環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及實(shí)施細(xì)則The"EnvironmentalProtectionLawsandRegulationsandImplementationMeasures"referstoacomprehensivesetoflegalframeworksdesignedtosafeguardtheenvironmentandpromotesustainabledevelopment.Theseregulationscoverawiderangeofissues,fromairandwaterpollutioncontroltowastemanagementandbiodiversityprotection.Theyareapplicableinvariousscenarios,includingindustrialoperations,urbanplanning,andagriculturalpractices.Compliancewiththeselawsiscrucialforbusinessesandindividualstoensuretheyminimizeenvironmentalimpactandcontributetoahealthierplanet.Theapplicationof"EnvironmentalProtectionLawsandRegulationsandImplementationMeasures"isparticularlyimportantinindustriessuchasmanufacturing,energy,andtransportation,whereenvironmentalimpactcanbesignificant.Theselawsprovideguidelinesforpollutionprevention,wastereduction,andresourceefficiency.Theyalsoempowerregulatoryagenciestoenforcecomplianceandimposepenaltiesforviolations.Companiesandindividualsmustfamiliarizethemselveswiththeseregulationstoavoidlegalrepercussionsandmaintainapositiveenvironmentalreputation.Tomeettherequirementsoutlinedin"EnvironmentalProtectionLawsandRegulationsandImplementationMeasures,"businessesmustconductenvironmentalimpactassessments,adoptsustainablepractices,andimplementwastereductionprograms.Theyshouldalsoensurethattheiroperationscomplywithemissionstandardsandproperwastedisposalprocedures.Individualscancontributebyadoptingeco-friendlyhabits,suchasreducing,reusing,andrecycling,aswellassupportingpoliciesthatprioritizeenvironmentalprotection.Compliancewiththesemeasuresisessentialformaintainingahealthyenvironmentandensuringthewell-beingoffuturegenerations.環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及實(shí)施細(xì)則詳細(xì)內(nèi)容如下：第一章環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)總則1.1環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)概述1.1.1環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的定義環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)是指國(guó)家為保護(hù)環(huán)境、防治污染和其他公害，維護(hù)生態(tài)平衡，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)憲法規(guī)定的基本原則，制定的一系列具有普遍約束力的規(guī)范性文件。這些法律法規(guī)包括憲法中的環(huán)境保護(hù)條款、環(huán)境保護(hù)法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例等。1.1.2環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的體系環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系分為三個(gè)層次：（1）國(guó)家層面：主要包括憲法中的環(huán)境保護(hù)條款、環(huán)境保護(hù)法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章等。（2）地方層面：主要包括地方性法規(guī)、自治條例、單行條例等。（3）國(guó)際層面：我國(guó)參加的國(guó)際環(huán)境保護(hù)公約、協(xié)定和議定書(shū)等。1.1.3環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的主要內(nèi)容環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)主要涉及以下幾個(gè)方面：（1）環(huán)境保護(hù)的基本制度：包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)察等。（2）污染防治：包括大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治、噪聲污染防治、固體廢物污染防治等。（3）生態(tài)保護(hù)：包括自然保護(hù)地保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、水土保持、防沙治沙、濕地保護(hù)等。（4）環(huán)境法律責(zé)任：包括行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。第二節(jié)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的基本原則1.1.4預(yù)防原則預(yù)防原則是指國(guó)家在環(huán)境保護(hù)工作中，應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防措施，防止環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生和擴(kuò)大。具體包括：（1）對(duì)可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，保證項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響在可控范圍內(nèi)。（2）對(duì)已產(chǎn)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取治理措施，防止污染和破壞的擴(kuò)大。1.1.5綜合治理原則綜合治理原則是指國(guó)家在環(huán)境保護(hù)工作中，應(yīng)當(dāng)采取多種措施，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育等手段，實(shí)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題的整體治理。