鄉鎮撤并管理制度?一、總則（一）目的為了優化鄉鎮行政區劃設置，合理配置資源，提高行政效率，促進城鄉統籌發展，特制定本鄉鎮撤并管理制度。本制度旨在規范鄉鎮撤并過程中的各項工作，確保撤并工作順利進行，保障鄉鎮各項事業平穩過渡和持續發展。（二）適用范圍本制度適用于本地區范圍內涉及鄉鎮撤并的所有相關工作，包括但不限于撤并方案的制定、實施過程中的人員安置、資產整合、公共服務銜接等工作環節。（三）基本原則1.合理規劃原則根據本地區經濟社會發展狀況、人口分布、地理區位等因素，科學合理地確定撤并鄉鎮的范圍和方式，確保撤并后的鄉鎮規模適度、布局合理，有利于資源優化配置和經濟社會發展。2.平穩過渡原則充分考慮撤并過程中可能出現的各種問題和矛盾，制定詳細的過渡方案，妥善處理人員、資產、債務等問題，確保鄉鎮工作的連續性和穩定性，避免出現社會動蕩。3.群眾參與原則廣泛征求社會各界特別是撤并鄉鎮群眾的意見和建議，保障群眾的知情權、參與權和監督權，使撤并工作得到群眾的理解和支持。4.依法依規原則嚴格按照國家法律法規和相關政策規定開展鄉鎮撤并工作，確保撤并程序合法、合規，維護法律的嚴肅性和權威性。二、撤并方案制定（一）調研與評估1.成立專門的調研小組，深入撤并鄉鎮進行實地調研，全面了解各鄉鎮的人口、面積、經濟發展水平、產業結構、公共服務設施等基本情況。2.對各鄉鎮的發展潛力、資源優勢、存在問題等進行綜合評估，分析撤并的必要性和可行性。3.廣泛征求鄉鎮干部、群眾代表、企業代表等各方面的意見和建議，充分考慮各方利益訴求。（二）方案起草1.根據調研評估結果，結合本地區經濟社會發展戰略和總體規劃，起草鄉鎮撤并方案。2.撤并方案應包括撤并的鄉鎮名稱、范圍界定、合并后的鄉鎮名稱及駐地、機構設置與職能調整、人員安置辦法、資產整合方案、公共服務設施建設與調整計劃等內容。（三）方案論證與審核1.組織專家學者、相關部門負責人等對撤并方案進行論證，對方案的科學性、合理性、可行性進行評估。2.將撤并方案報上級政府及相關部門審核，根據審核意見進行修改完善。3.在一定范圍內公示撤并方案，接受社會公眾的監督，公示期不少于[X]個工作日。對公示期間群眾提出的意見和建議進行認真研究處理，并及時反饋處理結果。（四）方案批準與公布1.撤并方案經上級政府批準后，及時向社會公布實施。2.明確撤并工作的時間節點和推進步驟，確保撤并工作有序進行。三、人員安置（一）總體原則1.堅持以人為本，充分考慮干部職工的切身利益，確保人員得到妥善安置。2.根據工作需要和個人意愿，采取多種安置方式，確保人員合理分流。（二）安置方式1.組織調動根據合并后鄉鎮的工作需要，對原鄉鎮干部職工進行組織調動，安排到新鄉鎮相應崗位工作。組織調動應遵循人崗相適、公平公正的原則，優先考慮工作能力強、業務水平高的干部職工。2.內部轉崗對于因機構調整等原因無法繼續在原崗位工作的干部職工，在合并后的鄉鎮內部進行轉崗安置。轉崗安置應根據干部職工的專業特長和工作經歷，安排到合適的崗位工作，并進行必要的培訓，幫助其盡快適應新崗位要求。3.提前退休對于符合國家規定提前退休條件的干部職工，經本人申請，按照相關程序辦理提前退休手續。提前退休人員的待遇按照國家有關規定執行。4.辭職辭退對于自愿辭職或因工作表現不佳等原因不符合崗位要求的干部職工，按照相關規定辦理辭職辭退手續。辭職辭退人員應按照規定給予相應的經濟補償。（三）安置程序1.成立人員安置工作小組，負責制定人員安置具體方案，并組織實施。2.對原鄉鎮干部職工進行登記造冊，詳細了解其基本情況、工作經歷、專業特長、個人意愿等信息。3.根據人員安置方式和崗位需求，確定人員安置名單，并進行公示，公示期不少于[X]個工作日。4.組織人員辦理調動、轉崗、退休、辭職辭退等相關手續，確保人員安置工作順利完成。（四）待遇保障1.人員安置后，按照國家和地方有關規定，及時調整工資待遇、社會保險等關系，確保干部職工的合法權益得到保障。2.