農牧民管理制度?一、總則（一）目的為了加強對農牧民的管理，規范農牧民的生產生活行為，提高農牧民素質，促進農牧區經濟社會發展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區從事農牧業生產經營活動的農牧民。（三）基本原則1.以人為本原則：充分尊重農牧民的意愿和權益，關注農牧民的需求和發展。2.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規和政策，依法進行管理。3.民主管理原則：充分發揮農牧民的主體作用，實行民主決策、民主管理、民主監督。4.科學發展原則：遵循農牧業發展規律，推動農牧業可持續發展。二、生產經營管理（一）土地（草場）管理1.農牧民應按照土地（草場）承包經營合同的約定，合理使用土地（草場），不得擅自改變土地（草場）用途。2.鼓勵農牧民進行土地（草場）流轉，提高土地（草場）經營效益。土地（草場）流轉應簽訂書面合同，并報相關部門備案。3.加強對土地（草場）資源的保護，嚴禁非法開墾、亂占濫用土地（草場）等行為。（二）農牧業生產1.農牧民應積極推廣應用先進的農牧業生產技術，提高農牧業生產效率和質量。2.加強對農牧業生產資料的管理，確保農牧業生產資料的質量和安全。3.鼓勵農牧民發展多種經營，拓寬增收渠道。（三）農產品（畜產品）銷售1.農牧民應積極開拓農產品（畜產品）銷售市場，提高農產品（畜產品）的市場競爭力。2.加強對農產品（畜產品）質量安全的監管，確保農產品（畜產品）符合質量安全標準。3.鼓勵農牧民成立專業合作社等經濟組織，提高農產品（畜產品）的組織化程度和銷售能力。三、生活管理（一）居住環境1.農牧民應保持居住環境整潔衛生，定期打掃房屋內外衛生，清理垃圾。2.加強對農牧區基礎設施的建設和維護，改善農牧民的居住條件。3.鼓勵農牧民進行庭院綠化美化，營造良好的生活環境。（二）醫療衛生1.農牧民應積極參加新型農村合作醫療等醫療保險，提高醫療保障水平。2.加強對農牧區醫療衛生機構的建設和管理，提高醫療衛生服務質量。3.普及醫療衛生知識，提高農牧民的健康意識和自我保健能力。（三）文化教育1.農牧民應積極送子女入學，保障子女接受義務教育的權利。2.加強對農牧區教育設施的建設和管理，改善教育教學條件。3.開展豐富多彩的文化活動，豐富農牧民的精神文化生活。四、社會保障管理（一）養老保險1.農牧民應積極參加新型農村社會養老保險，按時足額繳納養老保險費。2.加強對新型農村社會養老保險基金的管理，確?；鸢踩?.按照規定及時發放養老金，保障農牧民的老年生活。（二）醫療保險1.農牧民應參加新型農村合作醫療，享受醫療保險待遇。2.加強對新型農村合作醫療基金的管理，規范報銷程序，提高報銷比例。3.做好大病救助等工作，減輕農牧民的醫療負擔。（三）社會救助1.對符合條件的農牧民家庭，給予最低生活保障等社會救助。2.加強對社會救助資金的管理，確保資金專款專用。3.積極開展扶貧濟困等活動，幫助困難農牧民解決生產生活中的實際問題。五、教育培訓管理（一）培訓計劃1.根據農牧民的需求和農牧業發展的需要，制定年度教育培訓計劃。2.培訓計劃應包括培訓內容、培訓方式、培訓時間、培訓地點等。（二）培訓內容1.農牧業生產技術培訓，如種植、養殖技術等。2.職業技能培訓，如農產品加工、手工制作等。3.法律法規培訓，如土地管理法、合同法等。4.文化素質培訓，如文化知識、文明禮儀等。（三）培訓方式1.集中培訓：組織農牧民到指定地點進行集中學習。2.現場培訓：到農牧業生產現場進行實地指導。3.網絡培訓：利用互聯網平臺開展在線學習。4.專家講座：邀請專家進行專題講座。（四）培訓考核1.建立培訓考核制度，對農牧民的學習成果進行考核。2.考核內容包括理論知識和實際操作技能等。3.對考核合格的農牧民頒發結業證書，對表現優秀的農牧民給予表彰獎勵。六、民主管理（一）村民會議1.村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。2.村民會議每年至少召開一次，有十分之一以上的村民提議，應當召集村民會議。3.村民會議討論決定涉及村民利益的重大事項。（二）村民代表會議1.村民代表會議由村民推選產生的村民代表組成。2.村民代表會議每季度至少召開一次。3.村民代表會議討論決定村民會議授權的事項。（三）村務公開1.建立村務公開制度，定期公開村務信息。2.村務公開的內容包括財務收支、土地承包、計劃生育、救災救濟等。3.村務公開應采取公開欄、廣播、網絡等多種形式，接受村民監督。七、考核評價（一）考核內容1.生產經營情況，如農牧業生產效益、農產品（畜產品）銷售情況等。2.生活改善情況，如居住環境、醫療衛生、文化教育等。3.社會保障情況，如養老保險、醫療保險、社會救助等。4.教育培訓情況，如參加培訓的次數、學習成果等。5.民主管理情況，如參與村民會議、村民代表會議、村務公開等情況。（二）考核方式1.定期考核：每年進行一次全面考核。2.不定期抽查：對重點工作和突出問題進行不定期抽查。3.群眾評議：組織村民對農牧民的表現進行評議。（三）考核結果運用1.對考核優秀的農牧民給予表彰獎勵，在項目扶持、資金補貼等方面給予優先考慮。2.對考核不合格的農牧民進行督促整改，連續兩年不合格的，取消相關優惠政策和待遇。八、獎懲制度（一）獎勵1.在農牧業生產經營中取得顯著成績，如產量大幅提高、效益顯著增長等。2.積極推廣應用先進技術，為農牧業發展做出突出貢獻。3.在民主管理、社會保障、教育培訓等方面表現優秀，起到模范帶頭作用。4.對違反本制度的行為進行舉報，經查實后有功的。對符合上述獎勵條件的農牧民，給予物質獎勵和精神獎勵，如頒發榮譽證書、給予獎金等。（二）懲罰1.違反土地（草場）管理規定，擅自改變土地（草場）用途等。2.違反農牧業生產規定，使用假冒偽劣生產資料等。3.違反生活管理規定，破壞居住環境、違反醫療衛生規定等。4.違反社會保障規定，騙取社會保險待遇等。5.違反教育培訓規定，無故不參加培訓等。