具體包括：（1）實(shí)施總量控制，合理分配污染物排放指標(biāo)。（2）推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（3）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。1.1.6公眾參與原則公眾參與原則是指國(guó)家在環(huán)境保護(hù)工作中，應(yīng)當(dāng)保障公眾的環(huán)境權(quán)益，鼓勵(lì)和支持公眾參與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。具體包括：（1）及時(shí)公開(kāi)環(huán)境信息，提高公眾環(huán)境意識(shí)。（2）建立健全公眾參與環(huán)境保護(hù)的機(jī)制，保障公眾參與決策的權(quán)利。（3）加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，提高公眾環(huán)保素質(zhì)。1.1.7國(guó)際合作原則國(guó)際合作原則是指我國(guó)在環(huán)境保護(hù)工作中，應(yīng)當(dāng)積極參與國(guó)際環(huán)境保護(hù)事務(wù)，推動(dòng)全球環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。具體包括：（1）積極參與國(guó)際環(huán)境保護(hù)公約、協(xié)定和議定書(shū)的制定和實(shí)施。（2）加強(qiáng)與國(guó)際組織和各國(guó)在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的交流與合作。（3）倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的發(fā)展理念，推動(dòng)全球綠色發(fā)展。第二章環(huán)境保護(hù)法律體系第一節(jié)環(huán)境保護(hù)法律1.1.8概述環(huán)境保護(hù)法律是指國(guó)家立法機(jī)關(guān)依據(jù)憲法規(guī)定，為保護(hù)環(huán)境、防治污染和其他公害，維護(hù)生態(tài)平衡而制定的法律。我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律體系以憲法為依據(jù)，形成了以環(huán)境保護(hù)基本法為核心，以單項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法律和環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律為支撐的法律體系。1.1.9環(huán)境保護(hù)基本法《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》是我國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本法，于1989年12月26日通過(guò)，2002年10月28日、2014年4月24日兩次修訂。該法明確了環(huán)境保護(hù)的基本原則、制度和措施，為我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作提供了法律依據(jù)。1.1.10單項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法律（1）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（2）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（3）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（4）《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》（5）《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》（6）《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》（7）《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》（8）《中華人民共和國(guó)森林法》（9）《中華人民共和國(guó)草原法》（10）《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》等。1.1.11環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律（1）《中華人民共和國(guó)刑法》中的環(huán)境保護(hù)相關(guān)條款（2）《中華人民共和國(guó)民法通則》中的環(huán)境保護(hù)相關(guān)條款（3）《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（4）《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（5）《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等。第二節(jié)環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)1.1.12概述環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)是指國(guó)務(wù)院根據(jù)環(huán)境保護(hù)法律制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件。環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)在我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律體系中具有重要的地位，起著銜接法律與地方性法規(guī)、規(guī)章的作用。1.1.13主要環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)（1）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（2）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法實(shí)施條例》（3）《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》（4）《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》（5）《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》（6）《環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》（7）《環(huán)境保護(hù)行政復(fù)議辦法》等。第三節(jié)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)1.1.14概述環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)環(huán)境保護(hù)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，制定的規(guī)范性文件。1.1.15主要環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)（1）《北京市環(huán)境保護(hù)條例》（2）《上海市環(huán)境保護(hù)條例》（3）《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》（4）《江蘇省環(huán)境保護(hù)條例》（5）《浙江省環(huán)境保護(hù)條例》等。