高校預算管理制度現狀?一、總則（一）目的為了加強高校預算管理，規范預算編制、執行、調整及監督等行為，提高資金使用效益，保障高校各項事業健康發展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本校各學院、各部門及其他預算執行單位的預算管理活動。（三）基本原則1.合法性原則：預算編制、執行等活動必須符合國家法律法規及相關財經政策的要求。2.完整性原則：將高校所有收入和支出全部納入預算管理，不得遺漏。3.準確性原則：預算數據應真實、準確、可靠，避免高估或低估。4.收支平衡原則：合理安排收入與支出，保持預算收支平衡，不得編制赤字預算。5.績效導向原則：強化預算績效管理，提高資金使用效益，注重產出和結果。二、預算管理體制（一）預算管理決策機構學校設立預算管理委員會，作為預算管理的決策機構。預算管理委員會由學校領導、相關職能部門負責人等組成。其主要職責包括：1.審議確定預算管理的政策、制度和辦法。2.審議學校年度預算草案和預算調整方案。3.協調解決預算編制和執行中的重大問題。4.監督預算執行情況，對預算執行結果進行考核評價。（二）預算管理工作機構學校財務部門作為預算管理的工作機構，負責預算編制、執行、調整、分析和監督等具體工作。其主要職責包括：1.組織制定預算管理的具體流程和操作規范。2.收集、匯總各預算執行單位的預算基礎資料，編制學校年度預算草案。3.負責預算的下達、分解和執行監控。4.定期分析預算執行情況，提出預算調整建議。5.配合預算管理委員會做好預算考核評價工作。（三）預算執行單位各學院、各部門及其他預算執行單位負責本單位預算的編制、執行和控制，并配合學校做好相關工作。其主要職責包括：1.按照學校預算管理要求，編制本單位年度預算草案。2.嚴格執行經批準的預算，確保各項預算指標的完成。3.定期向學校財務部門報告預算執行情況。4.配合學校開展預算執行情況的檢查和考核。三、預算編制（一）編制依據1.國家有關法律法規、方針政策和財務規章制度。2.學校事業發展規劃和年度工作計劃。3.學校上一年度預算執行情況和本年度收支預測。（二）編制內容1.收入預算：包括財政撥款收入、事業收入、經營收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。收入預算應根據收入來源和收入政策，合理預測各項收入金額。2.支出預算：分為基本支出預算和項目支出預算。基本支出預算：包括人員經費和公用經費。人員經費主要包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費等；公用經費主要包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費等。基本支出預算應根據國家有關規定和學校實際情況，按照定員定額標準編制。項目支出預算：根據學校事業發展需要和財力可能，對具有明確目標和用途的項目編制預算。項目支出預算應按照項目申報、評審、立項、實施等程序進行管理。（三）編制方法1.零基預算法：對于基本支出預算，在考慮學校實際情況和人員變動等因素的基礎上，按照定員定額標準編制。對于項目支出預算，按照項目的重要性、可行性和效益性等進行排序，優先保障重點項目。2.滾動預算法：結合學校事業發展規劃，實行滾動編制預算。年度預算編制時，對未來若干年度的項目進行統籌安排，逐年滾動調整。（四）編制程序1.準備階段：學校財務部門發布預算編制通知，明確預算編制的原則、方法、時間要求等，并收集各預算執行單位的基礎資料。2.一上階段：各預算執行單位根據學校預算編制要求，結合本單位實際情況，編制本單位年度預算草案，并報送學校財務部門。3.一下階段：學校財務部門對各預算執行單位報送的預算草案進行審核、匯總，提出綜合平衡意見，報預算管理委員會審議。4.二上階段：預算管理委員會審議通過后，學校財務部門根據審議意見對預算草案進行修改完善，形成學校年度預算草案，報學校黨委常委會審定。5.二下階段：學校年度預算草案經學校黨委常委會審定后，報上級主管部門批準。