核設施事故事故應急預案核設施事故應急預案

一、總則

（一）適用范圍

本應急預案適用于我國境內所有核設施在運行、調試、維修、退役等階段發生的事故，包括但不限于核反應堆、放射性物質儲存設施、核燃料循環設施等。應急預案旨在確保在核設施事故發生時，能夠迅速、有效地組織應急響應，最大限度地減少事故對人員、環境和社會的影響，維護國家安全和社會穩定。

（二）響應分級

1.分級依據：

事故危害程度：根據事故釋放的放射性物質數量、輻射水平、污染范圍等因素進行評估。

影響范圍：考慮事故對周邊環境、人員健康、社會秩序及公共安全的影響程度。

生產經營單位控制事態的能力：評估生產經營單位在事故發生后采取的應急措施及應對能力。

2.分級原則：

預防為主：在事故發生前，采取預防措施，降低事故發生的可能性。

分級響應：根據事故的嚴重程度和影響范圍，實施不同級別的應急響應。

快速反應：確保在事故發生后，能夠迅速啟動應急響應機制。

協同配合：各級應急響應單位應協同配合，形成合力，共同應對事故。

科學決策：依據事故實際情況，科學制定應急響應措施。

3.響應分級：

一級響應：適用于重大核設施事故，如核反應堆嚴重損壞、放射性物質大量泄漏等。一級響應由事故發生地政府及相關部門聯合啟動，實施全面應急措施。

二級響應：適用于較大核設施事故，如核設施局部損壞、放射性物質泄漏等。二級響應由事故發生地政府及相關部門啟動，實施局部應急措施。

三級響應：適用于一般核設施事故，如核設施設備故障、放射性物質少量泄漏等。三級響應由生產經營單位啟動，實施初步應急措施。

本應急預案的響應分級可根據實際情況進行調整，確保應急響應的及時性和有效性。

核設施事故應急預案

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處置職責

1.應急組織形式：

本應急組織采用“統一領導、分級負責、部門協同、公眾參與”的扁平化網絡結構，確保應急響應的高效性和靈活性。

2.應急組織構成單位（部門）的應急處置職責：

應急指揮部：

負責全面領導核設施事故應急響應工作。

統一指揮調度各應急小組，確保應急措施的實施。

根據事故情況，決定應急響應等級和措施。

現場指揮中心：

負責現場事故的實時監控和分析。

組織協調現場救援和應急處理工作。

向應急指揮部提供現場情況報告。

應急救援小組：

負責事故現場的緊急救援和人員疏散。

指導和協助現場工作人員進行應急操作。

采取必要措施，控制事故擴散。

醫療救護小組：

負責事故傷員的現場救護和轉移。

提供專業的醫療救治和健康咨詢服務。

對受影響區域進行健康監測。

環境保護小組：

負責事故現場和周邊環境的監測與評估。

制定和實施環境清理和保護措施。

防止放射性物質對環境的進一步污染。

信息宣傳小組：

負責及時收集、整理和發布事故信息。

開展公眾溝通和輿論引導工作。

保障應急信息傳播的準確性和及時性。

物資保障小組：

負責應急物資的采購、儲備和分發。

確保應急物資的供應和有效利用。

維護應急裝備的正常運行。

（二）工作小組具體構成、職責分工及行動任務

1.應急指揮部工作小組：

構成：由事故發生地政府、應急管理部門、核設施運營單位等組成。

職責分工：負責應急響應的全面領導、決策和指揮。

行動任務：啟動應急響應，調度各應急小組，協調資源，監督實施應急措施。

2.現場指揮中心工作小組：

構成：由核設施運營單位、消防、公安等相關部門組成。

職責分工：負責現場事故的監控、分析和應急措施的實施。

行動任務：實時監控事故現場，提供現場情況報告，協調現場救援工作。

3.應急救援小組工作小組：

構成：由消防、醫療、公安等救援力量組成。

職責分工：負責現場救援和人員疏散。

行動任務：實施緊急救援，疏散受影響人員，控制事故現場。

4.醫療救護小組工作小組：

構成：由專業醫療機構和醫護人員組成。

職責分工：負責傷員的救護和健康咨詢服務。

