疾病疫情應(yīng)急響應(yīng)一、總則

（一）適用范圍

本預(yù)案適用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在發(fā)生疾病疫情時(shí)，為迅速、有效地開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)工作，降低疫情對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，保障員工生命安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定而制定的應(yīng)急響應(yīng)措施。本預(yù)案適用于各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，包括但不限于制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等，覆蓋疫情發(fā)生、發(fā)展、控制及恢復(fù)的全過(guò)程。

（二）響應(yīng)分級(jí)

1.響應(yīng)分級(jí)原則

（1）危害程度：根據(jù)疾病疫情的傳染性、致病性、致死性等因素，對(duì)疫情危害程度進(jìn)行評(píng)估。

（2）影響范圍：根據(jù)疫情可能波及的人員數(shù)量、區(qū)域范圍、行業(yè)領(lǐng)域等，對(duì)影響范圍進(jìn)行評(píng)估。

（3）控制能力：根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)疫情的能力，包括應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制等，對(duì)控制能力進(jìn)行評(píng)估。

（4）分級(jí)響應(yīng)：依據(jù)上述評(píng)估結(jié)果，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)，分別為一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)和四級(jí)響應(yīng)。

2.響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

（1）一級(jí)響應(yīng)：當(dāng)疾病疫情具有高度傳染性、嚴(yán)重致病性、高致死性，且影響范圍廣泛，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位難以獨(dú)立控制時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。

（2）二級(jí)響應(yīng)：當(dāng)疾病疫情具有中度傳染性、中度致病性，影響范圍較大，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在上級(jí)部門指導(dǎo)下能夠控制時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。

（3）三級(jí)響應(yīng)：當(dāng)疾病疫情具有較低傳染性、較低致病性，影響范圍較小，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位能夠獨(dú)立控制時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。

（4）四級(jí)響應(yīng)：當(dāng)疾病疫情具有極低傳染性、極低致病性，影響范圍極小，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位能夠迅速應(yīng)對(duì)時(shí)，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。

3.響應(yīng)分級(jí)調(diào)整

（1）根據(jù)疫情發(fā)展情況，應(yīng)急指揮部可適時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

（2）當(dāng)疫情得到有效控制，影響范圍縮小，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位具備獨(dú)立控制能力時(shí)，可降低響應(yīng)級(jí)別。

（3）當(dāng)疫情發(fā)生重大變化，影響范圍擴(kuò)大，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位難以控制時(shí)，可提高響應(yīng)級(jí)別。

（4）應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的調(diào)整需經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門）的應(yīng)急處置職責(zé)

1.應(yīng)急組織形式

本應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)采用層級(jí)管理與職能分工相結(jié)合的模式，形成統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、快速響應(yīng)的應(yīng)急管理體系。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由應(yīng)急指揮部、應(yīng)急辦公室、專業(yè)技術(shù)小組、現(xiàn)場(chǎng)處置小組和保障支持小組構(gòu)成。

2.構(gòu)成單位（部門）的應(yīng)急處置職責(zé)

（1）應(yīng)急指揮部

負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的全面指揮和決策；

統(tǒng)一調(diào)度資源，協(xié)調(diào)各部門、各單位的應(yīng)急行動(dòng)；

定期召開(kāi)應(yīng)急會(huì)議，分析疫情形勢(shì)，調(diào)整應(yīng)急策略；

確保應(yīng)急響應(yīng)工作的連續(xù)性和有效性。

（2）應(yīng)急辦公室

負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、整理、分析和上報(bào)；

協(xié)助應(yīng)急指揮部進(jìn)行決策支持；

負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和發(fā)放；

負(fù)責(zé)應(yīng)急演練的組織和評(píng)估。

（3）專業(yè)技術(shù)小組

醫(yī)療救護(hù)小組：負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測(cè)、病例診斷、醫(yī)療救治和防疫指導(dǎo)；

環(huán)境衛(wèi)生小組：負(fù)責(zé)疫區(qū)消毒、廢物處理和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督；

交通運(yùn)輸小組：負(fù)責(zé)疫區(qū)交通管制、人員疏散和物資運(yùn)輸；

通訊保障小組：負(fù)責(zé)應(yīng)急通訊系統(tǒng)的維護(hù)和保障；

食品安全小組：負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生監(jiān)督、食品安全事故處理和應(yīng)急供應(yīng)。