上級主管部門批準后，學校財務部門將預算批復到各預算執行單位。四、預算執行（一）預算執行責任各預算執行單位是預算執行的責任主體，負責本單位預算的具體執行工作，確保預算執行的進度、質量和效果。學校財務部門負責對預算執行情況進行監控和指導。（二）預算執行控制1.建立健全預算執行管理制度，明確預算執行流程和審批權限。2.嚴格執行預算批復，按照預算項目和用途使用資金，不得擅自調整預算。3.加強對預算執行情況的動態監控，定期分析預算執行差異，及時采取措施進行調整。4.建立預算執行考核機制，對預算執行情況進行考核評價，將考核結果與各預算執行單位的績效掛鉤。（三）收入執行管理1.加強對各項收入的管理，確保收入及時足額入賬。2.嚴格執行收費政策，規范收費行為，不得擅自設立收費項目、提高收費標準。3.加強對經營收入、附屬單位上繳收入等非財政收入的管理，確保收入的合法性和穩定性。（四）支出執行管理1.嚴格執行國家有關財經法規和學校財務制度，規范支出行為。2.按照預算批復的用途和金額控制支出，不得超預算支出。3.加強對支出報銷的審核，確保報銷憑證真實、合法、有效。4.嚴格執行政府采購制度和招投標制度，對納入政府采購范圍的項目，按照規定進行采購。五、預算調整（一）調整條件1.國家政策發生重大變化，對學校預算產生較大影響。2.學校事業發展規劃進行重大調整，需要對預算進行相應調整。3.不可抗力因素導致預算執行發生重大變化，需要調整預算。4.其他特殊原因需要調整預算。（二）調整程序1.預算執行單位提出預算調整申請，詳細說明調整的原因、內容和金額等。2.學校財務部門對預算調整申請進行審核，提出審核意見。3.預算管理委員會對預算調整申請進行審議，做出是否調整的決定。4.預算調整申請經預算管理委員會審議通過后，報學校黨委常委會審定。5.學校黨委常委會審定后，按照規定程序報上級主管部門批準。上級主管部門批準后，學校財務部門下達預算調整通知，各預算執行單位按照調整后的預算執行。六、預算監督與考核（一）監督檢查1.學校財務部門定期對預算執行情況進行監督檢查，檢查內容包括預算執行進度、資金使用效益、財務制度執行情況等。2.審計部門定期對學校預算執行情況進行審計監督，檢查預算編制、執行、調整等環節的合法性、合規性和效益性。3.各預算執行單位應定期向學校報告預算執行情況，自覺接受學校的監督檢查。（二）考核評價1.建立預算執行考核評價指標體系，對各預算執行單位的預算執行情況進行考核評價。考核評價指標包括預算執行率、預算調整率、資金使用效益等。2.預算執行考核評價結果與各預算執行單位的績效掛鉤，對預算執行情況好的單位給予獎勵，對預算執行情況差的單位進行通報批評，并采取相應的處罰措施。七、預算績效評價（一）績效目標設定1.在預算編制時，各預算執行單位應按照學校預算管理要求，結合本單位工作任務和事業發展目標，設定預算績效目標。預算績效目標應明確、具體、可衡量，并與預算資金相匹配。2.學校財務部門對各預算執行單位申報的預算績效目標進行審核，確保績效目標的合理性和可行性。（二）績效運行監控1.建立預算績效運行監控機制，對預算執行過程中的績效目標實現情況進行監控。監控內容包括預算執行進度、資金使用效益、工作任務完成情況等。2.各預算執行單位應定期向學校財務部門報告預算績效運行情況，及時發現和解決預算執行過程中存在的問題。3.學校財務部門根據預算績效運行監控情況，對績效目標實現程度與預算執行進度不匹配的項目，及時采取措施進行調整。（三）績效評價實施1.預算執行結束后，學校財務部門組織對各預算執行單位的預算績效目標完成情況進行評價。評價方式包括單位自評、財政評價和社會評價等。2.單位自評由各預算執行單位按照規定的評價指標和評價方法，對本單位預算績效目標完成情況進行自我評價，并形成自評報告。3.財政評價由學校財務部門根據工作需要，選擇部分重點項目進行評價。財政評價可以委托中介機構進行。4.社會評價可以邀請人大代表、政協委員、專家學者等對學校預算績效情況進行評價。（四）評價結果應用1.學校財務部門將預算績效評價結果反饋給各預算執行單位，并作為下一年度預算編制和安排的重要依據。