行動任務：提供現場救護，轉移傷員，進行健康監測。

5.環境保護小組工作小組：

構成：由環境保護部門、核設施運營單位等組成。

職責分工：負責環境監測和污染控制。

行動任務：監測環境放射性水平，實施環境清理，防止污染擴散。

6.信息宣傳小組工作小組：

構成：由新聞媒體、公共關系部門等組成。

職責分工：負責信息收集、整理和發布。

行動任務：及時發布事故信息，進行輿論引導，維護社會穩定。

7.物資保障小組工作小組：

構成：由物資供應部門、后勤保障部門等組成。

職責分工：負責應急物資的采購、儲備和分發。

行動任務：確保應急物資的供應和有效利用，維護應急裝備的正常運行。

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三、信息接報

（一）應急值守電話

應急值班電話：設立24小時應急值班電話，號碼為[12345678]，由應急管理部門專人值守。

備用電話：在主要通信線路故障時，啟用備用電話[87654321]。

（二）事故信息接收

1.內部通報程序：

事故發生后，事發單位應立即啟動內部通報程序。

通報內容包括事故發生時間、地點、原因、初步影響及已采取的措施等。

通報方式：通過緊急廣播、內部通訊系統或直接通知相關責任人。

2.外部通報程序：

接到事故信息后，應急管理部門應在[10分鐘]內完成初步核實。

核實無誤后，通過[加密通訊系統]向事故發生地政府、應急管理部門報告。

（三）向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程：

事發單位應在[30分鐘]內向事故發生地政府、應急管理部門報告初步情況。

[1小時內]向上級主管部門、上級單位報告詳細情況。

2.報告內容：

事故發生的時間、地點、原因、初步影響。

事故現場人員傷亡情況、環境受影響情況。

已采取的應急措施及效果。

需要上級支持的事項。

3.報告時限：

初步情況報告：[30分鐘]內。

詳細情況報告：[1小時內]。

4.責任人：

事發單位應急管理部門負責人為報告第一責任人。

事發單位主要負責人為報告最終責任人。

（四）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.通報方法：

通過[官方渠道]發布事故信息，包括新聞發布、官方網站公告、社交媒體等。

2.通報程序：

事發單位應在[1小時內]通過[官方渠道]發布事故信息。

同時，向事故發生地政府、應急管理部門、環境保護部門等通報。

3.通報內容：

事故發生的基本情況。

事故對周邊環境、人員健康的影響。

已采取的應急措施及效果。

4.責任人：

事發單位新聞發言人負責事故信息的對外發布。

事發單位應急管理部門負責人為通報的第一責任人。

事發單位主要負責人為通報的最終責任人。

（五）信息保密

未經授權，任何單位和個人不得泄露事故信息。

信息保密工作由事發單位保密部門負責，確保信息安全和保密性。

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四、信息處置與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1.信息收集與評估：

應急值班人員接到事故報告后，立即啟動信息收集程序，通過多渠道獲取事故相關信息。

利用[實時數據監測系統]對事故現場進行遠程監控，評估事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

2.初步研判：

應急領導小組根據收集到的信息，進行初步研判，判斷事故是否達到響應啟動的條件。

運用事故風險評估模型，對事故可能造成的后果進行預測。

3.響應啟動決策：

若事故信息達到響應啟動的條件，應急領導小組應立即作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應級別的應急響應。

