

抽查規(guī)定提綱.ppt22第二十二頁，共39頁。

三種情況不得抽樣：P341

五種情況可以拒絕扦樣：（企業(yè)的權利）抽樣單：必須填寫，一式三份，雙方簽字蓋章檢驗：有資質的機構承擔，按國家標準檢驗，用允許誤差進行判定異議：企業(yè)收到結果通知之日起15日內提出復驗：一般由原檢驗單位承擔；采用備用樣品（純度除外）結果公告：省級以上農業(yè)行政部門向社會公告監(jiān)督抽查結果結果處理：不合格企業(yè)進行整改處罰

23第二十三頁，共39頁。企業(yè)的三項權利：知情權、拒絕權、申訴投訴權企業(yè)的三種義務：接受依法檢查、無償提供樣品、接受農業(yè)行政部門對不合格種子依法處罰P30-3124第二十四頁，共39頁。（九）農作物種子質量糾紛田間現場鑒定辦法

P345

鑒定申請：種子質量糾紛處理單位、糾紛當事人一方或雙方組織單位：田間現場所在地縣級以上種子管理站專家鑒定組：3人以上單數；高級職稱；工作經驗5年以上現場鑒定書：鑒定結論；專家組成員名單等

25第二十五頁，共39頁。（十）農作物種子檢驗員考核管理辦法第二條種子檢驗員分為扦樣員、室內檢驗員和田間檢驗員。扦樣員負責樣品扦取；室內檢驗員負責凈度、發(fā)芽率、水分等項目檢測；田間檢驗員負責品種真實性和品種純度的田間和小區(qū)種植鑒定。P30726第二十六頁，共39頁。第三條種子檢驗員應當具備以下條件，并經省級以上人民政府農業(yè)行政主管部門考核合格：（一）具有農學、生化或者相近專業(yè)中等專業(yè)技術學校畢業(yè)以上文化水平；（二）從事種子檢驗技術工作三年以上。27第二十七頁，共39頁。第七條考核管理機關每年至少組織一次種子檢驗員資格的考核工作。第八條種子檢驗員資格考核，包括專業(yè)知識和操作技能考核。第九條專業(yè)知識考核采用閉卷書面考試，試題由考核管理機關從題庫中抽取。28第二十八頁，共39頁。專業(yè)知識考核內容包括基礎知識和專業(yè)技術知識。基礎知識包括《種子法》及有關法律、法規(guī)，種子基礎知識，種子質量管理與控制知識等。專業(yè)技術知識根據檢驗員類別確定：扦樣員重點考核種子批的劃分、扦樣方法、分取方法、樣品管理等；室內檢驗員重點考核種子檢驗理論知識、種子檢驗規(guī)程、種子質量標準等；田間檢驗員重點考核田間檢驗方法、品種特征特性、田間標準等。29第二十九頁，共39頁。第十條專業(yè)知識考試和操作技能考評均采用百分制評分，成績達到80分為合格。第十七條考核管理機關對種子檢驗員證每兩年審查一次，主要審查種子檢驗員檢驗知識和檢驗能力保持等內容30第三十頁，共39頁。第二十四條農作物種子生產、經營單位的種子質量檢驗人員的考核參照本辦法第八、九、十條規(guī)定執(zhí)行，考核合格的，由考核管理機關出具資格證明。31第三十一頁，共39頁。（十一）農作物種子質量檢驗機構考核管理辦法考核機構：省級以上農業(yè)行政主管部門考核方式：采取文件審查、現場評審和能力驗證相結合的方式人員要求：有5名以上符合《農作物種子檢驗員考核管理辦法》規(guī)定的種子檢驗員，其中至少3名為室內檢驗員；考核合格證書有效期：5年本辦法自2008年7月1日起施行，自2009年7月1日起，需要繼續(xù)對外開展種子檢驗服務的，應當持有考核機關頒發(fā)的檢驗機構合格證書。32第三十二頁，共39頁。種子質量監(jiān)督與種子檢驗的關系：P31農業(yè)行政主管部門負責種子質量監(jiān)督工作，種子質量檢驗機構承擔種子質量監(jiān)督工作的技術支持或技術服務工作。（委托→下達任務→監(jiān)督其工作→根據結果進行處理、處罰）種子檢驗機構對外服務的檢驗都可以稱為委托檢驗。■監(jiān)督抽查檢驗的特點：1、監(jiān)督抽樣檢驗是種子企業(yè)驗收性抽樣檢驗合格基礎上的一種復驗，既是對種子質量的監(jiān)督，也是對種子企業(yè)質量管理工作的監(jiān)督；2、監(jiān)督抽樣檢驗主要關心否定結論的正確性，而不保證一定結論的準確性，所以通過檢驗合格的，未必就是合格種子批；3、監(jiān)督抽查檢驗是行政執(zhí)法的基礎，檢驗結果抽查不合格后，生產者或銷售者往往會被處以相應的行政處罰，甚至在有關媒體曝光，因而監(jiān)督檢驗的結論更具有權威性和威懾力。（十一）種子質量監(jiān)督與檢驗33第三十三頁，共39頁。■仲裁檢驗的特點：1、仲裁檢驗必須由符合法定條件的申請人提出，如果僅由質量爭議一方當事人提出申請，也不能稱為仲裁檢驗；2、人民法院或者仲裁機構在委托種子質量檢驗機構時，應回避與種子質量糾紛有關各方有厲害關系的檢驗機構，并按照規(guī)定支付檢驗費；3、仲裁檢驗要嚴格按照規(guī)定的檢驗程序進行，并將結果和依據進行比較等。■為貿易出證的委托檢驗：對種子批負責，貿易證明■一般的委托檢驗：只對來樣負責。34第三十四頁，共39頁。三、標準計量知識1、標準分級■國家標準GBGB/T■行業(yè)標準NYNY/T■地方標準DB62/■企業(yè)標準Q/DHZY2、標準性質強制性和推薦性3、標準內容表述：規(guī)范性要素、附加性要素要求性條款、推薦性條款、陳述性條款4、標準的代替與現行有效

※新提法代替標準并不等于廢除，一個標準的幾個版本可以同時有效。對于強制性標準，代替就意味著廢除。35第三十五頁，共39頁。5、商品種子計量要求種子定量包裝有關新規(guī)定：P41

單件定量包裝種子允許的短缺量附件23，P381全文6、種子檢驗有關的國際組織國際種子檢驗協會ISTA國際種子檢驗規(guī)程經濟合作與發(fā)展組織OECD種子認證方案國際新品種保護聯盟UPOVDUS三性檢測方法指南國際種