（4）現(xiàn)場(chǎng)處置小組

疫情排查小組：負(fù)責(zé)疫情的調(diào)查、追蹤和隔離；

應(yīng)急救援小組：負(fù)責(zé)受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)救治和轉(zhuǎn)運(yùn)；

安全防護(hù)小組：負(fù)責(zé)疫區(qū)安全防護(hù)措施的實(shí)施和監(jiān)督；

臨時(shí)安置小組：負(fù)責(zé)受影響人員的臨時(shí)安置和基本生活保障。

（5）保障支持小組

人力資源保障小組：負(fù)責(zé)應(yīng)急人員的調(diào)配和培訓(xùn)；

財(cái)務(wù)保障小組：負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的籌集、管理和使用；

物資保障小組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存和分發(fā)；

法律法規(guī)保障小組：負(fù)責(zé)應(yīng)急法律法規(guī)的宣傳、咨詢和執(zhí)行。

（二）工作小組構(gòu)成、職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)

1.醫(yī)療救護(hù)小組

構(gòu)成：由醫(yī)療專家、醫(yī)護(hù)人員、防疫人員組成；

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)病例診斷、醫(yī)療救治、防疫指導(dǎo)；

行動(dòng)任務(wù)：開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)，進(jìn)行病例追蹤，實(shí)施隔離措施，提供醫(yī)療救治。

2.環(huán)境衛(wèi)生小組

構(gòu)成：由環(huán)境衛(wèi)生專家、消毒人員、廢物處理人員組成；

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)疫區(qū)消毒、廢物處理、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督；

行動(dòng)任務(wù)：進(jìn)行疫區(qū)消毒，處理廢物，監(jiān)督環(huán)境衛(wèi)生。

3.交通運(yùn)輸小組

構(gòu)成：由交通運(yùn)輸專家、交通管理人員、物資運(yùn)輸人員組成；

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)交通管制、人員疏散、物資運(yùn)輸；

行動(dòng)任務(wù)：實(shí)施交通管制，疏散受影響人員，確保物資運(yùn)輸。

4.通訊保障小組

構(gòu)成：由通訊技術(shù)專家、通訊維護(hù)人員組成；

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)應(yīng)急通訊系統(tǒng)的維護(hù)和保障；

行動(dòng)任務(wù)：確保應(yīng)急通訊系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

5.食品安全小組

構(gòu)成：由食品安全專家、檢驗(yàn)人員組成；

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生監(jiān)督、食品安全事故處理、應(yīng)急供應(yīng)；

行動(dòng)任務(wù)：監(jiān)督食品衛(wèi)生，處理食品安全事故，確保應(yīng)急供應(yīng)。

各工作小組應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，明確分工，協(xié)同作戰(zhàn)，確保應(yīng)急響應(yīng)工作的高效執(zhí)行。

三、信息接報(bào)

（一）應(yīng)急值守電話

1.應(yīng)急值守電話：設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話，號(hào)碼為[具體電話號(hào)碼]，由專人負(fù)責(zé)接聽(tīng)，確保信息暢通無(wú)阻。

2.負(fù)責(zé)人：應(yīng)急值守電話由應(yīng)急辦公室指定專人負(fù)責(zé)，確保在崗期間電話接聽(tīng)及時(shí)、信息記錄準(zhǔn)確。

（二）事故信息接收

1.接收方式：采用電話、短信、電子郵件、即時(shí)通訊工具等多種方式接收事故信息。

2.內(nèi)部通報(bào)程序：

接收人員應(yīng)立即對(duì)事故信息進(jìn)行初步核實(shí)，確認(rèn)信息真實(shí)性；

對(duì)初步核實(shí)的信息，應(yīng)立即向應(yīng)急辦公室報(bào)告；

應(yīng)急辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（三）向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告事故信息

1.報(bào)告流程：

應(yīng)急指揮部在確認(rèn)事故信息后，立即啟動(dòng)報(bào)告流程；

由應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)整理事故報(bào)告材料，包括事故概況、影響范圍、應(yīng)急處置措施等；