決策過程應遵循[決策支持系統]提供的科學依據和專家意見。

4.自動啟動機制：

建立基于[智能識別系統]的事故自動啟動機制，當事故信息達到預設的響應啟動條件時，系統自動啟動應急響應。

5.預警啟動決策：

若事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

預警啟動后，應急管理部門應做好響應準備，實時跟蹤事態發展，并適時調整預警等級。

（二）響應級別調整

1.跟蹤事態發展：

響應啟動后，應急管理部門應持續跟蹤事態發展，收集新的信息，評估事故變化。

2.科學分析處置需求：

根據事態發展和處置需求，應急管理部門應進行科學分析，評估現有應急措施的有效性。

3.及時調整響應級別：

根據事故變化和處置效果，應急管理部門應及時調整響應級別，確保響應措施與事故狀況相匹配。

調整響應級別應遵循[動態調整機制]，確保響應的靈活性和有效性。

4.避免響應不足或過度響應：

應急管理部門應避免因信息不對稱或判斷失誤導致響應不足或過度響應。

通過[風險評估與監控平臺]對響應效果進行實時評估，確保響應措施的科學性和合理性。

（三）信息處理與共享

1.信息處理：

應急管理部門應對收集到的信息進行分類、整理和分析，確保信息的準確性和及時性。

2.信息共享：

建立信息共享平臺，實現應急管理部門與相關部門、單位的實時信息共享。

利用[跨部門信息協同系統]確保信息傳遞的暢通無阻。

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五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發布渠道：