對因撤并工作導致生活困難的干部職工，按照有關規定給予適當的生活補助。四、資產整合（一）資產清查1.成立資產清查工作小組，對撤并鄉鎮的各類資產進行全面清查，包括固定資產、流動資產、無形資產等。2.資產清查應按照國家有關財務制度和資產管理規定進行，確保資產清查結果真實、準確、完整。（二）資產移交1.資產清查結束后，按照合并后的鄉鎮范圍，對資產進行分類整理，辦理資產移交手續。2.資產移交應簽訂資產移交清單，明確資產的名稱、數量、價值、使用狀況等信息，確保資產交接清晰、責任明確。（三）資產處置1.對撤并后閑置或重復建設的資產，按照國家有關規定進行合理處置。處置方式包括拍賣、轉讓、租賃、報廢等。2.資產處置應遵循公開、公平、公正的原則，通過合法合規的程序進行，確保資產處置收益最大化。（四）資產監管1.建立健全資產管理制度，加強對合并后鄉鎮資產的監管，防止資產流失。2.定期對鄉鎮資產進行清查盤點，確保資產賬實相符。對資產使用情況進行監督檢查，提高資產使用效益。五、公共服務銜接（一）公共服務設施建設規劃1.根據撤并方案和人口分布變化情況，重新制定公共服務設施建設規劃，合理布局教育、醫療、文化、體育等公共服務設施。2.加大對撤并鄉鎮公共服務設施建設的投入，優先保障群眾急需的公共服務設施建設項目。（二）公共服務資源整合1.整合撤并鄉鎮的教育資源，優化學校布局，合理調整教師隊伍，提高教育教學質量。2.整合醫療衛生資源，加強鄉鎮衛生院建設，提高醫療服務水平，方便群眾就醫。3.整合文化、體育等公共服務資源，豐富群眾精神文化生活，促進全民健身事業發展。（三）公共服務流程優化1.梳理撤并后鄉鎮的公共服務事項，簡化辦事流程，提高辦事效率。2.推進政務服務信息化建設，實現網上辦事、一站式服務，方便群眾辦事。（四）公共服務銜接過渡1.在撤并工作實施過程中，做好公共服務的銜接過渡工作，確保各項公共服務不斷檔、不脫節。2.加強對公共服務工作人員的培訓，提高其業務能力和服務水平，適應新的工作要求。六、工作推進與監督（一）工作推進機制1.成立鄉鎮撤并工作領導小組，負責統籌協調撤并工作中的重大問題，指導撤并工作的組織實施。2.領導小組下設辦公室，具體負責撤并工作的日常組織協調和督促檢查工作。3.明確各成員單位的職責分工，建立健全工作責任制，確保撤并工作各項任務落到實處。（二）進度安排1.根據撤并方案，制定詳細的工作進度計劃，明確各階段的工作任務、時間節點和責任人。2.定期召開撤并工作推進會，通報工作進展情況，協調解決工作中存在的問題，確保撤并工作按計劃順利推進。（三）監督檢查1.建立健全監督檢查機制，加強對撤并工作的全過程監督檢查。重點檢查撤并方案的執行情況、人員安置情況、資產整合情況、公共服務銜接情況等。2.對監督檢查中發現的問題，及時下達整改通知書，責令限期整改。對整改不力或拒不整改的，依法依規追究相關責任人的責任。（四）信息公開1.建立撤并工作信息公開制度，及時向社會公開撤并工作的進展情況、政策措施、工作動態等信息，接受社會公眾的監督。2.通過政府網站、政務公開欄、新聞媒體等多種渠道，廣泛宣傳撤并工作的意義和目的，營造良好的輿論氛圍。七、風險防控與應急處置（一）風險評估1.在鄉鎮撤并工作實施前，對可能出現的風險進行全面評估，包括社會穩定風險、財政風險、資產處置風險等。2.根據風險評估結果，制定相應的風險防控措施，降低風險發生的可能性和影響程度。（二）社會穩定風險防控1.加強對撤并工作的宣傳解釋，及時了解群眾的思想動態和訴求，做好群眾的思想政治工作，爭取群眾的理解和支持。2.建立健全矛盾糾紛排查化解機制，對撤并過程中出現的矛盾糾紛進行及時排查、化解，防止矛盾激化升級。3.加強社會治安綜合治理，維護撤并工作期間的社會穩定。（三）財政風險防控1.加強對撤并鄉鎮財政收支的審計監督，確保財政資金安全。2.合理安排撤并工作所需經費，避免出現財政資金浪費和濫用現象。3.做好撤并后鄉鎮財政體制調整工作，確保財政收支平衡。（四）應急處置預案1.制定撤并