第三章環(huán)境影響評(píng)價(jià)第一節(jié)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度概述1.1.16環(huán)境影響評(píng)價(jià)的定義與目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)（EnvironmentalImpactAssessment，簡(jiǎn)稱EIA）是指在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前，對(duì)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測(cè)、分析和評(píng)價(jià)，提出預(yù)防和減緩措施，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)的過(guò)程。環(huán)境影響評(píng)價(jià)旨在保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。1.1.17環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的法律依據(jù)我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律法規(guī)。相關(guān)行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)和規(guī)范性文件也對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度進(jìn)行了規(guī)定。1.1.18環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的主要內(nèi)容（1）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的分類(lèi)管理根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的程度，環(huán)境影響評(píng)價(jià)分為兩類(lèi)：一類(lèi)是對(duì)環(huán)境影響較小的項(xiàng)目，實(shí)行登記表管理；另一類(lèi)是對(duì)環(huán)境影響較大的項(xiàng)目，實(shí)行報(bào)告書(shū)管理。（2）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批權(quán)限環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批權(quán)限分為國(guó)家、省、市、縣四級(jí)。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)按照審批權(quán)限對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行審批。（3）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取便于公眾知曉的方式，公開(kāi)環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)信息，征求公眾意見(jiàn)。公眾有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響提出意見(jiàn)和建議。（4）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的跟蹤評(píng)價(jià)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后，對(duì)項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。如發(fā)覺(jué)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以減輕。第二節(jié)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的程序與內(nèi)容1.1.19環(huán)境影響評(píng)價(jià)的程序（1）編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分為環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表和環(huán)境影響登記表。（2）提交環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件建設(shè)單位將編制完成的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件提交給環(huán)境保護(hù)部門(mén)，申請(qǐng)審批。（3）審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)提交的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行審查，提出審批意見(jiàn)。（4）公示環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件環(huán)境保護(hù)部門(mén)在審批通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件后，應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果向社會(huì)公示。（5）簽訂環(huán)境保護(hù)協(xié)議建設(shè)單位與環(huán)境保護(hù)部門(mén)簽訂環(huán)境保護(hù)協(xié)議，明確項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。1.1.20環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容（1）項(xiàng)目概況包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、主要污染物排放情況等。（2）環(huán)境影響分析分析項(xiàng)目對(duì)周邊環(huán)境的影響，包括大氣、水體、土壤、噪聲、生態(tài)等方面。（3）環(huán)境保護(hù)措施提出項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中采取的環(huán)境保護(hù)措施，包括污染治理、生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)境監(jiān)測(cè)等。（4）環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論根據(jù)環(huán)境影響分析結(jié)果，評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，提出項(xiàng)目是否可行的建議。（5）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的編制與審批情況包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的編制單位、編制時(shí)間、審批單位、審批時(shí)間等。第四章環(huán)境污染防治第一節(jié)水污染防治1.1.21水污染防治的基本原則水污染防治應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、綜合治理、損害賠償、公眾參與的原則。