利用[多級信息發布網絡]，包括官方公告、社交媒體、短信平臺、廣播系統等。

設立專門的預警信息發布平臺，確保信息的快速傳播和覆蓋。

2.預警信息發布方式：

通過[緊急廣播系統]向公眾發布預警信息。

利用[衛星通信網絡]確保預警信息在偏遠地區也能及時到達。

通過[移動應用程序]推送預警通知，提高信息觸達率。

3.預警信息發布內容：

預警級別：根據事故潛在風險等級，分為一級、二級、三級預警。

預警范圍：受影響區域的具體范圍和邊界。

預警措施：公眾應采取的防護措施和行動指南。

應急聯系人及聯系方式：提供應急管理部門和救援隊伍的聯系方式。

（二）響應準備

1.隊伍準備：

激活應急隊伍，確保人員到位，并進行緊急動員。

開展應急演練，提高隊伍的應急處置能力。

2.物資準備：

清點和補充應急物資，包括防護用品、醫療急救物資、食品、飲水等。

確保物資的儲備充足，并能迅速調配到事故現場。

3.裝備準備：

檢查和維修應急裝備，確保其處于良好狀態。

配備必要的檢測設備，用于監測事故現場的環境輻射水平。

4.后勤準備：

準備應急車輛的燃料和備件，確保交通運輸暢通。

建立應急生活保障線，確保救援隊伍的后勤需求。

5.通信準備：

檢查通信設備，確保通信線路的暢通。

建立備用通信系統，以應對主通信線路的故障。

（三）預警解除

1.解除條件：

事故風險得到有效控制，事故現場的環境輻射水平降至安全標準以下。

受影響區域的環境監測數據顯示無潛在危害。

事故影響范圍內的公眾健康得到保障。

2.解除要求：

應急管理部門應組織專家對事故現場進行全面評估。

預警信息發布渠道應同步發布解除預警的信息。

對解除預警后的工作進行全面總結，分析經驗教訓。

3.責任人：

應急管理部門負責人為預警解除的第一責任人。

事故現場負責人為預警解除的具體執行責任人。

專業技術負責人負責事故現場評估和預警解除的決策依據。

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六、應急響應

（一）響應啟動

1.確定響應級別：

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，參照響應分級標準，確定相應級別的應急響應。

響應級別分為一級、二級、三級，一級為最高級別。

2.響應啟動后的程序性工作：

應急會議召開：應急指揮部立即召開緊急會議，分析事故情況，制定響應策略。

信息上報：按照規定時限，向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。

資源協調：協調應急物資、設備、人員等資源，確保應急響應的順利進行。

信息公開：通過官方渠道發布事故信息，及時回應社會關切。

后勤及財力保障工作：保障應急響應所需的后勤供應和財力支持。

（二）應急處置

1.事故現場的警戒疏散：

根據事故情況，劃定警戒區域，設置警戒線，防止無關人員進入。

實施人員疏散，確保人員安全。

2.人員搜救：

組織專業救援隊伍進行人員搜救，確保傷員得到及時救治。

3.醫療救治：

運用先進的醫療設備和專業技術，對傷員進行救治。

對受輻射影響的個人提供必要的醫療監測和健康指導。

4.現場監測：

利用[輻射監測系統]對事故現場及周邊環境進行實時監測。

對監測數據進行分析，評估事故對環境的影響。

5.技術支持：

提供專業技術支持，包括輻射防護、事故原因分析等。

6.工程搶險：

采取工程措施，控制事故擴散，修復受損設施。

7.環境保護：

制定環境保護措施，防止事故對環境造成二次污染。

對受污染區域進行清理和修復。

8.人員防護要求：

所有參與應急處置的人員必須穿戴適當的防護裝備，如[放射性防護服]、[呼吸器]等。

定期進行健康檢查，確保人員安全。

（三）應急支援

1.請求支援程序及要求：

當事故規模超出生產經營單位處置能力時，應立即向外部救援力量請求支援。

請求支援時，需提供事故詳細情況、所需支援類型和數量等信息。

2.聯動程序及要求：

與外部救援力量建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。

明確外部救援力量的指揮關系，確保救援行動的統一性。

3.外部救援力量到達后的指揮關系：

外部救援力量到達現場后，由應急指揮部統一指揮，確保救援行動的有序進行。

（四）響應終止

1.終止條件：

事故得到有效控制，危害得到消除。

受影響區域的環境監測數據恢復正常。

傷員得到妥善救治，人員疏散工作完成。

2.終止要求：

應急指揮部應根據實際情況，決定響應終止的具體時間。

對應急響應過程中收集到的信息進行整理和分析，為今后類似事故的應急處置提供參考。

3.責任人：

應急指揮部負責人為響應終止的第一責任人。

事故現場負責人為響應終止的具體執行責任人。

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七、后期處置

（一）污染物處理

1.污染源控制：

對事故現場及受污染區域進行徹底排查，確定污染源。

采用[吸附、中和、固化等]物理化學方法，對污染源進行有效控制。

2.污染物清除：

利用[環境修復技術]對受污染土壤、水體等進行清除和修復。

對空氣中的放射性物質進行監測和凈化，降低大氣污染。

3.環境監測：

建立長期環境監測體系，對污染區域進行持續監測，確保環境質量達標。

對監測數據進行分析，評估污染修復效果。

（二）生產秩序恢復

1.設施修復：

對受損的核設施進行評估，制定修復方案。

優先修復關鍵設施，確保核設施安全穩定運行。

2.生產流程優化：

優化生產流程，提高生產效率，降低事故風險。

引入先進的生產技術和設備，提升核設施的安全性能。

3.供應鏈管理：

加強供應鏈管理，確保關鍵物資和零部件的供應。

建立多元化的供應鏈，降低對單一供應商的依賴。

（三）人員安置

1.受影響人員安置：

對受事故影響的員工進行安置，包括提供臨時住所、生活補貼等。

對因事故造成身體傷害或心理創傷的員工，提供必要的醫療和心理支持。

2.員工培訓：

對員工進行安全培訓，提高安全意識和應急處置能力。

定期組織應急演練，檢驗應急預案的有效性。

3.社區關系管理：

與周邊社區建立良好的溝通機制，及時回應社區關切。

參與社區重建工作，共同維護社區穩定。

（四）信息發布與溝通

1.事故調查報告：

組織事故調查，查明事故原因，形成事故調查報告。

向公眾發布事故調查報告，接受社會監督。

2.持續溝通：

建立定期信息發布機制，向公眾通報事故處理進展。

通過[多渠道溝通平臺]，加強與公眾的互動和溝通。

（五）總結與評估

1.經驗總結：

對事故應急處置過程進行總結，分析經驗教訓。

形成事故應急處置手冊，為今后類似事故的應急處置提供參考。

2.應急能力評估：

定期對應急能力進行評估，查找不足，持續改進。

建立應急能力評估體系，確保應急響應的及時性和有效性。

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八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式：

