企業安全生產費用提取和使用管理辦法加強管理，保障安全，推動可持續發展目錄辦法總則01企業安全生產費用提取02企業安全生產費用使用03企業安全生產費用管理與監督04法律責任與處罰05附則與實施時間0601辦法總則辦法制定背景與依據01030204安全生產形勢嚴峻近年來，隨著工業化和城市化的快速推進，企業生產活動日益增多，安全生產壓力持續增大。各類生產安全事故頻發，不僅造成人員傷亡和財產損失，也嚴重威脅到社會穩定和可持續發展。國家政策導向明確國家高度重視安全生產工作，出臺了一系列政策法規，如《中華人民共和國安全生產法》和《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》，要求企業必須提取和使用安全生產費用，確保安全生產投入長效機制的建立與實施。安全生產費用提取必要性安全生產費用是企業預防和減輕生產安全事故的重要經濟保障。通過合理提取和使用這些費用，可以有效改善安全生產條件，提升安全管理水平，減少事故的發生，保障員工生命安全和企業正常運營。企業社會責任與公眾期望企業在追求經濟效益的同時，需承擔起相應的社會責任，確保安全生產。社會對企業的安全生產狀況高度關注，公眾期望企業能夠主動投入資源，提高安全生產水平，以維護社會公共利益和形象。辦法適用范圍STEP01STEP02STEP03適用范圍概述《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》適用于所有在中國境內注冊的規模以上企業，特別是高危行業如礦山、化工、建筑施工等。這些企業在生產過程中存在較高安全風險，需要按規定提取和使用安全生產費用。高危行業特殊規定高危行業中的企業需遵守更加嚴格的安全生產費用提取標準和程序。這些行業由于生產特點，安全風險更大，因此政府要求其安全生產投入比例要高于其他行業，確保足夠的資金用于安全設施和應急準備。中小微企業適用情況對于規模較小的中小微企業，雖然不強制要求按照《辦法》提取安全生產費用，但鼓勵這類企業根據實際經營狀況和風險評估，參照辦法制定內部安全生產投入機制，提升整體安全管理水平。辦法修訂情況2018年第一次修訂2018年，《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》進行了首次修訂。主要調整包括增加了對高風險行業企業的監管要求、細化了安全生產費用的計提標準和使用方法，以適應新形勢下的安全生產需求。2020年第二次修訂2020年的修訂進一步明確了企業安全生產費用的管理責任，強化了對企業提取和使用安全生產費用的監督檢查機制。同時，更新了部分行業的費用計提標準，以應對新的安全挑戰。2022年第三次修訂2022年的修訂重點在于整合并優化了多項條款，提高了辦法的可操作性和針對性。新修訂中加強了對安全生產費用使用情況的透明度要求，并提出了更嚴格的監管措施，確保資金有效使用。最新修訂內容概述最近一次修訂集中在2025年，進一步細化了企業分類管理，針對不同行業特點制定差異化的費用計提標準。此外，新增了對安全生產費用績效評估的要求，推動企業在安全生產方面的持續改進。02企業安全生產費用提取提取原則與要求20XX合法性原則企業安全生產費用的提取需嚴格遵守國家法律法規，確保提取標準和程序合法合規。企業應依據《中華人民共和國安全生產法》等相關法律法規，結合生產經營特點和實際需要，合理確定提取標準，并按規定程序進行操作。20XX科學性原則企業在安全生產費用提取過程中，應根據自身的生產經營特點和安全生產的實際需求，合理確定提取標準。同時，企業應參考同行業的安全投入水平，確保提取金額科學合理，滿足安全生產的實際需求。20XX20XX經濟性原則在確保安全生產投入的基礎上，企業還需考慮經濟效益，合理平衡安全生產費用與企業經營成本的關系。通過優化資源配置和提高資金使用效率，實現安全生產費用的最大化效益，促進企業的可持續發展。