在水污染防治工作中，應(yīng)采取有效措施，防止水環(huán)境污染和生態(tài)破壞，保障水資源的有效利用。1.1.22水污染防治的主要措施（1）污染源控制：對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等污染源進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，限制污染物排放，實(shí)施污染物排放總量控制制度。（2）水環(huán)境監(jiān)測(cè)：建立健全水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，保證水環(huán)境安全。（3）水污染應(yīng)急：制定水污染應(yīng)急預(yù)案，建立健全水污染應(yīng)急處理機(jī)制，降低水污染對(duì)環(huán)境和人民群眾生活的影響。（4）水生態(tài)保護(hù)：加強(qiáng)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，維護(hù)江湖濕地等自然水體生態(tài)功能，保障生物多樣性。1.1.23水污染防治的法律法規(guī)我國(guó)《水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)對(duì)水污染防治進(jìn)行了明確規(guī)定，對(duì)各類(lèi)水污染行為進(jìn)行法律制裁。第二節(jié)大氣污染防治1.1.24大氣污染防治的基本原則大氣污染防治應(yīng)遵循源頭減排、過(guò)程控制、末端治理、區(qū)域協(xié)同、國(guó)際合作的原則，努力改善空氣質(zhì)量，保障人民群眾的身體健康。1.1.25大氣污染防治的主要措施（1）污染源控制：對(duì)工業(yè)、交通、生活等污染源進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，減少污染物排放。（2）大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)：建立健全大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)空氣質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，為大氣污染防治提供科學(xué)依據(jù)。（3）大氣污染應(yīng)急：制定大氣污染應(yīng)急預(yù)案，建立健全大氣污染應(yīng)急處理機(jī)制。（4）秸稈禁燒和綜合利用：加強(qiáng)秸稈禁燒工作，推廣秸稈綜合利用技術(shù)，減少大氣污染。1.1.26大氣污染防治的法律法規(guī)我國(guó)《大氣污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)對(duì)大氣污染防治進(jìn)行了明確規(guī)定，對(duì)各類(lèi)大氣污染行為進(jìn)行法律制裁。第三節(jié)噪音污染防治1.1.27噪音污染防治的基本原則噪音污染防治應(yīng)遵循源頭控制、綜合治理、損害賠償、公眾參與的原則，降低噪音污染對(duì)環(huán)境和人民群眾生活的影響。1.1.28噪音污染防治的主要措施（1）噪音源頭控制：對(duì)工業(yè)、交通、建筑施工等噪音源頭進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，減少噪音排放。（2）噪音環(huán)境監(jiān)測(cè)：建立健全噪音環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)噪音污染狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。（3）噪音污染應(yīng)急：制定噪音污染應(yīng)急預(yù)案，建立健全噪音污染應(yīng)急處理機(jī)制。（4）噪音防護(hù)措施：推廣使用隔音降噪設(shè)施，提高噪音防護(hù)水平。1.1.29噪音污染防治的法律法規(guī)我國(guó)《噪音污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)對(duì)噪音污染防治進(jìn)行了明確規(guī)定，對(duì)各類(lèi)噪音污染行為進(jìn)行法律制裁。第五章固體廢物污染環(huán)境防治第一節(jié)固體廢物污染環(huán)境防治概述1.1.30固體廢物的概念及分類(lèi)固體廢物是指在人類(lèi)生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的，具有實(shí)際或潛在危害的固態(tài)物質(zhì)。根據(jù)其來(lái)源和性質(zhì)，固體廢物可分為城市生活垃圾、工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物等。1.1.31固體廢物污染環(huán)境防治的法律法規(guī)體系我國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治的法律法規(guī)體系主要包括《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，以及相關(guān)的地方性法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件。1.1.32固體廢物污染環(huán)境防治的基本原則（1）減量化原則：通過(guò)源頭減量和資源化利用，降低固體廢物的產(chǎn)生量和處理壓力。（2）資源化原則：將固體廢物作為資源進(jìn)行回收、利用，提高資源利用效率。（3）無(wú)害化原則：對(duì)無(wú)法資源化的固體廢物進(jìn)行無(wú)害化處理，防止其對(duì)環(huán)境造成污染。（4）分類(lèi)收集原則：對(duì)固體廢物進(jìn)行分類(lèi)收集，便于資源化和無(wú)害化處理。1.1.33固體廢物污染環(huán)境防治的主要措施（1）加強(qiáng)固體廢物源頭減量，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，降低固體廢物的產(chǎn)生量。（2）建立和完善固體廢物分類(lèi)收集體系，提高固體廢物的回收利用率。（3）加大固體廢物處理設(shè)施建設(shè)力度，提高處理能力。（4）加強(qiáng)固體廢物監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、處置固體廢物的行為。第二節(jié)固體廢物處理與處置1.1.34固體廢物處理技術(shù)固體廢物處理技術(shù)主要包括物理處理、化學(xué)處理、生物處理等。物理處理包括壓實(shí)、破碎、分選等；化學(xué)處理包括焚燒、中和、固化等；生物處理包括堆肥、發(fā)酵等。1.1.35固體廢物處置方式（1）填埋：將固體廢物填埋于特定場(chǎng)地，進(jìn)行安全填埋。（2）焚燒：將固體廢物進(jìn)行焚燒，實(shí)現(xiàn)減量化和無(wú)害化。（3）資源化利用：將固體廢物作為資源進(jìn)行回收、利用。（4）無(wú)害化處理：對(duì)無(wú)法資源化的固體廢物進(jìn)行無(wú)害化處理，如固化、穩(wěn)定化等。1.1.36固體廢物處理與處置設(shè)施（1）城市生活垃圾處理設(shè)施：包括生活垃圾填埋場(chǎng)、生活垃圾焚燒發(fā)電廠、生活垃圾資源化利用設(shè)施等。（2）工業(yè)固體廢物處理設(shè)施：包括工業(yè)固體廢物填埋場(chǎng)、工業(yè)固體廢物資源化利用設(shè)施等。（3）危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施：包括危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物焚燒爐、危險(xiǎn)廢物資源化利用設(shè)施等。