應急管理部門：設立專門的應急通信中心，配備專業的通信人員，確保24小時在線。

核設施運營單位：指定應急通信聯絡人，確保與上級主管部門和應急管理部門的通信暢通。

專家團隊：建立專家通訊錄，包括姓名、職稱、專業領域、聯系方式等信息。

專兼職應急救援隊伍：制定應急聯絡表，明確隊伍負責人及隊員的聯系方式。

2.通信聯系方式和方法：

主通信渠道：采用[衛星通信系統]和[光纖通信網絡]作為主通信渠道。

備用方案：在主通信渠道失效時，啟用[短波通信]和[應急無線電通信設備]。

保障責任人：應急通信聯絡人負責通信保障工作的總體協調和監督。

（二）應急隊伍保障

1.應急人力資源：

專家團隊：由核安全、輻射防護、環境監測、醫療救護等方面的專家組成。

專兼職應急救援隊伍：由核設施運營單位內部的專業救援人員組成。

協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下能夠迅速調用。

2.人員培訓與演練：

定期對應急隊伍進行專業培訓，提高應急處置能力。

組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰能力。

（三）物資裝備保障

1.應急物資和裝備：

核防護裝備：包括[放射性防護服]、[防護眼鏡]、[防護手套]等。

醫療救護裝備：包括急救箱、藥品、醫療器械等。

監測設備：包括[輻射監測儀]、[氣體檢測儀]等。

工程搶險裝備：包括[挖掘機]、[切割機]等。

2.物資裝備管理：

類型、數量、性能：建立詳細的物資裝備清單，明確各類物資裝備的類型、數量、性能參數。

存放位置：設立專門的應急物資庫，確保物資裝備的安全存放。

運輸及使用條件：制定物資裝備的運輸和使用規范，確保其在緊急情況下能夠迅速投入使用。

更新及補充時限：定期對物資裝備進行更新和補充，確保其處于良好狀態。

管理責任人：指定物資裝備管理責任人，負責物資裝備的日常管理和維護。

3.臺賬管理：

建立物資裝備臺賬，記錄物資裝備的采購、使用、維護等情況。

定期對臺賬進行審核，確保信息的準確性和完整性。

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九、其他保障

（一）能源保障

1.應急電源：

配備[不間斷電源系統](UPS)和[應急發電機]，確保應急通信、監測設備和關鍵設施在事故期間不間斷供電。

2.能源供應協議：

與能源供應商簽訂應急能源供應協議，確保在緊急情況下能源供應的穩定性和可靠性。

（二）經費保障

1.應急基金：

設立專門的應急基金，用于支付應急響應過程中的各項費用，包括人員工資、物資采購、設備租賃等。

2.經費管理：

建立嚴格的經費管理制度，確保資金使用的透明度和效率。

（三）交通運輸保障

1.交通管制：

在事故現場及周邊地區實施交通管制，確保救援車輛和人員的快速通行。

2.專用通道：

設立應急專用通道，用于救援車輛和物資的快速運輸。

（四）治安保障

1.現場安保：

派遣專業安保人員負責事故現場的治安維護，防止非法侵入和破壞。

2.信息發布：

通過官方渠道發布事故信息，維護社會秩序，防止謠言傳播。

（五）技術保障

1.數據支持：

利用[地理信息系統](GIS)和[遙感技術]對事故現場進行實時監控和分析。

2.模擬演練：

采用[虛擬現實技術](VR)和[模擬仿真系統]進行應急演練，提高應急響應的針對性。

（六）醫療保障

1.專業醫療團隊：

建立由專業醫療人員組成的醫療救援隊伍，配備先進的醫療設備和藥品。

2.醫療資源調配：

根據事故影響范圍，調配周邊地區的醫療資源，確保傷員得到及時救治。

（七）后勤保障

1.生活保障：

確保救援人員和受影響人員的食品、飲水、住宿等基本生活需求得到滿足。

2.心理援助：

提供心理援助服務，幫助受影響人員應對事故帶來的心理壓力。

（八）綜合協調與指揮

1.指揮中心：

建立應急指揮中心，負責協調各部門、單位的應急響應工作。

2.聯合指揮部：

在必要時，成立聯合指揮部，整合各方資源，形成合力。

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十、應急預案培訓

（一）培訓內容

1.核安全基礎知識：