通過(guò)加密通訊渠道，將事故報(bào)告材料發(fā)送至上級(jí)主管部門和上級(jí)單位。

2.報(bào)告內(nèi)容：

事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位名稱；

事故的性質(zhì)、危害程度、影響范圍；

已采取的應(yīng)急處置措施及效果；

需要上級(jí)支持的事項(xiàng)。

3.報(bào)告時(shí)限：

事故發(fā)生后，應(yīng)在[具體時(shí)限]小時(shí)內(nèi)向上級(jí)主管部門和上級(jí)單位報(bào)告；

如事故情況發(fā)生變化，應(yīng)在[具體時(shí)限]小時(shí)內(nèi)進(jìn)行續(xù)報(bào)。

4.責(zé)任人：應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人為報(bào)告事故信息的第一責(zé)任人，應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人為最終責(zé)任人。

（四）向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息

1.通報(bào)方法：

通過(guò)正式公文、電子郵件、電話等方式向相關(guān)部門或單位通報(bào)；

對(duì)于緊急情況，可采取口頭通報(bào)或即時(shí)通訊工具進(jìn)行通報(bào)。

2.通報(bào)程序：

應(yīng)急辦公室根據(jù)事故性質(zhì)和影響范圍，確定需要通報(bào)的部門或單位；

由應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)撰寫通報(bào)材料，包括事故概況、影響范圍、應(yīng)急處置措施等；

通過(guò)指定渠道將通報(bào)材料發(fā)送至相關(guān)部門或單位。

3.責(zé)任人：應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人為通報(bào)事故信息的第一責(zé)任人，應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人為最終責(zé)任人。

（五）信息保密

1.應(yīng)急信息接收、報(bào)告和通報(bào)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)保密法律法規(guī)，確保信息安全。

2.對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息，應(yīng)采取加密措施，防止信息泄露。

3.信息保密責(zé)任人：應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人為信息保密的第一責(zé)任人，應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人為最終責(zé)任人。

四、信息處置與研判

（一）響應(yīng)啟動(dòng)的程序和方式

1.信息收集與分析

應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)收集疫情相關(guān)信息，包括病例數(shù)量、傳播途徑、潛在風(fēng)險(xiǎn)等。

專業(yè)技術(shù)小組對(duì)收集到的信息進(jìn)行科學(xué)分析和評(píng)估，利用數(shù)據(jù)挖掘和人工智能技術(shù)輔助研判。

2.響應(yīng)啟動(dòng)決策

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合響應(yīng)分級(jí)明確的條件，進(jìn)行綜合研判。

決策方式：可由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組直接作出響應(yīng)啟動(dòng)的決策并宣布，或者通過(guò)預(yù)設(shè)的自動(dòng)響應(yīng)系統(tǒng)，當(dāng)事故信息達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)自動(dòng)啟動(dòng)。

3.響應(yīng)啟動(dòng)宣布

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)應(yīng)急廣播系統(tǒng)、官方網(wǎng)站、內(nèi)部通訊等方式，向全體員工和社會(huì)公眾宣布響應(yīng)啟動(dòng)。

公布響應(yīng)級(jí)別、應(yīng)急指揮部成員名單、應(yīng)急處置措施等信息。

（二）預(yù)警啟動(dòng)與響應(yīng)準(zhǔn)備

1.預(yù)警啟動(dòng)決策

若未達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件，但事態(tài)有進(jìn)一步惡化的可能，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動(dòng)的決策。

預(yù)警啟動(dòng)旨在做好響應(yīng)準(zhǔn)備，實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展，防止疫情蔓延。

2.響應(yīng)準(zhǔn)備措施

啟動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急物資充足；

組織應(yīng)急人員培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力；

建立信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)與其他部門的溝通協(xié)調(diào)。

（三）響應(yīng)過(guò)程中的跟蹤與調(diào)整

1.跟蹤事態(tài)發(fā)展

應(yīng)急指揮部持續(xù)跟蹤疫情發(fā)展，收集相關(guān)信息，分析事態(tài)變化。

利用大數(shù)據(jù)分析和人工智能技術(shù)，對(duì)疫情發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。

2.科學(xué)分析處置需求

根據(jù)事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置效果，科學(xué)評(píng)估處置需求。

結(jié)合專業(yè)知識(shí)和技術(shù)手段，提出針對(duì)性的處置方案。

3.及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別

根據(jù)疫情變化和處置效果，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或過(guò)度響應(yīng)。

調(diào)整響應(yīng)級(jí)別需經(jīng)過(guò)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審議并宣布。