1.1.37固體廢物處理與處置的監(jiān)管（1）加強(qiáng)固體廢物處理與處置設(shè)施的建設(shè)和管理，保證設(shè)施正常運(yùn)行。（2）對(duì)固體廢物處理與處置過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，保證處理與處置效果。（3）對(duì)固體廢物處理與處置企業(yè)進(jìn)行環(huán)保核查，督促企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任。（4）建立固體廢物處理與處置的信息公開(kāi)制度，提高透明度。第六章生態(tài)環(huán)境修復(fù)與保護(hù)第一節(jié)生態(tài)環(huán)境修復(fù)概述1.1.38生態(tài)環(huán)境修復(fù)的概念生態(tài)環(huán)境修復(fù)是指在人為因素或自然因素導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化、生態(tài)功能退化時(shí)，采取一系列措施對(duì)受損生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)、重建和提升，使之達(dá)到或接近自然狀態(tài)的過(guò)程。生態(tài)環(huán)境修復(fù)是環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分，對(duì)于維護(hù)生態(tài)平衡、保障人類(lèi)生存和發(fā)展具有重要意義。1.1.39生態(tài)環(huán)境修復(fù)的必要性我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人類(lèi)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響日益嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化、生態(tài)功能退化現(xiàn)象日益凸顯。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境修復(fù)，是解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、保障生態(tài)系統(tǒng)健康的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建生態(tài)文明的必然要求。1.1.40生態(tài)環(huán)境修復(fù)的原則（1）科學(xué)規(guī)劃，合理布局。根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，制定合理的修復(fù)方案，保證修復(fù)工程與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。（2）綜合治理，系統(tǒng)推進(jìn)。充分發(fā)揮多部門(mén)、多領(lǐng)域的協(xié)同作用，整合資源，形成合力，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作。（3）因地制宜，分類(lèi)施策。根據(jù)不同地區(qū)、不同類(lèi)型的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，采取有針對(duì)性的修復(fù)措施。（4）注重實(shí)效，持續(xù)改善。保證生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程取得實(shí)質(zhì)性成果，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。第二節(jié)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施1.1.41生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)（1）制定和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的制定和修訂，明確各級(jí)企事業(yè)單位和公民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任和義務(wù)。（2）制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和計(jì)劃。根據(jù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)總體要求，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)和措施。（3）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處生態(tài)環(huán)境違法行為，維護(hù)生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)的權(quán)威。1.1.42生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程措施（1）水污染防治工程。加強(qiáng)水環(huán)境治理，推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理能力，保障水環(huán)境質(zhì)量。（2）大氣污染防治工程。加強(qiáng)大氣污染治理，推進(jìn)燃煤鍋爐淘汰、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣凈化、工業(yè)廢氣治理等工程，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。（3）固體廢物處理工程。加強(qiáng)固體廢物處理設(shè)施建設(shè)，提高固體廢物處理能力，減少固體廢物對(duì)環(huán)境的污染。（4）生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，推進(jìn)退耕還林、退牧還草、濕地保護(hù)與恢復(fù)等工程，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。1.1.43生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會(huì)措施（1）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育。普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)，提高全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)公民積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。（2）推廣綠色生產(chǎn)生活方式。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推廣節(jié)能減排技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)走綠色發(fā)展道路，降低生產(chǎn)和生活對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。（3）建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)志愿者隊(duì)伍。組織生態(tài)環(huán)境保護(hù)志愿者參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，發(fā)揮社會(huì)力量在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的作用。（4）加強(qiáng)國(guó)際合作與交流。