透明性原則企業需將安全生產費用的提取和使用情況公開透明化，定期向相關部門報告費用使用情況，接受社會監督。這有助于增強公眾對企業安全生產投入的了解和信任，樹立良好的企業形象，提升社會責任意識。提取具體標準01020304確定提取基數根據企業的營業收入和利潤情況，確定安全生產費用的提取基數。一般來說，企業需按一定比例將營業收入或利潤的一部分用于安全生產投入，以確保有足夠的資金支持安全設施和培訓等方面的支出。明確提取比例依據國家相關法規及行業標準，企業應明確規定安全生產費用的提取比例。例如，一些行業可能要求企業按年收入的1%至5%不等的比例提取安全生產費用，具體標準需要結合實際情況和地方政府的規定執行。設置計提上限為防止提取比例過高影響企業運營，需設置合理的計提上限。例如，可規定企業在年度計提安全生產費用時，最高不得超過其營業收入的5%，確保企業財務負擔合理且可控?？紤]風險因素企業在確定安全生產費用提取標準時，應充分考慮所在行業的風險等級。高風險行業需提高提取比例，以應對潛在的安全隱患和突發事故，保障生產安全。提取程序與流程費用提取標準設定企業需依據國家相關法規和自身實際情況，合理設定安全生產費用提取標準。標準應綜合考慮企業規模、生產工藝、安全風險等因素，確保資金投入符合法律法規要求并滿足實際需求。內部審批流程安全生產費用提取計劃需經過企業內部審批流程，包括基層申報、中層審核、高層批準等環節。審批流程需明確各級人員的權限，確保資金使用的合理性和合法性，避免濫用或挪用。專項賬戶管理企業應設立專門的安全生產費用專項賬戶，對提取的資金進行獨立核算和管理。專項賬戶用于記錄每筆支出的用途和金額，便于監督和管理，確保資金?？顚Ｓ?，防止挪作他用。定期審計與評估企業應定期對安全生產費用的使用情況進行審計和績效評估，總結經驗教訓，優化資金使用效果。通過內部審計和外部審計相結合的方式，確保費用使用的透明性和合規性。監督檢查機制相關部門應定期對企業的安全生產費用提取和使用情況進行檢查和監督，發現問題及時整改。建立完善的監督檢查機制，可以有效防止資金使用的違規行為，保障安全生產投入的有效性。03企業安全生產費用使用使用范圍與條件安全生產設施與設備支出企業安全生產費用可優先用于購置、更新和改造安全防護設施及設備。這包括安全監控設備、防護欄桿、防火設備等，確保這些安全設施能夠有效提升工作環境的安全性。01安全生產信息化建設安全生產費用應部分用于安全生產信息化系統的建設和維護，如安全監控軟件、電子監控系統等。通過信息化手段，企業能實時監控生產環境，及時預警和處理安全隱患。03緊急避險與應急救援設備企業應將安全生產費用用于配置和維護應急救援技術裝備，如救援工具、應急通訊設備和避難所設施。這不僅有助于快速響應突發事故，還能最大限度地減少人員傷亡和財產損失。02安全生產培訓與宣傳安全生產費用還需用于員工的安全生產培訓和安全意識宣傳。這包括定期組織安全培訓課程、發放安全操作手冊以及開展安全演練活動，提高員工的安全意識和應對能力。04事故隱患報告與獎勵機制企業應設立專項經費，鼓勵從業人員積極發現并報告事故隱患。對報告者給予一定的獎勵，此舉不僅有助于及時發現并消除安全隱患，還能激勵員工主動參與安全管理。05使用審批與監管231使用審批流程企業安全生產費用的使用必須遵循嚴格的審批流程。具體包括申請、審核、批準等步驟，確保每一筆費用的合理性和必要性。審批過程中需提供詳細的支出計劃和用途說明，并經相關部門和管理層審核通過。使用情況監督對安全生產費用的使用情況進行監督是確保資金有效利用的重要環節。企業應建立完善的內部監督機制，定期審查費用支出與實際需求的匹配度，防止資金挪用或濫用現象的發生，確保資金?？顚Ｓ?。違規處罰措施對于未經批準或超出規定用途的安全生產費用使用行為，企業應制定明確的處罰措施。