4.避免響應(yīng)不足或過(guò)度響應(yīng)

制定明確的響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保響應(yīng)措施與事態(tài)發(fā)展相匹配；

加強(qiáng)應(yīng)急資源的動(dòng)態(tài)管理，確保應(yīng)急響應(yīng)的靈活性和高效性。

五、預(yù)警

（一）預(yù)警啟動(dòng)

1.預(yù)警信息發(fā)布渠道

應(yīng)急廣播系統(tǒng)：通過(guò)廣播網(wǎng)絡(luò)向公眾發(fā)布預(yù)警信息；

官方網(wǎng)站：在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位官方網(wǎng)站上發(fā)布預(yù)警公告；

移動(dòng)通訊平臺(tái)：利用短信、即時(shí)通訊工具等向員工發(fā)送預(yù)警信息；

社交媒體：通過(guò)官方社交媒體賬號(hào)發(fā)布預(yù)警信息。

2.預(yù)警信息發(fā)布方式

緊急通知：對(duì)于可能引發(fā)重大影響的疫情，采用緊急通知的方式；

定期報(bào)告：對(duì)于持續(xù)監(jiān)測(cè)的疫情，采用定期報(bào)告的方式；

預(yù)警通報(bào)：對(duì)于已識(shí)別但尚未達(dá)到響應(yīng)級(jí)別的疫情，采用預(yù)警通報(bào)的方式。

3.預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容

疫情概況：包括疫情類型、傳播途徑、病例數(shù)量等；

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)疫情可能造成的影響進(jìn)行評(píng)估；

應(yīng)急措施：針對(duì)預(yù)警級(jí)別的應(yīng)急措施和建議；

聯(lián)系方式：提供應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門的聯(lián)系方式。

（二）響應(yīng)準(zhǔn)備

1.隊(duì)伍準(zhǔn)備

組建專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、防疫隊(duì)、交通管制隊(duì)等；

對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。

2.物資準(zhǔn)備

儲(chǔ)備充足的防疫物資，如口罩、消毒液、防護(hù)服等；

準(zhǔn)備應(yīng)急藥品和醫(yī)療器械，確保醫(yī)療救治需求。

3.裝備準(zhǔn)備

配備必要的應(yīng)急裝備，如防護(hù)服、呼吸器、消毒設(shè)備等；

確保裝備的完好性和可用性。

4.后勤準(zhǔn)備

建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，確保物資的及時(shí)補(bǔ)充和調(diào)配；

準(zhǔn)備應(yīng)急車輛和交通工具，確保應(yīng)急人員及物資的快速運(yùn)輸。

5.通信準(zhǔn)備

確保應(yīng)急通訊系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，包括有線和無(wú)線通訊；

建立信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息的高效傳遞。

（三）預(yù)警解除

1.預(yù)警解除的基本條件

疫情得到有效控制，傳播途徑得到阻斷；

病例數(shù)量穩(wěn)定下降，連續(xù)[具體天數(shù)]無(wú)新增病例；

應(yīng)急指揮部評(píng)估認(rèn)為已無(wú)進(jìn)一步傳播風(fēng)險(xiǎn)。

2.預(yù)警解除的要求

應(yīng)急指揮部發(fā)布預(yù)警解除公告，通知全體員工和社會(huì)公眾；

各相關(guān)部門和單位恢復(fù)正常工作秩序；

應(yīng)急隊(duì)伍和物資進(jìn)入待命狀態(tài)。

3.責(zé)任人

應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人為預(yù)警解除的第一責(zé)任人；

應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人為具體執(zhí)行責(zé)任人，負(fù)責(zé)預(yù)警解除公告的發(fā)布和后續(xù)工作的協(xié)調(diào)。

六、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)啟動(dòng)

1.響應(yīng)級(jí)別確定

根據(jù)疫情危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位控制事態(tài)的能力，應(yīng)急指揮部依據(jù)響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確定響應(yīng)級(jí)別。

響應(yīng)級(jí)別分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)，分別對(duì)應(yīng)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)響應(yīng)。

2.程序性工作

應(yīng)急會(huì)議召開(kāi)：應(yīng)急指揮部召開(kāi)緊急會(huì)議，確定響應(yīng)策略和措施。

信息上報(bào)：應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)收集、整理疫情信息，并及時(shí)向上級(jí)主管部門和上級(jí)單位報(bào)告。