積極參與國(guó)際生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同應(yīng)對(duì)全球生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)。第七章環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)管第一節(jié)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度1.1.44環(huán)境監(jiān)測(cè)的目的與意義環(huán)境監(jiān)測(cè)是指對(duì)環(huán)境中各類(lèi)污染因子進(jìn)行系統(tǒng)、連續(xù)、有代表性的監(jiān)測(cè)，以掌握環(huán)境質(zhì)量狀況、評(píng)價(jià)環(huán)境變化趨勢(shì)、預(yù)防和控制環(huán)境污染。環(huán)境監(jiān)測(cè)的目的在于保障人民群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。1.1.45環(huán)境監(jiān)測(cè)制度的主要內(nèi)容（1）國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)由各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)，包括國(guó)家、省、市、縣四級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。（2）監(jiān)測(cè)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括大氣、水、土壤、噪聲、固體廢物、放射性等污染因子。監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等要求。（3）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理與共享環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一管理，保證數(shù)據(jù)真實(shí)、完整、可追溯。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。（4）監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證體系，對(duì)監(jiān)測(cè)過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量控制，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。1.1.46環(huán)境監(jiān)測(cè)制度的實(shí)施與監(jiān)管（1）監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)職責(zé)各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)測(cè)職責(zé)，及時(shí)開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，為環(huán)境監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。（2）監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)與管理各級(jí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，保障監(jiān)測(cè)設(shè)備先進(jìn)、監(jiān)測(cè)手段完善。監(jiān)測(cè)設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)行。第二節(jié)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制1.1.47環(huán)境監(jiān)管的原則環(huán)境監(jiān)管應(yīng)當(dāng)遵循依法監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法、科學(xué)監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管的原則，保證環(huán)境法律法規(guī)的有效實(shí)施。1.1.48環(huán)境監(jiān)管機(jī)制的主要內(nèi)容（1）環(huán)境監(jiān)管體制環(huán)境監(jiān)管體制包括國(guó)家、省、市、縣四級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)管職責(zé)，形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同的監(jiān)管體系。（2）環(huán)境監(jiān)管手段環(huán)境監(jiān)管手段包括行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)手段和法律手段。行政手段主要包括審批、核準(zhǔn)、許可、驗(yàn)收等；經(jīng)濟(jì)手段包括罰款、征收環(huán)境保護(hù)稅等；技術(shù)手段包括監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警等；法律手段包括行政處罰、行政強(qiáng)制等。（3）環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)包括污染源監(jiān)管、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、核與輻射監(jiān)管等。（4）環(huán)境監(jiān)管協(xié)作各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門(mén)建立協(xié)作機(jī)制，共同推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管工作。同時(shí)加強(qiáng)與國(guó)際間的環(huán)境監(jiān)管合作，共同應(yīng)對(duì)全球環(huán)境問(wèn)題。1.1.49環(huán)境監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施與監(jiān)管（1）監(jiān)管責(zé)任落實(shí)各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)管責(zé)任，保證監(jiān)管工作落到實(shí)處。（2）監(jiān)管能力建設(shè)各級(jí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，提高監(jiān)管效能。包括加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)、提高監(jiān)管人員素質(zhì)、完善監(jiān)管設(shè)施等。（3）監(jiān)管效能評(píng)估對(duì)環(huán)境監(jiān)管工作進(jìn)行定期評(píng)估，分析監(jiān)管存在的問(wèn)題，不斷完善監(jiān)管機(jī)制。第八章環(huán)境法律責(zé)任第一節(jié)環(huán)境違法行為的法律責(zé)任1.1.50環(huán)境違法行為概述環(huán)境違法行為是指違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，損害生態(tài)環(huán)境，影響環(huán)境質(zhì)量，危害人民群眾身體健康的行為。