處罰措施包括追回不當支出、罰款、暫停相關業務等，以起到警示和震懾作用，確保所有費用使用均符合法律法規和企業規定。支出記錄與報告1234支出記錄要求根據《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》，企業應詳細記錄每一筆安全生產費用的支出。這包括支出項目、金額、支付對象和用途，確保所有支出都有明確的憑證和依據，便于后續審計與核查。定期報告制度企業需按季度或年度編制安全生產費用使用報告，向管理層和相關部門匯報支出情況。報告應包括費用支出的總額、分類明細以及資金使用效果評估，確保透明化管理。財務審核流程安全生產費用的支出需經過嚴格的財務審核流程。企業應設置專門的審核部門或崗位，對每筆支出進行審核和確認，確保支出符合規定用途，防止資金濫用和誤用。信息化管理系統企業應利用信息化管理系統對安全生產費用進行集中管理和監控。通過建立專門的數據庫和軟件平臺，實現費用支出的實時記錄、分析和報告，提高資金管理的透明度和效率。04企業安全生產費用管理與監督費用管理制度建設1·2·3·4·制定安全生產費用提取標準根據國家法規和行業要求，企業需明確安全生產費用的提取標準。通常按照企業年銷售額或營業收入的一定比例進行提取，如4%或1.5%，確保專項用于安全生產條件的改善與提升。建立安全生產費用預算管理制度企業應制定詳細的年度安全生產費用預算，涵蓋安全設備更新、培訓教育、應急預案等各個方面。通過預算管理，確保各項投入合理、透明，并定期審查和調整預算計劃。設立安全生產費用使用監督機制成立專門的安全生產費用監督委員會，對費用使用情況進行嚴格監督，確保資金專款專用。定期審計和公開費用使用情況，接受內部和外部監督，提高資金使用的透明度和合規性。完善安全生產費用報銷流程制定明確的安全生產費用報銷流程，規范費用申請、審批、報銷等環節。所有費用支出需提供合法、有效的發票和支出憑證，保證費用使用的合法性和合理性。專項核算與歸集專項核算定義與重要性企業安全生產費用的專項核算是指將用于安全生產的資金進行獨立記賬和管理，確保資金用途透明、?？顚Ｓ谩＿@不僅有助于準確反映企業在安全生產方面的投入，也便于政府和監管機構監督企業的安全生產工作。核算范圍與支出項目企業安全生產費用主要用于購置、更新改造安全防護設施和設備，檢測檢驗、檢定校準，以及運行維護緊急避險設施等。這些支出應嚴格遵循國家相關法律法規和標準，確保資金使用合規、有效。會計處理與賬務流程在會計處理上，企業需設置“專項儲備”科目下的“安全生產費用”明細科目，對計提的安全生產費用進行復式記賬。當實際發生支出時，借記“專項儲備”，貸記“安全生產費用”。同時，定期編制財務會計報告以反映資金使用情況。監督機制與信息披露建立健全的內外部監督機制是確保安全生產費用提取和使用合規的重要手段。企業需按規定開展信息披露和社會責任報告，接受政府和公眾監督，防止資金被擠占、挪用，提高資金使用的透明度和公信力。監督檢查與評估04030201定期監督檢查企業需設立專門的安全生產費用監督小組，負責對安全生產費用的提取與使用進行定期檢查。檢查內容包括資金是否按時足額提取、支付和存儲，確保資金使用的合規性和有效性。效果評估機制建立安全生產費用使用效果評估機制，定期評估費用投入對企業安全生產的實際影響。通過數據分析、現場調研等方法，評估資金使用的效果，為后續改進提供依據。內部審計與反饋企業應每年至少進行一次內部審計，審查安全生產費用的管理和使用情況。審計結果需向管理層和董事會報告，并根據審計反饋進行必要的調整和優化，以完善費用管理體系。外部獨立評估鼓勵企業聘請第三方機構或專家對企業安全生產費用管理進行獨立評估。外部評估可以提供客觀、專業的意見和建議，幫助企業發現潛在問題，提升費用管理的科學性和規范性。05法律責任與處罰違反辦法法律后果010203經濟處罰企業違反《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》可能會面臨政府的經濟處罰，包括罰款和追繳未按規定使用的安全費用。