資源協(xié)調(diào)：應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)各部門、各單位的資源，確保應(yīng)急響應(yīng)工作的順利進(jìn)行。

信息公開(kāi)：通過(guò)官方渠道向社會(huì)公眾發(fā)布疫情信息和應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)展。

后勤及財(cái)力保障：后勤保障小組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、生活物資和經(jīng)費(fèi)的保障。

通信保障：確保應(yīng)急通訊系統(tǒng)的暢通，包括有線和無(wú)線通信。

（二）應(yīng)急處置

1.警戒疏散

確定警戒區(qū)域，設(shè)立警戒線，實(shí)施交通管制。

對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行疏散，確保人員安全。

2.人員搜救

組織專業(yè)搜救隊(duì)伍，利用無(wú)人機(jī)、遙感等技術(shù)進(jìn)行人員搜救。

3.醫(yī)療救治

醫(yī)療救護(hù)小組對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治，并組織轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

建立臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)，為無(wú)法轉(zhuǎn)運(yùn)的患者提供救治。

4.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

利用傳感器、監(jiān)測(cè)儀器等設(shè)備對(duì)疫情現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，掌握疫情動(dòng)態(tài)。

5.技術(shù)支持

專業(yè)技術(shù)小組提供疫情分析、預(yù)測(cè)和防控建議。

運(yùn)用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)輔助疫情分析。

6.工程搶險(xiǎn)

針對(duì)受損設(shè)施，組織工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶修。

7.環(huán)境保護(hù)

環(huán)境衛(wèi)生小組對(duì)疫區(qū)進(jìn)行消毒處理，防止疫情擴(kuò)散。

8.人員防護(hù)

對(duì)參與應(yīng)急處置的人員進(jìn)行個(gè)人防護(hù)培訓(xùn)，確保其穿戴防護(hù)裝備。

（三）應(yīng)急支援

1.請(qǐng)求支援程序及要求

當(dāng)事態(tài)無(wú)法控制時(shí)，應(yīng)急指揮部向外部救援力量請(qǐng)求支援。

請(qǐng)求支援需明確支援類型、數(shù)量、時(shí)限等要求。

2.聯(lián)動(dòng)程序及要求

與外部救援力量建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確信息共享、協(xié)同作戰(zhàn)等要求。

3.指揮關(guān)系

外部救援力量到達(dá)后，納入應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮。

明確各級(jí)指揮官職責(zé)，確保指揮體系的順暢運(yùn)行。

（四）響應(yīng)終止

1.響應(yīng)終止的基本條件

疫情得到有效控制，傳播途徑得到阻斷；

受影響區(qū)域恢復(fù)正常，無(wú)新增病例；

應(yīng)急指揮部評(píng)估認(rèn)為已無(wú)進(jìn)一步傳播風(fēng)險(xiǎn)。

2.響應(yīng)終止的要求

應(yīng)急指揮部發(fā)布響應(yīng)終止公告，通知全體員工和社會(huì)公眾；

各相關(guān)部門和單位恢復(fù)正常工作秩序；

應(yīng)急隊(duì)伍和物資進(jìn)入待命狀態(tài)。

3.責(zé)任人

應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人為響應(yīng)終止的第一責(zé)任人；

應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人為具體執(zhí)行責(zé)任人，負(fù)責(zé)響應(yīng)終止公告的發(fā)布和后續(xù)工作的協(xié)調(diào)。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.處理原則

確保污染物處理符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

采用先進(jìn)的污染控制技術(shù)和設(shè)備，減少二次污染風(fēng)險(xiǎn)。

2.處理流程

對(duì)疫區(qū)進(jìn)行環(huán)境評(píng)估，確定污染物類型和分布；

啟動(dòng)專業(yè)清潔和消毒程序，對(duì)污染區(qū)域進(jìn)行徹底清理；

對(duì)醫(yī)療廢物、生活污水、廢棄物等進(jìn)行分類收集和處理；

運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)污染物處理進(jìn)度和質(zhì)量。

3.責(zé)任主體

污染物處理工作由專業(yè)環(huán)保公司負(fù)責(zé)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供必要支持和配合；

應(yīng)急指揮部設(shè)立污染物處理專項(xiàng)小組，監(jiān)督處理過(guò)程，確保合規(guī)。

（二）生產(chǎn)秩序恢復(fù)