環(huán)境違法行為包括但不限于以下幾類(lèi)：（1）違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的行為；（2）違反污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的行為；（3）違反環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度的行為；（4）違反環(huán)境監(jiān)測(cè)制度的行為；（5）違反危險(xiǎn)廢物管理制度的行為；（6）違反生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的行為。1.1.51環(huán)境違法行為的法律責(zé)任形式環(huán)境違法行為的法律責(zé)任包括行政責(zé)任和刑事責(zé)任。（1）行政責(zé)任：主要包括罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令改正、責(zé)令停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者資質(zhì)證書(shū)、行政拘留等。（2）刑事責(zé)任：根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，可能構(gòu)成污染環(huán)境罪、非法處置危險(xiǎn)廢物罪、破壞生態(tài)環(huán)境罪等罪名，將依法追究刑事責(zé)任。1.1.52環(huán)境違法行為的法律責(zé)任適用（1）違法行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括賠償損失、恢復(fù)原狀、繳納罰款等；（2）對(duì)于嚴(yán)重違法行為，依法可以采取行政強(qiáng)制措施，如查封、扣押、拘留等；（3）對(duì)于涉及環(huán)境犯罪的案件，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事處罰。第二節(jié)環(huán)境損害賠償制度1.1.53環(huán)境損害賠償概述環(huán)境損害賠償是指因環(huán)境污染、生態(tài)破壞等原因造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。環(huán)境損害賠償制度旨在保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。1.1.54環(huán)境損害賠償范圍（1）人身?yè)p害：包括因環(huán)境污染導(dǎo)致的疾病、死亡等；（2）財(cái)產(chǎn)損害：包括因環(huán)境污染導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境損害等；（3）生態(tài)環(huán)境損害：包括因環(huán)境污染導(dǎo)致的生態(tài)功能損害、生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用等。1.1.55環(huán)境損害賠償主體（1）環(huán)境污染者：承擔(dān)直接責(zé)任；（2）環(huán)境污染者的上級(jí)主管部門(mén)：承擔(dān)連帶責(zé)任；（3）環(huán)境污染者所在地的：承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。1.1.56環(huán)境損害賠償程序（1）受害人可以向環(huán)境污染者提出賠償請(qǐng)求；（2）環(huán)境污染者應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)予以答復(fù)；（3）雙方協(xié)商不一致的，可以向人民法院提起訴訟；（4）人民法院依法審理，判決環(huán)境污染者承擔(dān)賠償責(zé)任。1.1.57環(huán)境損害賠償標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境損害賠償標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，包括人身?yè)p害賠償標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)產(chǎn)損害賠償標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境損害賠償標(biāo)準(zhǔn)等。賠償金額應(yīng)當(dāng)根據(jù)損害程度、損失大小、修復(fù)費(fèi)用等因素確定。第九章環(huán)境保護(hù)實(shí)施細(xì)則第一節(jié)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的實(shí)施細(xì)則是概述1.1.58背景與意義環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的實(shí)施細(xì)則，是指根據(jù)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的基本原則和規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)法律法規(guī)的具體內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化和明確，以保證法律法規(guī)的有效實(shí)施。環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的實(shí)施細(xì)則對(duì)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。1.1.59主要內(nèi)容環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的實(shí)施細(xì)則主要包括以下幾個(gè)方面：（1）明確法律法規(guī)的實(shí)施主體、責(zé)任主體和監(jiān)管主體；（2）制定具體的實(shí)施程序、操作流程和時(shí)間節(jié)點(diǎn)；（3）確定法律法規(guī)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和監(jiān)測(cè)方法；（4）規(guī)定法律法規(guī)的處罰措施、責(zé)任追究和賠償制度；（5）對(duì)法律法規(guī)的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督。第二節(jié)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的實(shí)施細(xì)則制定與修訂1.1.60制定與修訂原則（1）合法性原則：實(shí)施細(xì)則的制定與修訂必須遵循法律法規(guī)的基本原則，不得與法律法規(guī)相抵觸；（2）科學(xué)性原則：實(shí)施細(xì)則的制定與修訂應(yīng)基于科學(xué)研究和實(shí)踐，保證實(shí)施細(xì)則是科學(xué)、合理的；（3）公平性原則：實(shí)施細(xì)則的制定與修訂應(yīng)充分考慮各方利益，保證公平公正；（4）可操作性原則：實(shí)施細(xì)則的制定與修訂應(yīng)注重實(shí)用性，便于操作和執(zhí)行；（5）動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：實(shí)施細(xì)則的制定與修訂應(yīng)適應(yīng)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)際需要，適時(shí)調(diào)整和完善。1.1.61制定與修訂程序（1）立項(xiàng)：根據(jù)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)際需求，提出制定或修訂實(shí)