這些處罰旨在糾正企業的違規行為，確保安全生產投入符合法定要求。暫停業務嚴重違反規定的企業可能會被相關監管部門暫停業務，直至問題得到整改。此舉不僅影響企業的正常運營，還可能帶來額外的管理成本和信譽損失，進一步加劇企業的合規壓力。刑事責任在極端情況下，如果企業的行為構成重大安全事故罪或危害公共安全罪，將依法承擔相應的刑事責任。這包括罰金、沒收違法所得甚至監禁等法律后果，對企業的打擊極為嚴重。處罰措施與執行1234違規處罰種類根據《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》，違規企業可能面臨罰款、停產停業整頓等處罰。這些措施旨在確保企業嚴格遵守安全生產費用的提取和使用規定，保障員工安全和生產安全。處罰執行程序對于違反安全生產費用提取和使用規定的企業，監管部門將按照法定程序進行處罰。這包括立案調查、取證核實、作出處罰決定以及公告處罰結果，以確保處罰的公正性和透明度。逾期未改正處罰措施如果企業在限定時間內未能完成安全生產費用的整改，監管部門將采取進一步的處罰措施，如加大罰款力度或延長停產停業整頓時間。這確保了企業能夠重視并落實安全生產要求。社會監督與舉報機制為加強對企業安全生產費用提取和使用情況的社會監督，設立了舉報機制。任何個人和機構發現企業存在違規行為，可通過指定渠道進行舉報，監管部門將對舉報信息進行核實并依法處理。責任追究與賠償0102030405責任追究原則根據《中華人民共和國安全生產法》，企業應實行嚴格的生產安全事故責任追究制度。此制度要求依照相關法律、法規，對造成安全事故的責任單位和責任人進行追責，確保違法行為受到相應的法律責任追究。行政與刑事責任企業若發生生產安全事故，需承擔相應的行政和刑事責任。根據事故的嚴重程度，相關責任人可能面臨行政處罰、刑事處罰，甚至黨紀處分。這些措施旨在加強安全生產管理，預防和減少事故發生。民事責任追究企業在發生生產安全事故后，還需承擔相應的民事責任。根據《中華人民共和國侵權責任法》，企業需賠償因事故造成的經濟損失和人身傷害。這包括醫療費用、誤工費、精神損害賠償等各項費用。責任人員處理對于違反安全生產規定的責任人員，企業需依法進行處理。處理方式包括行政處罰、撤職、降級等行政措施，以及刑事起訴、判處刑罰等法律手段。確保所有責任人承擔相應責任，以強化安全意識。預防措施與改進企業在發生生產安全事故后，應采取一系列預防措施防止再次發生類似事件。這包括完善安全生產管理體系、加強員工培訓、改善生產設備和工藝流程等。通過持續改進，提高企業的安全生產水平。06附則與實施時間辦法解釋與生效辦法定義與范圍《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》旨在規范企業安全生產投入，確保資金用于安全設施、培訓和應急措施等方面。該辦法適用于所有在中國境內注冊的企業，無論規模大小。辦法制定依據該辦法依據《中華人民共和國安全生產法》等相關法律法規制定，為企業安全生產費用的提取和使用提供了法律支持。這些法律法規確保了企業在安全生產上的投入符合國家強制性要求。辦法實施日期《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》自發布之日起正式實施。企業需按照辦法規定，及時足額提取安全生產費用，并合理使用，以保障企業的長期穩定發展。生效前過渡安排為保證辦法平穩實施，在辦法生效前，相關部門將提供詳細的解讀和指導，幫助企業理解并適應新的管理要求。此外，企業需在規定時間內完成相關準備工作，確保辦法順利執行。過渡期安排與要求01030204過渡期政策實施新辦法的實施設置了過渡期，允許企業在過渡期內逐步適應新的費用提取和使用要求。這一階段通常為兩年，確保企業有足夠的時間調整財