1.恢復(fù)策略

制定詳細(xì)的生產(chǎn)恢復(fù)計(jì)劃，明確恢復(fù)時(shí)間表和階段性目標(biāo)；

評(píng)估生產(chǎn)設(shè)備、原料供應(yīng)、產(chǎn)品銷售等方面的影響，制定應(yīng)對(duì)措施。

2.恢復(fù)步驟

清理和消毒生產(chǎn)設(shè)施，確保安全衛(wèi)生；

修復(fù)受損設(shè)備，恢復(fù)正常生產(chǎn)流程；

重新評(píng)估供應(yīng)鏈，確保原材料和產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)；

加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。

3.責(zé)任主體

生產(chǎn)秩序恢復(fù)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)；

應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門，確保恢復(fù)計(jì)劃的順利實(shí)施。

（三）人員安置

1.安置原則

尊重員工意愿，提供多種安置方案；

確保安置工作公平、公正、公開(kāi)；

關(guān)注員工心理健康，提供必要的心理支持和援助。

2.安置措施

對(duì)受疫情影響無(wú)法正常工作的員工，提供臨時(shí)工資補(bǔ)貼或調(diào)整工作時(shí)間；

對(duì)于愿意繼續(xù)留用的員工，提供培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)；

對(duì)于愿意離職的員工，提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和便捷的離職流程。

3.責(zé)任主體

人員安置工作由人力資源管理部門負(fù)責(zé)，應(yīng)急指揮部提供政策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；

職業(yè)健康安全管理部門負(fù)責(zé)員工健康監(jiān)測(cè)和心理支持。

八、應(yīng)急保障

（一）通信與信息保障

1.通信聯(lián)系方式

應(yīng)急指揮部設(shè)立專用通信頻道，包括衛(wèi)星電話、無(wú)線電通訊等；

明確各級(jí)應(yīng)急管理部門、專業(yè)技術(shù)小組及現(xiàn)場(chǎng)處置小組的通信聯(lián)系方式；

建立應(yīng)急信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息快速傳遞和共享。

2.保障方法

采用冗余通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息傳輸?shù)姆€(wěn)定性和可靠性；

利用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息的集中管理和分析。

3.備用方案

制定通信中斷時(shí)的應(yīng)急通信方案，如備用網(wǎng)絡(luò)、備用通訊設(shè)備；

設(shè)立應(yīng)急通信指揮中心，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和管理應(yīng)急通信。

4.保障責(zé)任人

通信與信息保障工作由應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)，指定專人負(fù)責(zé)日常管理和維護(hù)；

應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人為最終責(zé)任人，確保通信與信息保障的連續(xù)性。

（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障

1.應(yīng)急人力資源

組建專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療救護(hù)、防疫控制、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的專家；

培養(yǎng)專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括內(nèi)部員工和外部志愿者；

與外部專業(yè)救援機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，建立協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍。

2.人員職責(zé)

明確各應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)分工，確保在應(yīng)急情況下能夠迅速、有序地開(kāi)展救援工作；

定期對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高其應(yīng)急處置能力。

3.責(zé)任主體

應(yīng)急隊(duì)伍保障由人力資源管理部門負(fù)責(zé)，應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；

各應(yīng)急隊(duì)伍負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，確保隊(duì)伍的穩(wěn)定和高效。

（三）物資裝備保障

1.物資和裝備類型

應(yīng)急物資：醫(yī)療用品、防護(hù)服、消毒劑、隔離設(shè)施等；

應(yīng)急裝備：呼吸器、救護(hù)車、無(wú)人機(jī)、監(jiān)測(cè)設(shè)備等。

2.數(shù)量、性能及存放位置

根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，確定各類物資和裝備的儲(chǔ)備數(shù)量；

物資和裝備應(yīng)存放在專用倉(cāng)庫(kù)，確保安全、便捷地取用。

3.運(yùn)輸及使用條件

制定物資和裝備的運(yùn)輸方案，確保在應(yīng)急情況下能夠快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；

明確物資和裝備的使用條件，確保操作人員的安全。

4.更新及補(bǔ)充時(shí)限

定期對(duì)物資和裝備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能和可用性；

根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)更新和補(bǔ)充物資和裝備。

5.管理責(zé)任人

物資裝備保障工作由物資管理部門負(fù)責(zé)，應(yīng)急辦公室協(xié)助；

物資裝備管理責(zé)任人負(fù)責(zé)物資和裝備的日常管理和維護(hù)。

6.臺(tái)賬管理

建立物資和裝備臺(tái)賬，詳細(xì)記錄其類型、數(shù)量、存放位置、使用情況等信息；

定期對(duì)臺(tái)賬進(jìn)行審核，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。

九、其他保障

（一）能源保障

1.保障措施

確保應(yīng)急響應(yīng)所需的能源供應(yīng)穩(wěn)定，包括電力、燃料等；

制定能源應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)能源供應(yīng)中斷的情況；

安排備用能源設(shè)施，如發(fā)電機(jī)、備用電源等。

2.責(zé)任主體

能源保障由能源管理部門負(fù)責(zé)，應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)監(jiān)督和協(xié)調(diào)；

能源保障責(zé)任人需定期檢查能源供應(yīng)狀態(tài)，確保應(yīng)急響應(yīng)的能源需求。

（二）經(jīng)費(fèi)保障

1.保障措施

預(yù)算編制：在年度預(yù)算中預(yù)留應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)資金；

經(jīng)費(fèi)使用管理：建立嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)使用管理制度，確保專款專用；

經(jīng)費(fèi)籌措：在緊急情況下，可通過(guò)多種渠道籌措額外經(jīng)費(fèi)。

2.責(zé)任主體

經(jīng)費(fèi)保障由財(cái)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)，應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的審批和使用監(jiān)督；

財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人為經(jīng)費(fèi)保障的第一責(zé)任人，確保經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位和合理使用。

（三）交通運(yùn)輸保障

1.保障措施

確保應(yīng)急物資和人員能夠快速、安全地運(yùn)輸；

與交通運(yùn)輸部門建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)先保障應(yīng)急車輛通行；

維護(hù)交通秩序，確保救援通道的暢通。

2.責(zé)任主體

交通運(yùn)輸保障由交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)，應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；

交通負(fù)責(zé)人為交通運(yùn)輸保障的第一責(zé)任人，確保救援通道的暢通。

（四）治安保障

1.保障措施

加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)秩序；

設(shè)立治安指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的安全防范和突發(fā)事件處理；

與公安機(jī)關(guān)建立信息共享和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2.責(zé)任主體

治安保障由治安管理部門負(fù)責(zé)，應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；

治安負(fù)責(zé)人為治安保障的第一責(zé)任人，確保社會(huì)治安的穩(wěn)定。

（五）技術(shù)保障

1.保障措施

利用遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)（GIS）等進(jìn)行疫情監(jiān)測(cè)和評(píng)估；

部署網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)，保障應(yīng)急通訊和信息系統(tǒng)的安全；

提供數(shù)據(jù)分析、決策支持等技術(shù)支持。

2.責(zé)任主體

技術(shù)保障由技術(shù)支持部門負(fù)責(zé)，應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)技術(shù)決策和協(xié)調(diào)；

技術(shù)負(fù)責(zé)人為技術(shù)保障的第一責(zé)任人，確保技術(shù)支持的有效性。

（六）醫(yī)療保障

1.保障措施

確保醫(yī)療救治資源充足，包括醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療設(shè)備和藥品；

建立臨時(shí)醫(yī)療設(shè)施，如移動(dòng)醫(yī)療車、隔離病房等；

與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源的快速調(diào)配。

2.責(zé)任主體

醫(yī)療保障由醫(yī)療管理部門負(fù)責(zé)，應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；

醫(yī)療負(fù)責(zé)人為醫(yī)療保障的第一責(zé)任人，確保醫(yī)療救治的及時(shí)和有效。

（七）后勤保障

1.保障措施

提供充足的食品、飲水、住宿等后勤保障；

安排應(yīng)急人員的飲食和休息，確保其身心健康；

維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生，保障人員的基本生活需求。

2.責(zé)任主體

后勤保障由后勤管理部門負(fù)責(zé)，應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；

后勤負(fù)責(zé)人為后勤保障的第一責(zé)任人，確保應(yīng)急人員的后勤需求得到滿足。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

（一）培訓(xùn)內(nèi)容

1.應(yīng)急預(yù)案概述：介紹應(yīng)急預(yù)案